安徽省国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
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安徽省国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第９７号）
《安徽省国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》已经１９９７年１２月４日省人民政府第１４３次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年十二月二十六日
安徽省国有非经营性资产
转经营性资产管理暂行办法
第一条 为加强国有非经营性资产转经营性资产的管理，防止国有资产流失，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有非经营性资产，是指国家机关、事业单位和社会团体为完成本单位管理职能或者开展业务活动所占有、使用的国有资产。
本办法所称国有非经营性资产转经营性资产，是指国家机关、事业单位和社会团体在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关规定，将国有非经营性资产转作经营使用的一种行为。其主要方式有：
（一）用国有非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体或者不具有企业法人资格的附属营业单位；
（二）用国有非经营性资产对外投资；
（三）用国有非经营性资产对外出租、出借；
（四）法律、法规和规章规定的其他方式。
第三条 下列国有资产不得转作经营性资产使用：
（一）国家财政拨款；
（二）上级专项拨款；
（三）维持本单位事业正常发展，保证完成事业任务的国有资产。
第四条 国有非经营性资产转经营性资产，由资产占有、使用单位提出申请，经主管单位审查核实，报同级人民政府国有资产管理部门审批；一次性转作经营的资产，价值量较大的，国有资产管理部门应会同同级财政部门审批。
第五条 非货币形态的国有非经营性资产转经营性资产，应按国务院《国有资产评估管理办法》进行评估，核实其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产保值增值考核的基础。
第六条 国有非经营性资产转经营性资产，其国有性质不变。资产投出单位对该部分国有资产享有收益权，并负有保证国有资产保值增值、提高国有资产使用效益的职责；主管单位承担保证国有资产保值增值的监督责任。
第七条 国有非经营性资产转经营性资产实行有偿使用。国有资产管理部门按资产总值或资产评估确认总值的４％－６％的年率向资产投出单位征收国有资产占用费，年终上缴同级财政。具体征收、使用和管理办法由省人民政府国有资产管理部门会同同级财政部门制定。
第八条 利用国有非经营性资产兴办福利企业或者开办校办企业、劳动就业服务企业的，经同级人民政府国有资产管理部门会同同级财政部门审批后，可减免国有资产占用费。
第九条 国有非经营性资产转经营性资产，资产投出单位应按下列规定建立专项管理制度：
（一）建立转作经营性资产的台帐，如实登记和反映转作经营性资产的数量、价值、投资形式等。
（二）建立转作经营性资产的管理考核指标体系，对转作经营性资产的经营和收益分配进行考核和监督检查。
第十条 国有非经营性资产转经营性资产，资产投出单位每年度终了后要向同级人民政府国有资产管理部门报送上一年度的有关财务及资产使用情况报表，由国有资产管理部门会同同级财政部门进行检查，并将检查情况报告同级人民政府。
第十一条 未经批准擅自将国有非经营性资产转经营性资产的，国有资产管理部门应责令其改正，有违法所得的，可处以１万元至３万元的罚款，没有违法所得的，可处以１万元以下的罚款。
有前款行为的单位，国有资产管理部门对其主要负责人和直接责任人，可分别处以１０００元以下的罚款，并提请同级人民政府或其上级主管部门给予行政处分。
第十二条 未按规定缴纳国有资产占用费的，国有资产管理部门应责令其限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳款额２‰的滞纳金；逾期仍未缴纳的，可处以滞纳款额１倍以下的罚款，罚款不得超过３万元。
第十三条 国家机关、事业单位和团体以及国有资产管理部门的工作人员，违反本办法规定，造成国有资产流失的，由有关部门按管理权限追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 国家机关、事业单位和社会团体将其使用的国有土地变为经营性用地的，按照土地管理的有关法律、法规执行。
第十五条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府国有资产管理部门负责解释。
第十六条 本办法自１９９８年１月１日起施行。
济南市粉煤灰综合利用规定
山东省济南市人民政府
济南市粉煤灰综合利用规定
《济南市粉煤灰综合利用规定》已经市人民政府第112次常务会议审议通过，现于发布施行。
济南市代市长 谢玉堂
一九九二年八月二十日
第一条 为了促进粉煤灰的综合利用，保护自然环境和土地资源，根据国家有关规定和《山东省粉煤灰、煤矸石综合利用暂行办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内排放、储存、运输及综合利用粉煤灰的单位和个人适用本规定。
第三条 粉煤灰综合利用应当坚持“排放、利用、治理相结合，社会效益、环境效益和经济效益相统一”的原则。
第四条 凡新建、扩建、改建大力发电厂和其他排放粉煤灰的工业锅炉工程，必须做到粉煤灰综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对没有粉煤灰综合利用措施和配套工程的项目，审批部门不得立项；设计部门不于设计。对未按规定同时施工、同时投产的工程，有关部门不得进行竣工验收。
第五条 未经加工的粉煤灰一律无偿使用，任何单位和个人不得向使用单位收取费用，粉煤灰排放单位应在排放设施、供应办法及运输、装卸等方面为使用单位提供方便。
第六条 对粉煤灰综合利用生产建设项目，有关部门应当优先办理审批手续。
第七条 企业用自筹资金（包括贷款）建设的粉煤灰综合利用项目，免征投资方向调节税；从项目投产之日起，具备独立核算、自负盈亏条件的生产厂、分厂和车间，五年内免征所得税和调节税：投产五年后，纳税确有困难的，由资源综合利用领导小组办公室审核，报财政、税务部门批准，可以继续减免所得税和调节税。
贷款部分可用该项目新增利润在缴纳所得税前还款。
第八条 粉煤灰综合利用项目的固定资产折旧基金全部留给企业，专项用于综合利用设施的更新改造。
第九条 利用粉煤灰生产砖瓦，粉煤灰掺用量占百分之三十以上的，在国家规定期限内免征增值税；掺用量占百分之十（含）以上，至百分之三十（含）以下的，减半征收增值税；掺用量不足百分之十的，不予减免增值税。利用粉煤灰生产其他产品纳税有困难的，经资源综合利用领导小组办公室审核，报税务部门批准，可以给予减免税。
第十条 对粉煤灰综合利用企业生产所需电力、燃料、原材料等，有关部门应当优先保证供应。
第十一条 粉煤灰综合利用技术引进或者合资项目，优先安排使用外汇。进口设备、配件，予以减免税。
第十二条 企业利用粉煤灰生产的建筑材料和其他产品，必须符合国家规定的质量标准和有关指标，并经质量检验部门检验合格后方可出厂，未经检验合格的产品不得出厂。
第十三条 建筑工程设计单位在保证建筑工程设计质量的前提下，建筑设计中应当优先选用粉煤灰及其建材产品。
第十四条 粉煤灰综合利用施工单位，应当严格按照设计图纸的要求和施工规范，使用符合质量标准的粉煤灰及其产品进行施工，施工单位不得使用不符合质量标准的粉煤灰及其产品。
第十五条 粉煤灰综合利用的生产和施工企业在保证工程质量的前提下，因利用粉煤灰降低成本节约的费用，经企业主管部门会同财政、税务部门核准后全部留给企业用于发展生产。
第十六条 粉煤灰专用车经市资源综合利用领导小组办公室登记、交通部门审核，可以适当了以减免养路费。
第十七条 对粉煤灰综合利用科技成果开发、推广、应用项目，资源综合利用领导小组办公室和科技管理部门应当优先立项、审批，所需经费可以从资源综合利用发展基金中予以适当补助。
第十八条 对在粉煤灰综合利用科技成果开发、推广、应用工作中做出突出贡献的科技人员，在职称评定、 晋级、聘任技术职务时应予优先考虑，并可以从资源综合利用发展基金中提取一定金额予以奖励。粉煤灰综合利用科技成果可按有关规定申报科学技术进步奖和星火奖。
第十九条 对在建筑设计中，优先选用粉煤灰及其产品的设计单位和个人，项目设计完成后，经资源综合利用领导小组办公室和同级财政部门审核，可以从资源综合利用发展基金中提取一定比例奖金，予以奖励。
第二十条 施工单位利用粉煤灰及其产品降低成本节约的费用，可以报经财政部门按节约价值核定提奖比例提取奖金，发给直接从事此项工作的人员，不计征奖金税。
第二十一条 对生产粉煤灰产品质量不合格的企业，主管部门应当责令其限期整顿，整顿后仍达不到规定标准的，应当责令其停产、转产或者撤销生产许可证，建议工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十二条 对在建筑施工中不按规定使用粉煤灰及其产品的施工单位，主管部门应视其情节轻重，予以批评教育，直至撤销施工许可证，并追究直接责任人员和单位负责人的责任。
对阻碍、干扰建筑工程设计中选用和施工中使用粉煤灰及其产品的建设单位，主管部门应视其情节轻重予以批评和经济处罚，并追究直接责任人员和单位负责人的责任。
第二十三条 本规定由市经济委员会负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
三门峡市人民政府关于印发三门峡市市长质量奖管理办法的通知
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市市长质量奖管理办法的通知
三政〔2010〕6号
各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
市政府同意《三门峡市市长质量奖管理办法》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二○一○年一月二十一日
三门峡市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观,大力实施质量兴市战略,增强全社会质量意识,引导和激励各企业加强质量管理,提高质量总体水平,促进全市经济社会平稳较快发展,根据《中华人民共和国产品质量法》有关规定和《三门峡市人民政府关于深入开展质量兴市活动的实施意见》(三政〔2009〕48号)的精神,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的三门峡市市长质量奖(以下简称市长质量奖)是三门峡市政府设立的最高质量荣誉奖,主要授予在三门峡市登记和注册,质量管理成效显著,产品、服务、经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在国内同行业处于领先地位,对全市经济社会发展作出卓越贡献的企业。
第三条 市长质量奖的评审要在企业自愿的基础上,坚持科学、公正、公平、公开的原则。
第四条 市长质量奖每年一届,获奖单位原则上每届不超过2个。当年申报单位都达不到奖励条件的,奖项可以空缺。
第五条 市长质量奖评审标准按照《卓越绩效评价准则(GB/T19580-2004)》和《卓越绩效评价准则实施指南(GB/Z19579-2004)》执行。
第二章 组织管理
第六条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导,设立三门峡市市长质量奖评审委员会(以下简称市评委会)。市评委会由学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和市政府有关部门的专业人员组成,市评委会主任委员由市质量兴市领导小组组长担任。市评委会负责组织协调市长质量奖评审活动,审定并公布评委会工作制度、议事规则,根据评审标准制定并公布市长质量奖的具体评价细则、评审程序等规范,审议确定拟获奖企业名单并报请市政府审定,研究和决定市长质量奖评审过程中的重大事项。
第七条 市评委会下设秘书处,秘书处设在市质量技术监督局,负责市长质量奖的日常管理工作。
第八条 各县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室负责本行政区域内市长质量奖的受理申报、初步审查、推荐上报以及监督管理工作。
第三章 申报条件
第九条 申报市长质量奖的企业必须同时具备下列基本条件:
(一)依法在三门峡市行政区域内登记注册3年以上,具有独立法人资格;
(二)符合国家产业、环保、质量等政策,列入国家强制监督管理范围的必须取得有关证照;
(三)质量管理成绩显著,产品、服务、经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在国内同行业处于领先地位;
(四)产品质量达到国内先进水平,在近3年国家级、省级或市级质量监督抽查中没有不合格记录;
(五)经济效益好,经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居省内同行业前列,顾客满意程度高,保持良好的发展势头;
(六)积极履行社会责任,近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故,没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
第十条 获得世界名牌产品、中国名牌产品、国家地理标志保护产品、中国驰名商标、中国发明专利、河南省名牌产品、河南省著名商标或国家、省“质量管理先进企业”称号的企业,在同等条件下予以优先考虑。
第四章 申报程序
第十一条 市长质量奖评审前,由市评委会秘书处提出评审专家组的成员名单报评委会批准,并向社会发布本届市长质量奖的评审公告。
第十二条 企业在自愿的基础上如实填写申报表格,对照评审标准进行自我评价并提交自评报告,提供有关证明材料的原件和复印件,并报送所在县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室。
第十三条 各县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室对申报企业的申报材料提出评价意见,并形成推荐意见,统一报送秘书处。
第十四条 市评委会秘书处对申报材料进行初审。初审符合申报条件的提交专家评审组,专家评审组根据材料评审、现场评审等情况,综合排序,提出市长质量奖获奖候选名单,提交市评委会全体会议审议并研究确定获奖初选企业。
第十五条 市评委会秘书处须将确定的获奖初选企业名单,向社会进行为期15天的公示。根据公示情况,报请市政府审核批准后公布。
第五章 奖励和监督
第十六条 每年市长质量奖安排奖励资金50万元,与评审经费一并列入市财政预算,实行专款专用。
第十七条 获市长质量奖的企业由市人民政府表彰奖励,颁发奖牌和证书,给予获奖企业一次性奖励。具体奖励办法由市质量兴市领导小组提出意见,经市政府批准后予以奖励。
第十八条 获市长质量奖的企业或其他单位组织对外宣传时,应注明获奖年度。获市长质量奖企业再次申报应于五届以后。再次获奖的,授予证书和称号,不授予奖金,不占当年授奖名额。 第十九条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市长质量奖的企业,市评委会要及时提请市政府批准撤销其市长质量奖称号,收回证书、奖牌,追缴奖金,并予以曝光。该企业不得参加下两届市长质量奖的申报。
第六章 附 则
第二十条 本办法从发布之日起执行。
