太原市全民所有制企业职工教育条例(已废止)
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太原市全民所有制企业职工教育条例(已废止)
山西省太原市人大常委会
太原市全民所有制企业职工教育条例
山西省人大常委会
（1989年6月29日太原市第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1990年1月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 企业的职责
第三章 企业职工受教育的权利和义务
第四章 管理体制
第五章 办 学
第六章 教师和管理干部
第七章 经 费
第八章 奖 惩
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了提高企业职工队伍素质，使职工教育有效地为经济建设服务，根据宪法、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称企业职工教育，是指对本行政区内全民所有制企业的从业人员实施的教育。
第三条 企业职工教育以岗位培训为主，并办好学历教育、继续教育。采取多种形式进行政治、法律、文化、科学、技术等培训，不断提高职工的思想道德素质、科学文化水平和业务能力。
第四条 职工教育是国民教育事业的重要组成部分，各级人民政府要把职工教育列入国民经济和社会发展长期规划与年度计划，实行全面领导，统一管理。
第二章 企业的职责
第五条 企业要把职工教育计划作为重大问题，由职工代表大会审议提出意见和建议，由厂长（经理）决定和组织实施。
第六条 企业必须把全员培训率、文化水平提高率和岗位合格提高率纳入厂长（经理）任期目标，并接受上级主管部门和政府有关部门的考核。
第七条 企业要按国家有关规定，制定岗位规范，对职工进行岗位培训考核，颁发企业内部认可或上级部门授权的岗位合格证书。没有取得岗位合格证书者，不准上岗，不准晋职、晋级。
第八条 企业职工教育应以业余学习为主。根据工作、生产需要，每年要有一定数量的职工参加脱产或半脱产学习。
第三章 企业职工受教育的权利和义务
第九条 企业职工要按照企业和岗位的需要，干什么学什么，缺什么补什么，参加各类培训。
第十条 企业职工中的劳动模范、先进生产（工作）者及生产、业务技术骨干，可优先参加培训。
第十一条 企业职工学习毕业（结业）后要服从本单位的安排，以其所学的知识和技能为本单位服务。
第十二条 企业职工参加连续脱产或半脱产一年以上的各类高等、中等专业学校学习以及特殊工种培训，必须同本单位签订书面协议，并履行协议规定的义务。
第四章 管理体制
第十三条 市、县（区、市）教育行政部门对企业职工教育实行宏观管理，贯彻执行中央、省、市对企业职工教育的政策和规定，制定职工教育的发展规划和年度计划，指导教学改革，总结交流办学经验，负责学历教育的审批、考核、发证，评估企业职工教育方向、水平和质量，协调
有关各方面的关系。
劳动人事部门和政府其它有关部门，要根据自己的职责管理好企业职工教育。
第十四条 企业上级主管部门，要设立职工教育管理机构，负责制订本系统职工教育发展规划，管理所属企业职工教育工作。
第十五条 企业教育管理机构，负责制订和实施本企业职工教育计划，办好职工学校和各类培训，总结交流教学经验，提高教学质量。
企业工会组织要积极参加并依法监督职工教育工作。
第五章 办 学
第十六条 企业有培训和办学的自主权。企业职工凡参加学历教育，或职工培训，需经本企业批准。
第十七条 企业职工教育要因地制宜，广开学路，采取多层次、多规格、多渠道、多形式办学。
第十八条 企业举办需国家承认学历的职工学校，须按照国家规定办理有关手续；撤销、更名或合并，须按原报批程序审批。
第十九条 各类职工学校的教学要与企业生产经营发展需要相适应。职工高校主要培养实用型高级技术人员、管理人员和高级技术工人；职工中专、技校主要培养中级技术人员、管理人员和中级技术工人。
第二十条 企业要不断改善办学条件，配备与教学规模、教学内容相适应的教学设备。
企业用于职工教育的校舍面积应逐步达到国家规定的标准。凡用于职工教育的校舍、场地不得任意侵占或挪作它用。
第二十一条 各级各类职工学校和教育（培训）中心，须制订与培养目标相适应的教学计划、教学大纲，认真选编教材，改革教学内容和方法，提高教学质量，培养合格人才。
第六章 教师和管理干部
第二十二条 企业职工学校和教育中心必须建立一支相对稳定的以专职教师为骨干的专兼职相结合的职工教育教师队伍和管理干部队伍。
第二十三条 专职教师要具有国家规定的学历，热爱职工教育事业，为人师表，并由教育行政部门颁发资格证书，实行聘任制。
第二十四条 兼职教师要从具有实践经验和相应教学能力的教师、专业技术人员、技师、中高级技术工人中选聘，并由厂长（经理）颁发聘书，给予合理报酬。
第二十五条 管理干部应热爱教育工作，具有与本职岗位相称的学历和组织管理能力。
第二十六条 企业职工教育专职教师和专职管理干部的工作，应受到企业的尊重。要鼓励他们终身从事职工教育事业，并在职称评定、职务聘任、晋级、调资、住房分配、奖励和生活福利等方面不低于本企业同级科技人员或相应的普通学校教师的同等待遇。
第七章 经 费
第二十七条 企业职工教育经费主要通过下列渠道保证解决；（一）企业职工教育经费按本企业核定工资总额的2％至3％列支；（二）企业开发新技术、研究新产品、引进新设备、扩建新项目的技术培训费用，可在投资中列支；（三）市、县（区、市）教育行政部门用于职工教育经
费的部分；（四）职工教育经费不足部分，可在企业基金、利润留成或税后留利中解决。
政府有关部门、企业主管部门组织的企业职工各类培训以及企业组织的对外培训，其收费标准报请政府物价部门审定。
企业要鼓励职工自费参加各类学习。
第二十八条 企业职工教育经费由企业教育管理机构统一安排，保证专款专用。当年用不完的允许结转，不得挪作它用。
第八章 奖 惩
第二十九条 对贯彻执行本条例成绩显著的企业和个人，由各级教育行政部门给予表彰奖励。
第三十条 企业有下列情形之一者，视其情节轻重，由上级主管部门会同教育行政部门，对企业、办学单位给予批评教育，限期纠正，直至行政处罚。
（一）违反本条例第五条者；
（二）违反本条例第六条者；
（三）违反本条例第十八条者；
（四）违反本条例第二十条者；
（五）违反本条例第二十八条者。
第三十一条 企业职工有下列情形之一者，由企业和办学单位，视其情节轻重，分别给予批评教育，直至行政处分。
（一）违反本条例第十一条者；
（二）违反本条例第十二条者。
第九章 附 则
第三十二条 本市过去有关企业职工教育的规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
第三十三条 集体所有制、中外合资等企业的职工教育，参照本条例执行。
第三十四条 本条例由太原市教育行政部门负责解释。
第三十五条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1990年1月19日
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》的通知
1992年12月11日，最高人民法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
现将最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》印发给你们，望认真贯彻执行。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释
一、如何认定盗窃罪？
盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密地窃取数额较大的公私财物的行为。
（一）盗窃数额，是指行为人实施盗窃行为已窃取的公私财物数
（二）已经着手实行盗窃行为，只是由于行为人意志以外的原因而未造成公私财物损失的，是盗窃未遂。盗窃未遂，情节严重的，如明确以巨额现款、国家珍贵文物或者贵重物品等为盗窃目标的，也应定罪并依法处罚。
（三）已满十四岁不满十六岁的人，犯惯窃罪或者盗窃数额巨大的，应当依照刑法第十四条的规定，追究刑事责任，并应依法从轻或者减轻处罚。
（四）盗窃的公私财物，既指有形财物，也包括电力、煤气、天然气、重要技术成果等无形财物。
盗用他人长途电话帐号、码号造成损失，盗窃他人非法所得，数额较大的应当以盗窃罪定罪处罚。
（五）盗窃自己家里的财物或者近亲属的财物，一般可不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，在处理时也应同在社会上作案有所区别。
二、如何认定盗窃财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”？
（一）个人盗窃公私财物“数额较大”，一般可以300—500元为起点； 少数经济发展较快的地区，可以600元为起点。
（二）个人盗窃公私财物“数额巨大”，一般可以3000—5000元为起点；少数经济发展较快的地区，可以6000元为起点。
（三）个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，一般可以20000—30000元为起点；少数经济发展较快的地区，可以40000元为起点。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，参照上列数额，确定本地区执行的数额标准，并报最高人民法院、最高人民检察院备案。
（四）铁路运输过程中发生的盗窃案件，盗窃“数额较大”以400元为起点；“数额巨大”以4000元为起点；“数额特别巨大”以30000元为起点。
三、如何计算被盗物品的数额？
（一）被盗物品的价格，应当区别不同情况，根据被告人作案当时、当地的同类物品的价格，并按照下列核价原则，以人民币分别计算：
1、流通领域的商品，按市场零售价的中等价格计算；属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，按指导价的最高限价计算。
2、生产领域的产品，成品按前项规定的办法计算；半成品可根据其在生产过程中实际所处的阶段，比照成品价格进行折算。
3、单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算，但现行市场价高于原购进价的，按现行市场价的中等价格计算。
4、农副产品，如粮食、猪、羊、家禽、鱼等，一律按农贸市场同类产品的中等价格计算。
大牲畜，如牛、马、驴等，一律按大牲畜交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。
5、进出口物资、物品，按本项 之1、规定的办法计算。
6、金、银、珠宝等制作的工艺品（包括饰品和器皿等），按国有商店零售价计算；国有商店没有出售的，按国家主管部门核定的价格计算。 黄金、白银按国家定价计算。
7、外币，按照被盗当日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。
8、不属于馆藏三级以上的一般文物（包括古玩、古书画等），按照国有文物商店的一般零售价计算，或者按国家文物主管部门核定的价格计算。
（二）有价支付凭证、有价证券、有价票证，按下列方法计算：
1、不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，不论能否随即兑现，均按票面数额和案发时应得的利息、奖金或者奖品等一并计算。股票应按照被盗当日证券交易所公布的该种股票成交的平均价格计算。
2、记名的有价支付凭证、 有价证券、有价票证，如果是票面价值已定并能随即兑现的，如活期存折、已到期的定期存折和已填上金额的支票，以及不需证明手续即可提取货物的提货单等，应按票面数额（有利息的应包括案发时应得的利息）或者可提货物的价值计算。如果是票面价值未定，但能随即兑现的（如已盖好印章的空白支票等），则以实际兑现的财物价值计算。
不能随即兑现的记名有价支付凭证、有价证券、有价票证，或者将能随即兑现的有价支付凭证、有价证券、有价票证销毁或丢弃，而失主可以通过挂失、补领、补办手续等方式避免实际损失的，不按票面数额计算，可作为量刑考虑的情节。
（三）同种类的大宗被盗物品，失主以多种价格购进，能够分清的，应分别计算；难以区分的，可按此类物品的中等价格计算。
（四）被盗物品在被盗后损坏的，仍按物品被盗时的原值计算。
被盗物品已被销赃、挥霍，无法追缴或者已被丢弃、毁灭的，或者几经转手，最初形态被破坏的，一般应当根据被害人、证人的陈述、证言和提供的有效凭证以及犯罪分子本人的供述，按照本条第（一）项规定的核价原则，确定原被盗物品价值。
（五）对已陈旧、残损或者使用过的被盗物品，应结合作案当时、当地同类物品的价格和被盗时的残旧程度，由有关部门作价。
（六）残次品，按主管部门核定的价格计算；废品，按物资回收利用部门的收购价格计算；假货、劣货，按假、劣货的实际价值计算。
（七）失主以明显低于被盗当时、当地市场零售价购进的物品，应按照本条第（一）项规定的核价原则计算。
（八）盗窃后的销赃数额，作为量刑情节考虑，但销赃数额高于按本解释计算的盗窃数额的，则盗窃数额应按销赃数额计算。
（九）盗窃违禁品，如毒品、淫秽物品等，按盗窃罪处理的，不计数额，根据情节轻重量刑。
（十）被盗物品价格不明或者难以确定的，应委托有关主管部门或者有关专业人员核定。受委托对被盗物品负责核价的单位，核价后应出具鉴定结论，加盖作价部门的印章，并且由作价人或者估价人签名或者盖章。
（十一）对于多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，应累计其盗窃数额，论罪处罚。对 已经处理过的盗窃行为，即使原处罚偏轻，也不能重新计算其盗窃数额，重复处罚。已满十四岁不满 十六岁的人，盗窃数额较大的，依法不负刑事责任，其盗窃数额不应计入满十六岁以后进行的盗窃行为中去。
四、如何看待盗窃案件的情节？
（一）盗窃数额是构成盗窃罪的重要标准，但不是定罪量刑的唯一标准。除根据盗窃财物数额外，还应当根据犯罪的其他具体情节和犯罪分子的认罪态度、退赃表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。个人盗窃公私财物虽未达到“数额较大”的起点标准，但具有下列情节之一的，也可追究其刑事责任：
1、多次扒窃作案的；
2、以破坏性手段盗窃并造成公私财产损失严重的；
3、入户盗窃多次的；
4、教唆未成年人盗窃的；
5、劳改、劳教人员在劳改、劳教期间盗窃的；
6、在缓刑、假释考验期限内或者管制、监外执行期间盗窃的；
7、曾因盗窃被治安处罚三次以上，或者被劳动教养二次以上，解除教养后二年内又进行盗窃的；
8、曾因盗窃被免诉、免刑后二年内，或者因盗窃受过刑罚处罚后三年内又进行盗窃的；
9、盗窃盲、聋、哑等残疾人、孤老或者丧失劳动能力的人的财物的；
10、因盗窃造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。
个人盗窃公私财物虽已达到“数额较大”的起点标准，但具有下列情节之一的，可不作为犯罪处理：
1、 初犯、偶犯、已满十六岁不满十八岁的未成年人作案情节轻微的；
2、情节轻微并主动坦白或者积极退赔的；
3、自首或者有立功表现的；
4、被胁迫参加盗窃活动，没 有分赃或者获赃甚微的；
5、盗窃未遂，情节轻微的；
6、其他情节显著轻微、危害不大的。
（二）在共同盗窃犯罪中，各共犯基于共同的故意，实施了共同的犯罪行为，应对共同盗窃犯罪行为所造成的危害后果负责。
1、对盗窃集团的首要分子，应按照集团盗窃的总数额依法处罚；
2、对其他共同盗窃犯罪中的主犯，应按照参与共同盗窃的总数额依法处罚；
3、对共同盗窃犯罪中的从犯，应按照参与共同盗窃的总数额适用刑法。数额较大的，适用刑法第一百五十一条；数额巨大的，适用刑法第一百五十二条。具体量刑时，应根据犯罪分子在共同盗窃中的地位、作用和非法所得数额等情节，依照刑法第二十四条第二款的规定，比照主犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
4、共同盗窃犯罪后，犯罪分子具有自首、立功、未成年等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的，可以或者应当依法从轻、减轻处罚或者免除处罚；具有坦白或者积极退赃等情节的，也可以酌情从轻处罚。
五、如何认定惯窃罪？
（一）惯窃罪，是指盗窃已成习性，并以盗窃所得为其挥霍或者生活的主要来源的犯罪行为。
惯窃罪犯应同时具有盗窃恶习深、连续作案时间长、犯罪次数多、盗窃数额较大等基本特征。
（二）具体认定惯窃罪，要以前项规定的基本特征为前提，结合考虑行为人是否因盗窃罪被处罚过和其他情节。因盗窃罪被判过有期徒刑，又犯盗窃罪，符合累犯条件的，按累犯从重处罚；对于曾因盗窃罪或者惯窃罪被判过刑，时隔三年以上，偶尔又犯盗窃罪的，不应按惯犯或者累犯处理。
六、如何认定盗窃案件的“情节特别严重”以及如何适用刑罚？
（一）具有以下情形之一的，属于盗窃犯罪“情节特别严重”：1、盗窃财物数额特别巨大；2、盗窃数额接近特别巨大并具有其他特别严重的情节；3、盗窃数额特别巨大并具有其他特别严重的情节。
“其他特别严重的情节”，一般是指，盗窃集团的首要分子或者共同盗窃犯罪中情节严重的主犯；盗窃银行金库、国家珍贵文物、救灾、救济款物、重要军用物资的；盗窃他人急需的生产资料，严重妨害生产建设或者造成其他严重损失的；盗窃他人生活、医疗急需款物，造成严重后果的；因已挥霍等原因，未能退赃，造成失主重大损失的；破坏性盗窃，后果严重的；引起被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；累犯、惯犯或者多次流窜作案危害严重的，等等。
（二）盗窃公私财物数额特别巨大的，或者盗窃数额接近特别巨大并具有其他特别严重情节的，依法判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。盗窃公私财物数额特别巨大，同时具有其他特别严重情节的，依法判处无期徒刑或者死刑，可以并处没收财产。
七、如何区分盗窃罪与其他犯罪的界限？
（一）盗窃通讯设备价值数额不大，但危害公共安全已构成破坏通讯设备罪的，或者盗窃通讯设备造成严重后果的，依照刑法第一百一十一条的规定定罪处罚。盗窃通讯设备情节特别严重，罪该判处无期徒刑或者死刑的，依照刑法第一百五十二条或者《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定，以盗窃罪处罚。
（二）盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》处理。盗窃其他墓葬，窃取财物数额较大的，以盗窃罪论处。盗掘其他墓葬情节严重，即使未盗得财物或者窃取了少量财物的，也应以盗窃罪论处。情节显著轻微危害不大的，不以犯罪论处。
（三）对偷开汽车的，以非法占有为目的，变卖或者留用的，应定为盗窃罪；为进行其他犯罪活动，偷开汽车当犯罪工具使用的，可以按其实施的犯罪从重处罚；在偷开汽车中因过失撞死、撞伤他人或者撞坏了车辆，又构成其他罪的，应按交通肇事罪与他罪并罚；为游乐，多次偷开汽车，并将汽车遗弃，严重扰乱工作、生产秩序，造成严重损失的，可以按扰乱社会秩序罪论处；为游乐，偶尔偷开汽车，情节轻微，可以不认为是犯罪，应当责令赔偿损失。
（四）实施盗窃犯罪，造成公私财物严重毁损的，以盗窃罪从重处罚；同时构成其他犯罪的，择一重罪从重处罚；为掩盖盗窃罪行或者出于报 复等动机故意破坏公私财物的，应以盗窃罪和其他罪实行并罚。
八、如何认定窝赃、销赃罪？
窝赃、销赃罪，是指明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏或者代为销售的行为。
（一）认定窝赃、销赃罪的“明知”，不能仅凭被告人的口供，应当根据案件的客观事实予以分析。只要证明被告人知道或者应当知道是犯罪所得的赃物而予以窝藏或者代为销售的，就可以认定。
（二）窝藏，既包括提供藏匿赃物的场所，也包括为罪犯转移赃物；代为销售，既包括把赃物卖给他人，也包括以低价买进、高价卖出的行为。买赃自用，情节严重的，也应按销赃罪定罪处罚。
（三）与盗窃犯罪分子事前通谋，事后对赃物予以窝藏或者代为销售或者收买的，应以盗窃共犯论处。
九、如何执行本《解释》？
（一）本《解释》自发布之日起执行。《解释》发布前已处理的案件，不再适用本《解释》；尚未处理或者正在处理的案件，一律适用本《解释》。
（二）本《解释》发布前有关办理盗窃案件的司法解释，与本《解释》重复或者抵触的，以本《解释》为准。
关于印发港口生产安全事故统计报表制度的通知
交通运输部
关于印发港口生产安全事故统计报表制度的通知
厅水字[2008]125号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，交通部水运科学研究院：
为及时、准确了解和掌握港口生产安全事故信息、特点和规律，做好港口生产安全事故统计分析工作，从而有针对性地采取措施，控制、减轻和消除事故引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，保障港口安全发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，我部制定了《港口生产安全事故统计报表制度》（以下简称为《制度》）。《制度》已经国家统计局审核同意，定于2009年1月1日起正式实施。现将《制度》印发你们，请遵照执行，现就有关事项通知如下：
一、统一管理、分级负责。交通运输部负责全国港口生产安全事故统计工作，各省（区、市）港口行政管理部门负责本行政区域的港口生产安全事故统计工作，各所在地港口行政管理部门负责本港区的港口生产安全事故统计工作，港口企业应当按照《制度》的要求，及时向所在地港口行政管理部门报送港口生产安全事故情况和统计报表。
二、加强领导、落实职责。《制度》统计范围是港口企业在港区范围内从事港口作业过程中因安全问题引发人员重伤及死亡的事故。各省（区、市）港口行政管理部门应当切实加强领导，落实本部门统计职责，指导本行政区域的港口行政管理部门落实生产安全事故报告和统计工作。所在地港口行政管理部门负责组织、指导本港区港口企业落实生产安全事故报告和统计工作。
三、认真负责、及时报送。各部门、各单位应当严格按照《制度》规定的指标涵义、计算方法、范围口径和填报要求，认真组织实施，按时报送统计资料，并对报送的统计数据的真实性、准确性负责。
四、加强监督、追究责任。各级港口行政管理部门要加强统计监督工作，对港口生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，按《中华人民共和国统计法》和部有关规章给予相应的处罚。
五、交通部水运科学研究院具体承担全国港口生产安全事故统计数据的汇总和分析工作，并于每季度后20个工作日内完成上个统计期的全国港口生产安全事故统计分析报告，报送部水运司。
六、各省（区、市）港口行政管理部门应当确定事故统计工作的分管领导、处室领导和专门填报人员，并于2008年11月21日前将其姓名、单位、联系电话、传真及通信地址传真至部水运司。
联系人：刘晓峰 罗德麟
联系电话：（010）65292637 65292645 65292623
传真电话：（010）65292638
通信地址：北京市建国门内大街11号交通运输部水运司
邮政编码：100736
电子信箱：feng6251@sina.com
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇〇八年十一月三日
