盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》的通知
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盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐政办发〔2006〕40号
盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
二〇〇六年四月七日
盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法
第一章总则
第一条为进一步规范行政效能投诉处理工作，督促行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员依法行政，提高工作效率，切实改进机关作风，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条盐城市行政效能投诉中心(以下简称投诉中心)，负责受理公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)对本市行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员(以下简称被投诉人)的行政效能投诉。法律、法规、规章有专门规定的，从其规定。
第三条行政效能投诉处理应当坚持依法处理、实事求是，分级负责、归口办理，惩防结合、纠建并举，以及维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。
第四条投诉中心在办理投诉事项中履行下列职责：
(一)负责受理、组织调查、协调处理投诉人对被投诉人行政效能的投诉。
(二)协调、督促、检查、指导各县(市、区)以及市各部门、单位和省属驻盐单位，依照有关法律法规调查、处理涉及本地区、本部门和本单位有关行政效能的投诉。
(三)对各县(市、区)、市政府各部门的行政效能投诉工作进行考核评比。
(四)受理不服下级行政效能投诉工作机构对行政效能问题办理结果的申诉。
(五)承办市政府及上级有关部门交办的有关行政效能投诉事项。
(六)综合行政效能投诉处理结果，向上级机关报告，必要时，向有关部门通报。
第二章受理范围
第五条投诉中心受理投诉人对被投诉人下列行为的投诉：
(一)违法设立或实施行政许可的。
(二)对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，应当受理而不受理或在受理后未在规定时间内办结的。
(三)不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，延误工作或造成损失的。
(四)不履行公开承诺，或违反政务公开规定，不履行公开和告知义务的。
(五)假公济私，利用职权吃、拿、卡、要的。
(六)故意纵容、庇护不正当竞争，造成不良影响的。
(七)违反规定，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的。
(八)违反规定，强行指定购买商品或服务的。
(九)执行公务时滥用职权、作风生硬、态度蛮横、行为粗暴，甚至野蛮执法、故意刁难的。
(十)对群众的正当要求和合理意见置之不理的。
(十一)其他不履行或不正确履行职责和违反行政效能制度规定的行为。
不属于投诉受理范围的投诉事项，可根据法律、法规的规定，移送相关机构处理，并答复投诉人。
第三章投诉
第六条对属于投诉中心受理范围的事项，投诉人可依照本办法进行投诉。
第七条投诉人应当依法据实投诉，遵守投诉的有关规定，不得干扰机关正常工作秩序。恶意歪曲事实、诽谤被投诉人的，对投诉当事人进行批评、教育，情节恶劣的，依照有关法律规定追究相应的法律责任。
第八条投诉人可以采用书信、传真、电子邮件等书面形式投诉，也可以采用电话、走访等口头形式投诉。
投诉人采用口头形式投诉的，投诉中心须制作笔录。
第九条多人采用走访形式共同投诉的，应当推选l至5名代表。
第十条提倡投诉人署实名投诉，投诉人不愿署实名的，可以匿名投诉。
第十一条投诉人投诉时应当说明下列事项：
(一)被投诉机关的名称或者有关人员的姓名。
(二)投诉事项的事实和理由。
(三)投诉要求。
第十二条投诉人投诉时可以说明下列事项：
(一)投诉人的姓名、住址、工作单位和联系方式。
(二)与投诉事项有关的其他单位和人员。
(三)投诉事项所涉及的文件和有关证据等材料。
(四)投诉人自愿说明的其他事项。
第四章办理
第十三条投诉中心收到投诉后，应认真进行审查，并在2个工作日内作出受理或不予受理的决定。
投诉中心作出受理或者不予受理的决定后，能够通知投诉人的，应当及时通知投诉人。决定不予受理的，须告知不予受理的理由。
第十四条投诉中心受理投诉后，按下列情况处理：
(一)对有关本级人民政府部门、下一级人民政府及其负责人的投诉和上级部门交办的投诉，由投诉中心直接组织调查处理。
(二)对除本条第(一)项外的投诉，可转有权机关处理，必要时也可以直接组织调查处理。
第十五条投诉中心受理行政效能投诉后，应当在3个工作日内及时准确地作出自办、交办和督办的处理。自办件应当在10个工作日内办结。转办和督办件应当在20个工作日内办结。投诉人要求答复的，承办单位应当及时给予答复。
因特殊情况不能按期办结的，在征得主管机关或分管领导同意后，可适当延长办理期限，并告之投诉人。
第十六条投诉中心交办投诉件时，要出具交办函，并加盖投诉中心印章。对需要报送办理结果的投诉件，须在交办函中注明。
第十七条对投诉中心交办的投诉事项，承办单位应当在收到交办函之日起2个工作日内向投诉中心反馈承办情况，15个工作日内向投诉中心书面反馈办理结果；确因特殊情况不能按期办结的，应当说明理由和办理进展情况，征得投诉中心同意后，可适当延长办理期限，并告知投诉人。
第十八条投诉中心应对交办投诉件的调查处理情况进行督查。对处理不当的，可以责成承办单位重新调查处理。
第十九条投诉中心和承办投诉事项的有权机关对投诉事项进行调查时，被投诉机关和有关人员应当主动向投诉中心提供与投诉事项有关的执法依据、台帐、文件、票证、财务账册等材料，并就被投诉问题作出解释或者说明。
第二十条投诉事项由投诉中心自办的，在办理结束之日起2个工作日内将处理结果向投诉人反馈；交由有关单位办理的，在办理结束之日起2个工作日内直接向投诉人反馈，同时，将办理情况和结果形成书面材料报市投诉中心。
第二十一条有下列情形之一的投诉事项，可以中止办理：
(一)在投诉受理过程中投诉人就投诉事项申请仲裁、行政复议或向人民法院提起行政诉讼的。
(二)投诉人自愿撤回投诉的。
(三)投诉人不与投诉中心联系配合、无正当理由不参加协调活动的。
(四)匿名投诉且投诉问题的事实无法查证的。
(五)有其他中止办理情形的。
第二十二条行政效能投诉办理结果，应在适当范围内公开，接受社会监督，并作为各级行政机关或单位行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的一个依据。
第五章相关责任
第二十三条投诉中心工作人员应当按照下列规定做好投诉事项的保密工作：
(一)未经批准，不得将投诉材料转给被投诉人。
(二)需要将投诉事项转被投诉人所在单位核实、了解时，应当摘要转出，不得直接转出投诉材料。
(三)未经投诉人同意，不得公开投诉人的姓名、工作单位和联系方式等情况。
第二十四条投诉中心应明确专人负责受理投诉人的投诉，并认真做好投诉的受理登记、拟办、分办、转办、交办、督办、反馈、立卷、归档等工作。
第二十五条有关单位对交办的投诉事项应当在规定期限内办结。对弄虚作假，歪曲事实真相，包庇被投诉人的违法违纪行为和推诿扯皮、敷衍了事、查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办机关和相关责任人通报批评、组织处理或纪律处分。
第二十六条被投诉人有本办法第五条所列行为之一的，由其职务任免机关或监察机关视情节轻重，依照有关规定，分别给予有关责任人员批评教育、组织处理和相应的行政纪律处分。
第二十七条投诉中心工作人员必须忠于职守，秉公办事，热情服务，客观公正，清正廉洁，提高效率。对违反规定处理投诉，或者对投诉事项拖延不办、查处不力，造成投诉人、被投诉人合法权益受损的，追究有关责任人的责任。
第二十八条任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。对违反规定造成严重后果的，由其职务任免机关或监察机关给予有关责任人员行政纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章附则
第二十九条各县(市、区)、市直各部门和省属驻盐单位可参照本办法，结合工作实际，制订具体实施办法。
第三十条本办法自公布之日起施行，由市监察局负责解释。
最高人民法院对我国留学生夫妻双方要求离婚如何办理离婚手续的通知
最高人民法院
最高人民法院对我国留学生夫妻双方要求离婚如何办理离婚手续的通知
1985年12月31日，最高人民法院
×××、×××：
你们双方要求解除婚姻关系一事的来信收悉。根据我国法律的有关规定，如果你们双方对离婚及财产分割、子女抚养等问题没有任何争议，可以回国向原结婚登记机关申请办理离婚手续；如果对以上问题存有争议，则需回国向原结婚登记地人民法院提起离婚诉讼。你们双方如因特殊情况不能回国，可办理授权委托书，委托国内亲友或律师作为代理人代为办理，并向国内原结婚登记机关或结婚登记地人民法院提交书面意见，由该登记机关办理或由人民法院进行审理。委托书和意见书须经当地公证机关公证、我驻美使领馆认证，亦可由我驻美使领馆直接公证。
中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试考务工作暂行规定
国家教育委员会
中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试考务工作暂行规定
1988年5月21日，国家教委
为贯彻《中小学教师考核合格证书试行办法》，搞好全国中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试，特制定本规定。
一、机构
1．由国家教育委员会考试管理中心负责全国中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试的管理工作，组织命题，制订评分标准、参考答案，进行考务管理监督和考试成绩的抽样统计分析工作。
2．各省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）成立事业性的中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试机构（或委托现有的考试管理机构负责此项工作），组织考试、评卷，进行考试成绩的统计分析。
二、报名
1．凡按规定可以报考中学教师《专业合格证书》文化专业知识考试的教师（以下简称“考生”）须到指定地点报名。首次报名须交验报考资格证明材料，由考试机构颁发《准考证》。
复考考生凭《准考证》履行报考手续。
2．考试机构对考生按考试科目编排考号，按分科考号顺序编考场。分科考号是考生参加该科该次考试的顺序号。
3．考生要缴纳报名考试费，其标准由各省、自治区、直辖市考试机构决定。
4．考生考试成绩由考试机构通知本人并出具证明。
三、考区、考点、考场设置
1．县（市、区、旗）设考区，考区下设考点，每个考点设若干考场。考场设在县（市、区、旗）人民政府所在地。
2．每个考场考生不超过30名。必须做到单人、单桌、单行。
3．考点应在当地教育行政部门的领导下，组成临时领导小组，设主考、副主考若干名，负责考试工作。
4．每个考场配备监考人员2至3名，并指定1人为组长，负责该考场的考试工作。考场外设置若干游动监考员及其他工作人员。
5．上级考试机构可向考点派监察人员2至3人。监察人员代表上级考试机构执行对考试工作、考场纪律的监督、检查。
四、试卷的印刷、交接和保管
1．承担试卷印刷任务的省必须采取严格的保密措施，严防失密、泄密，保证印刷质量。参加印刷试卷的人员必须思想作风正派，纪律性强，身体健康，当年无直系亲属报考。印卷期间集中食宿，与外界隔离，不回家，不会客，不因私事向外打电话或通讯，不单独行动。
2．试卷印出后，分科分袋密封，封袋上要注明学科名称，注意查对，严防差错。
3．各考点必须有专人负责，按规定日期，两人以上持领取单位介绍信到发放单位指定的地点领取试卷，领取时双方履行交接手续。
4．运送试卷应请公安部门协助，必须专人（两人以上）、专车，途中要注意防雨、防火、防盗、防遗失，做到人不离卷。
5．试题在开考前属国家绝密材料，因此应放在单独设置的保密室内，保管期内由三人以上专门人员日夜值班，并切实做好安全保密工作。
6．试卷启用前，任何人不得以任何借口擅自拆封。如发生泄密事故，必须立即逐级上报，同时采取有效措施防止试题扩散，并迅速查明原因。
7．考试结束后，试卷的护送、保管、交接手续仍按上述办法办理。
五、考试、评卷和通知成绩
1．考试必须在规定时间内进行，不得提前或后延。如遇无法抵御的自然灾害或其他特殊情况，不能按期进行考试，应立即报告国家教委考试管理中心并申请启用副题补考。考试时间由国家教委统一规定。
2．试卷应在考前五分钟由监考人员当众拆封并按顺序发放。考试铃响后方可答题，考试结束铃响后立即停止答题。
3．考生只准带必要的文具，其他物品一律不准带入考场内。草稿纸由考点统一准备和发放。
4．考场内的试卷，任何人不得以任何借口传出场外，不准传抄试题。备用试卷未经批准不得动用。
5．考试结束后，监考人员必须认真清点试卷份数，无误后，将全部试卷（包括监考人员用卷）一律按顺序装订成册。对缺考卷、白卷、监考用卷，应在总分档内分别记载“缺考”、“白卷”和“作废”字样。
6．装订试卷时，监考人员应如实填写考场记录单。违纪、舞弊的取证材料不装入卷本，由考区密封保管。装订后的卷本和违纪舞弊取证材料由考点主考验收。卷本上不得签字盖章或作任何标记。
7．试卷装订用的封皮、密封卷头及密封签由试卷印刷单位供给，统一装入试卷袋内。
8．试卷评阅工作由省、自治区、直辖市考试机构统一组织。
9．评卷单位应成立阅卷领导小组，并吸收有关专家参加，负责领导、组织评卷工作。各科阅卷点可建立评卷、复查、核分、保管、后勤、保卫等小组。
10．在试卷发给评卷组前，应将卷本封皮密封，并编号，考场记录单也要统一封存，待评卷结束后归回卷本。
11．各科在评卷过程中应严格按照评分标准进行评卷。在正式评卷前，要进行试评。
12．登分组人员不得是该科的评卷教师，不得更改评卷结论。
13．评卷、登分均应建立复核验收制度。
14．评卷工作结束后，应将及格以上成绩通知考生本人及其所在学校。不及格成绩不公布。不查卷。
六、违纪的处罚
1．考生必须遵守考场规则。对考试中夹带、交换答案、找人代考、抄袭他人答案或有意将自己的答案让他人抄袭（包括雷同卷）或者带走试卷的，给予单科成绩作废，取消当年考试资格的处理，情节严重的要通报其所在单位，给予行政处分。
2．考务工作人员要模范遵守考试纪律和保密规定，不得以任何形式营私舞弊，对偷换、涂改考生试卷；故意放松考试纪律；指使、纵容或者伙同他人舞弊的；在评卷中擅自更改评分标准、故意超标准给分或者多积分的，撤消考务人员工作职务或者取消考务工作人员的资格，视情节轻重给予行政处分或行政处罚。
3．对出现严重舞弊行为的地方，要追究其领导责任，有组织的舞弊行为要对主要负责人给予撤职以上的处分。
七、附则
1．本规定适用于笔试。
2．本规定由国家教育委员会考试管理中心负责解释。
3．各省、自治区、直辖市可根据本规定制订实施细则，并报国家教委考试管理中心备案。
4．有关考场规则、监考人员守则，见本规定的附件一、附件二。
附件一：考场规则
一、考生进入考场，不得携带任何书籍、报纸和纸张。只准带必要的文具，如钢笔、圆珠笔、铅笔、圆规、三角板等。其他特殊需要的文具、器具、物品，考前通知。
二、考生在每科考前15分钟凭准考证进入考场，对号入座，并将准考证放在课桌左上角，以便查对。考试铃响后，方可开始答题。
三、考生迟到30分钟不得入场，考试30分钟后才准交卷出场。
四、考生对试题有疑问时，不得向监考人员询问；如遇试卷分发错误或字迹模糊等问题，可举手询问。
五、答题一律用蓝、黑色钢笔或圆珠笔书写，卷面字迹要工整、清楚。用其他颜色笔书写的试卷和将答题书写在草稿纸上的，一律无效。
六、除在试卷规定的地方填写姓名和准考证号、分科考号外，不得作其他任何标记。
七、考生在考场内必须保持安静，不准吸烟。交卷后，不得在考场附近逗留、谈论。
八、考试终了时间一到，应立即停止答卷，并起立接受监考人员收回试卷。不准把试卷和草稿纸带走，带走者以舞弊或扰乱考场秩序处理。
九、考生必须严格遵守考场纪律，答卷时不准交头接耳、左顾右盼，不准偷看他人答案，违者该科试卷作废。
十、考生在考场有抄袭他人答案、夹带、换卷或冒名顶替等舞弊行为的，取消当年考试资格，并通知其所在单位。情节严重的应通报批评或给予必要的行政处分。
附件二：监考守则
一、监考人员要认真做好考场的监督、检查工作。既要严肃认真地维护考场纪律，又要态度和蔼热情地关怀应考教师。
二、考前，考点负责人应组织监考人员熟悉有关规定，监考人员要对自己分管的考场进行布置和检查。
三、每科开考前30分钟，监考人员应到考点负责人处报到。考前15分钟，一人组织考生入场，逐个检查考生的准考证号、分科考号和试卷号是否一致，应考者与照片是否相符，宣读《考场规则》；另一人到考点办公室领取试卷，并径直送考场。
四、考前5分钟，当众启封试卷，核对试题种类、数量及附件有无差错，然后按顺序发卷。
五、考试终了前15分钟，监考人员可提醒考生注意。终了时间一到，按顺序依次收集试卷，并按要求装订成册，进行密封。要如实准确地填写考场记录，送交考点负责人验收。
六、监考人员对试题的内容不作任何解释，但对试卷印刷不清的询问应予当众答复。
七、监考人员发现有违纪行为者，要由两名以上监考人员共同取证，如实填写《考场记录单》。
八、监考人员在考场内不准吸烟、阅读书报，不准谈笑，不准抄题、作题，不得将试卷传出考场。
九、监考人员有权制止非本考场的监考人员以及其他无关人员进入考场。
十、监考人员要模范遵守考场纪律，不得以任何形式营私舞弊。有监守自盗、营私舞弊行为者，要按党纪、政纪或国法惩处。
