青岛市公有住房出售暂行办法
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青岛市公有住房出售暂行办法
山东省青岛市政府
青岛市公有住房出售暂行办法
市政府
第一条 为了加强本市公有住房出售管理，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的住房制度，实现住房商品化，加快住宅建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称公有住房，是指市直管公有住房和机关、社会团体、企业、事业单位自管公有住房。
第三条 本市市南、市北、四方、李沧四区范围内的符合规定的公有住房，均可依照本办法规定出售给个人。
第四条 出售的公有住房必须是成套、独用、完好或基本完好的房屋。
已列入旧城改造规划、产权不清、具有历史保护价值以及市人民政府认为不宜出售的其他房屋不得出售。
第五条 凡在本市具有常住户口的个人，均可向房屋产权单位申请购买其新分配的公有住房或已租住的公有住房。个人购买公有住房坚持自愿的原则。鼓励购房人参加住房保险。
无租赁关系的新建公有住房和腾空的旧公有住房，按照“先售后租”和无房户、住房困难户优先的原则，售给符合分房条件的个人。
有租赁关系的公有住房，只售给已建立租赁关系的承租人或与其有直系亲属关系的同住人。购房人申请购房时需出具经过公证的同住人意见书。
第六条 对符合购房条件的个人购买自住公房，房屋产权单位均应按本办法的规定出售。
市直管公有住房的出售由各区房产管理部门提出审核意见，经市房产管理部门审定后组织实施。
机关、社会团体、企业、事业单位的自管公有住房出售实行审批制度。具体办法由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）制定。
第七条 个人购买公有住房的面积按建筑面积计算。每户建筑面积由使用面积、结构面积和应分摊的共用面积组成。
第八条 向中低收入家庭出售公有住房实行成本价；向高收入家庭出售公有住房实行市场价；目前暂定双职工年收入合计超过3·6万元为高收入家庭。
成本价包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区公用设施建设费、管理费、贷款利息和税金等7项因素。1994年出售新建公有住房的成本价为851元／平方米。
第九条 根据我市职工年平均工资水平，目前中低收入家庭购买住房可以实行标准价。
标准价由负担价和抵交价两部分组成。负担价按本市上一年双职工年平均工资的3倍购买新建砖混一等结构、建筑面积56平方米的住房计算，1994年的负担价为396元／平方米。抵交价按双职工合计工龄65年内积累的由单位资助的住房公积金和住房补贴贴现的80％计算，
1994年的抵交价为251元／平方米，本市1994年出售新建公有住房的标准价为647元／平方米。
第十条 出售公有住房的成本价和标准价由市房改办会同有关部门按规定每年测定，由市人民政府审定报省人民政府批准后公布执行。执行年度为当年的7月1日至次年的6月30日。
当年公有住房出售的标准价，根据职工上年平均工资水平、单位发给的住房补贴和资助职工建立公积金水平确定。计算新房负担价的双职工家庭年平均工资的倍数逐步提高，1995年前为3倍，以后每年提高0．1倍，2000年达到3．5倍。随职工家庭年平均工资的增加，出售
公有住房逐步由标准价过渡到成本价。
第十一条 个人购买公有住房给予以下房价折扣：
（一）公有住房成新折扣，以标准价购买旧住房，负担价以出售当年新房的负担价为基数按成新折扣计算，每年折扣率为2％，住房使用年限超过30年的以30年计算；抵交价折扣最多不能低于新房抵交价的80％。前述两项折扣合计，1994年旧房的年折扣率为新房标准价的1
．48％。经过大修或设备更新的房屋按《青岛市城市房屋估价暂行办法》的规定进行评估后确定成新折扣。
（二）个人购买现已租住公有住房的，给予折扣。1994年折扣率为负担价的5％，1995年后每年减少一个百分点。
（三）根据购房职工1992年以前的工龄给予折扣，每一年工龄折扣的数额，按抵交价除以65年计算。1994年每年工龄折扣额为3．86元／平方米。职工工龄年限由所在单位确认。离退休职工购房计算工龄的时间按国家规定的离退休年龄计算，提前离退休的职工，按实际工
作年限计算。
（四）根据购买房屋所处地域、房屋结构、层次、朝向、设施、装修标准以及使用方便程度等因素，给予折扣。
（五）购买公有住房一次付清房款的给予折扣，折扣率参照政策性贷款利率与银行储蓄存款利率的差额确定，1994年的折扣率为实际售价的20％。
第十二条 以成本价出售公有住房的实际售价先按以标准价出售的办法计算实际售价，再乘以当年成本价与标准价的比值。1994年成本价与标准价的比值为1．31。
出售公有住房每平方米建筑面积的实际售价：一类区域不得低于150元，二类区域不得低于140元，三类区域不得低于135元，四类区域不得低于130元；五类区域不得低于125元，六类区域不得低于120元。
第十三条 个人按标准价或成本价购买公有住房，每个家庭只限一次。购房面积按青岛市规定的住房标准控制，超过标准的面积执行市场价。
个人按标准价或成本价购买住房后，因工作变动等原因，所在单位同意给予调整分配住房时，可以按同期的标准价或成本价购买所调整的新房。但同时应将原已购买的住房以同期的标准价或成本价返售给原售房单位。
第十四条 个人购买市直管公有住房须一次付清购房款。
购买单位自管公有住房，经产权单位同意，可以一次付款，也可以分期付款。
分期付款的，首期付款不得低于购房的30％，分期付款的期限不超过10年。分期交付的部分计收利息，利率按政策性抵押贷款利率确定，单位不得贴息。经办政策性住房金融业务的银行，应充分利用政策性住房资金，向购房人提供政策性抵押贷款。
购房人分期付款期间调离本市或死亡的，由其符合购房条件的直系亲属或合法继承人付清房款。其符合购房条件的直系亲属或合法继承人不购买住房，由售房单位与其直系亲属或合法继承人进行经济结算。
第十五条 个人购买公有住房可以申请使用本人和在本市工作的直系亲属名下的住房公积金和认购的住房建设债券支付或折抵购房款。职工购买住房后，仍享受目前的住房补贴和单位按规定资助的住房公积金。
第十六条 个人以市场价购买的住房，产权归个人所有，房屋产权手续齐全后，可以依法进入市场交易，按规定缴纳有关税费后，收入归个人所有。
个人以成本价购买的住房，产权归个人所有，住用5年后可以依法进入市场交易，按规定补缴土地使用权出让金和缴纳其他有关税费后，收入归个人所有。
个人以标准价购买的住房拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承，不能赠与。住用5年后可依法进入市场交易。在同等条件下，原售房单位有优先购买权或租用权，原售房单位撤销的，房产管理部门有优先购买权或租用权。售、租房收入在补缴土地使用
权出让金或所含土地收益和按规定缴纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
第十七条 个人购买公有住房，应按《青岛市房产交易管理办法》办理产权登记手续，按规定领取房屋所有权证和土地使用权证。出售、出租、赠与、继承以及其他形式转让所购住房，应当按规定办理有关手续，缴纳规定的税费。
第十八条 个人购买的公有住房，分户门以内的维修由购房人自理。售房单位从售房款中提取10％，购房人另付购房款的2％，作为共用部位及设施的维修基金。以基金利息支付维修费用；不足部分按其面积比例另行分摊。
维修基金由产权人、居委会以及相关人员组成的住房管理委员会（简称管委会）负责管理，在未成立管委会之前，管委会职责由原房产经营单位代理。具体管理办法由市房改办另行制定。
第十九条 房屋共用部位及设施的管理维修实行社会化服务，委托物业公司负责。对未实行物业管理的房屋，暂由售房单位负责，逐步向物业管理过渡。
第二十条 公有住房的售房收入提取共用部位维修基金后，国有住房按照国家规定比例分别上缴财政和留归单位，全额纳入各级住房基金，专项用于住房建设和住房制度改革。
第二十一条 对违反本办法有关规定的单位和个人，由市房产行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）售房单位谎报所售房屋情况的（包括面积、售价等）对售房单位处以实际售房价款的5％至10％的罚款，并责成售房单位重新申报；
（二）向不符合购房条件的人出售房屋的，责令改正并对责任者处以500元至1000元罚款；
（三）隐瞒事实，弄虚作假骗购公有住房的，取消当事人购房资格，收回房屋，并对当事人处以500元至2000元的罚款；
（四）以成本价和标准价购买的住房，住用不足5年擅自出售和变相出售的，责令其补缴市场价与原购房价的差额部分，并对出售人处以“差额”部分一至二倍的罚款。
第二十二条 当事人对行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议和提起诉讼。
第二十三条 行政管理部门和有关单位工作人员应当依法办事，对滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区人民政府，可参照本办法结合当地情况制定本市、区公有住房出售办法，报青岛市住房制度改革领导小组批准后施行。
驻青部队所管住房，按军队房改方案施行。
第二十五条 本办法具体执行中的问题，由青岛市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。1992年6月29日市人民政府发布的《青岛市出售公有住房暂行办法》同时废止。
一、青岛市1994年新建住房单位面积标准价格表
（元／平方米）
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┃ 房屋类别 │ │ │ │ │ │ │
┃ │ 钢 │ 钢 │ 砖 │ 砖 │ 砖 │ 砖 │ 砖 │ 砖 ┃
┃单位面积标准价 │ 混 │ 混 │ 混 │ 混 │ 混 │ 木 │ 木 │ 木 ┃
┃ │ 一 │ 二 │ 一 │ 二 │ 三 │ 一 │ 二 │ 三 ┃
┃区域类别及增减率│ 等 │ 等 │ 等 │ 等 │ 等 │ 等 │ 等 │ 等 ┃
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┃一类区域(105%) │1153│904 │679 │532 │429 │728 │663 │520 ┃
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┃二类区域(100%) │1098│861 │647 │507 │409 │693 │631 │495 ┃
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┃三类区域(95%) │1043│818 │615 │482 │389 │658 │599 │470 ┃
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┃四类区域(90%) │988 │775 │582 │456 │368 │624 │568 │446 ┃
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┃五类区域(85%) │933 │732 │550 │431 │348 │589 │536 │421 ┃
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┃六类区域(80%) │878 │689 │518 │406 │327 │554 │505 │396 ┃
┠────────────────────────────────┫
┃ 1、区域类别按照青岛市售房区域分类表划分。 ┃
┃ 备 注 2、负担价=标准价-抵交价（251元／平方米） ┃
┃ 3、各类房屋的成本价=标准价×1.31 ┃
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二、计算公式
（一）按标准价售房的实际售价计算公式
实际售价＝《〔标准价×（1－年折扣率×已竣工使用年限）－（年工龄折扣额×购房工龄）－（负担价×现住房折扣率）〕×（1－调剂系数之和）×该住房建筑面积＋设备装饰费用》×（1－一次付款折扣率）
（二）按成本价售房的实际售价计算公式
实际售价＝标准价的实际售价×当年成本价／当年标准价
1995年3月7日
温州市流动人口计划生育管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市流动人口计划生育管理办法
温政令第46号
现发布《温州市流动人口计划生育管理办法》，自发布之日起施行。
市 长
二○○○年八月四日
温州市流动人口计划生育管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强流动人口计划生育管理工作，有效控制人口增长，维护流动人口的合法权益，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《浙江省计划生育条例》、《浙江省流动人口计划生育管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称成年流动人口，是指同时符合下列情形的18周岁以上的育龄人员：
（一）具有本市户籍但离开户籍所在地的乡（镇）或者市区的；不具有本市户籍但进入本市行政区域的；
（二）异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住30日以上的。
本办法所称已婚育龄流动人口，是指成年流动人口中可能生育子女的已婚人员。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，建立流动人口计划生育管理领导小组，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入流动人口综合管理和本行政区域内人口及计划生育工作目标管理责任制。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当在本级计划生育行政管理部门中设立流动人口计划生育管理机构，具体负责流动人口计划生育的管理、监督和检查。
外来流动人口比较集中的乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立流动人口计划生育管理队伍，具体负责辖区内流动人口计划生育的管理、监督和检查。
外来流动人口比较集中的村（居），应当确定流动人口计划生育管理人员，负责辖区内成年流动人口管理和服务的具体工作。
第五条 各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作。
计划生育协会应当协助人民政府或者本单位开展流动人口计划生育宣传教育，推动流动人口计划生育管理。
第六条 各级公安、工商行政管理、人事、劳动保障、卫生、建设、民政、交通、房产管理等部门应当按照各自职责，密切配合，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第七条 流动人口计划生育工作由现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地人民政府管理为主。
第二章 流动人口户籍所在地的计划生育管理
第八条 流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当履行下列管理职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）为离开户籍所在地的成年流动人口办理婚育证明，对未办理婚育证明的，要及时督促补办；
（三）按照有关规定，为申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育证明材料；
（四）负责无用工单位的已婚育龄流动人口节育手术费的报销；
（五）了解外出成年流动人口的结婚生育和避孕节育情况，对流动人口现居住地人民政府有关来函调查的，应当在15日内反馈；
（六）配合流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处，对违反计划生育规定的人员依法予以处理；
（七）协同现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处共同做好已婚育龄妇女流动人口的孕、环情检查；
（八）建立外出成年流动人口计划生育档案；
（九）国家和省、市规定的其它职责。
第九条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应凭合法的婚姻、身份证明、计划生育合同或者国策教育合同到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明。未签订计划生育合同或者国策教育合同的，在办理婚育证明时予以补办。
乡（镇）人民政府、街道办事处接到婚育证明申请后，应当在3日内审核办理，不得收取押金或者搭车收费。
婚育证明的内容应当真实、准确，并符合国家和省有关规定。婚育证明有效期为3年。
禁止伪造、出卖或者骗取婚育证明。
第十条 已婚育龄流动人口按规定应当落实节育措施的，在离开户籍所在地前，应当落实节育措施；已落实节育措施的育龄妇女，在离开户籍所在地前，应当进行孕、环情检查。
已婚育龄流动人口因计划外生育的，在离开户籍所在地前，应当缴清计划外生育费和超生子女社会抚养费。
第三章 流动人口现居住地的计划生育管理
第十一条 成年流动人口到达现居住地10日内，持本人身份证和婚育证明，向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时查验婚育证明。对持有完备的婚育证明的，出具婚育查验证明；对没有婚育证明或者婚育证明不完备的，可出具临时婚育查验证明，并限期补办。市外省内户籍成年流动人口，限期15日内补办；省外户籍成年流动人口，限期30日内补办。如为已婚育龄妇女的，在出具临时婚育查验证明前，应当进行孕、环情检查。
第十二条 外来流动人口比较集中的乡（镇）、街道可以设立由公安、劳动、计划生育等部门参加的流动人口服务窗口，统一登记、统一查验婚育证明、统一办理有关证件、统一收费。
第十三条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当把流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，并履行下列管理职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）查验成年流动人口婚育证明，并进行登记，对已婚育龄流动人口，应当告知其负有接受当地计划生育管理的义务；
（三）向已婚育龄流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖健康等服务，组织已婚育龄妇女流动人口孕、环情检查，并出具浙江省流动人口孕、环情报告单；
（四）与已婚育龄流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育办公室建立联系，并定期通报有关人员的避孕、节育及生育情况；
（五）对负有已婚育龄流动人口计划生育管理或者配合管理职责的用工单位和个人进行监督检查；
（六）对违反计划生育规定的成年流动人口依法予以处理；
（七）建立成年流动人口计划生育卡册；
（八）国家和省、市规定的其它职责。
第十四条 各级公安机关应当将流动人口计划生育管理列入外来人员管理，公安派出所应当积极配合辖区乡（镇）人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育的日常管理、监督和检查。办理成年流动人口暂住证时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，先给予登记，并同时要求其到现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育查验证明或者临时婚育查验证明，再予办理暂住证。
第十五条 各级工商行政管理部门办理成年流动人口注册登记时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予核发营业执照。
第十六条 各级劳动部门办理流动人口就业证时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理就业证。并督促用工单位加强对招用的成年流动人口的计划生育管理。
第十七条 各级建设部门办理外地进温建筑施工企业施工许可证时，应当核查建筑企业中成年流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理施工许可证。
第十八条 各级交通部门办理成年流动人口公路、水路运输许可证明时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理公路、水路许可证。
第十九条 各级卫生部门负责督促医疗保健单位把流动人口的计划生育技术服务纳入工作职责。
第二十条 各级民政部门负责流动人口的婚姻登记和办理收养手续，协同有关部门制止流动人口早婚早育、非法同居、溺婴弃婴行为。
第二十一条 各级房管部门负责督促物业管理企业对居住的流动人口进行登记，并及时向当地计划生育管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处通报。
第二十二条 各级人事部门负责指导、监督人才中介机构在向流动人口提供中介服务时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予提供中介服务。
第二十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当与辖区内用人单位和村（居）民委员会签订流动人口计划生育管理责任书。用人单位和村（居）民委员会应当根据责任书要求，做好本单位、村（居）流动人口的日常管理和服务，建立档案，定期向乡（镇）人民政府或者街道办事处上报流动人口计划生育管理情况。
第二十四条 与成年流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主应当指定专人具体负责流动人口计划生育工作，并履行下列职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）对成年流动人口进行登记，建立已婚妇女流动人口计划生育卡册；
（三）督促成年流动人口按时交验婚育证明，组织已婚妇女流动人口参加当地的孕、环情检查，协助流动人口落实计划外怀孕的补救措施；
（四）为已婚育龄流动人口提供节育手术费。
与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主，应当接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上计划生育行政管理部门的监督检查。
禁止招用没有婚育查验证明的成年流动人口。
第二十五条 村（居）民委员会与辖区内房屋出租、出借户主和雇主应当签订流动人口计划生育管理责任书。房屋出租、出借户和雇主应当根据责任书要求，履行流动人口计划生育管理责任。
第二十六条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主应当履行下列职责：
（一）出租、出借房屋时，要求租、借人出示婚育查验证明或者临时婚育查验证明；
（二）督促租、借人中的已婚育龄妇女按时参加当地孕、环情检查；
（三）对租、借人中的已婚育龄妇女计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时向所在地村（居）民委员会、乡（镇）人民政府或者街道办事处举报。
第二十七条 医疗保健机构在为流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示生育证明或者生殖健康服务证明。对没有生育证明或者生殖健康服务证明的，应当及时向当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属计划外怀孕的，应当协助有关管理部门落实补救措施；对第二胎产后妇女应当及时落实避孕节育措施。
被确定为定点实施补救措施的计划生育技术服务机构和医疗保健机构，在为流动人口中的已婚育龄妇女实施补救措施前，应当要求其出示乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的补救措施证明，没有证明的，不能实施补救措施，并及时向当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第二十八条 本市外出已婚育龄妇女应当到现居住地县级以上计划生育技术服务机构进行孕、环情检查，并将现居住地县级以上计划生育技术服务机构出具的孕、环情报告单及时寄回户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处。
外来已婚育龄妇女应当按规定参加现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处组织的孕、环情检查，并将现居住地出具的孕、环情报告单及时寄回户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄妇女流动人口因特殊原因没有参加现居住地孕、环情检查的，应当自行到现居住地县级以上计划生育技术服务机构进行检查，并将检查报告单寄回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。负责查孕、查环的有关机构应当及时向已婚育龄妇女流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报告检查情况。
第二十九条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当按照有关规定办理生育证明。
第四章 经费管理
第三十条 各级人民政府应当保证流动人口计划生育管理工作必需的经费，安排专项资金。县（市、区）财政部门每年应当按照现居住地每一育龄流动人口2元核拨专项资金。
第三十一条 县（市、区）人民政府应当从专项资金中拨出适当的经费用于村（居）民委员会的流动人口计划生育管理。
第三十二条 流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处向其征收计划外生育费，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责征收超生子女社会抚养费。现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划外生育后3个月内未征收计划外生育费的，由户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责向其征收。
流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再受到处理。
计划外生育费、超生子女社会抚养费的征收标准，按照《浙江省计划生育条例》执行。
第三十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处可以向居住在本行政区域内的成年流动人口收取计划生育管理费，向外出流动人口收取婚育证明工本费，收费标准按照省人民政府物价部门和财政部门的有关规定执行。
第三十四条 流动人口计划外生育费、计划生育管理费等计划生育经费，实行收支两条线，专户管理，保证专款专用。
第三十五条 本市户籍流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责。无用工单位的本市户籍流动人口节育手术费，可由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处垫支，市、县计划生育行政管理部门负责监督户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处按季结算。
非本市户籍流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，由本人支付后到其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处，凭手术地乡（镇）人民政府或者街道办事处证明报销。
第五章 考 核
第三十六条 上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对政府有关职能部门和用工单位，乡（镇）人民政府或者街道办事处对村（居）民委员会的流动人口计划生育管理实行年度考核。具体考核办法由市计生委另行制定。
第三十七条 在本市范围内跨乡（镇、街道）、跨县（市、区）的本市户籍流动人口，出现计划外生育，符合下列条件之一的，其计划外生育，同时计入户籍所在地和现居住地（证明出具地）计划生育率考核，其出生仍在户籍所在地登记。
（一）在现居住地有固定住处（包括自购房、租借房、集体宿舍），且居住45日以上的；
（二）在现居住地临时搭棚居住75日以上的；
（三）经现居住地查孕、查环并出具孕、环检证明后，在6个月内出现计划外生育的。
第六章 奖励与惩罚
第三十八条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。
第三十九条 对现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处落实本市户籍流动人口计划外怀孕补救措施或者两女户绝育措施的，按照每例300元给予奖励。奖励经费由流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处按季兑现，市、县计划生育行政管理部门负责监督落实。
第四十条 对流动人口计划生育负有管理责任的单位和个人，经考核未达到计划生育工作目标的，由当地人民政府和有关部门按照责任书和市委、市政府《关于计划生育工作奖惩的若干规定》予以处理。
第四十一条 流动人口计划外怀孕的，当事人应当及时、主动采取补救措施。有关管理部门、用人单位和雇主应当做好教育、劝阻和指导采取补救措施的工作。
流动人口计划外怀孕经教育、劝阻仍不采取补救措施的，有关用人单位和雇主可以根据劳动合同的约定追究其违约责任；有关发包单位、出租单位可以根据承包合同、租赁合同的约定追究其违约责任。
第四十二条 伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第四十四条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第四十五条 用人单位和雇主招用没有婚育查验证明的成年流动人口的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款。
第四十六条 出租、出借房屋的房主拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第四十七条 拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人依法给予行政处分。
第四十八条 县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。
第四十九条 当事人对计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十条 计划生育等有关行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处的工作人员不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，医疗保健机构的工作人员违反本办法第二十七条第一款规定的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十一条 本办法由温州市计划生育委员会负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
关于开展农资打假专项治理行动的通知
农业部
关于开展农资打假专项治理行动的通知
农市发［2005］2号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧、农机、农垦）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
2004年，在党中央、国务院的正确领导下，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的总体部署，各地积极主动，扎实工作，农资打假工作取得了新的进展，有力地促进了粮食增产和农民增收。为认真贯彻党的十六届四中全会和《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）文件精神，全面落实中央农村工作会议、全国农业工作会议要求，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为，我部决定2005年深入开展农资打假专项治理行动。现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
目前，从总体来看，尽管农资打假工作不断深入，但市场秩序尚未取得根本性好转，非法制售假劣农资问题尚未得到彻底解决。开展农资打假专项治理行动，是实现今年农业和农村经济工作目标的迫切需要，是维护农民群众根本利益的直接体现，是加强农业系统驾驭市场经济能力的内在要求，对于提高农业综合生产能力，保持粮食稳定增产，实现农民持续增收具有十分重要的意义。各级农业行政部门要站在服务“三农”的高度，切实增强开展专项治理行动的紧迫感和责任感，转变职能和工作方式，进一步加强对专项治理行动的领导。各省、自治区、直辖市农业行政部门要明确主要负责同志为第一责任人，分管领导同志为分管责任人，业务处室负责同志为联系人。
二、明确工作思路和目标
开展农资打假专项治理行动，要坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地化管理原则，上下联动，打假扶优。要从加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和加强制度建设四个方面入手，严把生产、流通和使用三个关口，努力推动农资打假工作实现三个转变，即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变。通过各级农业部门的共同努力，引导建立新型农资产销机制，着力提高放心农资产品覆盖率，进一步健全完善农资市场监管制度，切实提高农业系统服务能力、农民维护自身权益能力和农资企业诚信经营能力，力争实现基本消除假劣农资导致重大恶性农业生产事故发生的目标。
三、突出重点，整体推进
各级农业行政部门在开展农资打假专项治理行动中，要突出重点，抓住关键，整体推进。一要抓住重点品种，在切实抓好七大类农资市场整顿的同时，集中力量重点整顿种子、农药、肥料、饲料、兽药市场秩序，力争年底有根本好转。二要抓住重点季节，当前重点做好春耕备耕期间的农资打假工作，确保春耕生产安全，并结合当地实际，抓好关键农时季节的农资监管，保证农民放心购买和使用农资产品。三要抓住重点市场，将监管重心下移，强化地方责任，重点加大对农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营单位（门店、摊点）的检查，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。四要抓住重点地区，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中督办，组织力量重点整治，狠抓大案要案查处。
四、制定方案，统一部署
各地在组织开展专项治理行动中，要精心组织，统一部署，整合部门内部资源，狠抓措施落实，切实形成打假合力。我部制定了《2005年全国农资打假专项治理行动实施方案》和种子、农药、肥料、饲料、兽药市场专项整治工作方案，现一并印发，请各省、自治区、直辖市农业行政部门根据我部实施方案的总体部署，认真调查研究，结合本地实际，制定本地区的农资打假专项治理行动实施方案，确定工作重点，细化工作任务和重大活动，明确工作进度安排，落实责任人员。请于2月20日前将你省（区、市）农资打假专项治理行动实施方案和农资打假和监管工作第一责任人、分管责任人、联系人报我部市场与经济信息司。
各地要加强信息报送工作,按季度将农资打假情况统计表和农资打假大要案统计表报送我部市场与经济信息司。7月10日前和12月20日前分别报送上半年和全年农资打假专项治理行动工作总结。对专项治理行动中的问题、重要情况要随时上报。
联系电话：010-64192678
传真：010-64193157
电子邮箱：nybdjb@agri.gov.cn
(以下附件请看上面附件栏)
附件:1、2005年全国农资打假专项治理行动实施方案
2、2005年种子市场专项整治工作方案
3、2005年农药市场专项整治工作方案
4、2005年肥料市场专项整治工作方案
5、2005年饲料市场专项整治工作方案
6、2005年兽药市场专项整治工作方案
7、农资打假情况统计表
8、农资打假大要案统计表
二○○五年一月二十一日
