公安部关于公安机关内部对侮辱中华人民共和国国旗国徽案件管辖问题的通知

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财政部


中华人民共和国发票管理办法(附英文)
1993年12月23日，财政部

第一章 总 则
第一条 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得和保管发票的单位和个人（以下简称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
第三条 本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第四条 国家税务总局统一负责全国发票管理工作。国家税务总局省、自治区、直辖市分局和省、自治区、直辖市地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责内范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条 发票的种类、联次、内容及使用范围由国家税务总局规定。
第六条 对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。

第二章 发票的印制
第七条 发票由省、自治区、直辖市税务机关指定的企业印制；增值税专用发票由国家税务总局统一印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条 发票防伪专用品由国家税务总局指定的企业生产。禁止非法制造发票防伪专用品。
第九条 省、自治区、直辖市税务机关对发票印制实行统一管理的原则，严格审查印制发票企业的资格，对指定为印制发票的企业发给发票准印证。
第十条 发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国家税务总局规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监制章。
发票实行不定期换版制度。
第十一条 印制发票的企业按照税务机关的统一规定，建立发票印制管理制度和保管措施。
发票监制章和发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制度。
第十二条 印制发票的企业必须按照税务机关批准的式样和数量印制发票。
第十三条 发票应当使用中文印制。民族自治地方的发票，可以加印当地一种通用的民族文字。有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。
第十四条 各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、直辖市税务机关指定的印制发票的企业印制。
禁止在境外印制发票。

第三章 发票的领购
第十五条 依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票。
第十六条 申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或者其他有关证明，以及财务印章或者发票专用章的印模，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。
领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。
第十七条 需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请办理。
第十八条 临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购经营地的发票。
临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领购发票的办法，由省、自治区、直辖市税务机关规定。
第十九条 税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以票其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票。
按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。
税务机关收取保证金应当开具收据。

第四章 发票的开具和保管
第二十条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第二十一条 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得票变更品名和金额。
第二十二条 不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
第二十三条 开具发票应当按照规定的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者发票专用章。
第二十四条 使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的机外发票，开具后的存根联应当按照顺序号装订成册。
第二十五条 任何单位和个人不得转借、转让、代开发票，未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。
禁止倒买倒卖发票、发票监制章和发票防伪专用品。
第二十六条 发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。
省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票的办法。
第二十七条 任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。
禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。
第二十八条 开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。
第二十九条 开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。
第三十条 开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存五年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。

第五章 发票的检查
第三十一条 税务机关在发票管理中有权进行下列检查：
（一）检查印制、领购、开具、取得和保管发票的情况；
（二）调出发票查验；
（三）查阅、复制与发票有关的凭证、资料；
（四）向当事各方询问与发票有关的问题和情况；
（五）在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。
第三十二条 印制、使用发票的单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
税务人员进行检查时，应当出示税务检查证。
第三十三条 税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个开具发票换票证。发票换票证与所调出查验的发票有同等的效力。被调出查验发票的单位和个人不得拒绝接受。
税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具收据；经查无问题的，应当及时返还。
第三十四条 单位和个人从中国境外取得的与纳税有关的发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为记帐核算的凭证。
第三十五条 税务机关在发票检查中需要核对发票存根联与发票联填写情况时，可以向持有发票或者发票存根联的单位发出发票填写情况核对卡，有关单位应当如实填写，按期报回。

第六章 罚 则
第三十六条 违反发票管理法规的行为包括：
（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；
（二）未按照规定领购发票的；
（三）未按照规定开具发票的；
（四）未按照规定取得发票的；
（五）未按照规定保管发票的；
（六）未按照规定接受税务机关检查的。
对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限制改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。
第三十七条 非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票的，由税务机关收缴发票，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。
第三十八条 私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品的，由税务机关依法予以查封、扣押或者销毁，没收非法所得和作案工具，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反发票管理法，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款。
第四十条 当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法向上一级税务机关申请复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 税务人员利用职权之便，故意刁难印制、使用发票的单位和个人，或者有违反发票管理法规行为的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 对国有的金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位的专业发票，经国家税务总局或者国家税务总局省、自治区、直辖市分局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管机关自行管理。
第四十三条 国家根据经济发展和税收征收管理的需要，提倡使用计税收款机，具体办法另行制定。
第四十四条 本办法由国家税务总局负责解释，实施细则由国家税务总局制定。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。财政部1986年发布的《全国发票管理暂行办法》和原国家税务局1991年发布的《关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》同时废止。

MEASURES OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA FOR THE CONTROL OF IN-VOICES

(Ministry of Finance: 23 December 1993)

Whole Doc.

陕西省人民政府


陕西省农业技术推广成果奖励办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了鼓励把科学技术引入农村，用先进技术改造传统农业，装备乡镇企业，加速实现科教兴农战略目标，特制定本办法。
第二条 农业技术推广成果奖励，是指在农业、林业、畜牧业、水利、水土保持、渔业、农机、农业气象、乡镇企业、区域综合开发治理等方面，开发、引进、推广、应用新技术、新工艺、新产品，取得显著经济效益、社会效益和生态效益的重大技术项目以及在农村科技管理方面取得
显著效果的项目。
第三条 省级农业技术推广成果每年评定、奖励一次。奖励工作必须坚持社会主义方向，实行以精神奖励为主，精神奖励与物质奖励相结合的原则。
第四条 已经获得省（部）级科技进步奖励的项目，不得再申报省级农业技术推广成果奖励。

第二章 奖励标准
第五条 省级农业技术推广成果奖励分为下列三个等级：
一等奖：颁发奖状、奖励证书及奖金五千元
二等奖：颁发奖状、奖励证书及奖金三千元
三等奖：颁发奖状、奖励证书及奖金一千五百元
第六条 省级农业技术推广成果奖励项目的评选标准如下：
一等奖：技术水平达到国内先进，推广工作涉及三个以上技术领域或学科，需要组织全省协作；粮食大、小宗作物示范推广面积分别达到五百万亩和三百万亩以上，大、小宗经济作物示范推广面积分别达到三百万亩和一百万亩以上，养殖业大、小宗项目示范推广规模分别占到本行业饲
养量（水产为放养水面）的30％和50％以上，乡镇企业大、小宗项目示范推广规模分别占到本行业企业数的40％和60％以上；粮食大、小宗作物新增产值分别达到五千万元和三千万元以上，大、小宗经济作物新增产值分别达到四千万元和一千五百万元以上，养殖业大、小宗项目新
增产值分别达到五百万元和三百万元以上，乡镇企业大、小宗项目新增产值分别达到五百万元和二百万元以上，并具有显著的社会效益和生态效益。
二等奖：技术水平在省内领先，推广工作涉及两个技术领域或学科，需要组织区域协作；粮食大、小宗作物示范推广面积分别达到四百万亩和二百万亩以上，大、小宗经济作物示范推广面积分别达到二百万亩和五十万亩以上，养殖业大、小宗项目示范推广规模分别占到本行业饲养量（
水产为放养水面）的20％和40％以上，乡镇企业大、小项目示范推广规模分别占到本行业企业数的30％和50％以上；粮食大、小宗作物新增产值分别达到四千万元和二千万元以上，大、小宗经济作物新增产值分别达到三千万元和一千万元以上，养殖业大、小宗项目新增产值分别达
到四百万元和二百万元以上，乡镇企业大、小宗项目新增产值分别达到三百万元和一百万元以上，并具有比较显著的社会效益和生态效益。
三等奖：技术水平属省内先进水平；粮食大、小宗作物示范推广面积分别达到三百万亩和一百万亩以上，大、小宗经济作物示范推广面积分别达到一百万亩和二十万亩以上，养殖业大、小宗项目示范推广规模分别占到本行业饲养量（水产为放养水面）的10％和30％以上，乡镇企业
大、小宗项目示范推广分别占到本行业企业数的20％和40％以上；粮食大、小宗作物新增产值分别达到三千万元和一千万元以上，大、小宗经济作物新增产值分别达到二千万元和五百万元以上，养殖业大、小宗项目新增产值分别达到三百万元和一百万元以上，乡镇企业大、小宗项目新
增产值分别达到二百万元和五十万元以上；并具有良好的社会效益和生态效益。
上列评选标准中的技术水平、推广面积、新增产值，必须同时具备。
技术开发引进（包括区域综合开发治理）以及林业、水利、水土保持、农机、农业气象等项目，可以参照上述标准，侧重技术水平或社会、生态效益予以评定。
第七条 省级农业技术推广成果奖励的科技管理项目，是指有关农村经济决策科学化和管理现代化的研究成果，以及在农村科技规划、立项、组织、协调等方面有创新、有成效的工作成果。具体授奖等级，按照对省政府制订全省农村经济工作重要政策的参考价值、对全省科教兴农工作
的推动作用以及实施以后取得的经济效益和社会效益进行评定。

第三章 评审机构
第八条 农业技术推广成果奖励的评审工作在各级政府的直接领导下进行。
第九条 省、地区（市）和省政府农口各有关工作部门直属机构和中央驻陕科教单位设立农业技术推广成果奖励评审委员会，负责制定贯彻本办法的具体措施和组织评定农业技术推广成果奖励项目。
评审委员会由农业技术推广专家和管理专家组成。评审委员会可分别组成若干专业评审组开展工作。
县级是否成立评委会，由各地区（市）确定。
第十条 农业技术推广成果奖励评审工作日常事务由各级农口综合部门负责办理。全省评审工作归口省政府农业办公室具体负责。

第四章 申报办法
第十一条 省级农业技术推广成果奖励项目，由各地（市）农口综合部门、省政府农口各有关工作部门直属机构和中央驻陕科研教学单位负责申报。申报项目必须是经过同级农业技术推广成果奖励评审委员会评定，并获得本地（市）、本行业或本单位二等奖以上的项目。
第十二条 申报省级农业技术推广成果奖励的项目，其主要完成单位不得超过五个。一等奖的主要完成人不得超过二十人，二等奖的主要完成人不得超过十五人，三等奖的主要完成人不得超过十人。项目主要完成单位和主要完成人应按贡献大小顺序在申报材料中予以排列。只负责行政
管理的部门不作为项目主要完成单位。项目主要完成人以科技人员为主，也可以包括少数在项目实施中做出突出贡献的行政工作人员，但不得超过总人数的五分之一。
第十三条 申报省级农业技术推广成果奖励的项目，必须按要求填写申报书，并附项目总结报告、项目实施效益证明和专家评审鉴定意见等材料。几个单位联合完成的项目，应由申报部门组织第一完成单位牵头负责填写。

第五章 审批程序
第十四条 申报部门要在每年三月底以前，将项目申报材料报送省政府农业办公室。省政府农业办公室应在五月底以前将符合参评条件的项目予以公布。自公布之日起的三个月时间，作为申报项目异议期。异议期满后，省政府农业办公室将无异议或异议处理完毕的项目全部材料送交省
农业技术推广成果奖励评审委员会。
第十五条 评审委员会召开评审会议，通过综合评议后，以无记名投票的方式表决，确定授奖项目。评定的授奖项目，必须有半数以上的评审委员通过。
第十六条 评审委员会评定的授奖项目，报请省政府批准后予以奖励。

第六章 异议处理
第十七条 对申报项目持有异议的单位和个人，应在本办法第十四条规定的异议期内，向省政府农业办公室提出异议书面材料，内容包括异议理由和证明材料、单位名称或异议者姓名、联系地址等。需要保密的，须在异议材料中注明。
第十八条 省政府农业办公室在接到异议的十五日内，将异议材料移送申报部门处理。申报部门接到异议材料后，应及时将异议内容通知被异议的一方。被异议的一方应在三十日内提供有关答辩材料和证明文件。逾期不答复的，撤销项目的申报。
第十九条 申报部门应将异议处理结果报省政府农业办公室，供评审委员会参考。异议其内未解决的异议项目，或者异议人对处理结论不服的项目，继续作异议处理，不得提交评审委员会评审。

第七章 授奖
第二十条 省级农业技术推广成果奖励的奖状，颁发给项目主要完成单位。几个单位协作的获奖项目，可以按获奖单位分别颁发奖状。
第二十一条 省级农业技术推广成果奖励的奖励证书，按项目申报书排列的名次，分别颁发给获奖项目的主要完成人。由本人所在单位记入档案，作为考核、晋升、评定职称和聘任技术职务的依据之一。
第二十二条 省级农业技术推广成果奖励的奖金必须按贡献大小合理分配。主要完成人所得奖金应占资金总额的60％。

第八章 附则
第二十三条 各地市农口综合部门或省级业务主管部门可以参照本办法制订本地区、本行业农业技术推广成果奖励的实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。以前制定的奖励办法或规定，凡与本办法不符的，均以本办法为准。
第二十五条 本办法由省政府农业办公室负责解释。




1992年1月30日