安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 10:28:13 浏览:8034
来源:法律资料网
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法的通知
皖政办秘〔2011〕5号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省监察厅、省政务公开办制定的《安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年一月十四日
安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为纠正和处理违反政府信息公开规定行为，规范开展政府信息公开工作，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称责任，是指行政机关及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开工作规定所应承担的责任。
第三条 政府信息公开工作责任追究坚持实事求是、有错必究、惩处与教育并重、追究责任与改进工作相结合的原则。
第四条 政府信息公开工作主管部门、监察机关和上一级行政机关负责对政府信息公开工作实施情况进行监督检查，对违反政府信息公开规定的单位和个人依法追究责任。
第二章 责任追究范围
第五条 行政机关有下列情形之一的，应追究责任：
（一）没有建立政府信息公开领导和工作体系的；
（二）没有落实政府信息公开工作人员和经费的；
（三）没有建立政府信息主动公开和依申请公开机制程序的；
（四）没有建立政府信息公开保密审查、发布协调机制程序的；
（五）没有建立虚假或不完整信息澄清机制程序的；
（六）没有制定政府信息公开年度工作计划的；
（七）没有规范编制并及时更新政府信息公开指南和公开目录的；
（八）没有发挥政府网站（政府信息公开网站）政府信息公开第一平台作用的；
（九）没有建立健全政府信息公开数据统计报送制度的；
（十）没有建立健全政府信息公开考核评议制度的；
（十一）没有建立落实政府信息公开责任追究制度的；
（十二）没有及时公布政府信息公开工作年度报告的；
（十三）不及时向同级国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息的；
（十四）对考核评议反映出的问题未整改或整改不力的；
（十五）违反政府信息公开规定的其他行为。
第六条 行政机关工作人员有下列情形之一的，依法追究责任：
（一）未按规定及时公开信息或及时更新信息内容的；
（二）违反政府信息公开工作程序的；
（三）不履行保密审查规定的；
（四）违反政府信息公开工作规定擅自收取费用的；
（五）信息公开内容不真实或故意隐瞒捏造信息的；
（六）违反保密规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等不应当公开的政府信息的；
（七）无正当理由不受理或不按规定办理政府信息公开申请的；
（八）未依法办理有关政府信息公开投诉、举报的；
（九）不依法履行政府信息公开职责的其他个人行为。
第七条 对违反政府信息公开工作规定的行政机关及其工作人员，按以下规定区分责任：
（一）违反政府信息公开规定的行为，由直接责任人承担责任。
（二）经主管领导审核或同意后作出违反政府信息公开规定的行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见而作出的行为，承办人不承担责任。
（三）经过领导班子集体讨论作出违反政府信息公开规定的行为，由主要领导承担主要责任，其他领导成员承担次要责任。
第三章 责任追究方式和程序
第八条 行政机关有第五条规定的情形之一的，通过通报，按政务公开考评规定扣除相应分值、取消年度评优评先资格，责令改正等方式进行责任追究。
行政机关工作人员有第六条规定情形之一的，通过责令改正、通报批评、取消年度评优评先资格、调离工作岗位、行政处分等方式进行责任追究。
第九条 政府信息公开工作主管部门、监察机关和上一级行政机关发现行政机关和工作人员有本办法第五、六条所列行为的，应当启动责任追究程序。
第十条 行政机关对内部工作人员的责任追究，由政府信息公开工作机构会同监察机构提出追究建议，经政务公开（政府信息公开）领导小组负责人批准后实施。
第十一条 上级政府信息公开工作主管部门、监察机关认为需要对下级有关机关或人员进行责任追究的，应当提出责任追究建议。有关机关收到责任追究建议后，应当立即启动责任追究程序，并向建议提出机关反馈责任追究结果。
第十二条 需要给予党纪政纪处分或追究刑事责任的，按照法定程序，提请有关机关处理。
第十三条 行政机关或个人不服责任追究决定的，可以依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规和相关规定，申请复核或申诉。
第四章 附 则
第十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织信息公开工作责任追究，适用本办法。
第十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作责任追究，由本级行业主管部门督促实施，参照本办法执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局、商务部关于进一步规范外贸出口经营秩序切实加强出口货物退（免）税管理的通知
国家税务总局 商务部
国家税务总局 商务部关于进一步规范外贸出口经营秩序切实加强出口货物退（免）税管理的通知
国税发[2006]24号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，商务主管部门：
为确保我国外贸出口的持续健康稳定发展，进一步规范外贸出口经营秩序，严禁出口企业从事“四自三不见”等不规范的出口业务，严格出口货物退（免）税管理，防范和打击骗取出口退税的违法犯罪活动，现将有关问题通知如下：
一、出口企业要规范出口经营行为，进一步建立和完善内部管理制度，加强对业务人员的素质教育，严格按照正常的贸易程序开展出口业务。出口企业要实质参与出口交易活动，确保出口业务的真实性，严格遵守国家有关出口退税法律法规。
二、为维护我国正常外贸经营秩序，确保国家出口退税机制的平稳运行，避免国家财产损失，凡自营或委托出口业务具有以下情况之一者，出口企业不得将该业务向税务机关申报办理出口货物退（免）税：
（一）出口企业将空白的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退（免）税单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，或由国外进口方指定的货代公司（提供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或个人使用的；
（二）出口企业以自营名义出口，其出口业务实质上是由本企业及其投资的企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的；
（三）出口企业以自营名义出口，其出口的同一批货物既签订购货合同，又签订代理出口合同（或协议）的；
（四）出口货物在海关验放后，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单（其他运输方式的，以承运人交给发货人的运输单据为准，下同）上的品名、规格等进行修改，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符的；
（五）出口企业以自营名义出口，但不承担出口货物的质量、结汇或退税风险的，即出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；不承担未按期结汇导致不能核销的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现问题造成不退税责任的；
（六）出口企业未实质参与出口经营活动、接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，但仍以自营名义出口的；
（七）其他违反国家有关出口退税法律法规的行为。
三、出口企业凡从事本通知第二条所述业务之一并申报退（免）税的，一经发现，该业务已退（免）税款予以追回，未退（免）税款不再办理。骗取出口退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取退税款一倍以上五倍以下罚款；并由省级以上（含省级）税务机关批准，停止其半年以上出口退税权。在停止出口退税权期间，对该企业自营、委托或代理出口的货物，一律不予办理出口退（免）税。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
四、各级税务机关、商务主管部门要进一步加强协作，做好政策宣传工作，积极引导出口企业从事正常的出口贸易，规范外贸经营程序，加强出口货物退（免）税管理。主管出口退（免）税的税务机关继续按现行规定的申报、审核、审批要求，做好出口企业正常出口货物的退（免）税申报、审核、审批管理。同时，税务机关和商务主管部门要加强信息沟通与交流，密切注意骗税新动向，对已发现的违法、违规行为，要严肃处理，不得以任何理由姑息、纵容出口企业从事违反国家有关规定、违背正常出口经营程序的出口业务。
五、本通知自2006年3月1日起执行（以出口货物报关单〔出口退税专用〕上注明的出口日期为准）。
国家税务总局 商务部
二○○六年二月十三日
抚顺市人民政府规章制定程序规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府规章制定程序规定
（2002年10月14日抚顺市人民政府第67次常务会议审议通过 2002年10月21日抚顺市人民政府令第95号公布）
第一条 为了规范抚顺市人民政府（以下简称市政府）规章制定程序，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市政府规章的立项、起草、审查、决定和公布、解释与备案，适用本规定。
第三条 市政府规章就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；
（二）属于本行政区域的具体行政管理事项；
（三）抚顺市人民代表大会及其常务委员会认为应由市政府制定规章的事项。
第四条 制定市政府规章，应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和地方性法规的规定。
第五条 市政府法制部门是本市规章制定工作的主管部门，其立法工作的主要职责是：
（一）编制规章计划草案；
（二）组织落实规章起草工作；
（三）审核、修改规章草案；
（四）组织规章草案的可行性调研论证；
（五）协调处理规章起草制定过程中的矛盾；
（六）负责规章的备案工作；
（七）负责规章的印制和汇编出版工作；
（八）负责地方行政立法工作的指导、培训工作；
（九）代市政府具体承办向市人大常委会提报的立法项目等工作。
第六条 规章的名称一般称“规定”、“办法”，或者“实施细则”、“实施办法”。
第七条 规章以条文形式表述，每条可分为款、项、目。条应冠以“第一条、第二条、第三条”等，款不冠数字，项应冠以“（一）、（二）、（三）”等，目应冠以“1、2、3”等。
规章应结构严谨，条理清楚，用语准确，文字简明。
第八条 规章的内容包括：
（一）制定目的、制定依据、适用范围和主管机关；
（二）权利、义务等具体规范；
（三）法律责任、施行日期；
（四）其他需要规定的内容。
第九条 市政府有关部门应在本部门业务和职责范围内根据工作的需要，于每年10月底以前向市政府提出下一年度制定规章的立项申请。
报送制定市政府规章的立项申请，应当对制定市政府规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
第十条 市政府法制部门负责对制定市政府规章的立项申请进行汇总研究，拟订市政府年度规章制定计划，报市政府批准后实施。
市政府年度规章制定计划应当明确规章的名称、起草单位、完成时间等。
第十一条 市政府年度规章制定计划根据实际情况需要调整的，由起草部门提出书面报告，经法制部门研究，报分管市长决定；市政府法制部门也可以根据实际需要，向市长提出调整计划的报告。
第十二条 市政府可以确定由一个或者几个部门具体负责规章的起草工作。
起草部门应成立起草小组，确定一名领导负责起草工作。
起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
第十三条 部门起草市政府规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
听取意见可以采取征求意见会、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十四条 起草市政府规章，涉及市政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）时说明情况和理由。
第十五条 起草单位应当将规章送审稿及起草说明、制定规章的立法依据对照表和其他有关材料一并报送审查。
规章送审稿的起草说明应当就制定规章的立法依据、必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
报送审查的规章送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的规章送审稿，应当由几个部门主要负责人共同签署。
第十六条 市政府法制部门主要从以下方面对规章送审稿进行审查：
（一）是否符合法律、法规的规定，是否与有关规章协调、衔接；
（二）是否符合世界贸易组织规则的要求；
（三）是否符合本市改革、发展、稳定的实际需要；
（四）结构、条文和法律用语是否合理、准确；
（五）需要审查的其他内容。
规章送审稿有下列情形之一的，市政府法制部门可以缓办或者退回起草单位：
（一）制定市政府规章的基本条件尚不成熟的；
（二）有关机构或者部门对规章送审稿确定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的。
第十七条 市政府法制部门应当将规章送审稿发送有关机关、组织和专家征求意见。
市政府法制部门应当就规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。
规章送审稿涉及本市重大问题的，市政府法制部门应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
规章送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，市政府法制部门应当将规章送审稿报市政府批准后向社会公布或者举行听证会。
第十八条 有关部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市政府法制部门应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和市政府法制部门的意见上报市政府决定。
第十九条 市政府法制部门应当认真研究各方面的意见，对规章送审稿、起草说明进行修改，形成规章草案和对草案的说明。
第二十条 市政府审议规章，应经市政府常务会议或全体会议讨论决定。
市政府审议规章草案时，由起草部门作说明，也可以由市政府法制部门作说明，与规章草案内容有关的部门负责人列席会议。
第二十一条 市政府法制部门应当根据市政府常务会议或全体会议审议意见对规章草案进行修改，形成草案修改稿，经分管市长签署意见后，呈请市长签署命令予以公布，并在抚顺市人民政府公报和抚顺日报上及时刊登。
在抚顺市人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。
第二十二条 规章解释权属于市政府。
市政府规章的解释由市政府法制部门参照规章送审稿审查程序提出意见，报请市政府批准后公布。
市政府规章的解释同市政府规章具有同等效力。
第二十三条 市政府规章应当自公布之日起30日内，由市政府法制部门依照《法规规章备案条例》和国务院关于规章备案格式的规定向国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会备案。
第二十四条 修改、废止规章的程序，参照本规定执行。
第二十五条 由市政府负责的地方性法规草案的起草以及地方性法规修改、废止议案的提出，参照本规定办理。
第二十六条 编辑出版市政府规章汇编，由市政府法制部门依照《法规汇编编辑出版管理规定》的有关规定执行。
第二十七条 本规定自2002年11月21日起施行。1996年7月31日市政府发布的《抚顺市人民政府规章制定程序规定》（抚政发[1996]32号）同时废止。
