关于印发宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 05:13:51 浏览:8946
来源:法律资料网
关于印发宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。
二○○五年八月五日
宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2005〕26号），设立市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）。市国资委为市政府直属正局级特设机构。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，依法对市属经营性国有资产进行监督管理。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
一、划入的职能
（一）原市政府经济体制改革委员会办公室和市经济委员会承担的指导国有企业管理和改革的职能。
（二）市委有关部门承担的管理国有企业负责人和领导国有企业党建工作的职能。
（三）市财政局承担的管理经营性国有资产的职能。
（四）市劳动和社会保障局承担的拟定市属国有企业经营者收入分配政策，审核市属国有企业工资总额和主要负责人工资水平的职能。
二、主要职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规和市委、市政府有关规定，履行出资人职责，加强国有资产监督管理，维护所有者权益。
（二）贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策；受委托起草企业国有资产管理的地方性法规和规章草案；研究制定国有企业改革和发展的政策措施；依法对各县（市）、区国有资产的管理进行指导和监督。
（三）指导推进国有企业改革和重组，指导和促进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；协调解决企业改革和发展中的重大问题，为企业提供必要的服务；推动全市国有经济结构和布局的战略性调整，促进国有经济的发展。
（四）负责审查所监管企业的长远发展规划、年度经营计划；审查所监管企业国有产权代表报告和重大事项报告；审查所监管企业重大投入项目，跟踪监测投资效果；拟定市级国有资产营运机构设立、变更、终止等方案，经批准后组织实施。
（五）建立和完善国有资产保值增值绩效考评体系，并组织实施；研究制定所监管企业经营者收入分配政策；参与对所监管企业实行“工效挂钩”的政策制定和方案审定，对国有企业工资总体水平进行监测。
（六）根据市委的规定，负责所监管企业党建工作；按照法定程序和管理权限，对所监管企业负责人进行任免、考核、奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（七）代表市政府向所监管企业派出监事会或财务总监；负责监事会或财务总监的日常管理工作。
（八）会同有关部门研究制定国有资产经营预算管理办法；参与对所监管企业国有资产进行年度预算编制，报经市人民政府批准后按计划实施，负责收缴国有资产收益，纳入财政专户储存，并按规定报经市人民政府批准后使用。
（九）负责国有产权变动的审批和监管工作；建立和完善国有产权交易管理制度，培育发展和监督管理国有产权交易市场；加强国有资产基础管理工作，组织实施国有资产统计分析、审计评定、资产评估和清产核资工作；负责国有资产产权界定、产权登记、资产清算等工作。
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国资委设7个职能处室。
（一）办公室
负责处理委机关日常事务工作；负责主任办公会议决定事项的督办工作；负责文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访、安全、财务、后勤保障工作；负责委机关信息化建设工作。
（二）政治处
根据法定程序和管理权限，负责所监管企业领导班子和有关领导人员的考察、考核工作，提出领导班子建设和领导人员任免、交流、奖惩的意见和建议；考察推荐监事及财务总监人选；负责所监管企业党建、思想教育、精神文明建设工作；协助有关部门做好专业技术职务考评工作；负责委机关党务及人事工作。
（三）政策法规处
研究起草有关国有资产管理和监督的地方性法规和规章草案；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题；负责指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的有关法律事务；组织开展重大课题的调研；负责起草委机关的重要文稿，审核委机关出台的政策性文件。
（四）企业改革与发展处
研究提出国有企业中长期发展规划，推进国有企业现代企业制度建设，完善公司治理结构；协调解决企业改革与发展中的重大问题，帮助企业排忧解难；研究提出我市国有经济布局和结构调整的建议，指导所监管企业制定合并、分立、股份制改造、上市、合资等重组方案；拟定市级国有资产营运机构设立、变更和终止方案；审查所监管企业中长期发展规划和年度经营计划，审查所监管企业国有产权代表报告，审查所监管企业投资、担保等重大事项，跟踪监测投资效果。
（五）产权管理处
拟定国有资产产权管理制度；负责国有产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核国有资本金变动、国有企业股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易；负责国有资产损失核销工作；组织清算和收缴被撤销、解散企业的国有资产；对所监管企业国有资产进行年度预算编制，负责收缴国有资产收益并纳入财政专户统一储存，并按规定报经市人民政府批准后使用。
（六）统评考核处
负责国有资产统计和所监管企业财务决算备案、分析等工作，建立全市国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；负责经营性国有资产评估项目核准和备案工作；拟定国有资产授权经营方案；建立和完善国有资产保值增值绩效考评体系，并组织落实；研究提出所监管企业重大决策责任追究意见；研究制定所监管企业经营者收入分配政策；参与所监管企业实行“工效挂钩”的政策制定和具体实施方案的审定，监测国有企业工资总体水平。
（七）企业审计处（监事会工作处）
研究制定国有企业内部审计制度，指导所监管企业的内部审计和财务工作；负责所监管企业负责人经济责任审计；参与国有资产流失案件查处；根据《国有企业监事会暂行条例》，研究制定监事会的规章制度，负责监事会和财务总监的日常管理工作。
四、人员编制和领导职数
市国资委机关行政编制35名，后勤服务人员编制5名。
领导职数：主任1名，副主任3名，总会计师1名；正副处长12名。
委机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
五、其他事项
（一）监管范围和方式。市国资委的监管范围是市政府授权监管的市属企业经营性国有资产。具体范围包括经市政府授权经营的国有资产经营公司和政府投资性公司，以及尚未授权经营由市有关部门和单位管理、兴办的国有企业、国有控股企业，事业单位改制后转为经营性国有资产的企业。市国资委由市政府授权履行出资人职责，对授权所监管企业实行管资产与管人、管事相结合的监管方式，对上述范围内的其他企业只对其资产实行监管。
（二）市国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权与经营权分离的原则，市国资委依法对企业的国有资产进行监管，履行国有资产出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体。同时，要为监管企业提供必要服务，为促进企业发展创造良好的环境。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，努力提高经济效益，实现国有资产保值增值。
（三）市国资委与市财税局的关系。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度， 业务上接受市财政部门监督；国有企业改革与发展的财政税收政策措施，包括国企改革成本支出、下岗职工基本生活保障费用、破产企业职工安置费等，由国资部门与财税部门协商解决。市国资委负责编制所监管企业国有资产经营预算草案，预算收入的征管和使用接受财政部门监督。
（四）市国资委与派出监事会的关系。根据《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，市国资委代表市政府向监管的国有独资公司派出监事会。监事会的专职监事人选由市国资委实行组织推荐或向社会公开招聘确定；专职监事具体考核、培训、任免工作由市国资委制定具体办法组织实施。
关于印发《关于加强人事部门基础工作的指导意见》的通知
人事部办公厅
关于印发《关于加强人事部门基础工作的指导意见》的通知
国人部发〔2007〕74号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：
现将《关于加强人事部门基础工作的指导意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
人事部办公厅
二○○七年五月二十八日
关于加强人事部门基础工作的指导意见
为贯彻落实全国人事厅局长会议关于加强基础工作的部署要求，进一步提高人事部门自身建设水平，更好地推进新时期各项人事人才工作，现就加强各级人事部门基础工作提出如下意见。
一、充分认识加强基础工作的重要意义
人事部门基础工作是指基本制度、基础资料、基本功训练和信息化的建设，即“三基一化”。
加强人事部门基础工作，是贯彻落实科学发展观、提高决策水平的必然要求；是保持政策和工作连续性、确保各项工作在原有基础上不断推进的实际需要；是强化内部管理、提高行政效能的有力措施；是促进队伍建设、提高整体素质的有效途径，对于促进人事人才工作的长远发展，具有十分重要的意义。
近年来，各级人事部门重视加强基础工作，不断健全完善内部规章制度，促进了各项工作的制度化、规范化、科学化；扎实推动学习型机关建设，提高了人事干部的综合素质；不断加强信息化建设，提高了工作效率和公共服务水平。但也应看到，与新形势新任务的要求相比，当前各级人事部门的基础工作还存在一些差距和不足，主要是有的单位领导对基础工作不够重视，缺乏长远打算；有的单位基本制度不全不细，针对性、操作性不强；有的单位不注重基础资料和数据的收集积累，工作底数不清；有些工作人员的基本功还不够扎实，不能很好地适应岗位职责的要求；有的单位信息化建设相对滞后，影响了工作效率和工作质量，等等。各级人事部门对此应高度重视，认真分析存在的问题和薄弱环节，切实采取有力措施，不断改进和加强基础工作。
二、明确加强基础工作的基本原则和主要任务
当前和今后一个时期，各级人事部门可按照“立足实际、着眼长远，突出重点、务求实效”的原则，坚持夯实基础与推进业务工作相结合，做好当前工作与实现长远发展相结合，不断加大基础工作力度，努力提高“三基一化”水平。
(一)加强基本制度建设。建立健全领导班子议事制度，坚持党组会、厅(司、局)长办公会、碰头会、厅(司、局)务会，确保科学决策、民主决策、依法决策。建立健全业务工作制度，明确工作职责，规范工作程序，严格工作要求，加强监督管理。建立健全内部管理制度，用制度管人、管事、管权，使机关日常工作有章可循、高效有序。加强对制度的清理，及时进行补充修订，形成比较完善的制度体系。
(二)加强基础资料建设。对本单位下发的重要文件、召开的重要会议、开展的重要活动、业务工作中形成的计划、总结、报告等各类文稿资料，以及文字、音像、实物等，坚持“谁办谁建、随调随有”。对各项主要业务工作的历史沿革、现实状况以及发展趋势等资料，注意及时收集、研究、整理。对人事人才工作的重要基础数据、基本情况，全面进行采集、定期更新。
(三)加强基本功训练。根据履行岗位职责的要求，着力提高工作人员的综合素质。提高学习能力，加强政治理论、业务知识的学习，拓宽知识面，熟悉掌握并正确执行人事工作法律法规和相关政策。提高语言文字表达能力，能起草完成涉及本职工作的各类文字材料，具有较好的口头表达能力。要提高组织协调能力，善于处理各方面的关系。加强计算机操作、普通话、外语、硬笔书法等基本技能的训练，更好地履行工作职责。
(四)加强信息化建设。进一步完善内部办公局域网，推进办公自动化建设，依托人事系统专网，建成智能化的办公应用平台，不断提高人事部门工作效率和工作质量。依托人事部门门户网站，加强电子政务建设，加大信息发布力度，提高在线办事能力，推进互动交流，提高公共服务水平。加强数据库建设，重视信息资源的开发利用，加快行政机关公务员、专业技术人员、军转干部、工资管理、人才市场等人事人才工作基础数据库建设，为科学决策提供支持。
三、加强基础工作的方法步骤
各单位、各部门可按照加强基础工作的总体要求，有计划、有重点、有步骤地开展各项基础工作建设。
(一)摸清基本情况。各级人事部门可根据“三基一化”的要求，对本单位基础工作建设情况进行摸底自查，找准差距和不足，为制定切实可行的改进方案打下基础。内容包括基本制度是否健全完善，基础资料是否全面准确，工作人员基本功是否扎实，是否能较好地适应本职岗位的要求，办公自动化、门户网站和数据库建设是否适应推进工作任务的要求，等等。
(二)制定工作方案。在摸清情况的基础上，可针对存在的主要问题，提出符合本单位实际的工作方案。方案应明确加强基础工作的工作目标、主要任务、工作进度和保证措施，对重点工作、新的领域和薄弱环节的基础工作，提出具体的工作要求和措施，并且具有较强的针对性和操作性。
(三)认真组织实施。按照制定的方案，认真组织实施工作。逐项进行对照、检查和考核，保证阶段性目标任务的实现，确保基础工作得到明显改善。在认真总结的基础上，进一步建立健全加强基础工作的长效机制。可以以处室为基础，指定专人负责，加强本处室“三基一化”建设。各单位可指定办公室（综合处）牵头做好基础工作，形成办公室牵头，各处室齐抓共管、共同推进的工作格局。
四、切实加强对基础工作的组织领导
加强基础工作是一项长期任务。各级人事部门应加强对这项工作的领导，把基础工作列入重要议事日程。各级人事部门主要负责同志是本单位加强基础工作的第一责任人，要以对人事人才工作长远发展高度负责的精神，对本单位基础工作提出明确要求。要将基础工作与各项业务结合起来，一起部署，同步建设，相互促进。
对基层人事部门基础工作要加强指导，及时解决实施过程中的困难和问题。各级人事部门每年可组织对本单位基础工作建设情况进行一次检查，发现典型，交流经验，促进提高，形成上下联动、同步推进的局面。通过不断提高基础工作建设水平，为推进人事人才工作又好又快发展提供可靠保障。
自贡市住房公积金管理中心关于印发提取住房公积金有关操作办法的通知
四川省自贡市住房公积金管理中心
自贡市住房公积金管理中心关于印发提取住房公积金有关操作办法的通知
自公积金发〔2008〕31号
各住房公积金缴交单位：
为切实方便住房公积金缴交职工提取住房公积金购买自住住房和偿还贷款，解决广大职工关心的热点、难点问题，真正发挥好住房公积金制度在促进和谐、惠及民生中的作用，现印发《自贡市按年提取住房公积金偿还贷款本息的具体操作办法》和《自贡市购买自住住房提取住房公积金的具体操作办法》，请各住房公积金缴交单位及职工严格按照通知要求，认真贯彻执行。
二〇〇八年八月二十七日
自贡市按年提取住房公积金
偿还住房贷款本息的具体操作办法
根据《自贡市住房公积金提取管理实施细则》（下称《细则》）规定，制定本具体操作办法。
一、提取范围
贷款购买自住住房的职工及其配偶。
二、提取条件
（一）借款人及其配偶单位按时足额缴交了住房公积金。
（二）本《细则》出台以前，贷款购买自住住房职工，还款达12个月以上。
（三）自《细则》实施之日起，在贷款购买自住住房时，没有选择一次性提取借款人和配偶公积金账户内余额的职工。
（四）借款人按月及时归还贷款，在申请提取之月前12月内未连续出现2次，累计未出现3次逾期记录、申请提取之月止无欠还贷款本息的职工。
三、提取方式
（一）每年提取一次住房公积金偿还贷款方式
借款人首次提取住房公积金偿还购房贷款本息的,应在首次归还贷款之月的次年对应月份或之后月份申请提取,以后提取申请应间隔12个月以上提取一次（即每年只能提取1次）
（二）提取住房公积金提前还清贷款方式
借款人及其配偶一次性提取住房公积金提前还清贷款的，申请提取公积金提前还款之月应与最后一次按年提取公积金还贷间隔12个月以上。
四、提取额度
（一）每年提取一次住房公积金偿还贷款的
在借款人夫妻双方公积金账户的上年度余额中提取不超过借款人申请提取之月前12个月应还住房贷款本息之和，并以百元整数为单位计提。
（二）提取住房公积金提前还清贷款的
在借款人夫妻双方公积金账户的上年度余额中提取不超过提前还清贷款本息额的住房公积金。
五、提取资料
（一）每年提取一次住房公积金偿还贷款的
1.住房公积金贷款购房的
（1）由单位经办人提交《自贡市职工按年提取住房公积金偿还公积金贷款申请书》（下称《偿还公积金贷款申请书》），《偿还公积金贷款申请书》由申请职工本人签字并经单位加盖公章，须报纸制报表及用U盘报电子表格（若《偿还公积金贷款申请书》不报盘的，公积金中心不受理申请）。
申请提取住房公积金偿还贷款的职工为借款人配偶，且结婚时间在公积金贷款之后的，第一次申请提取公积金的时候，必须提供结婚证原件、复印件。
（2）贷款科出具的《自贡市职工按年提取住房公积金偿还公积金贷款审批表》（下称《审批表》）。
（3）单位加盖公章的《自贡市住房公积金支取通知书》（下称《通知书》）。
2.银行贷款购房的
（1）由单位经办人填写的《自贡市职工按年提取住房公积金偿还银行贷款申请书》（下称《偿还银行贷款申请书》）。
（2）《贷款合同》或《公证书》的原件、复印件。申请提取住房公积金偿还贷款的职工为借款人配偶的还需提供结婚证原件、复印件。
（3）由贷款银行出具的申请提取之月前12个月还款明细表（需加盖业务公章）或用于扣还贷款的银行存折原件、复印件（还款记录至申请之月需在12个月以上）。
（4）单位加盖公章的《自贡市住房公积金支取通知书》（下称《通知书》）。
（5）经办人签字并由单位加盖公章的《住房公积金缴交单位账户资料》（下称《账户资料》）。
（二）提取住房公积金提前还清贷款的
1.住房公积金贷款购房的
《自贡市职工提取住房公积金还清贷款审批表》（下称《提前还贷审批表》），还需使用配偶公积金的，需提供结婚证原件、复印件。
2.银行贷款购房的
《贷款合同》或《公证书》、由贷款银行出具的贷款余额表（需加盖贷款银行业务公章）、由单位经办人填写的《自贡市职工使用住房公积金还清银行贷款申请书》（下称《还清银行贷款申请书》），还需使用配偶公积金的，需提供结婚证原件、复印件。
六、办理时间
每年3-5月、7-11月，每月15-25日。
七、办理流程
（一）每年提取一次住房公积金偿还贷款的
1.住房公积金贷款购房的
（1）由单位公积金经办人提前1月将统一填写的《偿还公积金贷款申请书》交中心贷款科审核。
（2）贷款科根据经办人提交的资料，对符合提取条件的申请职工出具经签章的《审批表》，并在经办人提交申请的次月15日前交归集管理科审核提取额度。
（3）经办人在提交申请的次月15-25日内，到归集管理科查询《审批表》审核情况，如果均符合条件则办理提取业务。
（4）归集科办理完提取业务后，经办人到中心财务科办理转账业务。
2.银行贷款购房的
（1）由单位公积金经办人初步审核相关资料，并提前一月将统一填写的《偿还银行贷款申请书》及资料交中心归集管理科。
（2）经办人在提交申请的次月15-25日内，到归集管理科查询《偿还银行贷款申请书》及资料审核情况，如果均符合条件则办理提取业务。
（3）归集科办理完提取业务后，经办人到中心财务科办理转账业务。
（二）提取住房公积金提前还清贷款的
1.住房公积金贷款购房的
（1）借款人本人提前一月向中心贷款科提交提前还款申请。
（2）申请被批准后，借款人单位经办人次月到贷款科取得《提前还贷审批表》（已由贷款科签章）。
（3）单位经办人在取得《提前还贷审批表》当月的15-25日内，将《提前还贷审批表》交归集管理科审核职工公积金缴交情况，如果均符合条件则办理提取业务。
（4）归集管理科办理完提取业务后，经办人到贷款科办理还贷业务。
2.银行贷款购房的
（1）借款人到贷款银行打印截止申请提取公积金当月的贷款余额表（需由贷款银行加盖业务公章）。
（2）经办人将该余额表、《贷款合同》和统一填写的《偿清银行贷款申请书》交归集管理科审核，如果均符合条件则办理提取业务。
（3）归集管理科办理完提取业务后，经办人到中心财务科办理转账业务。
本具体操作办法由市住房公积金管理中心负责解释。未尽事宜，请迳与市公积金中心联系，联系电话：8218220。
附件1：《自贡市职工按年提取住房公积金偿还公积金贷款申请书》
附件2：《自贡市职工按年提取住房公积金偿还公积金贷款审批表》
附件3：《自贡市职工按年提取住房公积金偿还银行贷款申请书》
附件4：《自贡市职工提取住房公积金还清贷款审批表》
附件5：《自贡市职工提取住房公积金还清银行贷款申请书》
自贡市购买自住住房
提取住房公积金的具体操作办法
根据《自贡市住房公积金提取管理实施细则》（下称《细则》）规定，制定本操作办法。
一、提取范围
购买自住住房的职工及其配偶。
二、提取条件
（一）借款人及其配偶单位按时足额缴交了住房公积金。（二）自《细则》实施之日起，非贷款购买自住住房的职工；
贷款购房但选择提取首付款的职工。
三、提取方式及时限
非贷款购买自住住房的职工，在办妥产权证或购房合同生效之日起一年内申请提取；贷款购房但选择提取首付款的职工，《贷款合同》签订之日起一年内申请提取。非贷款购房与贷款购房均只能提取一次。
四、提取额度
（一）非贷款购房的
提取金额不超过办妥产权证或购房合同生效之日上年度职工个人和配偶住房公积金账户金额，且不超过实际支付房款（以购房款发票金额为准）。
（二）贷款购房的
提取本人和配偶账户上年度余额内不超过购房首付款的住房公积金。
五、提取资料
购买以下各类房屋提取住房公积金需提供的相关资料。
1.购买公有住房的，提供《房屋所有权证》(或《公有住房买卖合同》，或《军队现有住房出售协议书》)、国有住房出售收入专用票据。
2.购买商品房期房的，提供《房屋（商品房）买卖（销售）合同》并由房屋产权监理部门加盖商品房预售合同登记备案专用章或《备案表》和销售不动产发票。
3.购买商品房现房的，提供《房屋（商品房）买卖（销售）合同》、销售不动产发票和《房屋所有权证》。
4.购买拆迁安置房需补房款的，提供《房屋拆迁补偿安置合同》或《协议》，购房款发票或收据及所购拆迁安置房的权属证明。
5.购买二手住房的，提供《房屋买卖合同》、《中华人民共和国契税完税证》和《房屋所有权证》。
6.住房公积金中心贷款的，提供《购房合同》。
7.银行按揭贷款的，提供《购房合同》、《贷款合同》或《公证书》。
以上购房提取住房公积金的，均需提供《自贡市职工购房提取住房公积金申请书》（下称《购房提取申请书》）；如果配偶提取其住房公积金，提供《结婚证》原件、复印件。
六、办理时间
每月15-25日（每年6月份因住房公积金结息，停止办理）。
七、办理流程
（一）由单位公积金经办人初步审核相关资料，并将统一填写的《购房提取申请书》及资料交中心归集管理科。
（二）归集管理审核《购房提取申请书》及资料，如果均符合条件则办理提取业务。
（三）归集科办理完提取业务后，经办人到中心财务科办理转账业务。
附件6：《自贡市职工购房提取住房公积金申请书》
