消费者委员会条例
香港
消费者委员会条例
（第２１６章）
目录
部 导言
简称
释义
部 消费者委员会成立为法团及其权力
消费者委员会成立为法团
委员会之职务
委员会之权力
委员会之成员
委员会之会议
属下委员会
委员个人利益之公开
．职员及顾问之委任
．委员会之文件
部 财务
．委员会之资金来源
．借款之权力
．款项之投资
．收支预算
．帐目、审核及年报
部 一般规定
．委员会非政府之机构或代理人
．总督可发出指示
．委员会及其属下委员会委员之保障
．限制为广告的目的利用委员会的名称
．过渡性条文
本条例旨在将消费者委员会成立为法团，制定其职务及权力，规定委
员会之委员
员毋须对委员会及其属下委员会之行为及遗漏负个人责任，并对有关
事项加以规
〔１９７７年７月１５日〕
第Ⅰ部 导言
１．简称
本条例定名为消费者委员会条例。
２．释义
在本条例内，除按照上下文另具意义者外，下开各词应解释如下——
“委员会”指按照本条例第３条第（１）款成立为法团之消费者委员
会；
“财政年度”指截至３月３１日为止之１２个月期间；
“委员”指委员会之委员。
第Ⅱ部 消费者委员会成立为法团及其权力
３．消费者委员会成立为法团
（１）本条将在本条例开始实施时已存在之消费者委员会成立为法团，
由不时出任该委员会委员之人士组成。
（２）委员会为永久性之赓续组织及设有团体印章，能提出控诉及被
控诉，并能作出及容许作出其他法团依法可作出及容许作出之所有其他行
为及情事。
（３）委员会之英文名称为“Ｃｏｎｓｕｍｅｒ Ｃｏｕｎｃｉｌ”。
４．委员会之职务
（１）委员会之职务，乃以下开方法保障及促进货品与服务消费者之
利益——
（ａ）收集、接受及发布有关货品与服务之资料；
（ｂ）接受及调查消费者所提出有关货品与服务之投诉，并向彼等提
供意见；
（ｃ）根据所得之资料而采取其认为适当之行动，包括向政府或任何
公职人员提供意见；
（ｄ）鼓励商业及专业协会订立业务守则，以节制其所属会员之活动；
（ｅ）执行总督会同行政局事先批准之其他职务。
（２）总督可向委员会发出通知书，声明任何货品或服务或任何类别
之货品或服务不属于第（１）款所述之委员会职务范围。
（３）在本条第（１）款及第５条第（２）款（ｃ）段内“货品及服
务”并不包括——
（ａ）由下开机构提供之货品与服务——
（ｉ）政府、市政局或区域市政局；或
（ｉｉ）附表所列团体；或
（ｂ）属于第（２）款所指声明标的物之货品及服务。
（４）总督会同行政局可在宪报刊登公告，修订附表。
５．委员会之权力
（１）委员会可采取任何合理之必要行动，以执行其职务。
（２）在不限制第（１）款之一般性原则下，委员会可采取下开措施
以执行其职务——
（ａ）以其认为适当之任何方式，获得、保存及处置一切动产及不动
产；
（ｂ）订立任何契约；
（ｃ）对货品及服务进行试验及检查以及检查不动产；
（ｄ）出版，或以出售或其他方式分发消费者感兴趣之任何刊物；
（ｅ）与任何其他人联合或合作进行本条例规定可进行之任何事项，
或赞助任何人进行该事项；
（ｆ）收取委员会提供之设备或服务之使用费；
（ｇ）经总督之事先批准，可加入或附属于任何与消费者事务有关之
国际性团体。
６．委员会之成员
（１）委员会由下开成员组成——
（ａ）主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
（ｂ）副主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
（ｃ）委员不超逾２０名，全由总督委任，任期不得超逾两年。
（２）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，于任期届满后可再获委任。
（３）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，可随时——
（ａ）以书面向总督辞职；或
（ｂ）由于永久无能力执行职务或其他充分理由而遭总督撤职；一经
辞职或撤职，其任期即视作届满论。
（４）如主席、副主席或根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他
委员在任何期间内暂时无能力执行职务或因其他原因而暂时不能执行职
务，总督可委任其他人士在此期间内代理主席、副主席或其他委员之职务，
而该人所具之权利、权力、职责或责任与根据第（１）款获委任者相同。
（５）（已撤销）
（６）关于第（３）或第（４）款之规定，如出现任何无能力执行职
务之情事或任何原因是否存在，或无能力执行职务之情事是否属暂时性或
永久性或任何原因是否充分等问题时，总督对此等问题所作之决定即属最
终决定。
７．委员会之会议
（１）委员会举行会议之时间及地点，得由委员会、主席或副主席（如
主席缺席）不时指定。
（２）下开程序规定适用于委员会之所有会议：在该等规定范围内委
员会可规定其会议程序——
（ａ）委员会举行会议时，法定人数为１１名以上之委员；
（ｂ）会议由主席或副主席（如主席缺席）主持，如两者均缺席或根
据第９条（ｃ）段而丧失资格，出席会议之委员得委任其中一名主持会议；
（ｃ）所有问题均由出席委员投票决定，以多数票取决；
（ｄ）如票数相等，主持会议之委员除原有一票外，尚可另投决定性
一票。
８．属下委员会
（１）委员会可委任属下委员会，亦可授权其属下委员会行使及执行
其权力及职务，惟授权之权力，不包括在内。
（２）非属委员会委员之人，可获委任为属下委员会委员。
（３）除受委员会授权条件所限外，各属下委员会——
（ａ）可行使及执行获授之权力及职务，其效力与委员会所行使及执
行者相同；
（ｂ）得推定为按照授权条件而工作，能提出反证者除外；
（ｃ）可规定其会议程序。
９．委员个人利益之公开
委员会或其任何属下委员会之委员，如委员会或其属下委员会会议所
讨论之任何事项直接或间接涉及其个人商业利益，而该利益乃高于其身为
公众之一份子所得利益者，则须依从下列规定办理——
（ａ）在会议上公开其个人利益之性质；
（ｂ）公开之事项须记录在会议记录内；
（ｃ）如公开个人利益之委员为主持会议者，则须于讨论进行期间暂
停主持之职；
（ｄ）该委员（包括根据（ｃ）段而暂停主持之职者）须于会议主持
之要求下在讨论进行期间退出会议，无论在任何情况下，均不得对涉及其
个人商业利益事项之任何决议案投票或在确定法定人数时列入计算人数之
内，惟若会议主持另有决定者，则属例外。
１０．职员及顾问之委任
（１）除第（４）款另有规定外，委员会得委任一人为总干事。
（２）委员会可委任其认为适当之其他职员及在第（４）款规定范围
内，决定有关其薪酬及雇用或委任条件之事宜。
（３）委员会可以其认为适当之方法及条件雇用技术及专业顾问为委
员会服务。
（４）关于下列事项，委员会须事先获得总督之批准——
（ａ）根据第（１）款之规定而提出之委任及其雇用条件；
（ｂ）将总干事停职或解雇；
（ｃ）厘定适用于总干事及所有其他职员或每类职员之薪酬或薪级（包
括津贴及其他金钱上之福利）与雇用条件，以及任何调整。
（５）委员会之职员，乃按照已根据第（４）款之规定获总督批准，
并适用于该职员之薪酬或薪级或雇用条件而受雇。
１１．委员会之文件
（１）委员会可制订及签立有助或有利于行使及执行其权力、职务及
职责之所有文件。
（２）凡在任何文件上加盖委员会印章，均须——
（ａ）经委员会通过决议案授权；及
（ｂ）由任何两名经委员会通过决议案就盖用委员会印章事而获一般
性或特别授权之委员，在该文件上签署，以资证实。
（３）除能提出反证外，凡称经正式签立，并加盖委员会印章之文件，
均视为如是签立之文件。
（４）任何合约或文件，如由非属法团之人订定或签立，则无须采用
契据形式者，可由任何就该事项获得委员会一般或特别授权之人代表委员
会订立或签立。
第Ⅲ部 财务
１２．委员会之资金来源
（１）总督可批准从立法局拨作资助委员会之款项中，将其认为适当
之数额给予委员会。
（２）委员会之资金来源包括——
（ａ）委员会依据第（１）款所收受之所有款项；
（ｂ）以捐款、缴费、订阅费、租金及利息等形式付予委员会之款项；
（ｃ）委员会因其职务而收受之所有其他款项及物业，包括累积之收
益。
１３．借款之权力
在财政司之批准下，委员会可借款或从其他方法集资，并可以其所有
或部分物业作抵押。
１４．款项之投资
委员会无须即用之一切款项，均须——
（ａ）存入财政司在一般性或任何特别情况下认可之任何银行或储蓄
银行之定期存款帐户；
（ｂ）运用于财政司所批准之其他投资。
１５．收支预算
委员会须于每一财政年度内通过下一财政年度之收支预算，并于财政
司指定日期之前，将该收支预算连同该委员会下一财政年度之活动方案呈
交总督批准。
１６．帐目、审核及年报
（１）委员会须保存正确之帐目及有关之记录，并在财政年度结束后
三个月内或财政司准许之更长期间内编制结算表，结算表须包括收支帐目
及资产负债表。
（２）委员会须根据第（３）款委任核数师一名，该核数师有权在任
何时间查阅委员会之所有帐簿、单据及其他财务记录，并在其认为恰当时，
要求供给任何有关上述文件之资料及解释。
（３）委员会根据第（２）款规定而拟作之委任，须事先获得财政司
之批准。
（４）核数师须在实际可行情况下尽快将第（１）款规定之帐目审核，
并向委员会提交报告。
（５）委员会须于接获核数师就某一财政年度之帐目所作之报告后三
个月内或财政司准许之更长期间内，向总督呈交——
（ａ）委员会在该年度内之事务报告书；
（ｂ）该年度之帐目副本一份；及
（ｃ）核数师所作之帐目报告书，总督须着令将该等文件提交立法局
省览。
第Ⅳ部 一般规定
１７．委员会非为政府之机构或代理人
委员会并非政府之机构或其代理人，不能享有政府之任何地位、豁免
权或特权。
１８．总督可发出指示
（１）总督如认为为应公众利益所需，可就委员会根据本条例之规定
而行使及执行其权力、职务及职责等事宜，向委员会发出一般或特别指示。
（２）凡根据第（１）款所发出之指示，委员会均须遵守。
１９．委员会及其属下委员会委员之保障
（１）委员会或其任何属下委员会之委员或雇员，均毋须因——
（ａ）委员会；或
（ｂ）委员会之任何属下委员会在忠诚执行职务时所作或不作之行为
而负上个人责任。
（２）委员会或其属下委员会之委员及雇员所获得之保障并不影响委
员会因其所作或不作之行为而须负之责任。
２０．限制为广告的目的利用委员会的名称
（１）未经委员会书面许可，任何人不得刊登或着令刊登任何广告，
以明示或暗示方式提及——
（ａ）消费者委员会；
（ｂ）该委员会的任何小组委员会、委员、代理人或雇员；
（ｃ）委员会作出的，或代表委员会作出的任何出版物或检验或统计
报告；及
（ｄ）任何其他由委员会发表的资料，以褒誉或贬抑任何商品、服务
或不动产，或使任何人产生该等印象。
（２）任何人违反第（１）款之规定，即属违法，可判罚款十万元。
（３）在第（１）款内，“广告”指任何以书面写出或以口头读出之字
句，或任何图画或画像，而——
（ａ）出现于任何刊物；或
（ｂ）从任何其他方式引起公众或某类公众注意者。
２１．过渡性条文
（１）所有授予或属于本条例开始生效时已存在之消费者委员会之任
何种类财产，不论其为动产或不动产，由本条例开始实施之日起均授予或
属于已成法团之委员会，毋须再作保证。
（２）由本条例开始生效时起，上述之消费者委员会之所有承担及责
任，均转予已成法团之委员会。
（３）上述之消费者委员会在本条例生效前已开始进行或在其授权下
进行之任何事项，可由已成法团之委员会继续进行及完成。
（４）为执行本条例之规定起见，在本条例生效前已获委为上述之消
费者委员会之主席、总干事或委员之人士，从本条例生效时起，即按照其
委任条件成为委员会之主席、总干事或委员。
（５）纵使第２条内“财政年度”一词之释义另有规定，由本条例生
效日至１９７８年３月３１日止之期间得视为一财政年度。
（６）根据本条规定移交之财产，均毋须缴付印花税。
附表〔条例第４条〕
电报局
电力有限公司
巴士有限公司
隧道有限公司
统营处
地小轮有限公司
空运货站有限公司
商业广播有限公司
房屋协会
国际通讯有限公司
电话有限公司
电车有限公司
电力有限公司
医院管理局
恭小轮有限公司
铁路公司
巴士（１９３３）有限公司
铁路有限公司
呼声电视有限公司
港隧道有限公司
ｗ Ｌａｎｔａｏ巴士有限公司
小轮有限公司
ｔｅ’ｓ ｃａｉｒｎ隧道有限公司
广播有限公司
统营处
漳州市人民政府批转市公安局《关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府批转市公安局《关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）》的通知
漳政〔2002〕综63号
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
现将市公安局《关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）》，批转给你们，请认真贯彻执行。
进一步深化户籍制度改革，是探索建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍管理制度的迫切要求，对于加快城市化和小城镇发展步伐，促进全市城乡经济协调发展和社会进步具有积极作用。各级、各部门一定要高度重视，加强领导，按照既积极又稳妥的原则，周密部署、协同配合、精心组织实施，扎扎实实地把这项工作做好。
附：《关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）》
二○○二年三月十九日
关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）
（漳州市公安局二○○一年十二月三十日）
为加快城市化和小城镇发展步伐，更好地落实调整、放宽后的户口政策，服务群众，服务我市经济建设，解决群众办户口难的问题，根据《福建省人民政府批转省公安厅关于户籍管理制度改革意见的通知》（闽政〔2001〕48号）精神和市委、市政府的要求，结合我市实际，在广泛征求基层户政业务部门意见的基础上，研究制定以下进一步加大户籍管理制度改革的具体实施意见：
一、公民出生户口登记
婴儿（包括非婚生、超计生）出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报出生登记。申报时须提供婴儿的《出生医学证明》，婴儿父母亲的居民身份证、居民户口簿、结婚证；非婚生的婴儿需随父落户的，还须提供法院判决或公证机关公证确认的父子关系证明；往年出生未落户的未婚子女，还须提供在父亲或母亲另一方未落户证明。材料齐全的，由户口登记机关的户籍内勤民警当场办理。
二、收养弃婴、孤儿的户口登记
弃婴、孤儿户口登记凭《收养证》办理。对于在2000年12月31日前事实收养、至今无法办理《收养证》的弃婴或孤儿，需要申请落户的，可继续按闽公通〔2000〕301号文件办理。申请时须提供书面申请报告、收养人的居民身份证和居民户口簿、村（居）委会出具的收养情况证明。
材料齐全的，当场填写《入户申请表》，由户口登记机关的户籍内勤民警当场办理；落户时登记为“非亲属”关系，待办理《收养证》后再为其变更“与户主关系”。
三、子女投靠父母的户口迁移
未婚子女需要投靠父母生活的，可向父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申请落户。申请时须提供书面申请报告、子女的户籍证明（凡16周岁以上须提供居民身份证）、子女与父母亲的关系证明、父母亲的居民身份证、居民户口簿。
四、夫妻投靠的户口迁移
夫妻结婚登记后共同居住生活的，可在其配偶常住户口所在地的户口登记机关申请落户（不受有无工作单位的限制）。
申请时须提供书面申请报告、夫妻双方的居民身份证、居民户口簿、结婚证、迁移人的户籍证明。
五、父母投靠子女的户口迁移
父母需投靠子女的，可向其任一子女常住户口所在地的户口登记机关申请落户。
申请时须提供书面申请报告、父母的居民身份证、户籍证明、父母与子女关系证明，子女的居民身份证、居民户口簿。
六、在城市或城镇购买成套商品房（包括二手房）、自建房、集资建房和购买店面的公民的户口迁移
1、在城市或城镇购买成套商品房（包括二手房）、自建房或参加本单位集资建房的产权人及随其共同生活的直系亲属（产权人已故的，其配偶及未婚子女），可以申请户口迁移落户（不受有无工作单位的限制）。申请时须提供以下证明材料：
①属购买成套商品房（包括二手房）的提供书面申请报告、房屋所有权证（或购房合同、产权登记证明书、交款发票）、户籍证明、居民身份证、家庭关系证明；
②属自建房的提供书面申请报告、县级以上人民政府签发的国有土地使用证、户籍证明、居民身份证、家庭关系证明；
③属集资建成套住宅房的提供书面申请报告、《个人集资建房交款计算表》、产权转移通知书、户籍证明、居民身份证、家庭关系证明。
2、在城市或城镇购买店面的业主（产权人）及随其共同生活的直系亲属，可以申请户口迁移落户（不受有无工作单位的限制）。
申请时须提供书面申请报告、房屋所有权证、户籍证明、居民身份证、家庭关系证明。
七、放开市区新区、23个重点（卫星）城镇的户口迁移限制
属中国公民，凡本人愿意都可以在市政府确定的市区新区、市委确定的23个重点（卫星）城镇和各县（市）人民政府确定的新区办理户口落户，申请时应提交申请人及随迁人员的户籍证明、家庭关系证明、迁入地的居住或暂住证明。
八、放宽科技人才的户口迁移条件
凡具有中级以上职称或大学专科以上学历的科技、管理人才，在我市企事业单位或其它经济实体工作一年以上，本人及随其共同生活的直系亲属，可以申请户口迁移落户（没有合法固定住所的户口可落在单位内）。
申请时须提供书面申请报告、聘用合同书、申请人的《职称资格证书》（由地、市级以上人民政府人事部门签发）或《资格等级证书》（由地、市级以上人民政府劳动和社会保障部门签发）或毕业证书、申请人及随迁人员户籍证明、居民身份证、结婚证、家庭关系证明、迁入地的居住证明。
九、在我市投资兴办实业人员的户口迁移
1、外商、华侨和港、澳、台同胞在我市实际投资每30万美元，投资者可为其在境内的亲属在投资地的县（市、区）办理1名常住户口。每位投资者办理城市常住户口的名额不超过5名。
申请时须提供该企业经营许可证、营业执照、验资报告、年纳税数额证明、迁移人的户籍证明、外商与亲属的关系证明、投资地县级以上经贸部门出具的该企业经营状况证明，在迁入地有合法固定住所的提供房屋所有权证或房屋使用权证明，没有合法固定住所的户口可落在单位内或提供被投靠人的《居民户口簿》。
2、在我市投资、兴办实业，实际投资达20万元人民币或固定资产达20万元人民币的内地公民及随其共同生活的直系亲属，可将户口迁到投资地落户。
申请时应提供年交利税数额证明，户籍证明、家庭关系证明、营业执照、验资证明，在迁入地有合法固定住所的提供房屋所有权证或房屋使用权证明，没有合法固定住所的户口可落在单位内或提供被投靠人的《居民户口簿》。
十、简化干部、工人调动办理户口迁移材料
干部、工人被批准调动办理户口迁移，只需提供调入方县级以上（包括县级）人事、劳动部门调动通知书及居民户口簿或居民身份证。
上述第三项至第十项中要求提供的材料齐全的，当场填写《入户申请表》，由户口登记机关的户籍内勤民警直接办理；跨县（市、区）的，由迁入地县级公安机关户政部门核准签发《户口准迁证》。
十一、解决历史遗留的未落常住户口人员的落户问题
1、50、60年代流入山区、林区，长期在现居住地生活，原籍地已失去生活基础的人员；50、60年代由沿海地区迁到山区、林区，因生活不习惯倒流回原籍生活居住的，原籍地与流入地均无户口又无其他户籍证明材料的人员，可以向现居住地的户口登记机关申请落户。申请时须提供书面申请报告和居住房屋产权证明材料（房屋所有权证，或房屋使用权证明，或村、居委会证明房产确属公民个人所有或继承祖业）。
2、婚嫁后居住在配偶处，户口未迁入现住地，而原籍户口已被注销，成为两地均无户口的人员及其未婚子女，可在现住地申请落户。
申请时须提供书面申请报告、原籍户口已被注销证明、配偶的居民身份证、居民户口簿、结婚证、未落户的未婚子女的《出生医学证明》。材料齐全的，当场填写《入户申请表》，由户口登记机关的户籍内勤民警受理后，交责任区民警调查核实，再报县级公安机关领导核准。
十二、其它事项
1、上列所有项目中，凡已到法定结婚年龄的未婚子女还须提供婚姻状况证明。已到法定结婚年龄的未婚子女的婚姻状况证明由迁出地的乡（镇）政府计生部门出具。
2、子女与父母亲的关系证明、父母与子女的关系证明、家庭关系证明，由迁出地的户口登记机关和村（居）委会出具。
3、外商、华侨和港、澳、台同胞与境内亲属的关系证明由投资者提供书面报告，经投资地的县级以上人民政府的相关主管部门确认。
4、产权转移通知书由集资建房单位出具。
5、直系亲属指父母亲、配偶、未婚子女。
6、市委确定的23个重点（卫星）城镇为：芗城区的天宝镇、石亭镇，龙文区的郭坑镇，龙海市的角美镇、榜山镇、海澄镇、港尾镇、紫泥镇，漳浦县的旧镇镇、佛昙镇、盘陀镇，云霄县的莆美镇，常山华侨农场，诏安县的四都镇、桥东镇、梅岭镇，东山县的铜陵镇、陈城镇，平和县的坂仔镇，南靖县的靖城镇、奎洋镇，长泰县的岩溪镇，华安县的仙都镇。
7、市区新区的四至范围如下：
龙文新区：东起九龙江北溪江东桥，沿云洞岩风景区东边缘接龙文区柯坑、蔡坂，往北经好坑、新社、樟山至省道郊柏线（九龙大道），往南沿九龙大道至漳州大桥，往东沿九龙江西溪北岸至九龙江西溪与北溪交汇点，面积约3480平方公里。
金峰新区：东起芗城区漳华公路白牌村，往西至伍里铺，往南沿九龙江西溪北岸至上墩，往北沿规划厂西一路至北环城路，沿北环城路至新厝村接漳华路所形成的闭合线范围内，面积约1230平方公里。
8、各县（市）的新区由各县（市）人民政府确定。
各级公安机关要选配政治、业务素质好的民警担任各户籍窗口的户籍内勤民警，户政业务部门要加强对各户籍窗口的户籍内勤民警的业务培训、指导和监督，对政治、业务素质差、不按政策规定办事、故意刁难群众的，要坚决调离户籍窗口，对违法乱纪的，要依法查处。对符合政策规定在城市或城镇落户的，各地区、各部门不得收取城市增容费或各类附加摊派的费用，也不得要求公安机关为其乱收费、“搭车”收费验“票”把关，更不得以收费作为核准入户的依据和条件。
本《实施意见（暂行）》由漳州市公安局负责解释。
