青岛市农业承包合同管理实施办法
山东省青岛市政府
青岛市农业承包合同管理实施办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强农业承包合同管理，保护合同当事人的合法权益，促进农村商品经济的发展，根据国家有关法律、法规、政策和《山东省农业承包合同管理试行办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称农业承包合同，是指村集体经济组织（包括以行政村、自然村或以原生产队为单位设置的农业合作社等农业集体经济组织，下同）与承包者签订的明确双方在生产、经营和分配中权利、义务关系的协议。 农业承包合同的发包方是村集体经济组织，没有设立集体
经济组织机构的村，发包方是村发委员会。承包方是村集体经济组织的成员或村民（含户、联户、个人合伙）、也可以是经担保的村外其他人员。
第三条 土地、山林、果茶桑园、畜牧、渔业、副业、水利、农机以及其他农业承包合同，均适用本办法的规定。
第四条 订立农业承包合同，必须遵守国家的法律、法规和村集体经济组织的章程，符合国家政策和计划的要求，兼顾国家、集体、个人三者利益；必须遵循自愿互利、民主协商，有利于同时发挥村集体经济组织的优越性和承包者的积极性，有利于发展生产、保护集体财产、保护自然
资源的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 承包者对承包的土地等生产资料和其他公共财产，只有使用权，没有所有权。不得出租、出卖，也不得擅自在承包土地上盖房、建窑、取土等。
第六条 农业承包合同依法签订后，即具有法律约束力，双方都必须严格履行，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第七条 县（市、区）、乡（镇）农村合作经济经营管理机构负责农业承包合同的统一管理。
第八条 农业承包合同具有下列情况之一者，确认无效：
一. 违反国家法律、法规、政策和计划的；
二. 损害国家、集体和社会公共利益的；
三. 依仗权势或采取欺诈、胁迫等不正当手段签订的；
四. 发包方无权发包的；
五. 承包方转包渔利的或未经发包方同意私自转让、转包的。
无效合同的确认权，归农业承包合同管理机构和人民法院。
第二章 合同的订立和履行
第九条 农业承包合同应当采用书面形式。当事人双方协商同意的有关修改合同的文书、图表，也是合同的组成部分。
第十条 农业承包合同签订前，村集体经济组织或村民委员会应将承包方式、指标、期限等提交本组织成员大会或村民大会讨论通过。
发包方与承包方对农业承包合同的主要条款经过协商一致，并分别签字盖章后，即为合同成立。
农业承包合同签订后，如一方或双方要求鉴证或公证的，可到乡（镇）农业承包合同管理机构鉴证或到公证机关公证。
第十一条 村外其他人员承包的，必须持身份证或户籍所在地的乡（镇）人民政府的证明，并有单位或个人的的担保。
第十二条 农业承包合同应具备以下主要条款：
一. 承包项目的名称和数量、质量。
二.承包指标；
（一）投入指标；
（二）产量、质量及收入指标；
（三）管理维修指标；
（四）应向集体提交的承包费（包括现金和实物，下同），应提供的劳动积累，应向国家交纳的税金和交售的
三. 合同终止时发包方对承包方的要求。
四. 因不可抗力造成减产、减收或绝产、绝收的处理办法。
五. 发包方为承包方提供的服务项目。
六. 违约责任。
七. 承包期限。
八. 双方商定的其他事项。
第十三条 发包方对发包的土地等生产资料及其他公共财产，应制定使用、管理制度和检查制度；应按合同规定为承办方提供水利排灌、机械耕作、优良种苗、植物保护、疫病防治、产品销售、生产资料供应等产前、产中、产后服务；应按国家法律和政策，维护承包者的生产经营自主
权及其他合法权益。
第十四条 承包方可按合同规定进行自主经营，享受发包方提供的各种生产、生活服务，并可兼营其他生产，参加其他经济组织；应爱护集体财产，按时交纳承包费，提供劳动积累，完成国家定购任务。
第十五条 经发包方同意，承包方可以把自己承包项目的部分或全部转包给第三者，也可以将合同中属于自己的权利、义务全部转让给第三者。
原承包方对土地等生产资料及其他公共财产作了新的投入或加工使之增值的，转让或转包时，新的承包方应给予经济补偿。 禁止转包渔利。
第十六条 应保持土地承包关系的相对稳定，合同的期限一般为十至十五年。承包方发生人口变动，可通过调整口粮田、责任田，或通过“机动田”增减提留调节处理。
土地承包者离土从事别的职业，收入稳定，不耕种土地的，应将承包土地交回由发包方重新发包或经发包方同意转让给第三者承包。
第十七条 山林、果茶桑园、养殖水面、滩涂的承包，一般应采取投标办法，实行专业承包；合同的期限，山林一般为十五年以上，果茶桑园为六至八年、养殖水面和滩涂为三至五年。
第十八条 农机具等生产设备、设施承包合同的期限一般应同这些设备、设施的折旧年限相一致。未到折旧期而报废的，应由承包者赔偿。
第十九条 村办副业承包合同的期限应根据该业规模和行业特点确定，合同中应包括生产经营、资金和利润的提留、上交、发展保证措施等要求；合同的期限在一年以上的，对有关承包指标应规定适当的年递增率。
第二十条 各种项目的承包合同期满后，由村集体经济组织或村民委员会重新发包，在同等条件下，原承包者有优先承包权。
第三章 合同的变更和解除
第二十一条 经乡（镇）农业承包合同管理机构审查、核实，有下列情况之一者，允许变更或解除合同：
一. 当事人双方协商同意，并且不损害国家利益和集体利益的；
二. 订立合同所依据的国家计划变更或者取消的；
三. 承包的土地被国家依法征用或收回使用权的；
四. 因价格调整，致使收益情况发生较大变化的；
五. 由于不可抗力原因，致使合同无法履行的；
六. 因一方违约，致使合同不能继续履行或没有必要继续履行的；
七. 承包方丧失承包能力或者因人口变动等原因致使合同部分或全部无法履行的；
八. 承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的。
第二十二条 当事人一方要求变更或解除合同，须按规定程序办理，并应及时通知对方，与对方达成书面协议；经过鉴证或公证的合同，其变更、解除文件副本必须送原鉴证或公证机关备案。
当事人一方不经对方同意擅自变更、解除合同的，或者不按规定程序变更、解除合同的，对方有权请求农业承包合同管理机构责令其继续履行。
第二十三条 因变更、解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
当事人一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。
第二十四条 合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。
第四章 违反合同的责任
第二十五条 承包方的责任。
一. 对承包的土地等生产资料及其他公共财产擅自转让、转包的，应当支付违约金；出卖、出租和转包渔利的，由发包方予以收回，并责成其赔偿经济损失。
二. 因使用不善造成土地荒芜的，应按规定缴纳荒芜费；因盖房、建窑、取土等造成资源破坏的，由发包方责成其立即拆除或修复并赔偿经济损失，直至收回承包项目。
三. 对承包的荒山、林地等不按合同规定进行造林、补植、更新的，应当支付违约金；任意砍伐的，由发包方收回承包项目，并责成赔偿经济损失。
四. 对承包的农机具、生产设备和设施，因使用、维修、保管不善损坏或丢失的，应负责修复或赔偿。
五. 未按合同规定交纳承包费、税金和完成国家定购任务的，应支付违约金。
六. 搞破坏性、掠夺性生产经营的，由发包方收回承包项目，并责成赔偿经济损失。
第二十六条 发包方的责任。
一. 未按合同规定的时间和数量向承包者交付土地等生产资料及其他公共财产的，应支付违约金。
二. 未按合同规定提供生产服务的，应支付违约金；给承包方造成损失的，应予以赔偿。
三. 未履行合同规定的其他义务时，应支付违约金。
第二十七条 由于上级领导机关或业务主管部门的过错造成合同不能履行或不能完全履行的，上级领导机关或业务主管部门应当承担违约责任。应先由违约方按规定向对方支付违约金或赔偿金，再由应负责任的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十八条 违约金的数量由当事人双方在合同中约定。赔偿金按照违约造成的实际损失支付。
违约金、赔偿金应在确定责任后十五日内或当事人双方商定的日期内偿付；逾期不偿付的，应按有关规定向对方支付滞纳金。
第五章 合同纠纷的调处
第二十九条 因农业承包合同发生纠纷，当事人双方应及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向当地农业承包合同管理机构申请调解或仲裁，也可直接向当地人民法院起诉。
第三十条 农业承包合同管理机构受理农业承包合同纠纷案件，应遵循先调解、后仲裁的原则。调解达成协议的，应作调解书；调解未达成协议的，应进行仲裁，并制作裁决书，由双方共同遵守。当事人一方或双方对仲裁不服时，可在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起诉。
第三十一条 农业承包合同管理机构受理农业承包合同纠纷案件，必须通过调查研究，查清事实，公正处理，保障当事人平等地行使权利。
第六章 合同的管理
第三十二条 农业承包合同管理机构的职责： 一. 宣传贯彻国家的法律、法规和政策，制定管理农业承包合同的规章制度；
二. 指导农业承包合同的签订，开展合同咨询服务，负责合同的鉴证，建立合同管理档案；
三. 检查、监督农业承包合同的履行，对违约者及时追究责任；
四. 调解、仲裁农业承包合同纠纷；
五. 审查农业承包合同的变更和解除，确认无效合同。
第三十三条 农业承包合同管理机构可根据国家有关规定适当收取合同鉴证费、仲裁费。
第三十四条 农业承包合同管理机构对内容不完整和手续不完备的农业承包合同，应指导、帮助当事人进行修改完善。
第七章 附则
第三十五条 本办法下列用语的含义是：
转让：指承包方自找对象，由第三者代替自己向发包方履行合同的行为。
转包：指承包方把自己承包项目的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包方向第一份合同的承包方履行，再由第一份合同的承包方向原发包方履行合同的行为。
转包渔利：指承包方承包后自己既不从事经营或生产活动、又不承担任何义务，坐收“管理费”或者高价转包的行为。
第三十六条 与农业承包合同有关的其他问题，均依照《中华人民共和国经济合同法》的规定执行。
第三十七条 本办法施行前签定的农业承包合同，延续到本办法施行后还在继续执行的，在维持原承包关系不变的前提下，可以依据本办法规定进行完善，发生纠纷时，按照本办法处理。
第三十八条 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
1988年3月12日
广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法
广西壮族自治区人民政府
第64号 广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法
广西壮族自治区人民政府令
第64号
《广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法》已经2011年2月11日自治区十一届人民政府第78次常务会议审议通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一一年三月二十一日
广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法
第一条 为了规范气候资源开发利用，加强气候资源保护，促进经济社会和资源环境协调发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域以及管理的海域从事气候资源调查、规划、开发利用、保护、气候可行性论证及其他相关活动，应当遵守本办法。
本办法所称气候资源，是指能为人类生存和活动所利用的光能、热量、风能、云水和其他大气成分等自然资源。
第三条 县级以上人民政府应当组织、协调气候资源开发利用和保护工作。
县以上气象主管机构负责本行政区域气候资源综合调查、区划，组织开展气候监测、分析、评价和气候可行性论证，发布气候预测和气候公报。有关部门在各自职责范围内做好气候资源开发利用和保护管理工作。
气候资源开发利用和保护工作涉及多个部门或者跨行政区域的，应当建立联合管理和信息共享机制。
第四条 鼓励开展气候资源开发利用和保护的科学技术研究，支持气候资源开发利用和保护先进技术的推广应用，加强合作与交流，提高气候资源开发利用和保护的科技水平。
第五条 县以上气象主管机构应当组织开展本行政区域的光能、热量、风能、云水和其他大气成分等气候资源调查，建立气候资源数据库。
其他组织或者个人开展专项气候资源调查，应当报自治区气象主管机构备案，所获得的资料应当按照国家有关规定向自治区气象主管机构汇交。
第六条 县以上气象主管机构应当组织分析有利和不利的气候影响条件，对气候资源和气象灾害进行评价，确定气候区划指标，并根据气候区划指标划分区域，编写气候区划报告，绘制气候区划图。
第七条 县级以上人民政府应当组织有关部门和气象主管机构，根据气候资源调查、气候区划成果，编制本行政区域的气候资源开发利用和保护规划，并组织实施。
气候资源开发利用和保护规划应当包括下列主要内容：
（一）规划编制的背景以及本行政区域气候资源开发利用和保护工作的现状；
（二）规划的指导思想、编制原则及规划总体目标；
（三）本行政区域气候资源的特点及其分析评价；
（四）开发利用和保护气候资源的重点和方向；
（五）气候资源监测、分析、评价系统建设；
（六）气候资源开发利用重点项目建设规划；
（七）气候资源保护项目建设规划；
（八）气候资源科学研究技术发展规划；
（九）气候资源开发利用和保护的宣传、教育规划。
第八条 气候资源调查、编制气候区划以及气候资源开发利用和保护规划，应当遵守国家有关技术标准、技术规范和业务规程；
编制气候资源开发利用和保护规划应当进行论证，征求有关单位、专家和公众的意见。
第九条 气候资源开发利用和保护规划应当与国民经济和社会发展规划以及有关区域和专项规划相衔接。
第十条 开发利用气候资源应当符合气候资源开发利用和保护规划，并按照国家有关规定办理手续。
第十一条 气候资源开发利用项目应当依据气候区划、气候资源开发利用和保护规划，进行可行性研究、设计、选址和立项。
第十二条 气候资源开发利用项目的建设单位在申请立项审批、核准或者备案时，应当同时报气象主管机构备案。
第十三条 县级以上人民政府应当根据抗旱、储水、气象灾害防御和经济社会发展等需要，适时安排人工影响天气作业。
有关单位可以向当地气象主管机构申请开展专项人工影响天气作业，费用由申请单位承担。
第十四条 鼓励和支持风能资源丰富地区优先开发利用风能资源。
第十五条 鼓励开发利用太阳能发电，太阳能供热、采暖和制冷，太阳能热水工程等太阳能利用系统。
鼓励和支持农村地区推广应用太阳能热水器、太阳能灶等户用太阳能技术以及建设小型光伏发电系统。
第十六条 新建建（构）筑物设计施工应当符合国家有关应对气候变化的要求，避免或者减轻热岛效应、风害、光污染和气体污染。
第十七条 县级以上人民政府有关职能部门及气象主管机构应当加强气候资源保护的监督管理，查处破坏气候资源环境的行为。
第十八条 县级以上人民政府应当在气候资源丰富区域或者气候敏感区域，划定气候资源保护范围。气候资源保护范围内不得建设破坏气候资源的项目。
第十九条 开发建设项目、工业生产项目、工程建设项目和气候资源开发利用项目，应当与当地气候资源承载能力相适应，避免气候和生态环境恶化。
可能影响气候变化或者直接涉及公众气候环境权益的项目，应当举行气候环境影响听证会。导致气候环境恶化的项目不得实施；因国民经济建设、居民生活确需实施的，应当在项目实施的同时，采取保护措施，减轻对气候环境的破坏。
第二十条 气象主管机构应当会同有关部门组织开展气候变化对生态环境和经济社会发展的影响分析评估，向政府和有关部门提出应对气候变化的措施和建议。
气象主管机构应当组织收集、分析气候信息，开展气候预测，向政府和有关部门提供决策所需的服务，统一向社会发布区域气候公报。
其他单位和个人不得向社会发布气候公报、气候预测。
第二十一条 下列与气候条件密切相关的规划或者建设项目应当由气象主管机构组织气候可行性论证：
（一）城市总体规划、重点领域或者区域发展规划；
（二）国家和自治区重点建设工程；
（三）重大区域性经济开发、区域农业结构调整；
（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用；
（五）依法应当进行气候可行性论证的其他规划或者建设项目。
第二十二条 气候可行性论证的技术方法和论证报告编写方法，应当遵守国家或者气象行业、地方制定的有关技术标准、技术规范和业务规程。
气候可行性论证报告应当包括下列内容：
（一）规划或者建设项目概况；
（二）基础资料来源及其代表性、可靠性说明，通过现场探测所取得的资料，还应当对探测仪器、探测方法和探测环境进行说明；
（三）气候可行性论证所依据的标准、规范、规程和方法；
（四）规划或者建设项目所在区域的气候背景分析；
（五）气候适应性、风险性以及可能对局部地区气候产生影响的评估，极端气候事件出现概率；
（六）预防或者减轻影响的对策和建议；
（七）论证结论和适用性说明；
（八）其他有关内容。
第二十三条 设区的市以上气象主管机构应当召集有关部门代表和专家组成评审小组，对规划或者建设项目的气候可行性论证报告进行评审，并出具书面评审意见。
评审小组的成员应当客观、公正、独立地对气候可行性论证报告提出书面评审意见。评审意见应当经评审小组三分之二以上成员签字同意。
第二十四条 需要进行气候可行性论证的规划或者建设项目，在报送项目可行性研究报告审批时，应当将气候可行性论证报告以及评审意见，作为可行性研究报告的组成部分一并报送审批部门。未报送气候可行性论证报告以及评审意见的，审批部门应当限期补报；逾期不补报的，审批部门不予受理。
第二十五条 审批部门在审查需要进行气候可行性论证的规划或者建设项目时，应当会同气象主管机构对规划或者建设项目进行专业性审查。
第二十六条 使用气象资料应当符合有关技术标准、技术规范和业务规程。禁止使用不具有代表性、准确性、比较性和连续性的气象资料。
第二十七条 进行气候可行性论证、大气环境影响评价以及规划和建设项目论证等，应当使用气象主管机构直接提供或者经气象主管机构审查合格的气象资料。非气象主管机构直接提供或者未经气象主管机构审查合格的气象资料，不得作为论证、评价的依据。
第二十八条 气象资料提供和使用应当按照国家和自治区气象主管机构以及自治区价格主管部门的有关规定办理。
第二十九条 气象主管机构、有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）编制气候区划、气候资源开发利用和保护规划中弄虚作假；
（二）对不符合气候资源开发利用和保护规划的建设项目予以批准或者核准、备案；
（三）未按照本办法第二十一条的规定对规划或者建设项目进行气候可行性论证；
（四）气候资源开发利用和保护管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；
（五）其他不依法履行职责的行为。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一，由县以上气象主管机构按照下列规定予以处罚：
（一）其他组织或者个人未按照国家规定向自治区气象主管机构汇交专项气候资源调查资料的，责令改正，可并处3000元以上2万元以下罚款；
（二）建设单位未对本办法第二十一条规定的建设项目进行气候可行性论证的，责令改正，可并处1万元以上5万元以下罚款；
（三）进行气候可行性论证、大气环境影响评价以及规划或者建设项目论证等，不使用气象主管机构直接提供或者经气象主管机构审查合格的气象资料，或者使用不具有代表性、准确性、比较性和连续性的气象资料的，处5000元以上2万元以下罚款。
第三十一条 本办法自2011年5月1日起施行。
