关于印发台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法的通知
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关于印发台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法的通知
浙江省台州市人民政府办公室
关于印发台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法的通知
台政办发〔2005〕27号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月十九日
台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法
为进一步加强全市道路交通安全管理工作，落实交通安全管理责任，有效预防和减少交通事故，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等有关法律、法规规定，制定本暂行办法。
一、本暂行办法适用于本市范围内所有的道路运输企业、生产经营单位及其行业主管部门；市政府直属各职能部门和各县（市、区）人民政府。
二、道路交通运输企业、生产经营单位及其行业主管部门凡存在下列情形之一的，给予道路交通安全告诫：
（一）机动车保有量在20辆以上的单位，一年内累计发生一般以上交通事故的辆次占车辆总数30%以上的；
（二）机动车保有量在20辆以上的单位，内部无专职交通安全管理人员，安全规章制度不健全或安全责任制不落实的；
（三）一年内所属机动车辆交通违法数平均每辆超过8次以上的单位;
（四）一年内所属机动车辆发生一起以上一次死亡3人以上特大交通事故，或发生两起以上一次死亡2人的重大交通事故，或发生一起一次死亡2人又发生两起以上一次死亡1人的重大交通事故，或发生三起以上一次死亡1人的重大交通事故的（大型专业运输企业以分公司为考核单位）；
（五）半年内发生三起以上重大交通死亡事故，或一起以上一次死亡3人以上特大交通事故的县（市、区）行业主管部门。
三、道路交通安全告诫通知书（以下简称告诫书），由存在以上情形的单位所在地县（市、区）公安机关交通管理部门提出建议，经市公安局交巡警支队审核后，报市安委会办公室审批签发。
告诫书的对象属行政管理部门的，同时抄送同级行政监察机关。
四、凡市政府直属主要职能部门因监管不力，存在下列情形之一的，要受到道路交通安全问责：
（一）市公安局：全市辖区内一年发生二起以上一次死亡4-9人的特大交通事故或发生一次死亡10人以上的恶性交通事故；年度交通事故死亡数超过目标控制数的；
（二）市交通局：全市辖区内专业运输单位一年内发生三起以上一次死亡3人的特大交通事故，或发生二起以上一次死亡4-9人的特大交通事故，或发生一次死亡10人以上的恶性交通事故；省市级交通事故黑点黑段消除率在90%以下的；
（三）市农业局：一年内拖拉机交通事故死亡人数超过市定交通事故死亡控制数7.6%的；一年内发生拖拉机载人二起以上一次死亡3人以上的特大交通事故；
（四）市建设规划局：因设计、施工、设施缺损等原因造成一年内发生一次死亡3人以上的特大责任交通事故的；
（五）市教育局：一年内因组织学生集体活动或安排接送车辆发生二起以上一次死亡2人以上的责任交通事故；
（六）市卫生局：一年内发生三起以上因抢救不力、推诿等导致交通事故受伤人员死亡的事件或医疗责任事故；
（七）市政府其他直属职能部门因监管不力导致发生重特大交通事故，需要问责的。
五、凡县（市、区）辖区内存在下列情形之一的，该县（市、区）人民政府要受到道路交通安全问责：
（一）半年交通事故死亡人数超过全年控制数一半以上，且超出比例位列全市前3名的；
（二）年度交通事故死亡人数超过目标控制数的；
（三）发生一次死亡5人以上特大交通事故的；
（四）一年内累计发生二起以上一次死亡3人以上特大交通事故的；
（五）一年内本辖区无牌、无证车辆发生一次死亡3人以上特大交通事故，或发生三起以上一次死亡2人的重大交通事故的；
（六）货车、农用车、拖拉机违章载人，发生一次死亡3人以上特大交通事故的；
（七）全年对省、市级交通事故黑点黑段消除率在90%以下的；
（八）辖区内涉及无牌无证二轮摩托车累计死亡人数7人以上的。
六、对市政府各直属部门的道路交通安全问责书（以下简称“问责书”）由市公安局交巡警支队向市安委会办公室提出，市安委会办公室报市安全生产委员会审签（其中对市公安局的道路交通安全问责书由市安委会办公室提出，报市安全生产委员会审签）；对各县（市、区）政府的道路交通安全问责书，由市公安局交巡警支队向市安委会办公室提出，市安全生产委员会报市政府审签。问责书同时抄送市监察局。
七、凡收到告诫书的行业主管部门、道路交通运输企业及生产经营单位，应立即进行自查自纠，落实整改，并将整改情况于收到告诫书之日起15日内书面报市安委会办公室和市公安局交巡警支队，同时抄送所在县（市、区）安委会办公室和公安机关交通管理部门备案。
对收到告诫书的道路交通运输企业及生产经营单位，各级安全生产监督管理部门应依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令其停业整顿。
八、凡收到问责书的县（市、区）人民政府和市政府直属职能部门，须在收到问责书之日起30日内向市安全生产委员会报送整改报告和工作计划，并落实整改措施，切实遏制重特大交通事故的发生。
九、告诫书和问责书的发送次数，列为各级、各部门、各单位的安全生产责任制考核内容。
十、受到告诫的单位和主管部门或受到问责的县（市、区）人民政府、市政府职能部门，不积极采取措施，不落实责任，不加强管理，再次造成重特大交通事故，或发生事故后隐瞒不报、虚报的，由行政监察机关依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关责任人员的行政责任；涉嫌渎职犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
十一、本暂行办法中的“交通事故”均指负同等责任以上的事故。
十二、本暂行办法中的“以上”均含本数。
十三、本暂行办法由市安委会办公室负责解释。
十四、本暂行办法自发布之日起施行。
常州市残疾人就业保障金征收管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔２００２〕２９号
关于颁发《常州市残疾人就业保障金征收管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市残疾人就业保障金征收管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
常州市人民政府
二○○二年二月二十五日
常州市残疾人就业保障金征收管理暂行办法
为切实做好残疾人就业保障金（以下简称保障金）的征收管理工作，促进我市残疾人按比例就业工作深入发展，根据江苏省人民政府令第７８号《江苏省按比例安排残疾人就业办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
一、征收对象
本市市区范围内的机关、团体、企业（包括外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业）、事业单位和城乡各类经济组织等用人单位，凡安置残疾人比例未达到本单位从业人员总数１．７％的，均属于保障金征收对象。
二、征收标准
本单位应缴保障金＝（年末单位从业人员总数×１．７％－本单位已安置残疾人数）×上年度市区职工人平均工资数（按统计行政部门公布数为准）。
三、征收管理
（一）征收机关
凡办理税务登记的企业、事业、团体单位的保障金由市残联委托地税部门负责代征；未纳入地税部门代征的，仍由各级残疾人劳动服务机构负责征收，财政部门协助征收。
（二）保障金的征收
地税部门按市残疾人劳动服务机构对已办理税务登记的企业、事业、团体单位核定的保障金全额征收。
残疾人劳动服务机构对未纳入地税部门代征的机关、团体保障金实行按年征收。各单位必须到代征部门指定的地点于每年四月一日至六月三十日缴纳保障金。逾期未按规定缴纳保障金的，按财政部财综字１９９５年５号文件规定从滞纳之日起按日加收５‰的滞纳金。
（三）保障金征收额的确定
各用人单位在每年一季度填写《江苏省单位在职残疾职工基层调查表》，按分级管理原则向各级残疾人劳动服务机构申报核准本年度应缴纳的保障金。残疾人劳动服务机构根据申报单位提供的：⑴劳动情况表（统计局１０４号表）或机关事业单位编制登记簿；⑵残疾职工的《中华人民共和国残疾人证》；⑶单位与残疾职工签订的“劳动用工合同”；⑷残疾职工的养老保险单等资料。与有关单位核实后计算各单位本年度应缴纳的保障金。
（四）保障金的资金管理
残疾人就业保障金属预算外资金，纳入财政专户，实行收支两条线管理，并接受同级财政、审计部门的监督检查，任何单位不得平调或挪作他用。
四、保障金的减免和缓征
残疾人就业保障金原则上不能减免和缓征。因特殊困难等原因需缓缴或减免的，由用人单位持年度财务报表和书面申请到行政审批服务中心财政局窗口，经市残联会同财政、地税部门联合审批，给予缓缴或减免。
五、各所辖市残疾人就业保障金征收可参照本办法执行。
六、本办法自二○○二年三月一日起执行。
常州市人民政府
2002年4月5日
重庆市安全评价管理办法（试行
重庆市人民政府
渝府发〔2002〕36号
重庆市人民政府关于印发重庆市安全评价管理办法（试行）的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市安全评价管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年五月二十二日
重庆市安全评价管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对安全评价的管理，预防与减少安全生产
事故发生，保护人民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的安全评价活动及其管理活动适用
本办法。
法律、法规和规章另有规定的，应从其规定。
第三条 市安全生产综合监督管理部门负责全市安全评价综
合监督管理工作。
市安全生产专项监督管理部门在职权范围内负责本行业安全
评价专项监督管理工作。
区县（自治县、市）安全生产综合监督管理部门按照管理权
限，负责本行政区域内的安全评价监督管理工作，接受市安全生
产综合监督管理部门的指导和监督。
有关行政主管部门应当协助安全生产综合监督管理部门对安
全评价工作进行监督管理。
第四条 政府鼓励、扶持有关安全评价的科技研究，推广应
用先进的科技成果，提高安全评价的科技水平。
第二章 安全评价
第五条 安全评价，也称危险评价，是指在危险、危害因素
的辩识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在
的危险、危害因素和危险、危害程度，进而提出科学合理的和可
行的管理方法和技术措施。
第六条 本办法规定应当进行的安全评价建设项目，按照国
务院《危险化学品安全管理条例》和劳动部《建设项目（工程）
劳动安全卫生预评价管理办法》确定。
第七条 需要进行安全评价的建设项目，应当委托具有相应
资格的安全评价机构进行评价。
安全评价项目的双方应订立书面合同，明确彼此的权利和义
务。
安全评价的收费标准按照国家或市的有关规定执行。
第八条 根据评价项目对人身、财产、公共安全的影响程度，
按照下列规定对评价项目实行分类评价：
（一）评价项目对人身、财产、公共安全有重大影响的，应
当对其进行全面、详细的安全评价，编制安全评价综合报告；
（二）评价项目对人身、财产、公共安全有轻度影响的，应
当对其进行专项的安全评价，编制安全评价专项报告；
（三）对人身、财产、公共安全影响很小，不需要进行安全
评价的项目，提倡企业内部运用安全管理标准，建立和完善安全
管理体系，并按要求填报登记。
评价项目的分类管理目录，由市安全生产综合监督管理部门
制定并公布。
第九条 评价机构应当按照评价项目的行业安全评价标准以
及有关的法规，规章确定其安全评价等级。
第十条 评价机构对评价项目进行安全评价后，应当编制该
评价项目的安全评价报告。安全评价报告应当包括下列内容：
（一）项目概况和安全评价的技术要求、主要依据；
（二）项目的主要危险、危害因素及其定量或定性评价；
（三）安全生产对策措施；
（四）安全评价的结论和建议；
（五）其他有关技术资料。
第十一条 安全评价报告应做到数据完整可靠，附图附表齐
全，对策措施具体可行，评价结论客观公正。评价机构应当对报
告的正确性、公正性负责。
第三章 安全评价机构
第十二条 在本市从事安全评价的机构，应当依照有关规定
取得安全评价资格，并在市安全生产综合监督管理部门备案。
第十三条 承担安全评价工作的评价机构，应当按照规定对
评价项目存在的危险、危害因素的种类和程度进行评价，并提出
防范、控制、消除危险、危害因素的最佳技术、措施和方案。为
评价项目单位安全生产管理的系统化、标准化和科学化提供依据
和条件。为安全生产综合监督管理部门实施安全监督管理提供依
据。
第十四条 评价机构应当在规定的资格认可范围内承揽安全
评价业务。
禁止评价机构超越资格许可的范围或者以其他评价机构的名
义承揽安全评价业务。禁止评价机构允许其他机构以本机构的名
义承揽安全评价业务。
第十五条 评价机构应在每年1月份向所在行政区域的安全
生产综合监督管理部门报告上一年度的工作情况。
第四章 监督管理
第十六条 市安全生产综合监督管理部门负责建立全市安全
评价监管体系，布置、指导各级安全生产综合监督管理部门对安
全评价的监督管理工作。
第十七条 县级以上人民政府负责项目审批的部门，对本办
法第七条规定的项目应当将安全评价纳入该项目可行性研究报告
的审查内容。对可行性研究报告中未包含安全评价的项目，不予
批准。擅自批准者应承担相应法律责任。
第十八条 未按规定进行安全评价的项目或者评价的安全等
级未达到规定要求的，不得投入建设、生产、使用。安全生产综
合监督管理部门应当进行督促和查处。
第十九条 安全评价项目单位应当按照安全评价报告对其确
定的安全等级采取相应的措施，限制、控制、消除危险、危害因
素，接受安全生产综合监督管理部门的监督和指导。
第二十条 下列安全评价报告应当在市安全生产综合监督管
理部门备案：
（一）评价项目的投资金额在500万元以上的；
（二）评价项目属于高危险行业的非煤矿山、危险化学品、
石油、电力、燃气等易燃易爆品的生产、储存和输送；
其他评价项目的评价报告在有关安全生产专项监督管理部门
或区县（自治县、市）安全生产综合监督管理部门备案。
第二十一条 安全生产综合监督管理部门负责对安全评价机
构业务开展情况实施监督，发现评价机构有下列情况之一的，应
会同有关部门依法进行查处：
（一）已不符合原审查考核条件；
（二）不能保证安全评价工作质量；
（三）擅自变更业务范围；
（四）有严重违反国家有关安全生产的法律、法规和标准的
行为；
（五）有以权谋私、弄虚作假等违法行为。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起实施。
