关于印发《新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知
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关于印发《新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸电力[1999]1217号
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关于印发《新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知
新疆生产建设兵团经济贸易委员会：
国家经贸委原则同意《新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
加快农村电力体制改革、加强农村电力管理，是党中央、国务院发展农村经济，开拓农村市场，提高农民生活水平，促进农村电气化事业发展的重大措施。你委要在新疆生产建设兵团的领导下，切实加强对农牧团场电力体制改革的组织、指导、监督和检查工作，把实施方案中确定的各项目标落到实处，真正实现师（局）农牧团场电力一体化管理，实现城乡用电同网同价，减轻农民负担，建立起符合新疆生产建设兵团农牧团场经济和社会发展水平的电力体制。
新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。新疆生产建设兵团负有屯垦戍边的重大历史使命，搞好农牧团场的电力体制改革，加强电力管理，对于促进新疆民族地区经济发展和边疆稳定具有重要意义。请你委在推进农村电力体制改革时，进一步加强与自治区有关部门的沟通，及时协调处理改革中出现的矛盾和问题。重大情况和问题请及时报告国家经贸委。
一九九九年十二月十五日
新疆生产建设兵团加快农村电力体制改革
加强农村电力管理的实施方案
（新疆生产建设兵团经贸委 一九九九年十一月）
按照《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）精神，结合新疆生产建设兵团的实际，制定本方案。
一、现状及存在的主要问题新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，是履行屯垦戍边历史使命、具有多种功能的党政军企合一的特殊组织。兵团下辖14个师（局），173个农牧团场（其中位于沙漠前沿的团场88个，边境农场58个），遍布全疆16个地、州、市的67个县（市）境内。1998年兵团拥有耕地面积94．85万公顷，占自治区耕地面积的31％；总人口240．7万，占自治区总人口的13．78％，其中农业人口占兵团总人口的54％；国内生产总值163．49亿元，占自治区国内生产总值的14．66％。
兵团现有电力装机容量40．18万千瓦，其中火电24．4万千瓦，水电15．78万千瓦。1998年兵团发电量15．68亿千瓦时，占自治区总发电量的9．94％；人均年用电量455千瓦时，相当于全国平均水平的57％。全兵团拥有110千伏变电所13座，容量15．8万千伏安；35千伏变电所81座，容量40．89万千伏安。110千伏的输电线路928千米，35千伏线路2500千米，低压线路7500千米。
兵团师（局）的电力管理工作，除农五师由水利局归口管理外，其它由师（局）经委归口管理。由于历史的原因和绿洲经济的特点，兵团没有形成统一电网，而是以师（局）为主形成了8个独立于自治区大网的垦区电网，自发、自供、自用，并与地方电网联网互供。全兵团有农牧团场供电网络20个，其中直供11个，趸售9个，形成了110千伏和35千伏供电系统。绝大部分农牧团场建有35千伏变电站，通过10千伏供电网络向连队供电，然后由连队配送到用户。
农一师、农三师、农四师、农五师、农七师、农八师、农九师、农十师均设有师（局）电力公司，师（局）电力公司为法人实体，管理到各农牧团场35千伏变电所；农牧团场设电力公司（水电公司、电管站）（以下简称“电力公司”），管理35千伏以下电力系统。农二师除36团自供自管外，其他农牧团场由地方电网直供。农六师、工一师、乌管局、哈管局、和管局所属农牧团场，分别由地方电网直供、趸售或自建的小水（火）电厂供电。
目前，兵团各师（局）所在地按照自治区物价局核定的到户销售电价进行销售，其中趸售大电网电量的师（局）还实行趸售电价；农牧团场按上述电价加营运费用核定电价进行销售，农牧团场电价管理主要有两个环节：一是由师（局）电力公司管理到各农牧团场35千伏变电所，执行自治区、各地区物价部门核定的电价。二是由农牧团场电力公司管理到连队，抄表到用户，执行地区物价部门核定的到户销售电价。
电力事业的发展，为兵团农牧团场经济的繁荣和农工生活水平的提高做出了重要贡献。但长期以来，兵团电力工业发展过程中也存在着一些亟待解决的问题：一是农牧团场电力管理体制不适应农牧团场电力发展的需要，政出多门。二是供用电管理较为混乱，各自为政，“人情电、关系电、权力电”及偷电、漏电现象仍然存在，管理层次多，用人多的情况亟待改变。三是农牧团场----连队----用户的供电方式，既有直供，也有趸售，趸售供电由于层层转售，使农户不但要承担变损、线损，还要承担各级管理费用，农工用电负担较重。四是存在电价高、电价乱，乱加价、乱摊派、乱收费的现象。按照自治区物价局给各地州核定的销售电价，各师（局）所在地（城市）平均电价为0．493元□千瓦时；团场（农村）平均电价为0．65元□千瓦时；到户平均电价在0．60－1．00元□千瓦时之间，有的高达1．5元□千瓦时。五是落后的电网严重制约了农牧团场经济的进一步发展。
二、指导思想和基本原则农牧团场电力体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程，必须统一部署，统一规划，综合配套，分类指导，有序进行，分步实施。
指导思想：按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕电力为农业、农工、农牧团场经济发展服务为目标，以减轻农工负担、实现农牧团场电气化、开拓市场、改善生态环境、促进农牧团场经济发展为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范农牧团场用电秩序，整顿电价，使兵团农牧团场电力管理上水平、技术装备上台阶，促进农牧团场经济快速、健康发展，提高农工生活水平。
基本原则：坚持政企分开、一师（局）一公司、师（局）农牧团场电力一体化管理、建立现代企业制度的改革方向；农牧团场电力体制改革要与现阶段兵团农牧团场经济发展水平相适应；加快农牧团场电网改造与深化农牧团场电力体制改革相结合；加大各师（局）监督管理农牧团场电力（包括农牧团场电价）工作的责任，加大各师（局）电力公司管理农牧团场电力的责任；坚持按照现代企业制度对各师（局）电力公司进行规范管理，科学定编，减人增效，提高企业管理水平和职工队伍素质；坚持对电网实行统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，保证电网安全稳定经济运行；正确处理好师（局）与电力企业的关系，兵团电力企业与地方电力企业的利益关系，电力企业与农工的利益关系。
三、目标用两年时间，理顺并建立与兵团农牧团场经济发展水平相适应的电力体制，完成农牧团场电网的建设与改造，规范农牧团场用电秩序，促进农牧团场电气化事业的发展。
体制改革方面。原则上在现有师（局）电力公司的基础上，一个师（局）设一个电力公司（企业实体），以实现师（局）、农牧团场电力一体化管理和降低农牧团场电价为目的。完善师（局）电力公司管理机制，将农牧团场电力公司改为师（局）电力公司的派出机构，其人、财、物由师（局）电力公司统一管理，用电实行统一核算；取消连队以下管电组织和人员，由改组后的农牧团场电力公司管理到户。2000年底前完成。
电网建设与改造方面。着重解决供电设施陈旧、供电能力不足、综合网损过高等问题。建设与改造的重点是农网10千伏及以下线路和配变，协调建设10千伏以上师（局）主干电网。同时注意与自治区电网建设改造的协调，避免重复建设。经过改造，把农网建设成安全、可靠、经济、规范的电网，使农网技术装备水平上一个新台阶，到2001年，综合网损由22％下降到13％，改善农网的供电及运行状况，以降低农牧团场电价，开拓农牧团场市场，提高农牧团场职工生活质量，适应经济发展需要。
电力营销管理方面。2001年在兵团所属农牧团场全面实现“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）管理，坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”的现象。
电价管理方面。逐步实行农牧团场电价与师（局）电价的统筹安排，社会公平负担，取消一切“乱加价、乱收费”。首先实现师（局）、农牧团场居民生活用电同网同价，再实现其他用电的同网同价。到2001年实现全兵团的师（局）、农牧团场用电同网同价。在不考虑其他电价改革和正常调价因素的前提下，按国家计委批复的13亿元的农网改造资金规模测算，师（局）、农牧团场综合平均电价控制在0．5157元□千瓦时，其中农牧团场综合平均电价降低0．1343元□千瓦时。
四、具体内容和措施
（一）按照政企分开的原则，师（局）管电机构和供电企业实行政企分开，由师（局）经委行使政府管电职能，师（局）电力公司要成为独立核算的经济实体，行使企业经营职能。2000年内基本完成。
（二）完善师（局）电力公司管理机制，将农牧团场电力公司改为师（局）电力公司的派出机构，人、财、物由师（局）电力公司统一管理、统一使用、统一核算、统一考核。2000年内完成。
（三）取消连队以下管电组织和人员，按照国家制定的电力行业定员标准，结合兵团实际，核定农牧团场电力人员编制。
（四）实行统一核算和财务收支两条线管理。改制后的农牧团场电力公司电费收入全额上交师（局）电力公司，所需的管理费、维护费、工资等各项支出由师（局）电力公司统一核拨。
（五）建立规范的抄表收费制度。2001年全面推行“五统一”、“四到户”和“三公开”管理，实现由改制后的农牧团场电力公司职工直接抄表、收费到户。师（局）、农牧团场用户实行一户一表，并以计量检定机构依法认定的用电计量装置的记录和国家规定的电价交纳电费，有权拒交超过表计电量和国家电价外的一切收费。
（六）整顿农牧团场电力职工队伍，规范服务行为。按照统一考核标准，对农牧团场电力职工实行统一考试、择优录用，经过考核符合标准的，一律持证上岗，考核不合格的，一律不得录用。
（七）改革现行农牧团场电价的形成机制，加快城乡用电同网同价进程。对农村电力成本实行统一核算、社会公平负担的办法，坚决取缔一切不符合国家规定的价外加价和附加收费。首先，在条件成熟的师（局）推行一师（局）一价，暂不具备条件的师（局），可以首先在师（局）内实行一农牧团场一价；然后逐步实现全兵团师、团（即城乡）同网同价。
（八）加大对农牧团场电网建设与改造的投资力度，提高农牧团场电网装备水平。兵团将积极争取国家支持，电力企业要积极通过各种合法渠道融资，筹集改造资金，加大支持农牧团场电网建设与改造的力度。新建农牧团场电力设施应纳入电力发展规划，由电力企业统一建设、统一经营；农牧团场电网建设与改造要全面实行项目法人责任制，由项目法人负责资金筹措、建设管理和还贷，农网改造贷款由兵团投资中心统借统还。农牧团场电网建设与改造要大力运用损耗低、安全性好、可靠性高的先进、适用技术和装备，通过改造使兵团农牧团场电网上一个新台阶。建立科学合理的电价机制，合理确定电价水平，使农牧团场电网的建设、改造与维护走上良性循环的发展轨道。
（九）加强农牧团场电力管理。要严格落实农牧团场电力管理责任制，各师（局）应对本师（局）农牧团场电价进行有效监管，要采取有效措施控制农牧团场电价水平，减轻农工电费负担。电力企业要严格执行国家电价政策和规定，坚决杜绝乱加价、乱收费、乱摊派行为；严禁代征代收各种不符合国家规定的价外收费。要巩固电价清理整顿成果，加大措施，防止反弹；对已公布的违法加价、收费项目，必须立即纠正、停收，如再继续征收，一经查出要公开曝光，并追究领导人的责任。各电力企业要加强管理，挖掘内部潜力，降低生产成本，实行减人增效、下岗分流和实施再就业工程，切实提高经营管理水平；要取缔任何形式的个体转供电和电费承包。要运用经济的、行政的、法律的手段加大对“权力电”的查处力度，积极采取措施，坚决予以制止。坚决打击窃电行为，规范农牧团场用电秩序。
加大《中华人民共和国电力法》的宣传力度，切实防止窃电行为，并依法对窃电行为进行严肃处理；加强农牧团场电力设施的安全管理。严格执行《农电事故调查统计规程》，落实安全责任。
五、组织实施农牧团场电力体制改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响大，任务重，必须按照国家经贸委和兵团的统一部署，从兵团的实际出发，总体设计、分步实施、稳妥推进、逐步到位。
（一）成立由兵团副司令员王建臻同志任组长，经贸委、计委、水利局、财务局等部门参加的农牧团场电力体制改革领导小组，下设办公室，办公室设在经贸委，全面负责组织、指导、监督和落实农牧团场电力体制改革工作。
（二）各师（局）相应成立领导小组和办公室，并实行责任制管理，结合实际抓好这项工作的具体实施。对实施中出现的问题，要及时进行协商处理，妥善解决，重大问题及时报告兵团农村电力体制改革领导小组办公室。
（三）兵团农牧团场电力体制改革工作，必须按照兵团的统一部署组织实施，各师（局）不得自行出台方案和政策。（完）
当前直诉案件增多给检察工作带来的影响及对策建议
李昭
近年来，我市检察机关受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案件总体呈平稳态势，但直诉案件却呈上升趋势。据统计：2005年直诉案件占案件总数的32.91%；2006年直诉案件占案件总数的33.30%；2007年直诉案件占案件总数的33.75；2008年直诉案件占案件总数的56%。对此，笔者对直诉案件增多给检察工作带来的影响进行了调查分析，并提出了对策建议。
一、当前直诉案件增多给检察工作带来的影响
1、直诉案件质量不高，影响公诉工作质量和效率。直诉案件作为司法实践中处理案件的一种模式，由于在侦查环节不存在因案件质量或强制措施不当导致的国家赔偿问题，加之案件一般是可能判处三年以下有期徒刑的轻微刑事案件，公安机关对此类案件普遍重视不够，在案件中往往会出现法律文书、诉讼文书不齐备、不规范；对案件定罪定性思考不够，固定证据随意性大，舍不得投入人力、物力，致使收集的证据质量不高，组卷不规范。因为这类案件质量不高，对公诉工作的开展造成了被动和困难，加大了办案难度，也在一定程度上影响了公诉案件的质量和公诉工作效率。2005年以来，我市检察机关直诉案件退回公安补充侦查732件，占直诉案件总数的30.06%。如李某某故意伤害案，卷内的大部分的言词证据系公安机关在本案发生后依照行政程序取得的材料的复印件，不得不退回公安机关依法重新收集固定。又如在朱某某、赵某某抢劫案中，公安机关搜集的证据，除部分刑事照相、现场示意图和抓获经过、户籍证明、结案报告、发还物品清单等书证为立案之后所调取外，其余均为公安机关立案前所调取。
2、公安机关将事实不清、证据不足不批捕的案件搞直诉，浪费了有限的司法资源。此类案件属于检察机关因证据不足不批准逮捕，公安机关撤回后在没有补充和没办法补充新证据的情况下抱着“试一试”的侥幸心理以直诉形式再移送公诉部门审查，而这类案件往往是一些边缘案件或者证据上有“硬伤”，无法补救。据统计，2005年以来我市检察机关受理审查起诉的2435件直诉案件中，有154件是因事实不清、证据不足检察院作出不批准逮捕的案件，占总数的6.32%。如姚某某强奸一案，犯罪嫌疑人姚某某于2005年3月的一天晚上和2005年4月的一天晚上 两次酒后潜入当时年仅12周岁受害人魏X的房间，强行与之发生性关系。2007年3月13日姚某某因涉嫌强奸罪被公安机关刑事拘留，并提请我院批准逮捕，但因为本案只有犯罪嫌疑人供述和被害人陈述（后被害人否认有被强奸的事实）并且时间和次数不吻合，存在许多无法合理排除和查证的矛盾，又距案发已经有两年多时间，无法收集其他证据，侦监部门未批捕，公安机关于2007年3月29日变更强制措施为监视居住，并于当年5月28日在没有其他证据的情况下，以直诉案件的形式移送公诉部门审查起诉，公诉部门受理后，讯问了犯罪嫌疑人、询问了受害人及其法定代理人，先后退回补充侦查2次，做了大量的工作，耗费了大量时间和精力，仍然无法查清案件事实，只能以证据不足建议公安撤回。
3、强制措施未落实，导致检察环节诉讼程序得不到保障。由于直诉案件多采取取保候审、监视居住的强制措施，而随着直诉案件的不断增多，作为执行机关的公安部门无暇顾及，所谓的强制措施形同虚设，没有起到保障诉讼顺利进行的作用。这主要体现在两个方面，一方面是告知犯罪嫌疑人诉讼权利、讯问犯罪嫌疑人。很多犯罪嫌疑人没有认识到及时到案配合诉讼活动的重要性，经常出现“推三阻四”、推延到案、多次通知不到案或者不遵守取保候审的规定的行为，而对于这些情形公诉部门又不可能全部予以逮捕，这涉及到批捕和审判等诸多因素的制约，最终导致诉讼效率提不高。另一方面，部分直诉案件的犯罪嫌疑人在取保候审期间外出（外逃），致使案件不得不退回公安机关，导致先前进行的诉讼准备活动无果而终；更有甚者，部分犯罪嫌疑人在公诉环节能够及时到案，积极配合公诉工作的开展并接受讯问，但当直诉案件移送法院时，被告人却不知去向，无法联系，给公诉工作造成被动。2005年以来，我市检察机关将直诉案件移送法院后，被告人难以通知到案的有29人。如被告人任某被取保候审后，在检察环节均能够及时到案，接受讯问配合公诉工作。但当该案移送法院后，任某及其家人却用各种理由推脱不到案，检察机关不得不决定将其逮捕，以确保诉讼。
4、直诉案件增多，不利于检察机关在批捕环节贯彻落实宽严相、济刑事司法政策。部分公安机关侦查人员在办案中“重打击、轻保护”的观念根深蒂固，只注重破案，而对当前的构建和谐社会的法治理念和相关刑事司法政策缺乏理解，再加上检察机关对直诉案件一般都不提前介入，导致移送审查起诉的部分轻微刑事案件在公诉环节才得以落实宽严相济刑事司法政策。据统计，2008年1-6月，我市三台县检察院受理的142件直诉案件中，仅涉枪案件就有30件，占直诉案件总数的21.13%，且涉枪犯罪嫌疑人年龄偏大，70周岁以上的有5人，最大的有74周岁，其中60周岁以上的共有17人，占到此类犯罪的56.67%，例如陈某某非法持有枪支一案，犯罪嫌疑人陈某某的哥哥去世后，陈某某的妻子在整理其遗物时发现一支木把短枪，认为是废品，将其扔于家中的废铁渣中，后经群众举报被民警在其家中查获，经鉴定该枪属枪支，后公安以直诉案件的形式移送公诉部门审查起诉，经我院审查认为：陈某某的行为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，建议公安撤回。
二、对策建议
1、严把“收案关”，促使公安机关规范办案，提高案件质量。公诉部门对于公安机关移送的案件，应当严格实行内勤统一收案登记制度，同时在收案环节时，应加大审查力度，特别是审查起诉意见书及案卷材料是否齐全；案卷装订是否符合要求，诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独组卷；犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况。对于没有采取任何强制措施的犯罪嫌疑人要特别注意，要求公安机关采取具体措施保障诉讼活动的顺利进行。
2、加强检察机关批捕部门的侦查监督职能。对于因证据不足未逮捕，应当严格按照刑诉法的规定作出不批准逮捕的决定，说明不批准逮捕的理由，不能模棱两可，对需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。而对于因现实原因无法补充侦查或者补充侦查没有实际意义的案件，批捕部门应该严格把关，直接向公安机关言明。防止公安机关因为批捕无望，便抱着“试试”的心理转为直诉。
3、进一步开展刑事和解、不起诉、社区矫正、繁简分流等工作，加强对直诉案件的疏导，促进社会和谐。公诉部门应按照高、省检关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的精神，根据案件具体情况，做到该严则严、当宽则宽、宽严适度，针对各种社会危害性和主观恶性都比较小的直诉案件，开展刑事和解与不起诉，对被不起诉人开展社区矫正，实现教育挽救的目的，从而做到多措并举，达到对直诉案件的疏导作用。积极推行案件繁简分流及轻微刑事案件快速办理制度，进一步推动公诉工作创新发展，结合直诉案件数量多、繁简不一、以简单案件居多等现状，积极探索工作机制建设，优化配置司法资源，提高诉讼效率和案件质量，及时有效地化解社会矛盾，实现办案法律效果和社会效果的有机统一。
三台县人民检察院 李昭
江西省卫生厅病原微生物实验室生物安全管理办法(试行)
江西省卫生厅
江西省卫生厅病原微生物实验室生物安全管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》，加强病原微生物实验室生物安全管理，保护实验室工作人员和公众的健康，提高实验室生物安全事故的快速反应和应急处置能力，将病原微生物实验室生物安全管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，维护社会稳定和促进经济发展，根据卫生部《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》、《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》、《人间传染的病原微生物名录》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在全省境内的与人体健康有关的病原微生物实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。
本办法所称病原微生物，是指能够使人致病的微生物。
本办法所称实验室，是指科研、教学、医疗、疾病预防控制、保藏及其他机构设立的与人体健康有关的病原微生物实验室。
本办法所称实验活动，是指实验室从事与病原微生物菌（毒）种、样本有关的研究、教学、检测、诊断等活动。
第三条 病原微生物实验室生物安全管理坚持“预防为主、依法管理、及时处置、保障安全”的原则。
第二章 组织管理
第四条 省卫生厅负责全省境内的实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。
设区市卫生行政部门负责辖区内实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。
县级卫生行政部门在其职责范围内负责辖区内实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。
实验室设立单位负责本单位实验室及其实验活动的生物安全日常管理工作。
第五条 省卫生厅成立病原微生物实验室生物安全管理领导小组(以下简称领导小组)及病原微生物实验室生物安全专家委员会。
第六条 领导小组由厅领导任组长，成员由相关职能部门负责人组成，负责病原微生物实验室生物安全管理工作的组织管理、规划制定、协调指挥及对重大事项作出决策和部署。
第七条 领导小组下设办公室，为其日常办事机构，负责日常事务管理。其具体职责：
(一)负责病原微生物菌（毒）种及样本的运输、病原微生物实验室和实验活动的审批受理或备案管理；
(二)负责组织实验人员生物安全培训，并组织有关部门对实验人员的资质、培训、考核、健康监测等情况进行监督检查；
(三)组织有关人员对实验室设立单位的生物安全管理工作进行监督检查；
(四)定期汇总全省病原微生物实验室数量，掌握其设立、分布情况，为实验室的设立规划提供依据；
(五)协调有关部门对突发的生物安全事件进行处置；
(六)负责信息沟通与组织协调工作；
(七)其他生物安全管理工作。
第八条 病原微生物实验室生物安全专家委员会由病原学、免疫学、检验医学、流行病学、实验室管理等专业的专家组成，其职责：
(一)承担全省境内实验室的设立和运行的技术咨询、论证工作；
(二)协助有关部门对全省境内实验室的设立和运行进行生物安全评估；
(三)协助有关部门对全省境内生物安全事故的评估，并提出处置意见。
第三章 病原微生物管理
第九条 按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》，将病原微生物分为四类，第一类与第二类统称为高致病性病原微生物。
第十条 采集病原微生物样本应当具备下列的条件：
(一)具有与采集病原微生物样本所需要的生物安全防护水平相适应的设备；
(二)具有掌握相关专业知识和操作技能的工作人员；
(三)具有有效的防止病原微生物扩散和感染的措施；
(四)具有保证病原微生物样本质量的技术方法和手段。
采集高致病性病原微生物样本的工作人员在采集过程中应当防止病原微生物扩散和感染，并对样本的来源、采集过程和方法等作详细记录。
第十一条 运输高致病性、疑似高致病性和《人间传染的病原微生物名录》中运输包装分类为A类的第三类病原微生物菌（毒）种或者样本，按《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》规定进行申报、审批、运输。
第十二条 运输病原微生物菌（毒）种或者样本应当符合下列规定：
(一)储存病原微生物菌（毒）种或者样本的容器应当密封，容器或者包装材料应当符合防水、防破损、防外泄、耐高（低）温、耐高压的要求；
(二)容器或者包装材料上贴上标签，标签上应有病原微生物菌（毒）种名称、分离日期、编号或样本名称、采集日期、编号、生物危险标识、警告用语、提示用语等信息；
(三)有关单位或者个人不得通过公共电（汽）车和城市铁路运输病原微生物菌（毒）种或者样本。
第十三条 菌（毒）种保存室所保存的菌（毒）种应符合国家规定保存菌（毒）种的范围，保存室应做好以下工作：
(一)菌（毒）种保存须具有良好的保存条件和严格的隔离措施，做好登记、编号管理等；
(二)做好菌（毒）种使用记录；
(三)菌（毒）种保存实行专人负责，双人双锁管理。
第十四条 国家指定的菌（毒）种保藏单位，应当严格按照国家保藏机构管理办法，承担集中储存实验室送交的病原微生物菌（毒）种和样本，并向实验室提供病原微生物菌（毒）种和样本的任务。
第十五条 实验室在相关实验活动结束后，及时将病原微生物菌（毒）种和样本按国家有关规定进行处置，并将实验活动结果及病原微生物菌（毒）种和样本处理方法、处理结果做好记录。
第四章 实验室管理
第十六条 实验室实行分级管理。根据实验室对病原微生物的生物安全防护水平，并依照实验室生物安全国家标准的规定，将实验室分为一级、二级、三级、四级。
三级、四级生物安全实验室的管理按《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》规定执行。
第十七条 新建、改建、扩建一级、二级生物安全实验室，必须在建成后一月内至所在地设区市卫生行政部门进行实验室备案登记。一级、二级生物安全实验室及其实验室活动备案规定由省卫生厅另行制定。
第十八条 设区市卫生行政部门每年将备案情况汇总后报省卫生厅，实验室备案登记有效期为五年；期满后需要继续从事病原微生物实验活动的，应在有效期届满前6个月重新申请备案；已备案的二级生物安全实验室软件或硬件系统发生较大变化时，应重新申请备案登记。
第十九条 实验室的设立单位必须建立生物安全管理体系；成立生物安全专家委员会，明确其职责；加强对实验室日常活动的管理；根据各实验室的实验内容等实际情况编制相应的实验室生物安全手册；建立实验室标准操作程序(SOP),并定期评审和更新；制定科学、严格的生物安全管理制度及安全保卫措施，并定期对有关生物安全规定的落实情况进行检查，定期对实验室设施、设备、材料等进行检查、维护和更新，以确保其符合《实验室生物安全通用要求》等国家标准。
第二十条 实验室或者实验室设立单位应当每年定期对工作人员进行培训，保证其掌握实验室技术规范、操作规程、生物安全防护知识和实际操作技能，并进行考核。工作人员经考核合格方可上岗。从事高致病性病原微生物实验活动的工作人员还须参加省级以上卫生行政部门组织的生物安全培训，并经考核合格获得培训证书。
第二十一条 实验室负责人为实验室生物安全的第一责任人，进入实验室从事病原微生物实验活动的工作人员或其他相关人员必须经实验室负责人批准；实验室从事实验活动应当遵守《实验室生物安全通用要求》等有关国家标准和实验室技术规范、操作规程；实验室负责人应当指定专人监督检查实验室技术规范和操作规程的落实情况。
第二十二条 从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室，应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》的规定，向当地公安机关备案，接受其有关实验室安全保卫工作的监督指导；应当对实验室工作人员进行健康监测，每年组织对其进行体检，并建立健康档案，必要时对其进行预防接种；并应当每半年将人员培训、考核和实验室运行等情况向所在地设区市卫生行政部门汇报，各设区市卫生行政部门汇总后报省卫生厅。
第二十三条 实验室应当建立实验档案，记录实验室使用情况和安全监督情况。实验室从事高致病性病原微生物实验活动的实验档案保存期，不得少于20年。
第二十四条 实验室应当依照环境保护的有关法律、法规及相关规定，对废水、废气以及其他废物进行处置，并制定相应的环境保护措施，防止环境污染。
第五章 实验活动管理
第二十五条 实验室从事的病原微生物实验活动必须符合《人间传染的病原微生物名录》的规定，并与其生物安全防护水平相适应。
第二十六条 三级、四级生物安全实验室需要从事高致病性病原微生物实验活动的，按照《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》规定执行。
第二十七条 二级生物安全实验室，需要从事病原微生物实验活动，须在申报实验室备案登记的同时将病原微生物实验活动报所在地设区市卫生行政部门备案；且必须在备案的病原微生物名单和实验活动范围内开展实验活动，如需从事其它病原微生物实验活动，应当另行申请备案。
第二十八条 从事高致病性病原微生物实验活动应有2名以上的工作人员共同进行；在同一个实验室的同一个独立安全区域内，只能同时从事一种高致病性病原微生物实验活动。
第二十九条 需要对我国尚未发现或已宣布消灭的病原微生物从事相关实验活动的，应当经卫生部批准，任何单位和个人未经批准不得从事相关实验活动。
第三十条 拟从事未列入《人间传染的病原微生物名录》的病原微生物实验活动的，应当先由单位生物安全专家委员会进行危害性评估，提出实验室生物安全防护级别，并报相关卫生行政部门备案或审批。如涉及高致病性病原微生物实验活动的，应经国家病原微生物实验室生物安全专家委员会论证。
第六章 实验室感染控制
第三十一条 实验室设立单位、县级以上卫生行政部门应建立处置意外事件的应急处置预案。从事高致病性病原微生物实验活动的实验室应当制定实验室感染应急处置预案，并报省卫生厅备案。
第三十二条 高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本在实验活动、运输、储存中被盗、被抢、丢失、泄漏的，应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》规定报告、处理。
第三十三条 三、四类病原微生物菌（毒）种，在实验活动、运输、保存过程中发生被盗、被抢、丢失、泄漏的，应及时向实验室设立单位报告，情况严重或可能造成严重危害的应按有关规定向上级卫生行政主管部门及公安、环保等其他相关部门报告。
第三十四条 实验室工作人员出现与本实验室从事的实验活动有关的感染临床症状或者体征时，实验室负责人应当向负责实验室感染控制工作的机构或者人员报告，同时派专人陪同及时就诊；实验室工作人员应当将近期所接触的病原微生物的种类和危险程度如实告知诊治医疗机构。接诊的医疗机构应当及时救治；不具备相应救治条件的，应当依照规定将感染的实验室工作人员转诊至具备相应传染病救治条件的医疗机构；具备相应传染病救治条件的医疗机构应当接诊治疗，不得拒绝救治。
第三十五条 负责实验室感染控制工作的机构或者人员接到有关实验室生物安全事件的报告后，应当立即启动实验室感染应急处置预案，并组织人员对该实验室生物安全状况等情况进行调查，同时采取控制措施，对有关人员进行医学观察或者隔离治疗，防止扩散。
第三十六条 各级卫生行政部门接到关于实验室发生工作人员感染事故或者病原微生物泄漏事件的报告，或者发现实验室从事实验活动造成实验室感染事故的，应当立即组织疾病预防控制机构、医疗机构以及其他有关机构依法采取下列预防、控制措施：
(一)封闭被病原微生物污染的实验室或者可能造成病原微生物扩散的场所；
(二)开展流行病学调查；
(三)对病人进行隔离治疗，对相关人员进行医学检查；
(四)对密切接触者进行医学观察；
(五)进行现场消毒；
(六)其他需要采取的预防控制措施。
第七章 监督管理与法律责任
第三十七条 各级卫生行政部门应根据《中华人民共和国传染病防治法》和《病原微生物实验室生物安全管理条例》，依法加强病原微生物实验室生物安全的监督检查。
县级以上卫生行政部门负责对本辖区内实验室及其实验活动的认可、审批、备案情况，实验室设立单位的生物安全管理制度建设情况，实验人员的资质与培训情况，病原微生物样本的采集、菌(毒)种或样本的运输和保藏情况，危险废弃物的处置情况等进行监督检查。
市级以上卫生行政部门除负责上述监督检查工作外，还负责对有关部门的监督检查履行情况、相关规定落实情况等进行监督检查。
第三十八条 对违反本办法的行为按照《中华人民共和国传染病防治法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》等有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法施行前设立的实验室，应当自本办法施行之日起6个月内，依照本办法的规定，办理有关手续。
第四十条 本办法由省卫生厅负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
