关于制订2002年度典当行发展规划的通知
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关于制订2002年度典当行发展规划的通知
国家经贸委办公厅文件
国经贸厅综合[2002]58号
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关于制订2002年度典当行发展规划的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、有关地方商委：
根据国家经贸委《典当行管理办法》（国家经贸委令第22号）规定，现就编制2002年度典当行发展规划有关事项通知如下：
一、制订规划应当遵循的原则
2002年典当行发展要从严掌握。在制订本年度典当行发展规划时，要继续坚持“因地制宜、稳步发展；统筹规划、合理布局；适度竞争、规范经营；注重质量、宁缺勿滥”的原则。
二、制订规划的主要依据
（一）本地社会经济发展情况，包括国内生产总值、工业增加值、人口数量、典当业务的社会需求情况等。
（二）现有典当行的总体情况，包括数量、地区分布、注册资本规模、经营绩效、从业人数及规范运作的情况。
三、规划的内容
（一）拟新增典当行及分支机构户数。
（二）拟新增典当行及分支机构的地区分布(包括原有典当行地区布局上的调整)。
（三）拟新增典当行及分支机构拟投入的货币资本(营运资金)数额及构成情况。
四、有关工作要求
请各地于2002年4月30日前将2002年度典当行发展规划草案报国家经贸委审核批准。
自规划批复下达之日起，请各地于2个月内按下列程序完成有关审批及备案工作：
（一）对符合《典当行管理办法》规定条件并已列入规划的新增典当行及分支机构的申请人(单位)下达批准文件，抄送国家经贸委，并附申请人申请材料复印件。
（二）向国家经贸委报送《典当行(分支机构)批准设立备案登记表》，领取《典当行(分支机构)批准设立备案登记回执》及《典当经营许可证》，向申请人(单位)核发《典当经营许可证》。
（三）将《典当经营许可证》正、副本复印件寄回国家经贸委综合司。
联系人：国家经贸委综合司金融处 孙勇、刘晋
联系电话：010--63193046，63192596
传 真：010--63192598，63192601
国家经贸委办公厅
二ＯＯ二年四月十八日
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社区矫正对象之对象校正
江苏省司法警官学校 胡配军
2003年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，从此，以社区矫正为代表的刑罚改革拉开了序幕，社区矫正正式进入我国刑罚执行领域，目前，我国已有江苏、上海等六省市先行启动试点工作。
社区矫正是一个“舶来”概念，它起源于西方，盛行于当代西方各国，且为联合国的一些规则、宣言所认同。我国在经过20世纪末长时间的理论关注后，考虑到国别政治、经济、文化及历史的差距，顾及我国当代犯罪率不断上涨、监狱收容数量、监禁改造之后果、社会改造资源效用的发挥，以及刑罚经济、趋向人道宽缓的未来走向，谨慎地确定了社区矫正的适用范围为五种对象：（1）被判处管制刑罚的罪犯；（2）被宣告缓刑的罪犯；（3）被裁定假释的罪犯；（4）被暂予监外执行的罪犯；（5）被剥夺政治权利在社会上服刑的罪犯。
社区矫正，社会上有人简单地把它理解为“判了刑不进监狱”。固然，社区矫正，就其场所来讲，不是在监狱，而是在社区，被判了刑的罪犯不是在监狱服监禁刑，而是在狱外服非监禁刑。但这种“不进监狱”、不服剥夺人身自由监禁刑的罪犯只是少数，这种非监禁刑罚措施是针对罪犯中符合一定条件的人施加的——不需要进监狱服刑或者不需要再留在监狱服监禁刑。因此，所谓社区矫正，其实是与监禁改造相并列的一种刑罚执行方式，具体的讲，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社会上，在特定社区内，由公安、检察、法院、司法等专门国家相关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，根据判决、裁定确定的期限，矫正罪犯的犯罪心理与犯罪行为，促进罪犯顺利回归社会的刑罚执行活动。我国当前试点社区矫正，是对人类刑罚文明成果的借鉴，是与世界刑罚发展走向的积极趋同。
“刑期于无刑”，这是人类刑罚运作目标的最高追求，对于一种具体的刑罚来讲，刑罚不是为了惩罚而惩罚，虽然基于社会正义，刑罚中不可避免地含有报应性惩罚的内涵，但刑罚根据的功利需求促使刑罚不仅要通过惩罚限制或剥夺罪犯已有的犯罪能力与行为，而且要通过刑罚过程，努力达到彻底根除罪犯的犯罪能力与行为，促使罪犯终身不再犯罪，由此，刑罚中不能仅有惩罚，还要有改造，要“改造可改造之人”。社区矫正的首要目的应当在于改造符合条件的可改造之人。在这一问题上，对于符合条件的可改造之人的对象选定，笔者认为，前述五种对象的适用范围似有不妥，笔者不揣剪陋，试提出校正意见。
第一、社区矫正的对象范围可以扩大。社区矫正的非监禁特征表明，社区矫正对罪犯的人身自由只能予以适度限制，不能实现剥夺，也无法剥夺。因此，它只能适用于罪行轻微、主观恶性小、人身危险性不大、易于改造，且放在社会上服非监禁刑不致危害社会的罪犯。需要指出，在这些条件中，不是所有的条件都是必备条件，如罪行轻微是社区矫正的适用对象，但罪行较重或是严重者，具备后几项条件，也应当可以进行社区矫正，而后几项条件是必要条件，缺一不可。当前，我国社区矫正的条件适用上，主要是基于罪行比较轻微、或是罪行虽然严重，但经过改造证明确有悔改、不致再危害社会的要求。可以由此作出这样的理解，罪行轻重本身不构成实施社区矫正的必要条件，如果这一前提没有问题的话，在适用刑种的选定上，就不应当局限于管制与剥夺政治权利。罚金刑、没收财产刑，这两种刑罚与剥夺政治权利同属于刑法上的附加刑，在独立适用时，都是针对的轻微犯罪，虽然剥夺政治权利具有过程性、持续性，而罚金刑和没收财产刑都是瞬间刑、一般带有一次性（当然也可以分期间执行）。但剥夺政治权利与罚金刑、没收财产刑所要惩罚的都是具有犯罪性质的行为，而承受这类处罚的犯罪行为人在遭受惩罚的同时，刑罚只是对他过去的犯罪行为进行的标定，这种标定本身不能消除其犯罪心理与行为，需要通过教育改造，转化他们扭曲的个体心理，矫正他们不良的个人行为。因此，笔者建议将罚金刑、没收财产刑纳入社区矫正的适用对象范围。对于被单独处以附加刑的罪犯，其社区矫正的举措应当有所限制，按照刑法的有关规定，这类罪犯在社会上服刑，他们的人身是自由的，他们只对尊纪守法承担“接受监督”的义务，他们不能被强制组织参与社区务工。另外，一些过失犯罪，行为人自身的主观恶性小、人身危险性轻、不可能再危害社会，将这类罪犯置于监狱服监禁刑，易造成行刑资源的浪费、改造过剩，不如将这类罪犯放在社会上进行社区矫正，能够实现刑罚的经济，节约行刑的成本。当然，这样做首先面临的是我国刑法的阻滞，对此，可以本着“轻轻重重”的刑罚思想，由专门机构对这类罪行的处罚进行内容的法律调整。
第二、暂予监外执行不应当纳入社区矫正的范围。监外执行是我国行刑过程中的一项人道主义举措，它是对被判处有斯徒刑的罪犯，在服刑期间，因具有某种法定的情形而依法决定在监外执行刑罚的制度。它又包括罪犯尚未入监由法院依法批准的暂不收监——监外执行；罪犯在监狱服刑期间由监狱管理机关批准的监外执行。
在社区矫正的五种对象中，暂予监外执行被纳入其中,让人对它的合适性有些疑问。根据第214条、的第17条、第25条有关规定，暂予监外执行主要是针对三种情形：一是有严重疾病需要保外就医的；二是怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；三是生活不能自理的。当这种情况下的罪犯暂予监外执行没有社会危险性时，且所判刑种符合法定要求，又不属于自伤自残情形的，可以暂予监外执行。为什么要把监外执行罪犯作为社区矫正的对象？能够说得上的唯一理由只能是因为这时的罪犯不在监狱，而是走进了社会。但一般认为，这类罪犯走进社会，只具有形式意义，他们应当被视作在监狱服刑，他们的罪行可能比较严重，他们的悔改表现不一定就好，监外执行关没有强调对他们的悔改表现的要求。让他们走进社会，也是监狱的无可奈何。用社区矫正这种轻缓的刑罚执行方式来矫正他们的恶习，无法让人认同它的适当性。因为社区矫正虽然指向着非监禁刑罚对象，但可以肯定的是不是所有的非监禁刑罚对象都可以适用社区矫正，社区矫正不能含括非监禁刑。只有能够适用社区矫正、并且能够获得矫正成效的罪犯才可以被社区矫正。监外执行是一种暂时性变更刑罚执行方式的举措，从实际运用看，主要是保外就医，而其他两种情形被不少学者认为是法律虚置，也就是说，暂予监外执行的罪犯，多数是因严重疾病而保外就医，这使得社区矫正在这部分人身上的作用是不方便的、有限的、暂时的，搞不好还会与监禁改造发生冲突，导致罪犯日后的无所适从。比较而言，社区矫正的重点应当在于矫正，而暂予监外执行目前迫切需要的是严格到位的管理。对暂予监外执行罪犯，笔者不认为他们可以成为社区矫正的对象，并不是说就可以放任他们，由于他们中的不少人可能是重刑犯，而确有悔改的表现尚未具有，因此，应当加强对他们的监管。对于他们的人身自由，尽管无法像在监狱那样完全剥夺，但也应当和社区矫正中限制被矫正人的人身自由有所区别，对他们的人身自由的限制在程度上应当有所加重。
第三、关于将“被剥夺政治权利在社会上服刑”的罪犯纳入社区矫正对象易于引发的矛盾。被剥夺政治权利属于附加刑，可以单处或附加适用。单处时，适用的对象是罪行轻微的罪犯，附加适用时，涉及的罪行往往较重，或是刑法有明文规定必须剥夺政治权利的罪名。不论哪种情况，除非死刑，否则罪犯最终都要回到社会。由此产生的与社区矫正相联系的问题是这些服监禁刑的罪犯，刑满回到社会后，他们被剥夺的政治权利的期限正式开始起算，在这样一个监禁刑罚期限已满、刑罚尚未完全执行完毕的情况下，是否要对这部分刑释人员进行社区矫正？如果对他们进行社区矫正，则他们已经是刑满释放人员，他们的矫正改造期限已经到期，任何的矫正改造对他们而言，都已经不再是必须，那么凭什么要求接受社区矫正？又凭什么保证他们能够自觉接受与服从并参与社区矫正呢？假如不对他们实施社区矫正，他们又正好符合“被剥夺政治权利在社会上服刑”，他们已经结束的是监禁刑期，剥夺政治权利的非监禁刑期只是开始或没有结束。如此看来，对这种类型的罪犯是适用社区矫正或不适用社区矫正都难取舍。笔者觉得，本着“不是所有在社会上服刑的罪犯都可以适用社区矫正的”认识，对刑满释放后开始剥夺政治权利刑期的罪犯，不必再进行社区矫正。刑满释放意味着刑罚改造的结束，不论是监禁刑罚改造还是非监禁刑罚改造，都应当视为结束。因此，这类罪犯不能被纳入社区矫正的对象。
第四、不是所有的缓刑犯都能适用社区矫正。按照我国刑法的规定，在我国，被判处缓刑的罪犯既可以是普通刑事犯罪，也可以是军人在战时，因犯罪被判处3年以下的有期徒刑或拘役同时暂不执行。对于普通刑事犯罪被判处缓刑，应当适用社区矫正，但军人在战时被判处的缓刑，不适用也不可能适用社区矫正。所以提出这样一项校正意见是要确保刑罚执行活动的正确性、准确性，否则出现特殊的个案时，就难以界定。
联系电话0511——4402639（宅）4402793（办）邮编：212003
山西省太原市人民政府
太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定
太 原 市 人 民 政 府 令第75号
《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》已经2010年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：张兵生
2011年 1月 6日
太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的
决定
为了贯彻落实《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》和《山西省人民政府办公厅关于政府规章和规范性文件清理工作有关问题的通知》的精神，加快建设法治政府，全面推进依法行政，市人民政府对现行有效的47件政府规章进行了清理，决定对7件政府规章予以废止，对29件政府规章予以修改。
一、决定废止的政府规章(7件)
序号
名称
发布文号和时间
废止理由
1
太原市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理规定
第20号令
2001.4.27
已经不适应我市经济社会发展要求。现执行建设部《经济适用住房管理办法》、《太原市人民政府关于扩大内需搞活流通促进房地产市场健康发展的若干意见》等有关规定和文件。
2
太原市违法建设查处办法
第24号令
2002.2.6
与《中华人民共和国城乡规划法》有关规定不相符。现执行《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。
3
太原市体育场地建设和管理办法
第43号令
2004.6.4
已被地方性法规《太原市体育设施建设和管理办法》取代。
4
太原市最低收入家庭廉租住房管理办法
第46号令
2004.11.25
已经不适应我市经济社会发展要求。现执行建设部《廉租住房保障办法》等规定。
5
太原市经济适用住房管理
办法
第51号令
2005.11.28
已经不适应我市经济社会发展要求。现执行建设部《经济适用住房管理办法》等规定。
6
太原市公园管理办法
第55号令
2006.11.3
已被地方性法规《太原市公园条例》取代。
7
太原市城市排水管理办法
第63号令
2008.5.16
已被地方性法规《太原市排水管理条例》取代。
二、决定修改的政府规章(29件)
（一）太原市人事争议仲裁办法（第18号令）
1.将第五十一条修改为：“当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会予以批评教育、责令改正；情节严重的，由有关部门依法查处：
“（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的;
“（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的;
“（三）提供虚假情况的;
“（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的。”
2.将第五十四条修改为：“本办法具体应用中的问题由市人力资源和社会保障局负责解释。”
（二）太原市土地储备实施办法（第19号令）
1.将第一条修改为：“为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
2.将第三条修改为：“本办法所称土地储备，是指政府依照法律、法规的规定和法定程序，对通过收回、收购、置换和征收等方式(以下简称收购)取得的国有土地进行前期整理或开发，并依据土地利用和城市总体规划配置土地资源。”
3.将第六条修改为：“集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收手续。”
4.将第七条修改为：“市发展和改革、经济和信息化、商务、住房和城乡建设、规划、财政、房产、国土资源等行政主管部门应当按照各自职责，做好土地储备相关工作。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
5.将第九条（五）修改为：“政府征收的;”
6.将第十条第一款修改为：“使用权不明的土地、政府征收的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行储备。”
（三）太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法（第25号令）
1.将标题修改为：“《太原市户外广告阵地有偿使用管理办法》”
2.将第一条修改为：“为加强本市户外广告设置和管理，规范户外广告阵地有偿使用活动，根据国家有关法律、法规制定本办法。”
3.将第三条修改为：“市人民政府委托市城乡规划局负责本办法的具体组织实施。市工商、市容环卫、住房和城乡建设、城管、园林、公安等部门按各自职责协助做好本办法实施工作。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
4.删除第十八条第四款。
（四）太原市城市规划管理技术规定（第27号令）
1.将第一条修改为：“为了加强和规范太原市城市规划管理，保障城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》、《太原市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合本市实际情况，制定本规定。”
2.将第四十五条修改为：“本规定的具体应用由太原市城乡规划局负责解释。”
（五）太原市二氧化硫排污交易管理办法（第29号令）
将第五条修改为：“市环境保护行政主管部门对二氧化硫排污交易实施统一监督管理。发展和改革、经济和信息化、法制、财政、物价等部门，按照各自职责做好二氧化硫排污交易管理工作。”
（六）太原市行政机关工作人员行政过错责任追究办法（第33号令）
1.将第一条修改为：“为转变工作作风，坚持依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止和纠正行政过错行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。”
2.将第四条第二款修改为：“人力资源和社会保障部门依照法定职责负责公务员的综合管理工作。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
（七）太原市取缔乱涂乱写和规范张贴户外小广告的管理办法（第34号令）
将第一条修改为：“为杜绝城市乱涂、乱写、乱张贴户外小广告行为，营造优美、整洁、文明、卫生的生活环境，塑造现代化城市形象，巩固我市综合整治成果，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《太原市市容和环境卫生管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。”
（八）太原市社会用字管理办法（第38号令）
将第四条第三款修改为：“市人民政府住房和城乡建设、规划、教育、文化广电新闻出版、工商等有关部门，在各自职责范围内，负责本系统的社会用字管理。”
（九）太原市群体性防碍公共秩序事件处置办法 （第40号令）
将第一条修改为：“为了维护省城社会稳定，保障正常的公共秩序和道路交通秩序，根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。”
（十）汾河太原城区段风景区管理办法（第41号令）
1.将第一条修改为：“为改善生态环境，提高人居质量，加强对汾河太原城区段风景区的管理，更好地保护、利用和开发景区资源，根据国务院《风景名胜区条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。”
2.将第五条修改为：“市住房和城乡建设委员会是汾河景区重点保护区的行政主管部门。汾河景区管理机构受市建设行政主管部门委托，负责重点保护区的建设和日常管理工作。”
（十一）太原市城市雕塑管理办法（第42号令）
1.将第一条修改为：“为加强城市雕塑管理，提高城市文化品位，促进城市雕塑建设健康发展，使其与城市整体环境相协调，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。”
2.将第五条第三款修改为：“住房和城乡建设、房产、教育、文化广电新闻出版、市容环卫、城管、园林、公安等有关部门按照各自职责，协助做好城市雕塑管理工作。”
（十二）太原市产权交易管理办法 （第44号令）
将第一条修改为：“为规范产权交易行为，推动产权制度改革，优化资源配置，防止国有资产流失，促进太原区域经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。”
（十三）太原市燃煤污染防治规定（第45号令）
将第四条第二款修改为：“住房和城乡建设、城管、质监、工商、煤炭等行政管理部门按照各自职责，协同做好燃煤污染防治的有关工作。”
（十四）太原市城市绿线管理办法（第47号令）
将第十七条修改为：“违反本办法第十四条、第十五条第一款规定的，由市城乡管理行政执法部门按照《城市绿化条例》的有关规定予以处罚。”
（十五）太原市市容环境门前责任管理办法（第48号令）
将第四条第三款修改为：“规划、环保、公安、工商、城管、园林等有关部门按照各自职责，协同做好市容环境门前责任的监督管理工作。”
（十六）太原市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法（试行）（第49号令）
将标题修改为：“《太原市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》”
（十七）太原市政府重大事项决策听证办法（试行）（第50号令）
将标题修改为：“《太原市政府重大事项决策听证办法》”
（十八）太原市行政机关及其工作人员损害政务环境行为责任追究暂行规定（第52号令）
1.将标题修改为：“《太原市行政机关及其工作人员损害政务环境行为责任追究规定》”
2.将第十条中（一）修改为：“各级行政机关设立责任追究审定组织，下设办事机构。
“责任追究审定组织由领导班子成员、监察、法制、人力资源和社会保障等部门负责人共同组成。主要职责为：决定是否进行核查、审议核查或者审理核查报告、做出处理决定；
“办理机构由监察、法制、人力资源和社会保障部门工作人员组成，主要职责为：受理投诉、检举、控告；核查损害政务环境行为；草拟核查报告、提出处理意见。”
3.将第十三条修改为：“本规定具体运用中的问题由市监察局负责解释。”
（十九）太原市设立大型商业网点听证实施办法（第53号令）
将第七条第二款修改为：“政府规划拟设立大型商业网点的，由市商务行政主管部门负责组织听证，适用《太原市政府重大事项决策听证办法》。”
（二十）太原市企业信用信息征集和发布管理办法 （第56号令）
将第七条中（一）修改为：“发展和改革、经济和信息化、住房和城乡建设主管部门提供有关企业生产、经营许可、投资行为及其他奖惩记录等信息；”
（二十一）太原市民用建筑节能管理办法（第58号令）
将第四条第三款修改为：“发展和改革、经济和信息化、财政、规划、房产等有关部门按照各自职责，协同做好建筑节能管理工作。”
（二十二）太原市城市道路井具设施监督管理办法 （第59号令）
将第四条修改为：“市城乡管理主管部门负责井具设施的监督管理。
“规划、住房和城乡建设、公安、城市管理综合执法、质量技术监督等部门应当按照各自职责，配合做好井具设施的监督管理。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
（二十三）太原市饮食娱乐服务业环境保护管理办法（第61号令）
1.将第四条的第三款修改为：“规划、住房和城乡建设、工商、城乡管理、卫生、市容环卫、商务、公安等有关部门根据各自职责，依法开展饮食娱乐服务业环境保护工作。”
2.将第十条第一款修改为：“饮食娱乐服务业应当按照法律法规的规定，向环境保护行政主管部门进行排污申报登记，领取排污许可证或者临时排污许可证；向市城乡管理主管部门进行排水许可登记，领取排水许可证，并按照许可证规定的种类、浓度和数量排放污染物。”
（二十四）太原市散状物料密闭运输管理规定 （第62号令）
将第五条修改为：“从事运输车辆密闭化改造的企业由市经济和信息化行政主管部门通过招标确定，并向社会公布。”
（二十五）太原市广播电视设施建设和管理办法（第64号令）
将第三条第三款修改为：“发展改革、财政、规划、住房和城乡建设、城管、园林、物价、公安等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。”
（二十六）太原市地震安全性评价和抗震设防要求管理规定（第69号令）
将第四条第三款修改为：“发展改革、住房和城乡建设、规划、国土资源、城管等有关部门应当在各自职责范围内，做好相关工作。”
（二十七）太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定（第70号令）
将第二十五条修改为：“非本地户籍人口到住房和城乡建设、房产、民政、人力资源和社会保障、教育、计划生育、工商、卫生等政府有关部门办理相关事项时，应当主动出示居住证。”
（二十八）太原市绿色转型促进条例实施办法（第71号令）
1.将第十一条修改为：“市住房和城乡建设部门编制城市建设总体规划时，应当突出可再生能源规模化应用及主体多元化、能源多结构，鼓励采用合同能源管理模式。”
2.将第十四条修改为：“市农业、科技、经济和信息化、国有资产、住房和城乡建设、商务等部门，应当围绕构建绿色产业体系、培育绿色消费方式，制定农业、工业、建筑业、服务业以及园区和企业的绿色转型标准。”
3.将第十七条修改为：“市人力资源和社会保障、信访、住房和城乡建设、财政、卫生、旅游、文物、文化广电新闻出版等部门，应当围绕建立政府绿色管理等要求，制定绿色机关、绿色信访、绿色采购、绿色办公、绿色医院、绿色旅游、绿色文化、绿色服务等绿色转型标准。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
4.将第五十一条修改为：“市、县（市、区）人民政府有关部门及其工作人员违反本办法规定的，根据《太原市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》、《太原市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等有关规定追究其相关行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（二十九）太原历史文化名城保护办法（第72号令）
将第六条修改为：“发展改革、住房和城乡建设、国土资源、房产、城管、财政、园林、水务、文化广电新闻出版、宗教、民政、旅游等有关部门，按照各自职责做好历史文化名城的保护工作。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
本决定自公布之日起施行。
江苏省司法警官学校 胡配军
2003年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，从此，以社区矫正为代表的刑罚改革拉开了序幕，社区矫正正式进入我国刑罚执行领域，目前，我国已有江苏、上海等六省市先行启动试点工作。
社区矫正是一个“舶来”概念，它起源于西方，盛行于当代西方各国，且为联合国的一些规则、宣言所认同。我国在经过20世纪末长时间的理论关注后，考虑到国别政治、经济、文化及历史的差距，顾及我国当代犯罪率不断上涨、监狱收容数量、监禁改造之后果、社会改造资源效用的发挥，以及刑罚经济、趋向人道宽缓的未来走向，谨慎地确定了社区矫正的适用范围为五种对象：（1）被判处管制刑罚的罪犯；（2）被宣告缓刑的罪犯；（3）被裁定假释的罪犯；（4）被暂予监外执行的罪犯；（5）被剥夺政治权利在社会上服刑的罪犯。
社区矫正，社会上有人简单地把它理解为“判了刑不进监狱”。固然，社区矫正，就其场所来讲，不是在监狱，而是在社区，被判了刑的罪犯不是在监狱服监禁刑，而是在狱外服非监禁刑。但这种“不进监狱”、不服剥夺人身自由监禁刑的罪犯只是少数，这种非监禁刑罚措施是针对罪犯中符合一定条件的人施加的——不需要进监狱服刑或者不需要再留在监狱服监禁刑。因此，所谓社区矫正，其实是与监禁改造相并列的一种刑罚执行方式，具体的讲，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社会上，在特定社区内，由公安、检察、法院、司法等专门国家相关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，根据判决、裁定确定的期限，矫正罪犯的犯罪心理与犯罪行为，促进罪犯顺利回归社会的刑罚执行活动。我国当前试点社区矫正，是对人类刑罚文明成果的借鉴，是与世界刑罚发展走向的积极趋同。
“刑期于无刑”，这是人类刑罚运作目标的最高追求，对于一种具体的刑罚来讲，刑罚不是为了惩罚而惩罚，虽然基于社会正义，刑罚中不可避免地含有报应性惩罚的内涵，但刑罚根据的功利需求促使刑罚不仅要通过惩罚限制或剥夺罪犯已有的犯罪能力与行为，而且要通过刑罚过程，努力达到彻底根除罪犯的犯罪能力与行为，促使罪犯终身不再犯罪，由此，刑罚中不能仅有惩罚，还要有改造，要“改造可改造之人”。社区矫正的首要目的应当在于改造符合条件的可改造之人。在这一问题上，对于符合条件的可改造之人的对象选定，笔者认为，前述五种对象的适用范围似有不妥，笔者不揣剪陋，试提出校正意见。
第一、社区矫正的对象范围可以扩大。社区矫正的非监禁特征表明，社区矫正对罪犯的人身自由只能予以适度限制，不能实现剥夺，也无法剥夺。因此，它只能适用于罪行轻微、主观恶性小、人身危险性不大、易于改造，且放在社会上服非监禁刑不致危害社会的罪犯。需要指出，在这些条件中，不是所有的条件都是必备条件，如罪行轻微是社区矫正的适用对象，但罪行较重或是严重者，具备后几项条件，也应当可以进行社区矫正，而后几项条件是必要条件，缺一不可。当前，我国社区矫正的条件适用上，主要是基于罪行比较轻微、或是罪行虽然严重，但经过改造证明确有悔改、不致再危害社会的要求。可以由此作出这样的理解，罪行轻重本身不构成实施社区矫正的必要条件，如果这一前提没有问题的话，在适用刑种的选定上，就不应当局限于管制与剥夺政治权利。罚金刑、没收财产刑，这两种刑罚与剥夺政治权利同属于刑法上的附加刑，在独立适用时，都是针对的轻微犯罪，虽然剥夺政治权利具有过程性、持续性，而罚金刑和没收财产刑都是瞬间刑、一般带有一次性（当然也可以分期间执行）。但剥夺政治权利与罚金刑、没收财产刑所要惩罚的都是具有犯罪性质的行为，而承受这类处罚的犯罪行为人在遭受惩罚的同时，刑罚只是对他过去的犯罪行为进行的标定，这种标定本身不能消除其犯罪心理与行为，需要通过教育改造，转化他们扭曲的个体心理，矫正他们不良的个人行为。因此，笔者建议将罚金刑、没收财产刑纳入社区矫正的适用对象范围。对于被单独处以附加刑的罪犯，其社区矫正的举措应当有所限制，按照刑法的有关规定，这类罪犯在社会上服刑，他们的人身是自由的，他们只对尊纪守法承担“接受监督”的义务，他们不能被强制组织参与社区务工。另外，一些过失犯罪，行为人自身的主观恶性小、人身危险性轻、不可能再危害社会，将这类罪犯置于监狱服监禁刑，易造成行刑资源的浪费、改造过剩，不如将这类罪犯放在社会上进行社区矫正，能够实现刑罚的经济，节约行刑的成本。当然，这样做首先面临的是我国刑法的阻滞，对此，可以本着“轻轻重重”的刑罚思想，由专门机构对这类罪行的处罚进行内容的法律调整。
第二、暂予监外执行不应当纳入社区矫正的范围。监外执行是我国行刑过程中的一项人道主义举措，它是对被判处有斯徒刑的罪犯，在服刑期间，因具有某种法定的情形而依法决定在监外执行刑罚的制度。它又包括罪犯尚未入监由法院依法批准的暂不收监——监外执行；罪犯在监狱服刑期间由监狱管理机关批准的监外执行。
在社区矫正的五种对象中，暂予监外执行被纳入其中,让人对它的合适性有些疑问。根据第214条、的第17条、第25条有关规定，暂予监外执行主要是针对三种情形：一是有严重疾病需要保外就医的；二是怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；三是生活不能自理的。当这种情况下的罪犯暂予监外执行没有社会危险性时，且所判刑种符合法定要求，又不属于自伤自残情形的，可以暂予监外执行。为什么要把监外执行罪犯作为社区矫正的对象？能够说得上的唯一理由只能是因为这时的罪犯不在监狱，而是走进了社会。但一般认为，这类罪犯走进社会，只具有形式意义，他们应当被视作在监狱服刑，他们的罪行可能比较严重，他们的悔改表现不一定就好，监外执行关没有强调对他们的悔改表现的要求。让他们走进社会，也是监狱的无可奈何。用社区矫正这种轻缓的刑罚执行方式来矫正他们的恶习，无法让人认同它的适当性。因为社区矫正虽然指向着非监禁刑罚对象，但可以肯定的是不是所有的非监禁刑罚对象都可以适用社区矫正，社区矫正不能含括非监禁刑。只有能够适用社区矫正、并且能够获得矫正成效的罪犯才可以被社区矫正。监外执行是一种暂时性变更刑罚执行方式的举措，从实际运用看，主要是保外就医，而其他两种情形被不少学者认为是法律虚置，也就是说，暂予监外执行的罪犯，多数是因严重疾病而保外就医，这使得社区矫正在这部分人身上的作用是不方便的、有限的、暂时的，搞不好还会与监禁改造发生冲突，导致罪犯日后的无所适从。比较而言，社区矫正的重点应当在于矫正，而暂予监外执行目前迫切需要的是严格到位的管理。对暂予监外执行罪犯，笔者不认为他们可以成为社区矫正的对象，并不是说就可以放任他们，由于他们中的不少人可能是重刑犯，而确有悔改的表现尚未具有，因此，应当加强对他们的监管。对于他们的人身自由，尽管无法像在监狱那样完全剥夺，但也应当和社区矫正中限制被矫正人的人身自由有所区别，对他们的人身自由的限制在程度上应当有所加重。
第三、关于将“被剥夺政治权利在社会上服刑”的罪犯纳入社区矫正对象易于引发的矛盾。被剥夺政治权利属于附加刑，可以单处或附加适用。单处时，适用的对象是罪行轻微的罪犯，附加适用时，涉及的罪行往往较重，或是刑法有明文规定必须剥夺政治权利的罪名。不论哪种情况，除非死刑，否则罪犯最终都要回到社会。由此产生的与社区矫正相联系的问题是这些服监禁刑的罪犯，刑满回到社会后，他们被剥夺的政治权利的期限正式开始起算，在这样一个监禁刑罚期限已满、刑罚尚未完全执行完毕的情况下，是否要对这部分刑释人员进行社区矫正？如果对他们进行社区矫正，则他们已经是刑满释放人员，他们的矫正改造期限已经到期，任何的矫正改造对他们而言，都已经不再是必须，那么凭什么要求接受社区矫正？又凭什么保证他们能够自觉接受与服从并参与社区矫正呢？假如不对他们实施社区矫正，他们又正好符合“被剥夺政治权利在社会上服刑”，他们已经结束的是监禁刑期，剥夺政治权利的非监禁刑期只是开始或没有结束。如此看来，对这种类型的罪犯是适用社区矫正或不适用社区矫正都难取舍。笔者觉得，本着“不是所有在社会上服刑的罪犯都可以适用社区矫正的”认识，对刑满释放后开始剥夺政治权利刑期的罪犯，不必再进行社区矫正。刑满释放意味着刑罚改造的结束，不论是监禁刑罚改造还是非监禁刑罚改造，都应当视为结束。因此，这类罪犯不能被纳入社区矫正的对象。
第四、不是所有的缓刑犯都能适用社区矫正。按照我国刑法的规定，在我国，被判处缓刑的罪犯既可以是普通刑事犯罪，也可以是军人在战时，因犯罪被判处3年以下的有期徒刑或拘役同时暂不执行。对于普通刑事犯罪被判处缓刑，应当适用社区矫正，但军人在战时被判处的缓刑，不适用也不可能适用社区矫正。所以提出这样一项校正意见是要确保刑罚执行活动的正确性、准确性，否则出现特殊的个案时，就难以界定。
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太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定
太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定
太 原 市 人 民 政 府 令第75号
《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》已经2010年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：张兵生
2011年 1月 6日
太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的
决定
为了贯彻落实《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》和《山西省人民政府办公厅关于政府规章和规范性文件清理工作有关问题的通知》的精神，加快建设法治政府，全面推进依法行政，市人民政府对现行有效的47件政府规章进行了清理，决定对7件政府规章予以废止，对29件政府规章予以修改。
一、决定废止的政府规章(7件)
序号
名称
发布文号和时间
废止理由
1
太原市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理规定
第20号令
2001.4.27
已经不适应我市经济社会发展要求。现执行建设部《经济适用住房管理办法》、《太原市人民政府关于扩大内需搞活流通促进房地产市场健康发展的若干意见》等有关规定和文件。
2
太原市违法建设查处办法
第24号令
2002.2.6
与《中华人民共和国城乡规划法》有关规定不相符。现执行《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。
3
太原市体育场地建设和管理办法
第43号令
2004.6.4
已被地方性法规《太原市体育设施建设和管理办法》取代。
4
太原市最低收入家庭廉租住房管理办法
第46号令
2004.11.25
已经不适应我市经济社会发展要求。现执行建设部《廉租住房保障办法》等规定。
5
太原市经济适用住房管理
办法
第51号令
2005.11.28
已经不适应我市经济社会发展要求。现执行建设部《经济适用住房管理办法》等规定。
6
太原市公园管理办法
第55号令
2006.11.3
已被地方性法规《太原市公园条例》取代。
7
太原市城市排水管理办法
第63号令
2008.5.16
已被地方性法规《太原市排水管理条例》取代。
二、决定修改的政府规章(29件)
（一）太原市人事争议仲裁办法（第18号令）
1.将第五十一条修改为：“当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会予以批评教育、责令改正；情节严重的，由有关部门依法查处：
“（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的;
“（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的;
“（三）提供虚假情况的;
“（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的。”
2.将第五十四条修改为：“本办法具体应用中的问题由市人力资源和社会保障局负责解释。”
（二）太原市土地储备实施办法（第19号令）
1.将第一条修改为：“为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
2.将第三条修改为：“本办法所称土地储备，是指政府依照法律、法规的规定和法定程序，对通过收回、收购、置换和征收等方式(以下简称收购)取得的国有土地进行前期整理或开发，并依据土地利用和城市总体规划配置土地资源。”
3.将第六条修改为：“集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收手续。”
4.将第七条修改为：“市发展和改革、经济和信息化、商务、住房和城乡建设、规划、财政、房产、国土资源等行政主管部门应当按照各自职责，做好土地储备相关工作。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
5.将第九条（五）修改为：“政府征收的;”
6.将第十条第一款修改为：“使用权不明的土地、政府征收的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行储备。”
（三）太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法（第25号令）
1.将标题修改为：“《太原市户外广告阵地有偿使用管理办法》”
2.将第一条修改为：“为加强本市户外广告设置和管理，规范户外广告阵地有偿使用活动，根据国家有关法律、法规制定本办法。”
3.将第三条修改为：“市人民政府委托市城乡规划局负责本办法的具体组织实施。市工商、市容环卫、住房和城乡建设、城管、园林、公安等部门按各自职责协助做好本办法实施工作。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
4.删除第十八条第四款。
（四）太原市城市规划管理技术规定（第27号令）
1.将第一条修改为：“为了加强和规范太原市城市规划管理，保障城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》、《太原市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合本市实际情况，制定本规定。”
2.将第四十五条修改为：“本规定的具体应用由太原市城乡规划局负责解释。”
（五）太原市二氧化硫排污交易管理办法（第29号令）
将第五条修改为：“市环境保护行政主管部门对二氧化硫排污交易实施统一监督管理。发展和改革、经济和信息化、法制、财政、物价等部门，按照各自职责做好二氧化硫排污交易管理工作。”
（六）太原市行政机关工作人员行政过错责任追究办法（第33号令）
1.将第一条修改为：“为转变工作作风，坚持依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止和纠正行政过错行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。”
2.将第四条第二款修改为：“人力资源和社会保障部门依照法定职责负责公务员的综合管理工作。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
（七）太原市取缔乱涂乱写和规范张贴户外小广告的管理办法（第34号令）
将第一条修改为：“为杜绝城市乱涂、乱写、乱张贴户外小广告行为，营造优美、整洁、文明、卫生的生活环境，塑造现代化城市形象，巩固我市综合整治成果，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《太原市市容和环境卫生管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。”
（八）太原市社会用字管理办法（第38号令）
将第四条第三款修改为：“市人民政府住房和城乡建设、规划、教育、文化广电新闻出版、工商等有关部门，在各自职责范围内，负责本系统的社会用字管理。”
（九）太原市群体性防碍公共秩序事件处置办法 （第40号令）
将第一条修改为：“为了维护省城社会稳定，保障正常的公共秩序和道路交通秩序，根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。”
（十）汾河太原城区段风景区管理办法（第41号令）
1.将第一条修改为：“为改善生态环境，提高人居质量，加强对汾河太原城区段风景区的管理，更好地保护、利用和开发景区资源，根据国务院《风景名胜区条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。”
2.将第五条修改为：“市住房和城乡建设委员会是汾河景区重点保护区的行政主管部门。汾河景区管理机构受市建设行政主管部门委托，负责重点保护区的建设和日常管理工作。”
（十一）太原市城市雕塑管理办法（第42号令）
1.将第一条修改为：“为加强城市雕塑管理，提高城市文化品位，促进城市雕塑建设健康发展，使其与城市整体环境相协调，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。”
2.将第五条第三款修改为：“住房和城乡建设、房产、教育、文化广电新闻出版、市容环卫、城管、园林、公安等有关部门按照各自职责，协助做好城市雕塑管理工作。”
（十二）太原市产权交易管理办法 （第44号令）
将第一条修改为：“为规范产权交易行为，推动产权制度改革，优化资源配置，防止国有资产流失，促进太原区域经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。”
（十三）太原市燃煤污染防治规定（第45号令）
将第四条第二款修改为：“住房和城乡建设、城管、质监、工商、煤炭等行政管理部门按照各自职责，协同做好燃煤污染防治的有关工作。”
（十四）太原市城市绿线管理办法（第47号令）
将第十七条修改为：“违反本办法第十四条、第十五条第一款规定的，由市城乡管理行政执法部门按照《城市绿化条例》的有关规定予以处罚。”
（十五）太原市市容环境门前责任管理办法（第48号令）
将第四条第三款修改为：“规划、环保、公安、工商、城管、园林等有关部门按照各自职责，协同做好市容环境门前责任的监督管理工作。”
（十六）太原市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法（试行）（第49号令）
将标题修改为：“《太原市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》”
（十七）太原市政府重大事项决策听证办法（试行）（第50号令）
将标题修改为：“《太原市政府重大事项决策听证办法》”
（十八）太原市行政机关及其工作人员损害政务环境行为责任追究暂行规定（第52号令）
1.将标题修改为：“《太原市行政机关及其工作人员损害政务环境行为责任追究规定》”
2.将第十条中（一）修改为：“各级行政机关设立责任追究审定组织，下设办事机构。
“责任追究审定组织由领导班子成员、监察、法制、人力资源和社会保障等部门负责人共同组成。主要职责为：决定是否进行核查、审议核查或者审理核查报告、做出处理决定；
“办理机构由监察、法制、人力资源和社会保障部门工作人员组成，主要职责为：受理投诉、检举、控告；核查损害政务环境行为；草拟核查报告、提出处理意见。”
3.将第十三条修改为：“本规定具体运用中的问题由市监察局负责解释。”
（十九）太原市设立大型商业网点听证实施办法（第53号令）
将第七条第二款修改为：“政府规划拟设立大型商业网点的，由市商务行政主管部门负责组织听证，适用《太原市政府重大事项决策听证办法》。”
（二十）太原市企业信用信息征集和发布管理办法 （第56号令）
将第七条中（一）修改为：“发展和改革、经济和信息化、住房和城乡建设主管部门提供有关企业生产、经营许可、投资行为及其他奖惩记录等信息；”
（二十一）太原市民用建筑节能管理办法（第58号令）
将第四条第三款修改为：“发展和改革、经济和信息化、财政、规划、房产等有关部门按照各自职责，协同做好建筑节能管理工作。”
（二十二）太原市城市道路井具设施监督管理办法 （第59号令）
将第四条修改为：“市城乡管理主管部门负责井具设施的监督管理。
“规划、住房和城乡建设、公安、城市管理综合执法、质量技术监督等部门应当按照各自职责，配合做好井具设施的监督管理。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
（二十三）太原市饮食娱乐服务业环境保护管理办法（第61号令）
1.将第四条的第三款修改为：“规划、住房和城乡建设、工商、城乡管理、卫生、市容环卫、商务、公安等有关部门根据各自职责，依法开展饮食娱乐服务业环境保护工作。”
2.将第十条第一款修改为：“饮食娱乐服务业应当按照法律法规的规定，向环境保护行政主管部门进行排污申报登记，领取排污许可证或者临时排污许可证；向市城乡管理主管部门进行排水许可登记，领取排水许可证，并按照许可证规定的种类、浓度和数量排放污染物。”
（二十四）太原市散状物料密闭运输管理规定 （第62号令）
将第五条修改为：“从事运输车辆密闭化改造的企业由市经济和信息化行政主管部门通过招标确定，并向社会公布。”
（二十五）太原市广播电视设施建设和管理办法（第64号令）
将第三条第三款修改为：“发展改革、财政、规划、住房和城乡建设、城管、园林、物价、公安等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。”
（二十六）太原市地震安全性评价和抗震设防要求管理规定（第69号令）
将第四条第三款修改为：“发展改革、住房和城乡建设、规划、国土资源、城管等有关部门应当在各自职责范围内，做好相关工作。”
（二十七）太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定（第70号令）
将第二十五条修改为：“非本地户籍人口到住房和城乡建设、房产、民政、人力资源和社会保障、教育、计划生育、工商、卫生等政府有关部门办理相关事项时，应当主动出示居住证。”
（二十八）太原市绿色转型促进条例实施办法（第71号令）
1.将第十一条修改为：“市住房和城乡建设部门编制城市建设总体规划时，应当突出可再生能源规模化应用及主体多元化、能源多结构，鼓励采用合同能源管理模式。”
2.将第十四条修改为：“市农业、科技、经济和信息化、国有资产、住房和城乡建设、商务等部门，应当围绕构建绿色产业体系、培育绿色消费方式，制定农业、工业、建筑业、服务业以及园区和企业的绿色转型标准。”
3.将第十七条修改为：“市人力资源和社会保障、信访、住房和城乡建设、财政、卫生、旅游、文物、文化广电新闻出版等部门，应当围绕建立政府绿色管理等要求，制定绿色机关、绿色信访、绿色采购、绿色办公、绿色医院、绿色旅游、绿色文化、绿色服务等绿色转型标准。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
4.将第五十一条修改为：“市、县（市、区）人民政府有关部门及其工作人员违反本办法规定的，根据《太原市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》、《太原市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等有关规定追究其相关行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（二十九）太原历史文化名城保护办法（第72号令）
将第六条修改为：“发展改革、住房和城乡建设、国土资源、房产、城管、财政、园林、水务、文化广电新闻出版、宗教、民政、旅游等有关部门，按照各自职责做好历史文化名城的保护工作。”
将该规章其他条款中主管部门和相关部门的表述作相应修改。
本决定自公布之日起施行。
