关于印发鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 22:33:13 浏览:9337
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关于印发鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定的通知
鞍政办发〔2003〕52号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
《鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ三年六月十一日
鞍山市人民政府法律顾问工作暂行规定
第一条为更好地发挥市政府法律顾问的作用，提高政府依法决策水平，促进依法行政，特制定本规定。
第二条市政府法律顾问组是鞍山市政府的法律服务组织，负责为市政府领导决策提供法律咨询、法律意见及办理其委托的其他法律事务。
市政府法制办的市政府法律顾问处（以下简称法律顾问处）负责市政府法律顾问组的日常联络、协调等具体事务。
第三条市政府法律顾问（以下简称法律顾问）受市政府委托，可参与和办理下列涉及法律事务：
（一）对涉及我市经济发展、城市建设、人民生活等方面的重要决策进行决策前法律咨询、分析和论证，并提出建议；
（二）对市政府起草或者拟发布的法规草案、规章、规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；
（三）协助市政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书；
（四）参与处理涉及市政府尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；（五）代理市政府参与民事诉讼、行政诉讼及仲裁活动，依法维护政府的合法权益；
（六）协助市政府对政府部门工作人员进行法制宣传教育；
（七）向市政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；
（八）办理市政府委托的其他法律事务。
第四条法律顾问处的职责：
（一）协调、组织、联络法律顾问向市政府领导或市政府提供书面和口头法律咨询意见；
（二）了解法律顾问提供法律咨询意见的情况，并按程序逐级向领导汇报；
（三）处理市政府领导交办的其他事项。
第五条在处理市政府日常法律事务时，市政府领导通过法律顾问处或直接向法律顾问交办法律事务。
第六条法律顾问向市政府领导提供的书面法律咨询意见，应由法律顾问处送市政府
领导，并予存档。口头法律咨询意见应由法律顾问处在咨询意见记录本上作记录，以备查。
第七条根据市政府领导意见，市政府下列会议可邀请法律顾问参加或列席：
（一）市政府常务会议和市长办公会议；
（二）市政府全体组成人员会议；
（三）市政府向市人大、市政协通报情况的会议或有关的信息发布会；
（四）需要法律顾问参加的市政府专题会议。
第八条法律顾问可根据需要阅读上级和市政府的有关文件。
第九条法律顾问对所提供的法律咨询意见承担责任。
第十条法律顾问对所提供的法律咨询意见以及接触的国家秘密负有保密责任，不得擅自披露；如市政府领导认为需要对外披露时，必须按市政府规定的范围和程序办理。
第十一条法律顾问在办理市政府法律顾问工作以外的业务时，不得以政府法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响，不得散发印有“市政府法律顾问”字样的名片。
第十二条法律顾问不得接受他人委托办理下列事务：
（一）在市政府为一方当事人的民事诉讼、行政诉讼及仲裁活动中，担任政府对方当事人的代理人；
（二）其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。
第十三条市政府法律顾问处为法律顾问开展工作提供证件和介绍信等，本市各级政府、有关部门和单位应给予配合。
第十四条法律顾问因办理市政府法律事务发生的差旅费等费用，由市政府按规定标准予以报销。
第十五条对有突出贡献的法律顾问，由市政府予以奖励。
第十六条本办法自发布之日起施行。
财政部办公厅关于正版软件采购资金账务处理问题的通知
财政部办公厅
财政部办公厅关于正版软件采购资金账务处理问题的通知
2002年8月28日 财办库〔2002〕40号
国务院各部委、各直属机构办公厅(室)：
目前，国务院各部委、各直属机构更换正版软件的工作已经完成，采购软件的财政资金也已经支付完毕。为了使各部门做好正版软件采购资金的账务处理工作，现将有关正版软件采购资金账务处理问题通知如下：
1.凡属于财政国库管理制度改革试点的部门，其采购正版软件资金的账务按《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的有关规定处理。
2.未纳入财政国库管理制度改革试点的部门，其采购正版软件资金的账务处理也按《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的有关规定处理。
即：事业单位：
借：事业支出、材料等
贷：财政补助收入--财政直接支付
行政单位：
借：经费支出、库存材料等
贷：拨入经费--财政直接支付
人民法院送给人民的最好新年礼物——闻原郴州市纪委书记曾锦春被执行死刑随感
钟建林
2010年12月30日，长沙市中级人民法院官方网站发布新闻《湖南郴州原市纪委书记曾锦春被执行死刑》。
文章称：“长沙市中级人民法院遵照最高人民法院死刑核准裁定和下达的死刑执行命令，对犯受贿、巨额财产来源不明罪的湖南省郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春验明正身，押赴刑场，执行枪决。”
这样的消息，发布于2010年的倒数第二天，而新的2011年即将来到，足可算作人民法院送给全国人民最好的新年礼物，因为真的是给人民以交待，给人民以力量，真的大快人心！
激动过后，反思曾锦春贪腐案的前前后后，我们又能从中真正感悟什么？警醒什么？希望什么？
关于曾锦春的新闻报道已经不知有多少。以“纪委书记曾锦春”为关键词“百度一下”，竟然可搜索出相关网页约213000篇。
之所以“纪委书记曾锦春”被广受关注，是因为曾锦春滥用纪委权力谋取私利，手段达到了无所不用其极的程度。具体措施已然是“炉火纯青”，犹如“庖丁解牛”般游刃有如。
关于曾锦春的犯罪“佳绩”，《湖南郴州原市纪委书记曾锦春被执行死刑》一文报道：“最高人民法院复核确认，1997年下半年至2006年9月期间，被告人曾锦春利用职务上便利，在有关矿产承包及纠纷处理、干部选拔任用、工程承揽及招投标、税费的减免、违纪违法案件的查办及诉讼案件的处理等方面，为他人谋取利益，单独或伙同其妻、子女、情妇（均另案处理）收受或者索取首某某等40余人贿赂共计折合人民币共计3123.82万元，其中索贿数额计人民币329万元。曾尚有折合人民币共计952.72万的财产不能说明来源。”
曾锦春被网友赋予“中国第一贪纪委书记”称号！
一位本应以反腐倡廉为己任的地市级纪委书记，不知为何犯下罪孽如此深重的滔天大罪？！
据坊间传言，曾锦春贪腐的最大“亮点”在于，谁反对他，他就对谁进行“双规”！
真令人毛骨悚然，不寒而栗！
前段时间闹得沸沸扬扬的“彭北京决斗”事件，据说起因就在于曾锦春滥用纪委权力，给法院“批条子”、“打招呼”，却美其名曰“纪律监督”。“彭北京决斗”事件虽最终经各方努力以未“决斗”而选择理性协商的方式平息，但该事件给法院司法公信力的打击是沉重的，足以跟“黄松有受贿案”相“媲美”。
司法机关对曾锦春贪腐犯罪一案进行侦办和审判的过程是慎重的，艰难的。《湖南郴州原市纪委书记曾锦春被执行死刑》一文报道，“2008年11月20日，长沙市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处被告人曾锦春死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。曾不服，上诉至湖南省高级人民法院。省高院经依法开庭审理，于2009年7月21日判决驳回上诉，维持一审的定罪量刑，并依法报请最高人民法院核准。”
听审理曾锦春案的长沙中院法官说，该案的一审判决书长达20余万字，A4纸打了400多页。这可真正是一本判决“书”，而且肯定算得上是一份字数创纪录的刑事判决书。
可以想见，整个社会为曾锦春贪腐案付出了多么大的人力、物力、财力和时间！
整个社会无法不对曾锦春的犯罪行为发指、愤怒！
曾锦春最后被正法，被执行枪决，印证了一句古话：“正义终将战胜邪恶”！
话又说回来，作为理性地反思和总结，我们却没必要对曾锦春个人进行过多的道德批判。
据网文《还原曾锦春:从农家少年到恐怖纪委书记》（南方新闻网，2008年11月21日）报道，曾锦春是一名从郴州市汝城县农村走出的农家孩子。地处湖南省东南端的汝城县，据当地县志记载，北宋理学鼻祖周敦颐曾任汝城县令。周敦颐的《爱莲说》“出淤泥而不染，濯清涟而不妖……”，曾被少年曾锦春熟背。这一现象系在曾锦春的父亲曾照儒要求下所为。曾照儒认为，人的品性和莲一样，要洁身自爱，光明磊落。曾照儒曾经是汝城县城南小学的校长，忠厚老实，当了一辈子的教书匠。在他八个子女中，曾锦春排行老二，也是后来唯一考上了大学的孩子。曾家早年贫困，全靠曾照儒每月40元的工资度日。曾锦春读书时很聪明，也很懂事，擅长写作。汝城三中65岁的退休化学老师曾宪法，和曾锦春是同村本家，小学和高中的同班同学，之后又一起上大学。在他的印象中，曾锦春学习成绩很好，老实本分，不爱出头。两个农家少年经常在晚上爬到教学楼顶层的隔层点煤油灯复习功课。1964年，两人一起考入湖南师范大学，曾锦春就读中文系，并在大学时入了党。
我们真正需要反思的是，到底是什么让一个“我本善良”的农家少年，最终成为一个令人谈之色变的“恐怖纪委书记”？
可能有人认为，这是“人性本恶”在起作用。其实，人性无所谓善恶。人性是中性的，有“善”的一面，也有“恶”的一面。天使和魔鬼，天堂和地狱，差别就在一念之间。人一旦有机会行使公共权力，其与生俱来的人性必然会要发挥作用，不是“善”的一面发挥作用，就是“恶”的一面发挥作用。关键是如何进行制度设计，以求在公共权力行使中，人性中的“善”能得以弘扬，而人性中的“恶”能够被遏制。
可以断言，只要是公共权力，就犹如“双刃剑”：用得好，可以增进人民的福祉；用得不好，可以成为对人民的犯罪。
古今中外的理论和实践表明，是权力就有可能被滥用，不被监督的权力则必然走向腐败。要实现权力行使的“合目的性”，出路就在于监督权力。
又如何才能监督好公共权力？特别是如何解决“谁来监督监督者”这一永恒的监督难题？
真让人百思难得其解！
新年伊始，笔者收到一条手机祝福短信，说“二○一（yao）一(yao)年,祝君要什么有什么，心想事成，万事无忧。”
这条短信似乎可以给我们一些启发：一个人能够“要什么有什么”，这在现实社会中恐怕是不可能实现的，也是不应该的。一个人真要能“要什么有什么”，那么对其他人来说则必然会是“恐怖”！因之，这充其量只能表示一种美好的祝福愿景而已。真要实现，那也要等到共产主义社会的到来，因为那是“各尽所能，按需分配”的社会。而这正是我们几千万共产党人为之不懈奋斗的最高理想！就是“要什么有什么”的美好愿景，永远激励着我们每一个共产党人奋勇前行！
突然想起共产主义社会里人与人之间关系的一种应然状态：“人人为我，我为人人”。似可借用这种状态描述，将如何监督公共权力表述为：“我可监督任何人的公共权力，任何人可监督我的公共权力”？
如果能够设计这么一种品质的监督机制，那么这种状态下的公共权力行使，无时不在监督之下，无处不在“玻璃罩”中。
设计这么一种品质的监督机制不是不可能的。要知道，“批评和自我批评”，一直是我们党的事业永葆青春活力的根本法宝。而“批评、监督和建议”，则更是《宪法》明文规定的公民基本权利！
法治，其实就是一条实现“我可监督任何人的公共权力，任何人可监督我的公共权力”的有效途径。因为法治的精神本原就在于“治权”而非“治人”！
这就是我，一名职业法律人，对我们“生于斯长于斯“的祖国最真诚的新年祈愿：愿我们的国家法治昌明，愿我们的国家永远不再出现下一个曾锦春，不再发生行使公共权力而不被监督的现象和行为！
2011年已经开始了。今年又是“十二五”计划的开局之年，而一个新的十年也已开始。十年之后我们的国家和社会会怎么样？我们的学习、工作和生活会怎么样？我们每一个人的内心世界又会怎么样？
总之，让我们对未来充满信心和希望！
作者单位：湖南省长沙市芙蓉区人民法院
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