国家烟草专卖局关于加强卷烟商品营销员职业资格培训工作的意见
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国家烟草专卖局关于加强卷烟商品营销员职业资格培训工作的意见
国家烟草专卖局
国烟科[2003]290号
国家烟草专卖局关于加强卷烟商品营销员职业资格培训工作的意见
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)，各省级工业公司：
为加强卷烟商品营销员队伍建设，提升卷烟商品营销员的业务素质、技能水平和持证上岗率，国家局决定从今年起在全行业全面开展卷烟商品营销员职业资格培训、鉴定工作。为规范卷烟商品营销员职业资格培训工作，提高培训质量和技能鉴定合格率，促使卷烟商品营销员职业资格培训工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道，特提出如下意见：
一、加强领导
各级领导要从提高卷烟商品营销员队伍素质和提高烟草行业整体竞争实力的高度，充分认识搞好卷烟商品营销员职业资格培训的重要性，建立领导责任，按照统筹规划、严格管理、分级实施的原则，健全和完善各项管理制度，切实保证培训质量，提高烟草行业营销员队伍的整体素质。
卷烟商品营销员职业资格培训统一由各省、区、市烟草专卖局（公司）归口管理。
二、分级实施
鉴于全行业卷烟商品营销员职业资格鉴定培训工作刚刚起步，需要参加鉴定培训的人员很多，任务很重，为方便卷烟商品营销员参加培训，缓解工学矛盾，降低培训费用，该项培训工作按照国家局的统筹规划，分级实施。
1 .初级卷烟商品营销员职业资格培训，由各省级局（公司）按照国家局的统一培训大纲、统一培训教材，自行组织实施培训。培训地点由各省自主选定。
2.中级卷烟商品营销员职业资格培训，各省级局（公司）按照卷烟商品营销员职业资格培训点应具备的条件要求，确定一个培训点［培训规模大的省级局（公司）也可确定两个培训点，报国家局科教司备案。各省级局（公司）拟确定的培训点（详见附件），若有变动也要报国家局科教司备案。没有确定培训点的省级局（公司），要有计划、有组织地就近送到其他省级局（公司）培训点培训。各培训点要在省级局（公司）的指导下，按照国家局的统一要求，实施培训。
3.高级卷烟商品营销员职业资格培训，今年在中国烟草总公司职工技术培训中心试点，今后将根据试点情况，再确定培训点。
三、培训内容、培训形式及培训时间
1.培训内容。
培训内容主要有：职业道德、市场营销基础知识、卷烟商品基础知识、烟草专卖管理及相关政策法规、卷烟商品销售专业知识与技能、物流管理和服务营销等。
根据《卷烟商品营销员鉴定规范》（试行稿）要求，国家局组织编写了烟草行业职业技能鉴定培训统编教材《卷烟商品营销员（试用）》，该教材分为初级和中高级两册。要求各培训点在卷烟商品营销员职业资格培训中使用该教材实施培训。
2.培训形式及培训时间。
初级卷烟商品营销员职业资格培训形式，由各省级局（公司）根据本省系统的实际情况自主选择。培训时间一般不少于160学时。
中级卷烟商品营销员职业资格培训，宜采取集中脱产培训的形式进行。培训时间一般不少于160学时。
高级卷烟商品营销员职业资格培训（试点），要采取集中脱产培训的形式进行。培训时间不少于140学时。
四、有关要求
1. 各省级局（公司）要根据国家局的总体要求，制定本省烟草系统的培训规划和年度计划，并组织实施培训；负责组织和管理好初级、中级卷烟商品营销员职业资格培训；抓好所属培训点的建设，优化配置教育培训资源，逐步建立和完善职业技能培训与鉴定的实验和训练条件；指导、监督、检查和评估培训点的培训工作。
2.为保证卷烟商品营销员职业资格培训质量，提高鉴定通过率，每个培训点至少要配齐市场营销基础、卷烟商品销售、物流管理、服务营销、烟草专卖及相关政策法规等5个培训课程方向的培训教师。
3.各培训点要增强服务意识，努力提高培训质量，规范培训管理。抓紧建设一支专业理论基础扎实，专业操作技能娴熟，掌握现代培训技术和技巧的专、兼结合的培训师资队伍。
4.卷烟商品营销员职业资格培训结业证由组织实施培训的单位负责颁发。
5.对中级卷烟商品营销员培训点的要求：
（1）具有市场营销基础、卷烟商品销售、物流管理、服务营销、烟草专卖及相关政策法规等5个培训课程方向的教师。为保证培训质量和效果，每个培训点至少要配齐5名培训教师。
（2）具备较好的培训场地和设施条件，如标准教室、多媒体教学系统和微机室等。
（3）具备实施卷烟商品营销员职业技能鉴定必备的场地、设施和仪器设备等条件。
（4）具备学员正常学习、生活必要的条件，如宿舍、食堂等。
二00三年五月三十日
最高人民法院办公厅关于宋北新盗窃案应如何处理问题的批复
最高人民法院办公厅
最高人民法院办公厅关于宋北新盗窃案应如何处理问题的批复
1955年5月10日，最高人民法院办公厅
甘肃省高级人民法院：
1955年3月8日刑戊字第266号请示及4月19日电报均收悉。
关于宋北新盗窃案中的法律问题，应如何解决，询问我院意见。查宋北新虽然连续行窃为时4年多，但这种行为多发生在十二、三岁的时候，至逮捕时还不满15岁。这主要是由于其家长教育不好和旧社会坏习气的影响，以致养成一种行窃习惯。其犯罪动机尚不能谓恶劣，产生的后果，亦不甚大。这类案件处8年徒刑，似嫌太重，另外，对其家长亦应给予警告，注意对其教育，以上意见供你们参考。
附：甘肃省高级人民法院关于未成年人犯盗窃罪处理原则问题的请示 刑戊字第266号
我院最近判处一件未成年人窃盗案件。基本案情是：窃盗犯宋北新现年15周岁，于1950年7月，当时该犯年龄尚不满11周岁时开始至1954年9月其年龄将近15周岁，被逮捕前最后一次盗窃行为止，4年多时间连续行窃达23次（包括未遂者数次）之多。中间于1953年上半年以后曾为我公安机关管押教育1次，转送教养院强迫劳动改造3次（其中最长的一次为5个月）。
该犯之23次盗窃行为中除1953年8月1次系由其勾结另一未成年人共同盗窃自行车1辆外，其余22次均系该犯独自所为。所盗财物，计现款人民币70多万元；有价证券：储蓄存款单和建设公债券各1张，共人民币210多万元；自行车两辆（卖了1辆，被追回1辆）；水笔3支。
该犯之家庭系中农，本人为中学生，其父宋达在中等学校（非被告所住学校）任教导主任，其家庭及本人生活均无困难，查其盗窃动机完全是为了达到其零吃零花，额外挥霍浪费之目的。
据上事实，分析该犯之犯罪行为除其动机是出于挥霍浪费外，显然具有一贯和屡教不改的性质，因而对社会的危险程度是很大的。原审——兰州市人民法院，将该犯判处有期徒刑八年，该犯本人表示同意，其父以监护人身份上诉本院，强调该犯年幼，主张和要求免予刑罚。我们根据上述分析和认识维持了原判，并已执行。
我院对本案虽已处理，但对此为人民法院逮捕时尚不满15岁，尤其是犯罪行为多发生在十二、三岁时之盗窃犯予以刑罚，总感缺乏法律根据。在我国现行法律对盗窃犯应负刑事责任的年龄没有明文规定的情形下，《中华人民共和国刑法指导原则》（草案）似可作为参考，苏俄现行刑法典因我国属于社会主义类型的国家，似亦有参考意义，然而，前后两者对此问题的规定是相反的两种情形，据前者第三条规定的精神，不满15岁的人犯盗窃罪则不令负刑事责任，据后者第十二条对此问题的规定则反是。
此类案件虽是少数，但从我省情形来看，也还不是个别行为，我院对上述案件的处理是否适当，嗣后遇有此类案件，又究应如何处理请予原则性指示。
五指山市人民政府关于印发五指山市农村五保供养实施办法的通知
海南省五指山市人民政府
五府〔2006〕45号
五指山市人民政府关于印发五指山市农村五保供养实施办法的通知
各乡、镇人民政府，市政府直属各有关单位：
《五指山市农村五保供养实施办法》已经市政府第62次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月二十一日
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五指山市农村五保供养实施办法
第一条 为了做好我市农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进我市农村社会保障制度的发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 我市农村五保供养工作由市民政部门主管；各乡镇人民政府管理本乡镇行政区域内的农村五保供养工作；村委会协助乡镇人民政府开展农村五保供养服务工作。
第三条 市政府鼓励社会组织和个人为我市农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务，对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第四条 农村五保供养对象是指居住在我市并持有本市农村户籍的老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，均可享受农村五保供养待遇。
第五条 本办法所称的五保供养，是指在吃、住、穿、医、葬方面给予农村五保供养对象的生活照顾和物质帮助。
第六条 农村五保供养对象的评定，根据《农村五保供养工
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作条例》规定的条件和必经的申请、审核、审批程序，对符合条件的人员评定后登记造册，确保农村五保供养对象应保尽保，及时发放《农村五保供养证书》。
第七条 农村五保供养对象不再符合《农村五保供养工作条例》规定条件的，按《条例》规定的报告、审核、核准程序，核销其《农村五保供养证书》，停发五保供养金。
第八条 农村五保供养包括下列供养内容：
（一）供给粮油、副食品和生活燃料；
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合基本条件的住房；
（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
（五）办理丧葬事宜。
第九条 农村五保供养对象的疾病治疗，应当与我市农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接，确保我市农村五保供养对象全部纳入农村合作医疗和农村医疗救助范围。按照《五指山市农村医疗救助管理实施细则》规定，民政部门要全额救助全部农村五保供养对象缴交入合统筹金，对农村五保供养对象医疗费用实行零起补医疗救助；市内指定医疗机构免收农村五保供养对象就诊挂号费、门诊费和住院抵押金，设立农村五保供养对象门诊窗口，方便他们治病。
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第十条 农村五保供养标准，根据我市村民的平均生活水平实际核定，每人每月为115元，并随我市农村村民的生活水平的提高适时调整。
第十一条 农村五保供养资金，由民政部门每年根据农村五保供养对象实际，向市政府呈报农村五保供养资金年度预算报告，市财政部门在财政年度预算中安排，确保农村五保供养资金的落实，及时足额发放。
第十二条 农村五保供养资金实行专款专户管理，在乡镇人民政府设立农村五保供养资金民政专户，市财政部门按月直接拨付。
第十三条 农村五保供养金的发放，由五保供养对象持《农村五保供养证书》到其所在乡镇人民政府民政办公室办理相关手续，凭证到银行领取。
第十四条 市民政、财政、审计部门要依据本部门的职责，加强对农村五保供养工作指导、管理和检查督促，加强对农村五保供养资金使用情况进行监督、审计，确保农村五保供养资金专款专用，安全运行。
第十五条 农村五保供养对象按户籍属地管理，可以在所在乡镇农村五保供养服务机构（如敬老院）集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
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第十六条 集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构（敬老院）提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。
第十七条 加强农村五保供养服务机构的建设，纳入我市经济社会发展规划，完善设施，建立健全内部管理制度，并配备工作人员。
第十八条 农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。乡镇人民政府和有关部门可以通过落实优惠政策给予必要的扶持与帮助，逐步提高农村五保供养对象集中供养水平。
第十九条 农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养标准和资金使用情况等，应当按规定向社会公告，接受社会监督，发现问题，及时解决。对违反《农村五保供养工作条例》规定的，要严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由市民政部门负责解释。
第二十一条 本办法自二00六年十二月一日起实施。
