市政府关于印发徐州市旅游业发展奖励办法的通知
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市政府关于印发徐州市旅游业发展奖励办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市旅游业发展奖励办法的通知
徐政发 〔2005〕 116号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市旅游业发展奖励办法》经市政府研究同意，现印发给你们，希遵照执行。
徐州市人民政府
二○○五年十月十四日
徐州市旅游业发展奖励办法
为了贯彻落实全省加快旅游业发展工作会议精神，鼓励和奖励为徐州旅游业发展作出突出贡献的单位和个人，推动徐州旅游业更快更好地发展，参照外地的经验做法，特制订本办法。
第一条 凡在本市行政区域内从事旅游经营和管理的单位和个人，均可以依照本办法的规定，申请奖励。
第二条 奖励的申报、评审、报批和授予由徐州市旅游局本着“公开、公正、公平”的原则具体组织实施。奖励费用以每年实际征收入库的旅游事业发展费的50%作为控制额度。
第三条 具备下列条件的单位和个人，可以申请奖励：
（一）凡当年度新进入全国国际旅行社、国内旅行社“百强”的国际和国内旅行社，可分别一次性获得20000元人民币奖励；凡当年度由国际旅行社升格为组团社的旅行社，可一次性获得5000元人民币奖励；凡当年度新批的国际旅行社或由国内社升格为国际社的旅行社，可一次性获得3000元人民币奖励。
（二）凡当年度组织接待国际旅游者来徐达到600人天数的国际旅行社，可一次性获得5000元人民币奖励；接待人天数每增加100，奖励金额按10%增长。
凡当年度国内旅行社地接人天数排名前三名的（地接超过5000人天数的方可参评），可一次性分别获得5000元、4000元、3000元人民币奖励。
（三）凡当年度综合测评前三名的星级饭店，可一次性分别获得6000元、5000元、4000元人民币奖励。
（四）凡当年度新评为国家AAAAA级、AAAA级、AAA级、AA级旅游区(点)的旅游景区，可一次性分别获得10000元、5000元、3000元、1000元人民币奖励；负责指导其创建的区、县（市）旅游局可分别一次性获得8000元、4000元、2000元、1000元人民币奖励。
（五）凡当年度新获得全国工业旅游示范点、全国农业旅游示范点的旅游景区，可一次性
分别获得5000元人民币奖励；负责指导其创建的区、县（市）旅游局可一次性获得3000元人民币奖励。
（六）凡当年度新获得国家旅游度假区的旅游景区，可一次性获得10000元人民币奖励；负责指导其创建的区、县（市）旅游局可一次性获得6000元人民币奖励。
凡当年度新获得省级旅游度假区的旅游景区，可一次性获得5000元人民币奖励；负责指导其创建的区、县（市）旅游局可一次性获得3000元人民币奖励。
（七）凡当年度从国内外引入徐州举办国际性、全国性大型旅游节庆活动的单位和个人，可一次性获得3000—10000元人民币奖励。
（八）实施对旅游饭店、旅行社结汇的奖励办法。以其上年度实际结汇额为基数，增量部分按008元人民币/美元奖励。
（九）凡当年度被市旅游局批准并授牌的旅游特色街区，其所在地的区、县（市）旅游局，可一次性获得2000元人民币奖励。
（十）国家A级旅游区(点)，全国工农业旅游示范点，国家、省旅游度假区等旅游景点，凡当年度积极参加市政府、市旅游局组织的各种宣传促销活动，以及旅游景区(点)自行组织的大型宣传促销活动的，经市旅游局综合考评为前三名的旅游景点，可分别一次性获得5000元、4000元、3000元人民币奖励。
（十一）凡当年度在全国和全省重大评选和竞赛活动中获奖的旅游从业人员，可分别一次性获得1000元、500元人民币奖励。
第四条 凡符合本办法第三条第一、二款申请条件的国际、国内旅行社，应不得重复奖励，可按获奖最高数额给予奖励。
第五条 申请奖励，应当遵循下列程序：
（一）凡符合申请条件的单位和个人，向所在区、县（市）旅游局提出书面申请；经区、县（市）旅游局初审后，向市旅游局推荐。
（二）凡符合本办法第三条第四、五、六、九款申请条件的区、县（市）旅游管理部门，经其分管区、县（市）长同意后，向市旅游局提出书面申请。
（三）市旅游局提出评审意见，报市旅游事业发展委员会审核后，报分管市长审批后实施。
（四）对星级饭店考评以年审数据为依据，对旅行社的考评以年审数据和景点的相关记录为依据。
（五）每年度的申请上报时间定于11月30日前。
（六）凡当年度违反国家、省、市旅游局有关政策法规，受到相关处罚的单位和个人不予参评。
第六条 本奖励办法每年实施一次。
第七条 区、县（市）政府及相关获奖单位可以参照本办法，对旅游业发展作出贡献的单位和个人给予适当奖励。
第八条 本办法的具体问题由市旅游局负责解释。
第九条 本办法自发布之日起施行。
国务院办公厅转发国家税务总局关于认真贯彻执行中央和地方税务机构税收征管分工有关规定请示的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家税务总局关于认真贯彻执行中央和地方税务机构税收征管分工有关规定请示的通知
1994年11月9日，国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家税务总局《关于认真贯彻执行中央和地方税务机构税收征管分工有关规定的请示》已经国务院同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
《国务院办公厅转发国家税务总局关于组建在各地的直属税务机构和地方税务局实施意见的通知》(国办发〔1993〕87号文件)，按照分税制财政体制的规定，对两个税务机构的征收范围作了具体划分，这对于加强税收征管，减少不必要的重叠征收，确保中央和地方的财政收入，都具有重要意义。各地必须按照国务院的部署，统一思想，顾全大局，坚决贯彻执行国办发〔1993〕87号文件，保证税制改革的顺利实施。在执行中各地有何经验和建议，可向国家税务总局报告。
附：关于认真贯彻执行中央和地方税务机构税收征管分工有关规定的请示
国务院：
《国务院办公厅转发国家税务总局关于组建在各地的直属税务机构和地方税务局实施意见的通知》(国办发〔1993〕87号文件，以下简称87号文件)下发后，各地普遍作了认真部署，组建两个税务机构的工作进展顺利，税收征管工作得到进一步强化。但是，少数地区对87号文件中关于“境内外商投资企业和外国企业的各项税收以及外籍人员(华侨、港澳台同胞)缴纳的个人所得税”以及“集贸市场和个体户的各项税收”划归国家税务局系统负责征管的规定没有认真执行，擅自变通将上述税收改由国税局、地税局按税种分别征收，在执行中造成了混乱。为了强化依法治税，保证全国执行统一的税法，各地必须认真贯彻执行87号文件。为此，提出如下意见：
一、认真学习领会87号文件精神，增强贯彻执行的自觉性
将涉外和集贸市场两项税收划归国税局系统负责征收，并“按税种分别入中央库和地方库”，是从实际出发，有利于加强税收征管工作的。今年8月召开的全国税务局长会议进一步明确，所有集贸市场税收扣除成本后，在国税系统和地税系统之间合理分配，因此税收分成是可以得到保证的。地方各级人民政府的领导同志都要认真学习领会和掌握87号文件精神，自觉地按照文件的规定，切实抓好税收征管工作。
二、认真贯彻执行87号文件，坚决纠正“变通执行”的错误作法
87号文件是经过深入调查、反复论证，并经国务院批准后正式下发的。认真贯彻执行87号文件，对于实行分税制、组建两个税务机构，对于建立中央和地方税收体系，加强国家宏观调控和促进社会主义市场经济体制的建立，都具有十分重要的意义。各地必须不折不扣地贯彻执行，未经国务院批准，任何人都无权更改和变通。少数擅自变通执行的地区，要坚决、迅速地予以纠正；在本通知下发后仍不纠正或仍擅作主张的，要对当事人进行严肃处理，并追究有关领导的责任。
三、加强调查研究和请示报告，适时解决存在问题
实行分税制、组建两个税务机构，给税收征管工作提出了许多新课题，各地在贯彻执行中不可避免地会遇到一些新的矛盾和问题。对此，国家税务总局拟在新税制实践一段时间后，经过认真调查研究、总结经验，并报经国务院批准，再对现行规定予以修正和完善。在此之前，各地必须坚决按87号文件的规定执行，有什么问题和建议，可及时向国家税务总局报告。
以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家税务总局关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
关于外商投资企业出口货物退（免）税问题，财政部、国家税务总局先后下发了《财政部国家税务总局关于外商投资企业出口货物税收问题的通知》（〔94〕财税字第058号）、《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法〉的通知》（国税发〔1994〕031号）
、《国家税务总局关于外商投资企业出口退税问题的通知》（国税发〔1995〕012号）、《财政部国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税若干问题规定〉的通知》（财税字〔1995〕92号）等文件。根据各地执行情况和反映的问题，现进一步明确规定如下：
一、关于实行退（免）税办法的范围和时间问题
（一）对1994年1月1日以后办理工商登记的外商投资企业（以下简称新企业）在1995年6月30日以前生产出口的货物，应按国税发〔1995〕012号文件的有关规定采取“免、抵、退”办法办理退税。
（二）根据财税字〔1995〕92号文件的有关规定，已按国税发〔1995〕012文件规定采取“免、抵、退”办法的，在1995年7月1日以后生产出口的货物，继续采用“免、抵、退”的办法。
（三）未按“免、抵、退”办法办理的，以及1993年12月31日以前办理工商登记的外商投资企业（以下简称老企业）1994年1月1日以后新上项目，按照《国家税务总局关于外商投资企业新上生产项目所生产的出口产品有关税收政策问题的通知》（国税发〔1995〕1
60号）文件规定准予出口退税的，一律按照先征后退的办法执行。
二、关于老企业新上项目所生产的产品出口退税问题
根据国税发〔1995〕160号文件规定，老企业新上项目生产的出口产品凡其产品与原生产的产品不同，并实行单独核算、单独管理的，经省级国家税务局批准，可办理出口退（免）税。在实际掌握中，对所上项目确已实际投资并能提供下列有关单证资料的，可按规定程序办理出
口退税。
（一）新上项目申请报告
（二）新上项目批准文件
（三）新上项目的可行性研究报告
（四）营业执照变更登记或变更通知书
（五）其他需要提供的资料
三、委托代理出口货物退免税问题
根据财税字〔1995〕92号文件第二条的规定，老企业委托出口的货物免征增值税、消费税，其进项税额不予抵扣或退税，应计入产品成本处理，（94）财税字第058号第二条“外商投资企业生产的货物委托国内出口企业代理出口的，一律视同内销，照章征收增值税、消费税
”的规定停止执行。
对外商投资企业（国务院批准试点的合资外贸企业和保税区外商投资企业除外）经省级外经贸主管部门批准收购货物出口的，实行免税，不退税。对销售给外商投资企业用于出口的货物，负责征税的税务机关不得开具“税收（出口货物专用）缴款书”和“分割单”。
关于委托代理出口方式的确认，应按财税字〔1995〕92号文件第二条的有关规定执行，国税发〔1995〕019号第一条（三）款对委托代理出口形式的认定停止执行。
四、关于老企业出口货物免税问题
根据（94）财税字第058号文件规定，企业生产的货物既有出口，又有内销，且进项税额不能单独核算或划分不清出口货物进项税额的，出口货物不得抵扣的进项税额计算公式为：
出口货物不得 当月全部 当月出口免税货物销售额
＝ ×－－－－－－－－－－－
抵扣的进项税额 进项税额 当月全部销售额
一些地方反映，对使用部分进口免税料件生产出口货物的企业按上述规定公式计算，不尽合理。我局意见，通常情况下，不得抵扣的进项税额的计算仍应按照（94）财税字第058号文件规定处理。个别确需改变计算办法调整的，经地（市）级税务机关批准，在按照《国家税务总局
关于外商投资企业若干税收业务问题的通知》（国税发〔1995〕019号）文件第一条（二）款的规定对企业不得抵扣的进项税额进行年终清算、调整时，可对免税进口料件视同已征税款，按如下公式计算调整：
当年出口货物不得 当年全部 当年海关补征内销
＝（ —
抵扣的进项税额 进项税额 货物进项税额
当年海关核销免税进 当年出口免税货物销售额
＋ ）×－－－－－－－－－－－
口料件视同征税税款 当年全部销售额
当年海关核销免税进
—
口料件视同征税税款
若计算结果出现负数时，按零计算调整，差额部分不得向下期结转。
五、关于来料加工免税问题
外贸企业承接来料加工后委托外商投资企业加工或外商投资企业承接来料加工后委托其他外商投资企业或国内企业加工，根据国税发〔1994〕031号和国税发〔1994〕239号文件的有关规定，可持凭“来料加工免税证明”免征委托加工工缴费的增值税及消费税。“来料加
工免税证明”暂使用国税发〔1994〕031号文件规定的式样。
六、关于进料加工退税问题
按照财税字〔1995〕92号文件规定采取“先征后退”和“免、抵、退”办法的外商投资企业，对其以进料加工方式使用部分免税进口料件生产出口货物的，可分别按如下公式调整计算应退税款：
（一）执行先征后退办法的计算公式为：
当期应 当期内销货物 当期出口货 外汇人民
＝ ＋ ×
纳税额 的销项税额 物离岸价 币牌价
当期全部 当期海关核销
×征税税率—（ ＋免税进口料件×征税税率）
进项税额 组成计税价格
当期应
＝当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价
退税额
当期海关核销
×退税税率—免税进口料件×退税税率
组成计税价格
（二）执行“免、抵、退”办法的计算公式为：
当期不予抵扣
＝当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价
或退税的税额
当期海关核销
×（征税率—退税率）—免税进口料件
组成计税价格
×（征税率—退税率）
其余抵、退税的计算具体步骤及公式仍按财税字〔1995〕92号文件的有关规定执行。
关于间接出口问题，为便于管理，《国家税务总局关于外商投资企业从事“来料加工”、“进料加工”及生产销售国际中标产品税收问题的通知》（国税发〔1994〕239号）的有关规定仅适用于老企业之间开展的间接出口业务。
七、关于外商投资企业出口退税审批管理问题
外商投资企业出口退税的日常管理，如办证、检查、清算及资料的这审核、保管等工作，统一由各地国家税务局涉外税收管理机关具体负责，企业出口退税的退库手续，由同级进出口税收管理机关负责办理。
涉外税收管理机关接到企业退（免）税申报表后，经审核无误，报上级涉外税收管理机关审查。属于免税抵扣的，由该上级涉外税收管理机关审批后办理；对于采用“免、抵、退”办法以及采取先征后退办法应予办理退税的，经上级涉外税收管理机关审查后，送同级进出口税收管理机
关审批核准办理退库。
为做好外商投资企业出口退税工作，各地涉外税收管理部门与进出口税收管理部门应密切配合。涉外税收管理机关应对企业的退税资料进行认真审核，严格把关，进出口税收管理机关要及时办理核批和退库手续。
各地应抓紧内部和外部的业务培训。外商投资企业须指定财会人员（或税务代理人员）兼职或专职办理出口退税业务。培训合格后，发给《办税员证》，持证上岗，专职办理出口退税业务。
为了尽快处理好外商投资企业1994年1月1日至1995年6月30日以前出口货物退税问题，各地涉外税收管理机关务必于1996年8月底前将审核工作处理完毕，送同级出口退税管理机关办理退税。退税机关应抓紧办理，在一个月内办完核批和退库手续。
为保证外商投资企业出口退税工作与整个出口退税工作在管理上协调一致，此项工作将逐步实现计算机管理，具体管理办法另行制定。
八、本通知自文到之日起执行，此前已做税务处理的，可不再调整。
1996年7月8日
