成都市人民政府关于印发《成都市企业投资项目备案暂行办法》的通知
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成都市人民政府关于印发《成都市企业投资项目备案暂行办法》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市企业投资项目备案暂行办法》的通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市企业投资项目备案暂行办法》已经2005年12月21日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年3月10日起施行。
二○○六年二月九日
成都市企业投资项目备案暂行办法
第一条 (目的依据)
为规范企业投资项目备案管理，根据国务院《关于投资体制改革的决定》、国家发展和改革委员会《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》和《四川省企业投资项目备案暂行办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 (适用范围)
本市行政区域内的各类企业不使用政府性资金(即国家预算资金、地方财政性资金、国债专项资金、政府专项资金、外国政府贷款、国际金融组织贷款)投资建设的和不属于法律、法规和国务院规定禁止投资的、不需要政府匹配条件的、不需要政府核准的项目，适用本办法。
第三条 (备案机关)
市和区(市)县政府、成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是项目备案机关(以下简称备案机关)。投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门，其中：基本建设项目由各级发展计划管理部门备案；技术改造项目由各级经济管理部门备案。
凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目，由市备案机关备案。
第四条 (备案权限)
市内跨区(市)县行政区域、需市协调平衡外部建设条件的企业投资项目、中央企业和省属企业投资项目和锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区的房地产投资项目，由市级备案机关负责备案；其他项目由项目所在地区(市)县备案机关负责备案；国家、省另有规定的从其规定。
第五条 (备案信息管理)
备案机关应按四川省企业投资项目备案信息管理的要求报送项目备案信息。区(市)县备案机关在每月5日前应将上月项目备案信息报市级备案机关。市级备案机关按省企业投资项目备案信息管理的要求向省级备案机关报送项目备案的有关信息。
备案机关应定期发布备案项目的基本信息，并会同本级统计部门对项目备案信息进行统计分析，做好投资监测工作，引导投资方向。
第六条 (备案内容)
项目申请单位投资建设应予备案的项目，应按备案权限划分的相关规定，向相应的备案机关提交项目备案申请表1式2份，并附上相关材料。
项目备案申请表包括以下内容：
(一) 项目申请单位基本情况；
(二) 项目基本情况；
(三) 项目投资基本情况。
项目申请单位应按统一格式和要求填写项目备案申请表。
第七条 (备案申请附件)
项目申请单位申请项目备案时，根据法律、法规和规章规定，应提供以下相关材料，并对所提交材料的真实性负责：
(一) 项目申请单位的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证；
(二) 规划行政主管部门出具的项目规划意见；
(三) 土地资源行政主管部门出具的项目用地意见；
(四) 符合国家政策规定的资本金证明(不含土地投资)；
(五) 联合建设项目的联建协议或合同；
(六) 相关行业资质证明；
(七) 法律、法规和规章规定的其他材料。
前款中的项目规划意见、项目用地意见应由具有相应权限的行政主管部门出具。
第八条 (备案程序)
备案机关收到项目申请单位提交的项目备案申请表和相关材料后，对申请材料进行审核。对申请材料不齐或有误的，应当场将需要补齐或补正的内容和要求一次告知项目申请单位。
备案机关应在受理项目备案申请后1个工作日内作出对项目是否备案的决定并及时通知项目申请单位。
对予以备案的项目，备案机关应向项目申请单位出具统一编号的企业投资项目备案通知书；不予备案的项目，应向项目申请单位出具企业投资项目不予备案通知书，并说明不予备案的理由。
已经备案、开工建设前，因《政府核准的企业投资项目目录》调整或建设内容调整而变更为核准管理的，应按有关核准规定执行。
第九条 (备案审查条件)
备案机关主要根据以下条件对备案项目进行审查：
(一) 是否符合法律、法规和规章的有关规定；
(二) 是否符合有关的产业政策；
(三) 是否符合行业准入标准；
(四) 是否属于应予审批或核准的项目。
除前款审查内容外，各级备案机关不得擅自增加项目备案审查内容，法律、法规和规章另有规定的从其规定。
第十条 (备案效力)
项目申请单位依据企业投资项目备案通知书，依法办理环境保护、城市建设、资源利用、安全生产、设备进口和减免税确认、招标投标等手续，相关手续不完善的项目不得开工建设。对应申报备案而未申报的项目或虽申报但未经备案的项目，有关部门不得办理相关手续。
企业投资项目备案通知书有效期1年，自准予备案之日起计算。
第十一条 (备案延期)
项目在有效期内未开工建设的，项目申请单位应在项目备案通知书有效期届满30日前持相关书面材料向原备案机关申请延期，原备案机关应在项目备案通知书有效期届满前作出是否准予延期的决定。
在项目备案通知书有效期内未开工建设也未向原备案机关申请延期或申请延期未被批准的项目，原项目备案通知书在有效期届满后自动失效，不再作为办理有关手续的依据。
第十二条 (重新备案)
已经备案的项目有下列情形之一的，项目申请单位应及时向原备案机关申请重新备案：
(一) 项目投资主体发生变化的；
(二) 项目总投资发生变化且预计变动幅度达备案投资额20%以上的；
(三) 项目建设规模调整且预计变动幅度达备案建设规模20%以上的；
(四) 项目主要建设内容和产品技术方案发生变化的；
(五) 项目建设地点发生变化的；
(六) 项目备案通知书失效后仍需建设的。
第十三条 (招标事项备案)
按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规规定必须依法招标的项目，具备招标条件的，可在项目备案时申请办理有关招标事项备案。尚不具备招标条件的，应在具备招标条件时向备案机关申请招标事项备案。
第十四条 (部门违规责任)
有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 违反法律、法规、规章和本办法的有关规定，变相增减备案审查内容和前置条件，拖延备案时限的；
(二) 在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三) 擅自为未取得备案通知书的项目办理其他相关手续的。
第十五条 (项目单位违规责任)
有下列情形之一的，备案机关可撤销对该项目的备案或责令其限期整改；造成严重后果的，依法追究有关单位或个人的责任：
(一) 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的；
(二) 未办理项目备案手续而擅自开工建设以及未按项目备案内容进行建设的；
(三) 应重新备案而未重新备案的；
(四) 其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第十六条 (非企业单位项目备案)
本市行政区域内的事业单位、社会团体等非企业单位不使用政府性资金投资建设应予备案的项目，按照本办法进行备案。
第十七条 (解释机关)
本办法具体应用中的问题由成都市发展计划委员会负责解释。
第十八条 (施行日期)
本办法自2006年3月10日起施行。
海口市客运车辆司乘人员管理办法
海南省海口市政府
海口市客运车辆司乘人员管理办法
海口市政府
（1996年9月18日海口市人民政府令第11号发布 自发布之日起施行）
第一条 为加强客运汽车行业管理，进一步规范客运汽车司乘人员的经营行为，做到文明经营和优质服务，根据《海口市出租汽车定线汽车客运管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府交通运输行政管理部门是本市客运出租汽车行业的主管机关。
市交通运输行政管理部门可以依法委托其所属的道路运输管理机构行使部分管理职权。
第三条 对客运汽车司乘人员（含出租汽车、定线汽车、营运旅游车司机和乘务人员，下同）实行《海口市客运汽车服务资格证》（以下简称《服务资格证》）管理制度。客运汽车司乘人员必须凭证上岗。
第四条 《服务资格证》统一由市交通运输行政管理部门印制和核发管理。
第五条 申办《服务资格证》应具备下述条件：
（一）本市户籍人员，外省或本省其他市县人员应持有本市公安机关核发的有效期限为半年以上的《暂住证》；
（二）持有效的汽车驾驶证，并有实际驾驶汽车一年以上或者安全行车二万公里以上的工作经历；
（三）具有初中以上文化程度，政治思想道德品质好；
（四）没有违反计划生育政策（由户口所在地计划生育管理部门出具婚育证明）；
（五）年满十八周岁以上六十周岁以下，身体健康。
符合上款规定条件者，经组织学习培训，掌握一定相关法规知识、业务知识和文明服务常识，经市交通运输行政管理部门考核合格后，发给《服务资格证》。
第六条 经营客运业务，须经工商行政管理部门核准登记，并办理营运手续或驻点营运手续。
第七条 客运汽车司乘人员在营运服务时，必须将《服务资格证》挂在左胸，正面朝前，并自觉接受监督检查。
第八条 司乘人员应当文明经营服务，礼貌待客，自觉维护行业信誉。不得刁难顾客、无理取闹；不得使用对讲机讲不文明的语言或纠集他人围攻乘客；不得向乘客索要外汇、物品或小费等。
第九条 司乘人员在乘客下车时应主动提醒其拿好携带的物品和注意安全。
司乘人员发现乘客遗失物品时，应主动、及时归还失主；无法归还时，应主动送交海口市道路运输管理机构或本公司（车队）处理。
第十条 对违反本办法的司乘人员，按下列规定处罚：
（一）未按规定办理营运手续或者未按规定办理驻点营运手续而擅自营运的机动车与非机动车，责令其停止营运，没收违法所得，并处1000元的罚款，中止车辆运行；
（二）无服务资格证、服务资格证未经年审或者年审不合格而营运的，责令其停止营运，补办手续，并处500元的罚款；
（三）不按规定正确佩带《服务资格证》的，责令其改正，并处50元罚款；
（四）用对讲机讲不文明语言的，经查证实后，给予批评教育，并处100元罚款。
（五）向乘客索要外汇、物品或小费的，责令其全部退还，并处以100元罚款。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也
不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 本办法应用中的具体问题由市交通运输局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行，市人民政府办公室海府办〔1994〕85号文同时废止。
1996年9月18日
十堰市人民政府行政执法违法和错案责任追究试行办法
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府文件
十政发[1998]98号
十堰市人民政府印发《行政执法违法和错案责任追究试行办法》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位：
《十堰市人民政府行政执法违法和错案责任追究试行办法》业经十堰市一届人大常委会第27次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
一九九八年十一月二十二日
十堰市人民政府行政执法违法和错案责任追究试行办法
（1998年10月15日市一届人大常委会第27次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保证行政机关依法行政，预防和减少执法违法和错案的发生，根据有关法
律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法是指行政机关（含受行政机关委托的组织）及其工作人员
依法行使职权过程中的具体行政行为；本办法所称行政执法违法，是指行政机关及其工作人
员在行政执法过程中违反法律、法规规定，危害国家利益或公民、法人、其他组织合法权益
的行为；本办法所称错案是指行政执法违法情节严重，并依法定程序撤销、纠正或应予撤销、
纠正的案件。
第三条 本行政区域内的行政机关及其工作人员行政执法违法和错案的追究适用本办法，
法律法规另有规定的从其规定。
第四条 行政执法违法和错案责任追究应坚持以事实为依据、以法律为准绳，有错必究，
教育与处分相结合和在法律面前人人平等的原则。
第五条 各级人民政府统一领导行政执法违法和错案责任追究工作; 各级人民政府法制
机构对行政执法违法和错案的追究工作进行协调、指导和监督检查，承办案件受理工作；监
察、人事等部门依照职权做好行政执法违法和错案责任的追究工作。
第二章 追究范围
第六条 在行政执法过程中，行政机关及其执法人员有下列行为之一的，属于行政执法
违法追究范围：
（一）没有法定依据或者违反法定程序实施行政处罚的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度、范围，或者违法委托实施行政处罚的；
（三）实施罚款、没收财物不使用法定部门印制的单据，违法自行收缴罚款，或者向行
政机关返还罚款的；
（四）违法拘留或者违法采取行政强制措施，给公民的人身或财产造成损害，给法人或
其他组织造成损失的；
（五）没有法律法规依据进行行政性收费的；
（六）利用职权谋取私利的；
（七）玩忽职守、不履行法定职责的；
（八）法律法规规定的其他应当追究的违法行为。
第七条 行政机关及其工作人员办理的行政执法案件，因违法有下列情形之一的，属于
行政执法错案追究范围：
（一）被人民法院判决撤销或部分撤销的案件；
（二）经复议机关撤销、改变或责令重新作出处理决定的案件；
（三）在行政执法监督检查中发现，并确认为错案的案件；
（四）其他错案。
第三章 责任
第八条 行政执法违法和错案的个人责任依照下列规定划分：
（一）行政执法人员当场作出的具体行政行为造成行政执法违法和错案的，追究该执法
人员的责任；
（二）经审核、批准作出的具体行政行为，由于案件承办人的过错导致审核人、批准人
失误发生行政执法违法或错案的，追究承办人的责任；由于审核人的过错导致批准人失误发
生行政执法违法或错案的，追究审核人的责任；由于批准人的过错发生行政执法违法或错案
的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错的，同时追究承办人、审核人、
批准人的责任；
（三）经集体讨论作出具体行政行为发生行政执法违法和错案的，作出决定的行政机关
负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任;
（四）因有关人员干预导致发生行政执法违法和错案的，追究干预者的责任。
第九条 行政机关发生行政执法违法和错案的，视情节轻重给予通报批评、责令纠正、
赔偿损失等处理，同时追究有关领导人的责任。
第十条 行政机关工作人员有本办法第六条、第七条规定的行为之一的，应视情节轻重，
分别作出通报批评、责令改正、收回行政执法证、调离执法岗位、辞退、免职、给予行政
处分，依法予以追偿等处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 在行政执法违法或错案责任追究中，行政执法监督检查人员徇私舞弊、玩
忽职守的，由主管机关给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
第四章 受理与决定
第十二条 行政执法违法和错案追究案件的来源：
（一） 行政相对人的申诉、控告；
（二） 公民、法人或其他组织的检举；
（三） 行政机关认为需要进行追究的。
第十三条 行政执法违法和错案追究案件的受理管辖：
(一)市人民政府受理在全市范围内有重大影响的案件, 县级人民政府上报的案件和所属
部门不宜处理的案件;
(二)县级人民政府受理本行政区域内有重大影响的案件和所属部门不宜处理的案件;
(三)县级以上人民政府各部门受理本级机关和所属机关的案件。
第十四条 受理行政执法违法和错案追究案件的机关应当自得知之日起10日内，分情况
作出以下处理：
（一）对符合本办法规定的，应予立案；
（二）对不符合本办法规定的，不予受理，并告之理由。
第十五条 追究行政执法违法和错案责任的，应当在立案之日起6个月内结案， 有特殊
原因需要延长的，由行政首长审批。
第十六条 经调查，行政执法违法或错案责任不成立的，应当撤销案件并告之被调查人、
举报人、被调查人所在机关及相关人员。
第十七条 本办法第九、十条规定的处理措施按下列规定执行：
（一）通报批评、责令改正、赔偿损失、收回行政执法证，由被追究人员所在机关、上
级行政机关或政府法制机构依照监督权限决定；
（二）调离执法岗位、辞退、免职，由被追究人员所在机关或任免机关依照管理权限决
定；
（三）给予行政处分由被追究人员所在机关、上级行政机关或者行政监察机关依法决定。
第十八条 被追究行政机关、责任人对追究责任的决定不服，可在收到决定书之日起30
日内，向作出决定的行政机关或上级行政机关提出申诉，受理申诉的机关应当经过复审，并
在30日内作出答复。
第五章 附则
第十九条 本办法自发布之日起执行。
第二十条 本办法由十堰市人民政府法制办公室负责解释。
