最高人民法院华东分院 华东司法部对在职干部犯重婚罪应如何处理的批复

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吉林省四平市人民政府


四平市国家行政机关听证质询暂行办法

第一条 为更好地体现最广大人民群众的根本利益，规范我 市国家行政机关听证质询活动，提高行政机关工作的科学性和透明度，促进行政机关决策的民主化和规范化，推进行政机关决策机制的创新，根据《中共四平市委、四平市人民政府关于印发(四平市"环境建设年"活动实施方案)的通知》(四政发[2004] 3号)关于开展听证质询活动的要求，制定本办法。
第二条 听证质舀的主要内容包括：
(一)科技、教育、文化、卫生等社会事业中的重大事项；
(二)城乡规划、建设、拆迁、管理方面的重大事项；
(三)基础设施建设、项目建设、招商引资方面的重大事项；
(四)政府决定的资源分配、指标分配、国有资产处置方面的重大事项；
(五)行政执法审批收费、行政处罚方面的重大事项；
(六)社会保障和社会稳定方面的重大事项；
(七)涉及群众切身利益的公共服务方面的重大事项；
(八)群众非常关心和反映强烈的热点、难点问题；
(九)其他需要听证质询问题。
具体事项是否作为听证质询事项，法律法规有规定的从其规定；法律法规有规定的由申请听证质询部门或单位提出书面申请，报送分管副市长审定。公民、法人、其他组织申请市政府举行听证质询事项的由市政府秘书长提出意见，市长审定。市政府每年都应对重大事项举行听证质询活动。
听证质询活动结束后，需报市政府政务公开办公室备案。
第三条 听证质询活动应当遵循公开、公正、公平、客观、效率的原则，兼顾国家、集体及个人三者利益。听证质询会以公开方式举行，涉及国家秘密和商业秘密的除外。
第四条 举行听证质询会前，申请听证质询部门或单位应就听证质询的重大事项提出决策方案。决策方案必须坚持民主集中制原则，充分走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证。
第五条 听证质询会方案由申请听证质询部门或单位提出报市政府秘书长审定，由申请听证质询的部门或单位组织买施。
第六条 参加听证质询会的人员主要包括：
(一)会议主持人和书记员。会议主持人由市政府确定，书记 员由会议主持人确定。
(二)听证质询当事人。听证质询当事人应当具有一定的广泛性和代表性，包括参加听证质询会的公民、法人或其它组织的代表；邀请的市人大代表、政协委员、有关专家、政府相关部门的代表、消费者代表、新闻单位的代表等。
(三)申请听证质询部门或单位的代表。
(四)申请听证质询的公民、法人和其他组织的代表。
第七条 听证质询会主持人应履行下列职责：
(一)确定听证质询会的时间、地点；
(二)确定参加听证质询会的人员和人数；
(三)签发听证质询会议通知；
(四)主持听证质询会议；
(五)决定是否中止、终结或者延期听证质询；
(六)签署听证质询笔录和听证质询报告；
(七)维持听证质询秩序；
(八)本办法确定的其它职责。
第八条 听证质询当事人享有下列权利：
(一)向申请人质询有关情况，要求申请人回答有关问题；
(二)对所定政策的申请意见进行论证；
(三)对所定政策的方案提出修改意见和建议；
(四)听证质询会参加人对申请人的发言有不同意见的，经听证质询主持人同意，可以提出质疑和辩论。
(五)如因申请人提供的资料不清或情况不明时，有权提出重新调查或中止听证质询的建议。
第九条 听证质询当事人有下列义务：
(一)遵守会议规则和纪律，维护会场秩序；
(二)收集并客观、公正地反映社会各方面的意见和建议；
(三)分析审核有关部门或单位的情况及所定政策；
(四)听证质询会参加人的发言不得超过规定时间，确需延长时间的，应当经听证质询主持人同意；
(五)保守国家秘密和商业秘密。
第十条 公民、法人、其他组织可以向申请听证质询部门或单位提出参加听证质询会的书面申请。申请部门或单位应当按照报名发言的主要内容和报名先后顺序以及不同意见的发言者大致对等的原则，确定听证质询会参加人员。必要时，可以指定与听证质询内容有利害关系的单位、个人作为听证质询会参加人。每次听证质询会参加人一般在15-30人左右。遇有需要增加人数的，由会议主持人确定。
公民要求政府听证质询的事项，审定为重大事项的，由市政府 指定一个责任部门做申请部门。
凡报名要求旁听听证质询会的，一般应允许其参加旁听。
第十一条 举行听证质询会前10日，申请听证质询的部门或 单位应当为确定参加听证质询会议的人员下达会议通知，并提供必要的资料，同时在《四平日报》、四平电视台和四平市政府网站等媒体发布听证质询公告。通知和公告内容主要包括下列事项：听证质询会的时间、地点；听证质询会的主要内容；参加听证质询会人员范围、条件；其他有关事项。
第十二条 听证质询会参加人接到通知后，应当按时出席听 证质询会。参加听证质询会人员未达到应当参加人员总数的三分之二时，听证质询会主持人应当宣布延期举行；经市政府同意，也可取消听证质询会。
第十三条 听证质询会应当包括下列程序：
(一)主持人宣布听证质询会内容、介绍申请人、听证质询会参加人、书记员和会议规则、纪律；
(二)申请听证质询部门或单位宣读重大事项决策方案，说明依据和理由，回答听证质询会参加人及有关人员的询问；
(三)听证质询会参加人发表意见，对有关问题进行质证和辩论； (四)听证质询主持人对听证质询会进行总结并宣布听证质询会结束。
第十四条 书记员和申请人应及时整理会议记录，发送参加会议的人员和有关部门。
第十五条 申请听证质询部门或单位应当认真采纳当事人的合理意见，并据此修改或者调整决策方案；对条件不成熟或其它原因未能采纳的意见，应及时向有关人士通报情况或作出解释。
参加听证质询会的人员对听证质询会论证的内容意见分歧较大的，申请听证质询部门或单位认为必要的，可以再次组织听证质询会。
第十六条 听证质询会结束后，听证质询主持人应当及时主持草拟听证质询报告，报送市政府。
第十七条 听证质询报告应作为决策的重要依据。
第十八条 各县(市)、区政府可参照本办法制定实施细则。
第十九条 本办法由市政府办公室会同市法制办公室等有关部门组织实施。
第二十条 本办法与上级规定不一致时，以上级规定为准。
中国银行


中国银行关于下发《中国银行代理国家开发银行贷款业务会计核算手续》的通知
中国银行


各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市分行：
一、根据《国家开发银行贷款委托代理暂行办法》，以及本行与国家开发银行（以下简称“开发银行”）签订的《委托代理协议书》有关规定，现制定《中国银行代理国家开发银行贷款业务会计核算手续》。
（一）凡受开发银行委托发放指定用途的各项本、外币贷款，均按本核算手续办理会计核算。
（二）各项贷款均由开发银行提供资金，按照开发银行规定的利率，按期计收贷款利息划交开发银行，由开发银行按规定的费率计付代理手续费。
二、科目及帐户设置
（一）增设“794代理开发银行贷款”科目。
凡受开发银行委托，代理发放的各类贷款用此科目核算。
本科目是“894代理开发银行贷款基金”科目的对应科目。
本科目下设二个二级科目：
“7941代理开发银行基建贷款”
凡受开发银行委托，代理发放的基本建设贷款，用此二级科目核算。
本科目按借款单位或项目分设帐户。
“7942代理开发银行技改贷款”
凡受开发银行委托，代理发放的技改贷款，用此二级科目核算。
本科目按借款单位或项目分设帐户。
（二）增设“894代理开发银行贷款基金”科目。
凡受开发银行委托代理发放各类贷款，开发银行拨来贷款基金时，用此科目核算。本科目不计息。
本科目是“794代理开发银行贷款”科目的对应科目。
本科目下设二个二级科目。
“8941代理开发银行基建贷款基金”
凡开发银行委托发放基本建设贷款时，拨来的款项，用此二项科目核算。
“8942代理开发银行技改贷款基金”
凡开发银行委托发放技改贷款时，拨来的款项，用此二级科目核算。
（三）在“943同业往来”科目下，增设“开发银行存放款项”专户（总行专用）。
凡开发银行划拨我各经办行的委托贷款基金，以及各经办行替开发银行收回的贷款本金和利息，用此帐户核算，该帐户余额按同业存放利率计息。
（四）增设“0588代理开发银行贷款应收未收利息”表外科目。
凡代理开发银行贷款计息日应收未收的利息，用此表外科目核算。
本表外科目按贷款种类和借款人设分户。
三、业务核算
（一）开发银行将贷款基金拨入在总行开立的“开发银行存放款项”专户，会计分录：
借：943同业往来或其他科目
贷：943同业往来——开发银行存放款项专户
（二）总行根据开发银行填制的汇款凭证（汇款凭证用途栏应注明“汇拨代理银行××贷款基金”字样），将基金划拨到经办行，会计分录：
借：943同业往来——开发银行存放款项专户
贷：902全国联行往来
借：902全国联行往来
贷：913同城人民银行往来
（三）分行收到总行汇入的基金后，根据人民银行的收帐通知办理转帐，会计分录：
借：913同城人民银行往来
贷：902全国联行往来
借：902全国联行往来
贷：894代理开发银行贷款基金
同时，会计部门应及时通知信贷部门办理贷款发放手续。
（四）分行叙做开发银行贷款时，会计分录：
借：794代理开发银行贷款
贷：809进出口企业活期存款或其他科目
（五）借款到期，借款单位还款时，应在还款凭证上注明“归还××贷款本金”字样。会计分录：
借：809进出口企业活期存款或其他科目
贷：794代理开发银行贷款
同时将款项上划总行：
借：894代理开发银行贷款基金
贷：902全国联行往来
借：902全国联行往来
贷：913同城人民银行往来
总行收到分行上划的基金时，经审核无误，转入开发银行在总行开立的“开发银行存放款项”专户，会计分录：
借：913同城人民银行往来
贷：902全国联行往来
借：902全国联行往来
贷：943同业往来——开发银行存放款项
四、利息的计算
（一）结息日按规定的利率计算利息，收取的利息直接（最迟不得超过次日）上划至开发银行在总行的“开发银行存放款项”。上划时，应在汇款凭证用途栏注明“上划代理开发银行贷款利息”字样，并附列××贷款××借款单位利息清单。会计分录：
借：809进出口企业活期存款或其他科目
贷：902全国联行往来
借：902全国联行往来
贷：913同城人民银行往来
总行收到分行上划的开发银行贷款利息时，经审核无误，办理转帐，会计分录：
借：913同城人民银行往来
贷：902全国联行往来
借：902全国联行往来
贷：943同业往来——开发银行存放款项
（二）借款单位到计息日无款付息的，其应收未收的贷款利息应列“0588代理开发银行贷款应收未收利息”表外科目核算。待借款单位实际付息日，按上述手续将实收利息上划总行，同时销记表外科目。
五、代理重点建设网点补助费
为开发银行代理贷款业务，开发银行应按协议确定的标准，每年给予中国银行网点补助费，补助费统一拨交中国银行总行。总行按各分行经办的业务量及收贷情况，专项分配项目经办行。
（一）总行收到开发银行拨来重点建设网点补助费，会计分录：
借：943同业往来
贷：953手续费收入——（20）其他费用收入
（二）总行下拨项目行代理重点建设网点补助费，会计分录：
贷：953手续费收入—（20）其他费用收入（红字）
贷：902全国联行往来
借：902全国联行往来
贷：913同城人民银行往来
（三）分行收到总行下拨的款项后，凭人民银行的收帐通知办理转帐，会计分录：
借：913同城人民银行往来
贷：902全国联行往来
借：902全国联行往来
贷：953手续费收入——（20）其他费用收入



1995年11月3日