金华市人民政府印发金华市机动车辆排气污染防治管理办法的通知
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金华市人民政府印发金华市机动车辆排气污染防治管理办法的通知
金华市人民政府印发金华市机动车辆排气污染防治管理办法的通知
金政〔2002〕99号
婺城区、金东区人民政府，市政府各部门：
《金华市机动车辆排气污染防治管理办法》已经市人民政府第23次常务会议同意，现印发给你们，请认真执行。
二OO二年七月十三日
金华市机动车辆排气污染防治管理办法
第一条 为防治机动车辆的排气污染，保护和改善城市大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，结合本市实际，制定本管理办法。
第二条 在全市范围内注册、行驶、生产、销售、维修的,以可燃物质为动力的机动车辆（含摩托车和助动车），都必须符合国家和省、市的有关排气污染监督管理规定，污染物排放不得超过国家规定的排放标准。
第三条 市环境保护部门负责对本市大气污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、铁道、水利部门根据各自的职责，对机动车、船污染大气实施监督管理。
第四条 凡新购或外地迁入的机动车辆在本市办理车辆注册登记前必须经过排气检测（国家规定免检的车辆除外）。超过排放标准的，不予办理车辆注册登记手续。
第五条 根据国家有关规定，公安交通管理部门负责对在用机动车辆排气状况的初检与年检工作。市环境保护部门可派人参加排气状况的初检与年检工作，不再另外收取费用。
第六条 严格按照《汽车报废标准》规定，强制淘汰应报废的机动车辆。对定期检验（抽检）时排气污染物超标，经修理后仍不能达标的和接近报废，其余限在两年（含两年）之内的机动车辆，必须强制安装机动车排气净化装置。
第七条 机动车辆使用单位和个人应当加强机动车的保养和维修，采取有效的排气污染防治措施。
超过排放标准的机动车辆，不得在金华市区范围内行驶。市环境保护部门会同公安交通管理部门对在市区范围内的机动车辆实施定期抽检（公交公司等车辆集中单位上门抽检），在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，必须限期治理，由公安部门暂扣其行驶证，并按规定收取检测费。对机动车辆进行排气污染物抽检中检测合格的车辆，免收检测费。
第八条 机动车辆生产单位必须每年向市环境保护部门申报本年度生产的各类车辆的污染物排放情况，并附申报车辆的排放污染物检测报告。
第九条 机动车辆维修单位及其维修人员应当按国家有关规定取得相应的资质、资格证书。在维修发动机和排气系统时应将机动车排气污染控制指标纳入维修质量保证内容，并在质量保证期内承担责任。
第十条 机动车辆销售单位销售的机动车辆必须附有生产厂家提供的污染排放合格证明材料。禁止销售不符合排放标准的机动车辆。市环境保护部门可对销售的机动车辆进行抽检，但不得收取检测费。
第十一条 在市区范围内摩托车（含助动车）销售、上牌由职能部门实行限量管理。在市区环城线范围内自2005年1月1日起禁止摩托车（含助动车）行驶。具体办法另行制定。
第十二条 机动车排气净化装置的销售和安装以市场化原则进行，实行公开竞争。
在使用的同一净化器产品，如在抽检中3次以上检测不合格的应取消其在我市的销售资格。
第十三条 对违反本办法第八、九、十条规定的，由市环境保护部门责令其改正，并依法对其予以处罚。
第十四条 市环境保护部门、相关职能部门及工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
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“２０００年人人享有卫生保健”评价标准（试行）
“2000年人人享有卫生保健”评价标准（试行）
卫生部
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1．把初级卫生保健 100 100 100 100 10
纳入县、乡政府
的工作目标和当
地社会经济发展
计划
1．1 有初级卫生保健 100 100 100 100 2
领导或协调组织
和专门办事机构，
并真正起作用的
比例（％）
1．2 制订初级卫生保 100 100 100 100 2
健概略规划及年
度计划的比例
（％）
1．3 经人大审议通过 100 100 100 100 3
或地方政府发布
文件将初级卫生
保健规划纳入政
府工作目标和当
地发展规划的比
例（％）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1．4 对初级卫生保健 100 100 100 100 3
工作定期检查考
核的比例（％）
2．县、乡政府年度卫 8 8 8 8 8
生事业拨款占两
级财政支出的比
例（％）
2．1 全县（市）年度卫 8 8 8 8 5
生事业拨款占县、
乡两级财政支出
的比例（％）
2．2 全县（市）卫生事 30 30 30 30 3
业拨款用于乡、村
两级卫生事业的
比例（％）
3．健康教育普及率 50 65 80 90 8
（％）
3．1 中小学校健康教 100 100 100 100 3
育普及率（％）
3．2 居民卫生保健科 30 40 50 60 2
普知识普及率
（％）
3．3 卫生宣传教育工 100 100 100 100 1
作有专（兼）职人
员负责的乡（镇）
比例（％）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．4 健康行为形成率 50 60 70 80 2
（％）
4．Ａ 行政村卫生室 90 95 100 100 10
履盖率（％）
4．Ａ．1 行政村卫生室 90 95 100 100 4
履盖率（％）
4．Ａ．2 村级卫生人员 60 70 80 100 3
报酬得到合理
解决的村卫生
室比例（％）
4．Ａ．3 定期对村级卫 50 60 80 100 3
生人员进行业
务考核和培训
的乡（镇）比例
（％）
4．Ｂ 甲级卫生室占 30 50 70 90 3
村卫生室比例
（％）
5． 集资医疗保健覆 50 50 60 60 6
盖率（％）
6． “安全卫生水”普 60 70 80 90 7
及率（％）
7． “卫生厕所”普及 35 45 70 80 7
率（％）
7．1 公共“卫生厕所” 70 80 90 100 3
普及率（％）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
7．2 居民户“卫生厕 35 45 70 80 4
所”普及率（％）
8． 食品卫生合格率 80 80 85 85 7
（％）
8．1 食品卫生合格率 80 80 85 85 3
（％）
8．2 食品生产经营单 80 80 85 90 2
位受检合格率
（％）
8．3 食品从业人员体 100 100 100 100 2
检率（％）
9． 婴儿死亡率每5 20 15 8 5 8
年递降百分比
9．1 婴儿死亡率每五 20 15 8 5 4
年递降百分比或
婴儿死亡率（％）
9．2 儿童系统管理率 10 10 15 15 4
每5年递增百分
比或儿童系统管
理达标率（％）
10． 孕产妇死亡率每 30 25 20 15 8
5年递降百分比
10．1 孕产妇死亡率每 30 25 20 15 4
5年递降百分比
或孕产妇死亡率
（‰）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
10．2 新法接生率（％） 85 90 95 100 1
10．3 高危孕产妇住院 95 100 100 100 1
率（％）
10．4 孕产妇系统管理 70 80 90 95 2
达标率（％）
11． 儿童“四苗”单苗 85 85 90 95 8
接种率（％）
11．1 儿童“四苗”单苗 85 85 90 95 6
接种率（％）
11．2 儿章“四苗”接种 95 98 98 100 2
建卡率（％）
12． 法定报告传染病 15 15 10 10 10
发病率每5年递
降百分比
12．1 法定报告传染病 15 15 10 10 7
发病率每5年递
降百分比
12．2 法定报告传染病 100 100 100 100 3
管理制度化、规
范化的乡（镇）比
例（％）
13． 地方病患病率每 10 10 5 5 10
5年递降百分比
或患病率
（1／10万）
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
13．1 碘缺乏病患病率 1500 1000 500 100
13．2 地氟病患病率 7000 5000 3000 1000
13．3 血吸虫病患病率 3000 3000 3000 3000
13．4 大骨节病患病率 3500 3000 2000 1000
13．5 克山病患病率 50 30 20 10
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附加分
附加指标： 15
1．人口出生率（‰） 2．5
2．人口自然增长率
（‰） 2．5
3．12岁以上人口识 3
字率（％）
4．人均期望寿命（岁） 2
5．县、乡（镇）村办工 40 50 65 70 5
业企业有害作业
点卫生合格率
（％）
5．1 粉尘作业点卫生 40 50 65 70 2
合格率（％）
5．2 毒物作业点卫生 40 50 65 70 2
合格率（％）
5．3 职业性体检受检 100 100 100 100 1
率（％）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
关于评价标准的几点说明
一、本评价标准是为了检查评价我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”规划目标进度而制定的。
二、本评价标准是《规划目标》中12项指标分解为相关指标的综合评价标准。
三、一般地区按百分制评价计分，地方病（碘缺乏病、地氟病、血吸虫病、大骨节病、克山病）区采取110分计分法。综合评价的计分是：总分100（110）分为全面达标，70（75）分为基本达标，70（75）分以下为未达标。
四、项目考核中，达到原定指标值一半的，应记规定分值的一半，不足原定指标值一半的记“0”分，未开展该项工作的，倒扣原定分值的一半。
五、按世界卫生组织要求，评价内容更为广泛，各地可以本标准为基础，结合当地实际情况，扩充评价指标，并制定相应的标准。
六、人口出生率、人口自然增长率、12岁以上人口识字率、人均期望寿命等均为非常重要的指标，但其地区差异较大，暂作为附加指标列入，指标值应与本地区“七五”“八五”及2000年规划指标一致。
七、县、乡（镇）、村办工业企业有害作业点卫生合格率亦为重要指标。考虑到这些企业基础十分薄弱，也很不稳定，工作难度很大，故暂作附加指标要求。
八、第9、10项指标的漏报率高于20％，第12项指标漏报率高于5％时倒扣原分值的一半。
九、关于评价指标的解释和计算方法
指标1． 指初级卫生保健的实施已成为本届政府的工作目标，有主要领导分工负责，制定了初级卫生保健发展规划，并定期检查考核的乡（镇）比例。
把实施初级卫生保健规划列入
政府工作目标和发展计划的乡（镇）数
指标1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标1．1 指政府主要领导及有关部门负责人实际参加初级卫
生保健领导和协调工作，并设有办事机构负责初级卫生保健的日常
工作的乡（镇）比例。
已建立初级卫生保健领导机构或
协调组织并设有办事机构的乡（镇）数
指标1．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标1．2 在调查研究，充分论证的基础上，制定了发展初级卫
生保健的概略规划及年度计划的乡（镇）比例。
已制定发展初级卫生保健
概略规划及年度计划的乡（镇）数
指标1．2＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标1．3 指经“人大”审议或政府发布文件，将实施初级卫生
保健纳入政府工作目标和当地社会经济发展规划的乡（镇）比例。
把初级卫生保健纳入政府工作目标和
当地社会经济发展规划的乡（镇）数
指标1．3＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标1．4 指初级卫生保健领导机构或协调组织定期对本地区
的初级卫生保健工作进行检查考核的乡（镇）比例。每年考核不得少
于2次。
对初级卫生保健工作
定期检查考核的乡（镇）数
指标1．4＝－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标2．1 县、乡政府年度卫生事业拨款包括卫生事业经费、卫
生基建经费、中医经费、卫生科研经费、卫生人力发展的投入、不含
乡、村两级的经济支持和个人支付的卫生费用。根据我国经济发展状
况，该项指标将有可能为“卫生费用占国民生产总值的比例”所取代。
某年度县、乡财政对卫生事业合计拨款数
指标2．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
该年度县、乡财政总支出数
指标2．2 指县、乡两级财政卫生事业拨款用于乡、村两级卫生
事业建设的比例。
某年度用于乡、村两级的卫生事业费用
指标2．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
该年度县、乡卫生事业拨款数
指标3． 指中小学开设健康教育课，常见疾病预防保健知识和
卫生常识等普及到家庭、学校、企事业单位的乡（镇）比例。
普及健康教育的乡（镇）数
指标3＝－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）总数
接受健康教育的人数不足本乡常住人口的百分之七十时，不计入分子。
指标3．1 指已开设健康教育课的中小学校比例。
开设健康教育课的中、小学校数
指标3．1＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县中、小学校总数标
指标3．2 指居民通过卫生教育课、广播、电视、报刊杂志、卫生
专栏及黑板报等多种形式接受健康教育的人数与当地应接受健康教
育人数的比例。
接受健康教育并具有一般
卫生基础知识的人数
指标3．2＝－－－－－－－－－－－－×100％
该地区接受健康教育的总人数
应接受健康教育的人数指7周岁以上（含7周岁）各年龄组人数
的总和。
指标3．3 指有专职兼职人员负责卫生宣传教育的乡（镇）比
例。
有专（兼）职人员负责
卫生宣传教育的乡（镇）数
指标3．3＝－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）总数
指标3．4 指调查中，居民已形成健康行为的人数占调查人数
的比例。主要健康行为指：饭前便后洗手，不随地吐痰，不随地便溺，
天天刷牙漱口，不吸烟酗酒。
形成健康行为的人数
指标3．4＝－－－－－－－－－－×100％
健康行为抽样调查人数
指标4Ａ．1 指设有卫生室的行政村数与行政村总数之比。村卫生室指村民委员会举办的有医有药有专门的工作房间，乡村医生承担医疗、预防保健、卫生宣传和计划生育技术指导等项任务的卫生室。
设有卫生室的村数
指标4Ａ．1＝－－－－－－－－×100％
行政村总数
设有一个以上卫生室的行政村，其分子中村卫生室数仍按“1”计
算；乡（镇）卫生院所在地如未设卫生室可在计算时从分母“行政村总
数”中减去。
指标4Ａ．2 指乡村医生和卫生员的报酬不低于村干部或民办
教师工资水平的村卫生室数占村卫生室总数的比例。
合理解决人员报酬的村卫生室数
指标4Ａ．2＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
村卫生室总数
指标4Ａ．3 指定期对村级卫生人员进行业务考核和培训的乡
（镇）卫生院数与乡（镇）卫生院总数的比例。考核、培训内容及标准由
各省、自治区、直辖市统一制订，集中培训时间每年不少于12天。
定期对村卫生人员进行
考核和培训的乡（镇）卫生院数
指标4Ａ．3＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
乡（镇）卫生院总数
指标4Ｂ 甲级卫生室的最低标准是：1．有诊断、治疗、药房3室
分开的专用房屋；2．至少有120种常用药品及必要设备；3．至少有1
名获得乡村医生证书的医生，有1名女乡村医生或女卫生员（接生
员）；4．有一套管理制度，如门诊、发药、收费、消毒、防保等项制度。
甲级村卫生室数
指标4Ｂ＝－－－－－－－－×100％
行政村卫生室总数
指标5． 指以全体居民为对象，通过不同的集资方式和管理办
法，实行集体与个人共同筹集医疗预防保健专用基金和按一定比例
补偿居民的医药及预防保健费用支出的各种形式的医疗保健制度。
实行集资医疗保健的行政村数
指标5＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
行政村总数
享受集资医疗保健的人数不足该行政村常住人口的70％时，不
计入分子。
指标6． 指饮用“安全卫生水”的居民数占当地总人口的百分
比。“安全卫生水”指水的感官指标、ｐＨ值、氟含量、亚硝酸盐含量达
到国家标准，煮沸后可以饮用。
饮用“安全卫生水”的人数
指标6＝－－－－－－－－－－－－－×100％
年平均人口数
指标7． 指厕所有墙、有顶，厕坑及贮粪池无渗漏，厕内清洁，无绳蛆。粪便定期清除进行无害化处理。
“卫生厕所”数
指标7＝－－－－－－－－×100％
厕所总数
指标7．1 指公共厕所中“卫生厕所”所占的比例。
“卫生公共厕所”数
指标7．1＝－－－－－－－－－－×100％
公共厕所总数
指标7．2 指农村居民户“卫生厕所”数与居民户厕所总数的比
例。
居民户“卫生厕所”数
指标7．2＝－－－－－－－－－－×100％
居民户总数
原则上每户应有一厕，两户以上共用的厕所，按公厕统计。没有
厕所，随地便溺的居民须计入指标7．2分母中。
指标8．1 指食品生产、经营单位的食品符合国家食品卫生标
准。要求年检验件数在五百件以上，品种覆盖率达100％。检验样品
中抽样样品应占60％以上。
符合食品卫生标准的样品数
指标8．1＝－－－－－－－－－－－－×100％
年检验品总数
指标8．2 指经检验符合食品卫生标准的食品生产、经营单位
数与食品生产经营单位总数的比例。
符合食品卫生标准的食品生产、经营单位数
指标8．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
食品生产、经营单位总数
指标8．3 指从事食品生产、经营工作的职工接受职业性体检
人数与从事该项工作的职工总数的比例。职业性体验每半年至少1
次。
年体检两次以上职工数
指标8．3＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
从事食品生产、经营的职工总数
指标9 婴儿死亡率指1年内，每千名活产婴儿死亡数。“活产婴儿”指具有呼吸、心跳、脉搏、肌肉抽动四种生命现象之一者。统计报告中婴儿死亡漏报率应控制在20％以下。婴儿死亡率每5年递降百分比指1995年比1990年，2000年比1995年的婴儿死亡率各递降
的百分比数。
婴儿死亡数
婴儿死亡率＝－－－－－－×100‰
活产婴儿数
1990年（1995年）＿1995年（2000年）
婴儿死亡率 婴儿死亡率
指标9．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995）年婴儿死亡率
指标9．2 儿童系统管理率指对0～7岁儿童建立了系统的健
康管理制度，定期健康检查，并按年龄特点实行系统管理的人数占儿
童总数的比例。儿童系统管理率每五年递增百分比指1995年比
1990年，2000年比1995年儿童系统管理率各递增的百分比。
接受系统管理的0～7岁儿童人数
儿童系统管理率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
0～7岁儿童总数
1995年（2000年）＿1990年（1995年）
儿童系统管理率 儿童系统管理率
指标9．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995年）儿童系统管理率
指标10．1 孕产妇死亡率指每万名妇女在怀孕期或分娩后42
天内的死亡数。不论怀孕的时间或部位，不论由于与怀孕有关或因怀
孕而加重，或治疗上的原因，但意外事故或意外原因不在此比列。统计
报告中，孕产妇死亡漏报率应控制在20％以下。孕产妇死亡率每五
年递降百分比指1995年比1990年，2000年比1995年的孕产妇死
亡率各递降的百分比数。
年孕产妇死亡数
孕产妇死亡率＝－－－－－－－×10000／万
全年孕产妇总数
按国际通用计算方法，年孕产妇总数以年活产婴总数计算。
1990年（1995年）＿1995年（2000年）
孕产妇死亡率 孕产妇死亡率
指标10．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995年）孕产妇死亡率
指标10．2 指每年每100次接产中，新法接生的人数。
年新法接生产妇数
指标10．2＝－－－－－－－－×100％
同年分娩产妇总数
指标10．3 指年高危孕产妇接受住院监测分娩数与该地同年
高危产妇总数之比。
接受住院监测分娩的高危孕产妇数
指标10．3＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
同年高危孕产妇总数
指标10．4 孕产妇系统管理指自孕期3个月始，接受定期产前
检查，开展高危监护，实行新法接生和产后访视的系统管理的孕产妇
数与同年孕产妇总数的比例。
接受系统管理的孕产妇数
指标10．4＝－－－－－－－－－－－×100％
同年孕产妇总数
指标11．1 指儿童“四苗”计划免疫中，每1种疫苗符合规范的接种率。
符合规范的接种人数
指标11．1＝－－－－－－－－－×100％
应接种人数
不规范的接种人数不计入分子。
指标11．2 指儿童“四苗”计划免疫中，已经建立卡片的儿童数
占该年龄组儿童数的比例。
建卡儿童数
指标11．2＝－－－－－－－－×100％
该年龄组的儿童总数
指标12 法定报告传染病发病率指1年内每10万人口中，甲、
乙、丙35种法定报告传染病的发病数。统计报告中传染病漏报率应
控制在5％以下。法定报告传染病发病率每5年递降百分比指1995
年比1990年，2000年比1995年的法定报告传染病发病率各递降的
百分比数。
法定报告传染病
总发病数
法定报告传染病发病率＝－－－－－－－×100000／10万
年平均人口数
1990年（1995年）＿1995年（2000年）
法定报告传染病 法定报告传染病
发病率 发病率
指标12．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995年）法定报告传染病发病率
法定报告传染病
管理制度化、规范化的乡（镇）数
指标12．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
乡（镇）总数
指标13 地方病患病率是指在地方病流行区每10万人口中，某种地方病（碘缺乏病、地氟病、大骨节病、克山病、血吸虫病）的患病人数。地方病患病率每五年递降百分比，即1995年比1990年、2000年比1995年地方病患病率各递降的百分数。
某地方病患病人数
某地方病患病率＝－－－－－－－－－×100000／10万
年平均人口数
1990年（1995年）＿1995年（2000年）
某地方病患病率 某地方病患病率
指标13＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995年）某地方病患病率
附加指标：
附加指标1 人口出生率：指年每千人口中的出生人数。
年出生婴儿数
人口出生率＝－－－－－－×1000‰
年平均人口数
附加指标2 人口自然增长率：指年每千人口中自然增加的人
口数。
年出生人口数－年死亡人口数
人口自然增长率＝－－－－－－－－－－－－－×1000‰
年平均人口数
附加指标3 12岁以上人口识字率：指12岁以上（含12岁）人
口中识字500以上的人数与12岁以上人口总数的百分比。
12岁以上人口中识字
500以上的人数
1岁以上人口识字率＝－－－－－－－－－－－－×100％
同年12岁以上人口总数
附加指标4 人均期望寿命：指零岁生存者今后预期尚能生存
的平均岁数，由当地统计部门提供数据。
附加指标5 指职业危害因素的浓度或强度达到国家劳动卫生
标准的作业点数占有害作业点总数的比例。
符合劳动卫生标准的有害作业点数
附加指标5＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
县、乡（镇）、村办工业企业
有害作业点总数
附加指标5．1 指粉尘浓度符合国家劳动卫生标准的粉尘作业点数与粉尘作业点总数的比例。
符合劳动卫生标准的粉尘作业点数
附加指标5．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
县、乡（镇）、村办工业企业
粉尘作业点总数
附加指标5．2 指毒物浓度符合国家劳动卫生标准的毒物作业
点数与毒物作业点总数的比例。
符合劳动卫生标准的毒物作业点数
附加指标5．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
县、乡（镇）、村办工业企业
毒物作业点总数
附加指标5．3 指从事有害作业的职工每年接受职业性体验人
数与从事有害作业的职工总数之比。
年职业性体检两次以上的人数
附加指标5．3＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
年从事有害作业的职工总数
1990年3月15日
西安市旅游条例
西安市旅游条例
（2004年12月23日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、2005年3月30日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
西安市人大
2005.03.30
第一章总则
第一条为促进本市旅游业发展，合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场行为，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例所称旅游业，是指开发、利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等服务的产业。
本条例所称旅游经营者，是指从事旅游业经营活动的单位和个人。
本条例所称旅游资源，是指可供游览的自然景观和人文景观。
第三条在本市行政区域内进行旅游业经营、旅游活动和旅游监督管理，适用本条例。 第四条旅游业发展应当突出西安历史文化特色，坚持旅游资源开发利用与保护相结合，经济效益、社会效益与环境效益相统一的原则。
第五条市旅游局是本市旅游业的行政主管部门。
区、县旅游行政主管部门对本辖区内旅游业实行监督管理。
建设、规划、工商、公安、价格、交通、文化、环保、文物园林、民族宗教等部门应当按照各自职责，做好旅游业促进和发展的有关工作。
第六条旅游业经营者可以成立或者加入旅游行业协会。旅游行业协会应当制定行业服务规范，加强行业自律管理。
第二章旅游促进与发展
第七条市、区、县人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加强旅游业基础设施及配套设施建设，提高旅游景区、景点品位，改善旅游环境。
第八条市人民政府应当在年度财政预算中，安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于城市整体形象宣传、旅游公益设施的建设和重大旅游促进活动的组织等。
区、县人民政府根据本辖区旅游发展的需要，设立旅游发展专项资金。
第九条市、区、县人民政府应当加强与周边地区和旅游城市的协作配合，互通信息，客源共享，实现优势互补，形成旅游合作。
第十条市、区、县旅游行政主管部门制定国际、国内旅游市场开发战略并指导实施，组织和协调本行政区旅游整体形象的宣传、推广和大型旅游活动。
第十一条旅游行政主管部门和相关行政管理部门应当推进旅游经营者依托本市工业、农业、商业、体育、科技、文化、文物、教育和卫生等社会资源开发旅游产品，实现旅游产品的品牌化。
第十二条鼓励外地旅行社组织当地旅游团队直接来本市旅游观光。
旅游行政主管部门和相关行政管理部门应当为外地旅行社及其组织的旅游团队提供便利。
第十三条旅游行政主管部门应当开展旅游统计分析，建立旅游信息管理系统，及时向公众发布相关的旅游信息。
市旅游行政主管部门应当设立公益性旅游咨询机构和网站，并在公共交通枢纽站点、旅游集散站、主要旅游景区、景点设置旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。
第十四条旅游行政主管部门和相关行政管理部门应当为旅游电子商务提供相应的保障和公共服务，鼓励建立旅游电子商务平台，开发网上信息查询、预订和支付等服务功能，实现网上旅游交易。
第十五条本市制定公共客运规划时，应当听取旅游行政主管部门的意见；安排公共客运线路和设置站点时，应当兼顾旅游发展的需要。
本市市内旅游线路规划，应当纳入城市交通线网规划。
本市旅游线路及其设施的配置，应当与公共客运线路及其设施的配置相协调。
第十六条建立假日旅游预报制度和旅游警示信息发布制度。
市旅游行政主管部门应当在春节、国际劳动节、国庆节等假日期间及放假前一周，通过大众传媒逐日向社会发布主要旅游景区、景点的住宿和交通等旅游设施接待状况的信息。
相关旅游区域发生自然灾害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和财产安全的，市旅游行政主管部门应当依据相关部门发布的通告，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信息。
第十七条旅游行政主管部门和有关行政管理部门应当加强旅游院校、旅游专业建设，促进旅游科研、教学和职业培训工作，培养旅游专业人才。
第十八条本市国家机关、事业单位和社会团体从事公务活动，可以委托旅行社按照有关规定安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。
第十九条鼓励利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动，宣传本市旅游资源，促进旅游业的发展。
第三章旅游资源开发与保护
第二十条市旅游行政主管部门根据西安市城市总体规划，会同有关部门编制本市旅游业发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
编制旅游业发展规划，应当听取公众的意见。旅游业发展规划可以通过招标的方式委托境内外具有相应资质的专业机构编制。
第二十一条市旅游行政主管部门应当会同相关行政管理部门，对本市范围内的旅游资源进行普查和评估，建立旅游资源档案，指导具有西安特色和文化内涵旅游项目的开发建设。
第二十二条鼓励国内外的投资者在本市投资开发旅游资源，建设旅游设施。
第二十三条鼓励开发农业观光旅游，推动农村经济的发展。
市、区、县人民政府对开展乡村文化旅游项目的单位和个人，应当给予引导和支持。
第二十四条新建、改建、扩建旅游景区、景点和旅游设施，必须符合旅游业发展规划和有关环保法律、法规规定。有关行政管理部门在审批旅游建设项目时，应当听取市旅游行政主管部门的意见，按照有关规定程序办理审批手续。
第二十五条禁止建设有损自然景观、人文景观和有害旅游者身心健康的人造景点。
禁止在旅游资源保护区及旅游景区、景点内修建墓地、毁坏林木、排放污染物、倾倒废弃物或者擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩猎等破坏景观和生态的活动。
第四章旅游者权益保障
第二十六条旅游者享有以下权利：
（一）要求旅游经营者全面提供旅游服务的内容、标准、费用等真实情况；
（二）自主选择旅游经营者、服务项目和旅游商品、旅游纪念品；
（三）要求旅游经营者执行行业规定和履行旅游合同；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗和宗教信仰受到尊重；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第二十七条旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和社会公德；
（二）尊重旅游地民族风俗和宗教信仰；
（三）遵守旅游活动秩序、安全和卫生管理规定；
（四）爱护旅游景物和设施；
（五）履行旅游合同。
第二十八条旅游者与旅游经营者发生争议的，旅游者可以通过以下途径解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向消费者协会、旅游行业协会投诉；
（三）向旅游、工商、价格等行政管理部门投诉；
（四）旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议的，申请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第二十九条旅游者应当自觉遵守有关安全规定，增强自我保护意识。
第五章旅游经营与管理
第三十条旅游经营者应当诚实守信、公平竞争、依法经营、规范服务，公开服务的内容、标准和费用。
第三十一条旅游经营者应当建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或者专门人员，配备必要的安全设备和设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。
对可能危及旅游者人身、财产安全的情况，旅游经营者应当作出真实的说明和明确的警示，并积极采取预防措施。
发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，并向旅游、公安等有关行政管理部门和所在区、县人民政府报告。
第三十二条旅游经营者不得有下列行为：
（一）组织或者提供损害国家利益、民族尊严和违反社会公德的活动和服务；
（二）胁迫、欺骗旅游者消费；
（三）强行向旅游者兜售物品；
（四）向旅游者索要或者收受回扣；
（五）向旅游者索要小费或者其他财物；
（六）殴打、谩骂或者以其他方式侮辱旅游者；
（七）其他损害旅游者合法权益的行为。
第三十三条旅游经营者的自主经营权受法律保护。旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费、摊派和检查；有权拒绝旅游者违反法律、法规或者旅游合同约定内容的要求。
第三十四条旅行社的申办、审批及管理，按照国务院《旅行社管理条例》执行。取得《旅游社业务经营许可证》的，应当向市旅游行政主管部门备案；未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务经营活动。
旅行社经营者应当按照《旅行社业务经营许可证》核定的经营范围从事经营活动。
旅行社设立的业务门市部应当向工商行政管理部门申请注册登记，并向旅游行政主管部门备案。
旅行社应当按照国家规定向旅游行政主管部门交纳质量保证金。质量保证金的使用和管理按国家规定执行。
第三十五条从事导游业务的人员，必须取得导游资格证书和导游证。导游人员未经旅行社或者旅游服务机构指派，不得擅自从事导游业务。
旅行社不得聘用无导游证的人员从事导游活动。
第三十六条旅行社与旅游者订立旅游合同，应当明确服务项目、价格标准、违约责任等事项。
订立旅游合同，应当参照相关行政管理部门推荐的旅游合同示范文本。
第三十七条旅行社将已经订立旅游合同的旅游者转给其他旅行社出团的，应当征得旅游者的书面同意并签订补充协议；旅游者不同意的，旅行社应当全部返还旅游者预付的旅游费用，并且按照合同约定或者依照法律规定予以赔偿。
第三十八条实行旅游景区、景点等级评定制度。旅游景区、景点等级评定按照国家有关规定执行。
第三十九条实行旅游饭店星级评定制度。星级饭店的评定按照国家有关规定执行。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。禁止以星级称谓或近似称谓对非星级饭店进行宣传。
第四十条旅游景区、景点门票价格实行一票制。旅游景区、景点内禁止下列行为：
（一）设置“园中园”重复收费；
（二）擅自摆摊、设点；
（三）围追游售商品；
（四）圈地占点收取拍照费。
第四十一条旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的监督和管理，如实提供旅游经营情况和有关资料。
第六章旅游监督与检查
第四十二条市、区、县旅游行政主管部门，应当依法加强对旅游市场的管理和旅游服务质量的监督、检查。
第四十三条旅游行政主管部门进行执法检查时，执法人员不得少于两人，应当出示执法证件，依照法定程序，公正、文明执法。
第四十四条旅游行政主管部门应当设立并公布旅游投诉电话，接受旅游者的投诉。
旅游行政主管部门在接到旅游者投诉后，应当在十日内作出是否受理的决定，决定受理的，应当在四十五日内作出处理决定，并答复投诉者；对属于其他行政管理部门处理的，应当在五个工作日内转交有关部门处理，并告知投诉者。
第四十五条旅游行政主管部门和其他有关行政管理部门应当建立旅游经营者信用档案，对违法行为的处理结果定期予以公布。
第四十六条旅游行政主管部门工作人员，不得从事或者参与旅游经营活动。
第七章法律责任
第四十七条违反本条例第二十五条第一款规定，由旅游行政主管部门会同有关部门责令停建，限期拆除。
第四十八条违反本条例第三十二条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定，由旅游行政主管部门予以警告，责令改正，没收违法所得，并处2千元以上2万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整顿6个月。
第四十九条违反本条例第三十四条第一款规定，由旅游行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。
违反本条例第三十四条第二款、第三十五条第二款规定，由旅游行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可并处5千元以上2万元以下罚款。
第五十条违反本条例第三十五条第一款规定，由旅游行政主管部门责令改正，处1千元以上3万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第五十一条违反本条例第四十条第（二）、（三）、（四）项规定，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处50元以上500元以下罚款。
第五十二条违反本条例规定，旅游经营者造成旅游者财产损失或者人身伤亡的，应当依法予以赔偿，并由旅游行政主管部门根据情节轻重，予以警告、责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条违反本条例规定的行为，其他法律、法规有规定的，从其规定。
第五十四条对个人处2千元以上、对单位处2万元以上罚款、责令停业整顿的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十五条旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者行政不作为的，由其所在的单位或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第五十六条本条例自公布之日起施行。
1998年7月30日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1998年8月22日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《西安市旅游业管理条例》同时废止。
