聊城市城区公厕管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 08:17:42 浏览:8225
来源:法律资料网
聊城市城区公厕管理暂行办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市城区公厕管理暂行办法》的通知
东昌府区人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
现将《聊城市城区公厕管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府
二○○一年一月九日
聊城市城区公厕管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城区公厕的建设和管理，提高城市居民环境卫生质量，增强和完善城市功能，根据建设部《城市公厕管理办法》和《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法规性文件，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市城市建成区内公厕的建设和管理。
第三条 本办法所称公厕，是指城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、商店、饭店、影剧院、体育场所、展览馆、办公楼等）附设的公厕。
第四条 市建设行政主管部门负责全市城市公厕的规划建设和监督管理工作，市环境卫生管理处受市建设行政主管部门委托，具体负责聊城市城区内公厕的建设和管理工作。
第五条 公厕的改造、建设规划，应当按照“合理布局、方便使用、便于经营”的原则进行编制，并纳入城市总体规划，经市政府批准后组织实施。
第六条 公厕应一律为水冲式。新建公厕应按照国家规定的一类公厕标准进行建设；现有公厕必须在政府规定的期限内按一类公厕标准进行改造。
聊城市城市建成区应力争在三至五年内取消旱式公厕。
第二章 组织建设
第七条 按规划确定的公厕位置，任何单位和个人不得阻碍，不得擅自改建。
第八条 公厕的改造、建设，实行部门和单位负责制,具体分工为：
（一）市建设行政主管部门负责公厕的规划定点、设计和方案审查，负责主次干道两侧新建公厕的建设；
（二）各类市场内公厕的改造、建设，由市场开办单位负责，工商行政管理部门负责监督落实；
（三）宾馆、饭店、商场（店）等公共场所内部公厕的改造、建设，由产权单位、使用单位或个人负责，所属行政主管部门负责监督落实；
（四）机关、团体、企事业单位的内部公厕，由产权单位负责改造，市、区有关机关负责监督落实；
（五）市环境卫生管理部门直接管理的公厕，由其负责组织改造，市建设行政主管部门负责监督落实；
（六）已建成的居民区内公厕的改造、建设，由产权单位或管理单位负责；新建住宅区内的公厕，由开发单位配套建设。以上两类公厕，均由市建设行政主管部门负责监督落实；
（七）车站、公园、影剧院等场所公厕的改造、建设，由产权单位负责，有关行政主管部门负责监督落实；
（八）建城区内村庄的公厕改造、建设，由村民委员会（居委会）负责，东昌府区和有关办事处负责监督落实。
第九条 主次干道两侧和公共场所新建公厕，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并统一组织建设。凡投资建设管理公厕的,享受下列优惠：
（一）占用土地由市政府出让给市环境卫生管理部门，投资者承包受益３０年，到期后，由市环境卫生管理部门收回受益权；
（二）按照设计要求建设一定面积的管理用房和经营用房，作为公厕的附属建筑物；
（三）免缴供水增容费、供热入网费、地下管网接口费，对建设过程中的行政性收费可酌情减免；
（四）鼓励居民和单位，在符合规划的前提下，利用各自现有区域，自行投资建设公厕，可采取下店上厕或前店后厕的建筑形式。
第十条 市场内和居民区内新建或改建公厕，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第九条所列各项优惠政策。
第十一条 主次干道两侧各机关、企事业单位按规划建设对外使用的公厕或原内部公厕需要改建的，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第九条所列各项优惠政策。
在政府规定的期限内未建设或改造的，按有关规定收回其土地使用权，由市建
设行政主管部门采取招标或拍卖的方式组织建设。
第十二条 市建设行政主管部门直接管理的现有公厕，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式组织改建，条件允许的可以按第九条规定增加管理用房和经营用房，由投资者管理收益，并享受第九条所列各项优惠政策。
第十三条 市建设行政主管部门和市爱卫会办公室对公厕的改造、建设工作实施统一督导检查，组织有关部门进行验收，验收合格后，方可到有关部门办理确权手续。
第十四条 凡实行招标、拍卖和出租管理的公厕，由市建设行政主管部门或受委托的管理单位与公厕管理者签订卫生保洁管理责任协议。未签订协议的不得启用。
第十五条 新建沿街建筑、居民小区等，凡按规划要求应建公厕的，必须在适当位置规划设计对外开放的公厕，否则不予立项审批。
第十六条 按城市规划需要拆除公厕时，由拆迁人连同附属建筑物给予等面
积恢复重建。
第三章 监督管理
第十七条 公厕管理单位和个人应当按照《公共厕所卫生标准》进行保洁和管理。
第十八条 公厕原则上实行定时开放，并在显著位置标明开放时间，特殊位置的（由市建设行政主管部门界定并公布）应当２４小时开放。
公厕应当设置醒目的中、英文标志。
第十九条 除了国家规定的如已收取门票费的公园、旅游区内的公厕不收费以外，其他所有公厕均可收费，其标准应严格按照鲁建城发［1996］350号文件执行，实行明码标价。
公厕及附属建筑的日常水、电、暖费用，由经营管理者负担。
第二十条 经有关部门批准，在公厕配套建设的经营用房，可以销售洗化、花卉、旅游纪念品、报刊、音像制品、纺织品、小商品等，但不得从事食品加工或销售，不得占道从事加工作业、修车、洗车等项经营活动。
公厕不得改变其使用性质。
第二十一条 公厕主体建筑和厕内设施，由经营管理者负责维修，保持容貌整洁和设施完好。
第二十二条 公厕产生的粪便、污水应排入化粪池，不得排入河道或污染周围环境。
厕所粪便由环境卫生管理部门统一组织有偿清运。
第二十三条 市建设行政主管部门和市爱卫会办公室应当及时对公厕
的改造、建设情况进行督导检查，对不按规定建设和改造的，要给予通报批评。
第二十四条 市环境卫生管理部门应当建立公厕卫生保洁监督检查制度和定期卫生考核制度。
公厕卫生考核标准，由市建设行政主管部门制定。
第四章 罚 则
第二十五条 有下列情形之一的，由市建设行政主管部门停止公厕的管理收益权，并提出建议，由工商行政管理部门责令停业整顿直至吊销营业执照：
（一）市环境卫生管理部门连续三次考核不合格的；
（二）改变公厕使用性质的。
第二十六条 在公厕及附属设施上乱贴乱画、乱写乱挂的，由市建设行政主管部门或委托单位责令限期改正，给予警告，并处１００元以下罚款。
第二十七条 未经批准擅自拆除公厕及附属设施的，由市建设行政主管部门或委托单位，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可处２０００元以下罚款；未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由市建设行政主管部门或委托单位，责令其改正，并处５００元以下罚款。
第二十八条 公厕监督管理人员不履行监督职责，失职渎职的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第五章 附 则
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满既不申请复议又不向人民法院起诉并且不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 依据本办法实施罚款处罚时，必须开具省财政部门统一印制的罚没收据，罚款全部上交同级财政。
第三十一条 本办法具体执行中的问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
回国留学人员工作安排暂行办法
国家教育委员会 国家科委
回国留学人员工作安排暂行办法
1987年10月7日，国家教委 国家科委
根据国务院批转国家教育委员会《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》，为了做好回国留学人员的工作安排，特制定本办法。
一、工作安排原则
1．国家公派出国的研究生、大学生学成回国后，除派出时已明确工作单位的人员外，由国家安排工作。
2．回国留学人员的工作安排，要在国家建设需要的前提下，贯彻学用一致，人尽其才的原则。
3．回国留学人员要树立勤俭建国、艰苦创业的思想，正确处理个人利益与国家利益的关系，自觉到国家最需要的地方去工作，为祖国现代化建设贡献力量。
4．用人单位要珍惜人才，努力为回国留学人员创造工作条件，充分发挥他们的作用。
5．获得大专以上学历的自费留学人员学成回国后，本人愿意由国家安排工作的，与国家公派留学人员同等对待。
6．出国前已明确工作单位的公派留学人员（包括进修期间攻读学位的人员）回国后，原则上回原选派单位，不再另行安排工作。对于回原选派单位不能学以致用的，可向原选派单位及其上级主管部门申请调整工作。
二、有关部门的职责分工
7．国家教育委员会外事局牵头协调出国留学人员工作，国家教育委员会高等学校学生管理司（以下简称国家教委学生司）会同国家教育委员会教师管理办公室（以下简称国家教委教师办）、国家科学技术委员会科技干部局（以下简称国家科委科干局）负责拟定有关回国留学人员工作安排的具体政策和办法。国家教委学生司会同有关部门负责掌握和汇总国内需要留学人员的情况，向留学人员提供这方面信息，以便他们回国择业时参考。
8．各驻外使领馆要了解、掌握留学人员情况，并及时将他们工作安排的有关材料寄送国家教委学生司。
9．要求到教育系统工作的公派和自费回国留学人员，由国家教委教师办负责安排；要求到非教育系统工作的公派留学人员，由国家科委科干局负责安排；要求到非教育系统工作的自费留学人员，由国家教委学生司负责安排。
三、工作安排具体方式
10．国家教委学生司要及时将留学人员资源情况分别转给国家教委教师办和国家科委科干局，并会同他们采取各种方式，指导回国留学人员与用人单位双方的择业和聘用活动。
11．回国留学人员可通过下列方式落实工作单位：
①在留学期间，留学人员可直接与国内用人单位联系，也可请国内有关主管部门与用人单位联系。
②回国探亲、休假或学成回国后，留学人员可与用人单位直接面谈。
③国家教委会同国家科委在国内不定期召开回国留学人员与用人单位见面会，在会上落实工作单位。
12．回国留学人员工作单位落实后，可与用人单位签定合同或协议书，明确双方的权利、责任和义务（包括服务期限和待遇等）。
四、派遣和接收
13．回国留学人员到接收单位报到后，接收单位要热情接待，安排好工作和生活。
14．各地公安和粮油部门应根据留学人员工作分配的主管部门出具的介绍信，及时给回国留学人员办理入户和粮油供应事宜。
15．回国留学人员派遣费，参照国家教委、财政部联合发出的（87）教学字019号文执行。
16．回国留学人员报到后的工资标准，按国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪（85）19号和劳人薪（85）84号文执行。
17．获得博士学位的留学人员，在批准攻读博士学位期限内，国内计算工龄；获得博士以下学位的留学人员的工龄，从报到之日算起，出国前已有工龄的，从报到之日起计算连续工龄。
18．自费留学人员的回国旅费和安家补助费，按国家有关规定办理。
19．确属安排、使用不当的回国留学人员，可向用人单位的主管部门提出调整，经主管部门审定同意后，用人单位不得阻挡。需要跨部门、跨地区调整的，由国家科委科干局负责调配和协调工作。
20．公派留学人员回国后，因病不能坚持正常工作的，暂不安排工作，让其休养；在休养期间可享受公费医疗一年，生活补助费按国内有关规定发给；一年之内经指定县级以上医院体检证明能够坚持正常工作的，再安排工作；一年以后仍未病愈的，由家庭负责供养，户粮关系转至家庭所在地，病愈后，由所在省、自治区、直辖市主管毕业生调配部门酌情安排工作。出国前是国家职工的，介绍回原单位，按在职人员病假期间的有关规定办理。
三亚市人民政府关于印发三亚市水上旅游管理暂行办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市水上旅游管理暂行办法的通知
三府[2012]124号
各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位：
《三亚市水上旅游管理暂行办法》已经六届市政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府
2012年7 月11日
三亚市水上旅游管理暂行办法
第一条 为了维护水上旅游秩序，保障旅游者的生命财产安全，保护旅游者和旅游项目经营者的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》等相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“水上旅游”是指在我市行政区域内，依托水资源开展的游览观光、休闲娱乐等旅游经营性活动。包括水上游览观光、潜水、水上降落伞（拖伞、滑伞）、冲浪、赛艇（摩托艇、皮划艇、快艇）、帆船以及其他各类水上旅游经营项目。
本办法所称的“船舶”，是指各类排水或非排水船、筏、水上飞机、潜水器和移动式平台。
第三条 经营水上游览观光和渡轮运输旅客项目的企业，应当同时具备以下条件：
（一）取得市交通主管部门的航线许可、水路运输许可、船舶营业运输许可；
（二）取得工商部门颁发的企业营业执照；
（三）具有与经营范围相适应的适航船舶，并持有船舶检验部门签发的有效《船舶技术检验证书》、海事部门签发的有效的《船舶国籍证书》、《船员适任证书》等有关证件；
（四）有从事经营活动必须的场所，有航线（区）、停靠港（站、点）、游客上下所必需的安全业务设施；
（五）有健全的安全规章制度，并有安全管理机构和专、兼职船舶安全管理人员；
（六）参加船舶和旅客意外伤害保险，持有有效的保险证件或证明文件；
（七）公安边防部门核发船舶簿或船舶登记簿；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第四条 从事航运的水上旅游经营企业应严格遵守下列事项：
（一）确保船舶和船上有关航行安全的重要设备必须具有船舶检验部门签发的有效技术证书，船舶处于适航状态；
（二）船舶上的工作人员须经过相应的专业技术训练，参加航行值班的人员应持有合格的职务证书；
（三）船舶的结构应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范；
（四）制定防治船舶及其有关活动污染海洋环境的应急预案，并报海事管理机构批准或备案。
第五条 经营潜水、水上降落伞（拖伞、滑伞）、冲浪、漂流、赛艇（摩托艇、皮划艇、快艇）等水上旅游项目的企业，应当依照《海南经济特区安全生产条例》第30条第2款之规定，委托具有相应资质的机构对该项目进行安全评价，安全条件发生变化的，应当重新进行安全评价。未经安全评价或者经安全评价不符合安全生产条件的，不得开业或者运营。
企业依照前款通过安全评价后报市安监部门备案，市安监部门应在3个工作日内出具书面备案意见，逾期不出具意见的，视为已备案。
在本办法实施前已生产经营的企业，尚未进行安全评价的，应在本办法实施后三个月内依照前两款完成安全评价备案，否则不得继续经营。
第六条 经营水上旅游项目的企业，应严格遵守《三亚市水上娱乐活动安全管理规定》；经营潜水项目的，还应严格遵守《三亚市潜水旅游行业规范管理暂行办法》。
第七条 市旅游主管部门要根据我市实际，负责编制我市水上旅游总体规划；依照《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》，加强我市旅行社和导游人员的管理。
第八条 市海洋主管部门负责我市水上旅游经营企业的海域使用审批工作；对违反本办法第五条规定，未能提供安全评价报告的企业，市海洋主管部门不得审批。
禁止任何企业或个人违法使用海域从事经营性水上旅游项目。
第九条 三亚海事部门负责我市各类船舶的登记工作、船员适任书的考试、评估、发证和跟踪管理以及船舶的防污染管理工作，维护我市船舶航行安全。对违反《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律、法规有关规定的，依法予以处罚。
船舶检验部门负责对海上旅游运输船舶实施检验，核发有关船舶技术证书。
第十条 市交通主管部门负责我市海域航线的规划和审批工作；船舶的运输许可证和运输服务许可证的审批工作；营业性港口的管理工作以及监督落实营业性船舶按照国家有关规定办理保险；根据执法工作的需要，制定暂扣、扣押和没收违法经营船舶的停泊方案，报市政府批准后执行。
第十一条 市物价部门负责监管各类水上旅游项目价格。合理制定并向社会公布实行政府指导价管理的海上特殊旅游服务项目的收费价格，实行明码标价，严禁抬高收费价格。
第十二条 三亚工商部门负责对海上旅游企业的主体资格进行审核，依法核发企业营业执照，配合相关职能部门取缔无证经营。
第十三条 市公安边防部门负责沿海船舶边防治安管理，并依照《沿海船舶边防治安管理规定》、《国务院对清理、取缔‘三无’船舶通告的批复》第三条规定，对船舶的负责人及有关责任人员的违法行为予以处罚；对海上航行、停泊的“三无”船舶，一经查获，一律没收。
第十四条 水上旅游企业需要新建设水上码头（站、点）应严格按程序报批，擅自建设的，由市综合行政执法部门强制予以拆除。
第十五条 对未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，由市海洋行政主管部门依据《中华人民共和国海域使用管理办法》第四十二条规定，予以处罚。
第十六条 对非法营运、违法收取运费和服务费、未按规定缴纳国家规定的规费的，由市交通主管部门依照《水路运输管理条例》第二十六条规定，予以处罚。
第十七条 对水上旅游经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的，或者有其他违反安全生产规定的违法行为，由市安监部门依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，予以处罚；对违反本办法第三条规定的，市安监部门应依照《海南经济特区安全生产条例》第六十二条规定，予以处罚。
第十八条 对旅行社为旅游者选择不具有合法经营资格或者接待服务能力的水上旅游企业的，由市旅游部门依据《旅行社条例实施细则》第五十三条规定，予以处罚。
第十九条 对经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施以及不实行明码标价的，由市物价部门依照《中华人民共和国价格法》等有关规定，予以处罚。
第二十条 水上旅游管理实行常态监管和定期综合整治的执法模式。综合整治工作由市交通主管部门牵头，海洋、文体、安监、旅游、公安边防、综合执法、海事和工商等部门共同配合，每季度以及节假日期间开展联合执法活动，打击和取缔非法旅游、三无船舶，维护水上旅游的良好秩序。
在联合执法工作中，各责任单位如有工作推诿，配合不力的，市交通主管部门可上报给市政府予以处理。
第二十一条 三亚市水上旅游投诉电话为：12345。水上旅游投诉事项处理程序依照《三亚市城市管理举报投诉奖惩办法（试行）》执行。
第二十二条 各职能部门在日常执法工作中，不履行或不认真履行职责、违法履行职责，尚未构成行政处分的，依照《海南省行政执法过错责任追究暂行办法》予以查处；情节严重，足以构成行政处分的，依照《三亚市行政过错责任追究办法》依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十四条 本办法自2012年8月10日起施行。
