中国证券监督管理委员会关于做好证券投资基金试点工作有关问题的补充通知

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河南省人大常委会


河南省国有资产评估管理条例


（１９９４年９月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过２００２年７月２７日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）





河南省人民代表大会常务委员会公告
第五十号
　　《河南省国有资产评估管理条例》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２００２年７月２７日修订通过，现将修订后的《河南省国有资产评估管理条例》公布，自２００２年１０月１日起施行。
　　 河南省人民代表大会常务委员会
　　 ２００２年７月２７日
第一章 总则
　　第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，正确体现国有资产价值量，维护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
　　第二条 本省管理的国有资产需要评估的，除国家法律、法规另有规定外，适用本条例。
　　第三条 国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。
　　第四条 国有资产评估应当遵循真实、科学、公正的原则，由资产评估机构依照国家法律、法规规定的标准、程序和方法独立进行评估。
　　第五条 国有资产不受侵犯，禁止高估或低估国有资产价值。
　　第六条 国有资产占有单位有下列情形之一的，必须对相关国有资产进行评估：
　　（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
　　（二）以非货币资产对外投资；
　　（三）合并、分立、清算；
　　（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）除上市公司以外的原股东股权比例变动；
（六）除上市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让；
　　（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
　　（八）国家行政事业单位占有的非经营性资产转为经营性资产；
　　（九）确定涉讼资产价值；
　　（十）法律、法规规定的其他需要进行评估的事项。
　　第七条 国有资产占有单位用国有资产抵押、担保或发生其他经济行为，当事人认为需要的，可以进行资产评估。
　　第八条 国有资产占有单位有下列行为之一的，可以不进行资产评估：
　　（一）经各级人民政府及其授权部门批准，对整体企业或者部分资产实施无偿划转；
　　（二）国有独资企业、行政事业单位下属的独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让。
　　第九条 国有资产评估活动中的违法行为，任何单位或个人有权检举、揭发和控告。经查证属实的，有关单位应当对检举、揭发和控告人给予奖励。
第二章 评估管理
　　第十条 国有资产评估工作实行统一领导、分级管理。
　　第十一条 各级人民政府负责国有资产管理的部门（以下简称国有资产管理部门）为资产评估工作的主管部门，负责管理和监督本级评估工作。
　　上级国有资产管理部门对下级国有资产管理部门在资产评估管理中不符合有关法律、法规规定的行为，有权进行纠正。
　　第十二条 各级国有资产管理部门对资产评估工作行使下列职责：
（一）省国有资产管理部门根据国家有关法律、法规和本条例，制定资产评估的具体规定；
　　（二）省国有资产管理部门负责审核审批评估机构、评估人员的资产评估资格；
　　（三）依照国家规定的权限，对国有资产评估项目进行核准或备案；
　　（四）对资产评估发生的纠纷进行调处；
　　（五）对国有资产评估项目进行抽查，纠正或处理资产评估中的违法行为；
　　（六）国家或上级国有资产管理部门授予的其他职责。
　　第十三条 各级人民政府有关部门、企业集团公司应作好所属单位国有资产评估项目的备案工作，协助国有资产管理部门作好国有资产评估管理工作。
第三章 评估机构
　　第十四条 资产评估机构是社会服务性中介机构，实行自主经营、自负盈亏，独立承担法律责任。资产评估机构从事资产评估业务不受地区、行业限制。
　　第十五条 具备下列条件的单位，可向省国有资产管理部门申请设立资产评估机构：
　　（一）具有与开展评估业务相适应的资金和固定的办公地点；
　　（二）具备国有资产管理部门规定的有关专业评估人员；
　　（三）国有资产管理部门规定的其他条件。
　　第十六条 申请资产评估资格，应向省国有资产管理部门提交下列文件：
　　（一）资产评估资格申请书和资产评估资格申请表；
　　（二）合伙人协议或公司章程；
　　（三）合伙人、出资人简历；
　　（四）注册资产评估师证书原件和复印件、身份证原件和复印件；
　　（五）国有资产管理部门要求的其他材料。
　　新建的资产评估机构，经省国有资产管理部门审查同意后，应到工商行政管理部门注册登记。
　　第十七条 会计师事务所、财务咨询公司等从事国有资产评估业务，符合本条例第十五条规定的，向省国有资产管理部门申请资产评估资格并取得资格证书。
　　第十八条 凡从事国有土地使用权和国有房产价值评估等专业性资产评估机构，除国家法律、法规另有规定外，符合本条例第十五条规定的，向省国有资产管理部门申请资产评估资格并取得资格证书后，可从事专业性资产评估业务。
　　第十九条 未取得国家或省国有资产管理部门颁发的资产评估资格证书的单位，不得从事资产评估业务。
　　第二十条 资产评估机构开展资产评估业务，应遵守以下规定：
　　（一）严格遵守国家法律和法规；
　　（二）按照委托合同约定，完成评估工作；
　　（三）对委托单位所提供的资料及评估结果应严守秘密，并建立完善的评估档案管理制度；
　　（四）评估机构及评估人员如与委托单位或其他当事人有利害关系的，应当回避；
　　（五）发现当事人和有关单位在资产评估中有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、法规行为的，应及时向国有资产管理部门反映；
　　（六）不得采用不正当手段承揽业务。
第四章 评估程序
　　第二十一条 国有资产占有单位自主选择资产评估机构，委托其进行资产评估并与之签订资产评估协议。委托资产评估协议书应当具备下列条款：
　　（一）委托方、被委托方的名称、地址、法定代表人或负责人姓名及职务；
　　（二）被评估项目名称；
　　（三）评估内容；
　　（四）评估基准日；
　　（五）评估期限；
　　（六）双方当事人的权利、义务；
　　（七）收费办法和金额；
　　（八）违约责任；
　　（九）双方当事人约定的其他内容。
　　第二十二条 委托单位应当如实提供资产评估所需的全部文件、资料及其他情况。
　　第二十三条 委托评估协议生效后，受委托的资产评估机构应对委托评估的资产、债权、债务进行清查核实。在清查核实的基础上，依法评定和估算。
　　资产评估结束后，资产评估机构应按协议规定的期限向委托单位提交资产评估报告。资产评估报告必须由资产评估机构法定代表人或负责人、经办的注册资产评估师签名，并加盖评估机构公章。资产评估报告的法律责任由评估机构及签字的注册资产评估师承担。
　　第二十四条 需要核准的资产评估项目，国有资产占有单位收到资产评估报告后，经集团公司或有关部门初审同意，应在资产评估报告有效期届满两个月前向同级国有资产管理部门提出核准申请。
　　同级国有资产管理部门自收到核准申请后，应在二十个工作日内完成对评估报告的审核，下达核准文件；不符合要求的，予以退回。
　　第二十五条 需要备案的资产评估项目，国有资产占有单位收到评估机构的资产评估报告后，对资产评估报告无异议的，应将备案材料逐级报送国有资产管理部门（集团公司、有关部门）。
　　国有资产管理部门（集团公司、有关部门）收到国有资产占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在十个工作日内办理备案手续，对材料不齐全的，待国有资产占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。
　　企业集团公司及其子公司，各级人民政府有关部门直属企事业单位的资产评估项目备案工作由同级国有资产管理部门负责；子公司或直属企事业单位以下企业的资产评估项目备案工作由集团公司或有关部门负责。
　　第二十六条 国有资产管理部门下达的资产评估项目核准文件和经同级国有资产管理部门或集团公司、有关部门备案的资产评估项目备案表是国有资产占有单位办理国有资产产权登记、股权设置等相关手续的必备文件。
　　第二十七条 国有资产占有单位发生应当进行资产评估的经济行为时，应当以资产评估结果作为作价参考依据。实际交易价格与评估结果相差百分之十以上的，国有资产占有单位应当就其差异原因向同级国有资产管理部门（集团公司、有关部门）作出书面说明。
　　国有资产占有单位发生与评估目的相对应的经济行为后，应根据国家有关财务、会计制度进行账务处理。
　　第二十八条 具有本条例第六条规定情形之一，国有资产占有单位不进行资产评估的，国有资产管理部门应当责令其限期进行资产评估，逾期仍不进行资产评估的，国有资产管理部门有权指令进行资产评估，评估费用由国有资产占有单位支付。
第五章 评估方法
　　第二十九条 国有资产评估方法包括：
　　（一）收益现值法；
　　（二）重置成本法；
　　（三）现行市价法；
　　（四）清算价格法；
　　（五）国家规定的其他评估方法。
　　资产评估机构进行资产评估时，应根据不同的评估目的和对象，可以选用一种或几种方法进行评估。选用几种方法评估时，应对各种方法评出的结果进行比较和调整，得出合理的资产重估价值。
　　第三十条 流动资产中的原材料、在制品、协作件、外购件、库存商品、低值易耗品等评估，应当根据该项资产的现行市场价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。
　　第三十一条 有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益因素，评定重估价值。
　　第三十二条 无形资产的评估，应当区别下列情况评定重估价值：
　　（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
　　（二）自创或者自身拥有的无形资产，根据其形成所需实际成本及该项资产具有的获利能力；
　　（三）自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
　　第三十三条 申请评估土地使用权的单位，必须具备县级以上人民政府土地行政管理部门颁发的土地使用证或出具的土地使用证明。
　　土地使用权的评估方法按国家有关法律、法规执行。
　　第三十四条 资产评估的具体标准依据国家有关部门颁布的资产评估准则执行。
第六章 法律责任
　　第三十五条 国有资产占有单位违反本条例的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布资产评估结果无效，责令改正，根据轻重，对国有资产占有单位给予警告；处以相当于评估费用以下的罚款；对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，处以相当于本人三个月基本工资的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 资产评估机构提供虚假的资产评估报告的，国有资产管理部门可以宣布资产评估报告无效；由省国有资产管理部门给予警告，没收评估费用和违法所得，根据情节轻重，处以评估费用三倍以上五倍以下的罚款，并可责令停业整顿、吊销资产评估资格证书。
　　资产评估机构因过失致使提供的资产评估报告有重大遗漏的，国有资产管理部门责令改正；造成损失的，由省国有资产管理部门给予警告，处以评估收费一倍以上三倍以下的罚款，并可责令停业整顿、吊销资产评估资格证书。
　　注册资产评估师违反本条例规定或在资产评估工作中徇私舞弊、玩忽职守，给国有资产占有者及其他利害关系人造成损失的，由省国有资产管理部门没收违法所得，根据情节轻重，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可给予警告、责令暂停执业、提请发证机构取消其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　国有资产管理部门宣布评估结果无效的评估项目，重新评估时，评估费用由原资产评估机构负担。
　　第三十七条 国有资产管理部门及其工作人员在国有资产评估工作中利用职权谋取私利，玩忽职守，致使国有资产遭受损失的，由上一级国有资产管理部门或同级人民政府责令限期改正，根据情节轻重，给予警告，对单位主管人员和直接责任人员给予记大过以上直至开除公职的行政处分，并处以相当于本人三个月基本工资的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　各级人民政府部门及其工作人员，违反本条例，利用职权干预国有资产评估工作，或谋取私利，或玩忽职守，造成国有资产损失的，由当地人民政府责令限期改正；对直接责任人，给予记大过以上直至开除公职的行政处分；处以相当于本人三个月基本工资的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附则
　　第三十九条　本条例自２００２年１０月１日起施行。１９９４年９月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《河南省国有资产评估管理条例（试行）》同时废止。




全国普及法律常识办公室


关于印发《2013年全国普法依法治理工作要点》的通知



　　各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理工作领导小组办公室，中央和国家机关各部（委、办、局）普法办公室，中直机关工委、中央国家机关工委普法办公室：

　　现将《2013年全国普法依法治理工作要点》印发。请结合实际，认真贯彻落实。

　　特此通知。



　　全国普法办公室

　　二〇一三年一月二十八日



2013年全国普法依法治理工作要点



　　党的十八大明确要求，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，对法制宣传教育工作提出了新的任务和更高要求，为新时期法制宣传教育工作进一步指明了方向。2013年普法依法治理工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，坚持围绕中心、服务大局，深入推进“六五”普法规划实施，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家、全面建成小康社会营造良好法治氛围。

　　一、紧紧围绕党的十八大确定的目标任务，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

　　1、认真学习贯彻党的十八大精神。全面深刻理解和把握党的十八大对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，深刻领会认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，围绕十八大确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。

　　2、突出学习宣传宪法。认真学习贯彻落实习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会上的讲话》精神，坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。

　　3、围绕党和国家工作大局开展法制宣传。围绕党的十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。


　　二、大力推进领导干部等重点对象学法用法工作，努力增强全社会学法尊法守法用法意识

　　4、深入推进重点对象学法用法工作。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点，分类指导，全力推进，以重点对象学法用法带动和促进全民法制宣传教育深入开展。

　　5、突出抓好领导干部学法用法。丰富内容，改进方式，健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。适时组织开展领导干部学法用法专项活动。

　　6、加强青少年法制宣传教育。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。坚持校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合，不断提高中小学生法律意识和法制观念。结合大中专院校学生的特点，组织开展大学生大型法制宣传教育活动。

　　7、加强重点对象的分类指导。注重总结重点对象法制宣传教育工作经验，及时交流经验，推广典型，加大宣传力度，加强制度建设，推进重点对象学法用法工作不断深入。

　　三、组织开展“深化‘法律六进’ 推进依法治国”法制宣传教育主题活动

　　8、认真组织策划。围绕党和国家工作大局，在全国组织开展“深化‘法律六进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。司法部、全国普法办下发通知，进行统一部署，提出明确要求。各地各部门要结合本地区、本部门的工作实际，认真制定方案，设计有特色、有针对性的载体，丰富内容，创新途径，努力提升主题活动效果。

　　9、推进主题活动深入基层。以“法律六进”为载体，广泛发动和组织法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用大众传媒，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，使主题活动更好地深入基层，服务群众。

　　10、加强经验推广交流。认真总结各地各部门开展主题活动的经验，适时组织召开全国“法律六进”法制宣传教育主题活动推进会。各地各部门要注重加强主题活动经验的总结和交流，不断提高实际效果。

　　11、建立健全“法律六进”工作制度。结合实际，进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，加强对“法律六进”工作的监督检查和考核，推进工作制度化、规范化。

　　四、进一步加大法治创建活动力度，促进国家各项工作法治化

　　12、深化法治城市、法治县（市、区）创建活动。紧紧围绕法治中国建设，按照全国政法工作电视电话会议要求，认真总结经验，推进法治城市、法治县（市、区）创建活动深入进行。

　　13、深化部门行业依法治理工作。进一步深化“依法行政示范单位”创建和“诚信守法企业”等创建活动，不断提高国家各项事业法治化管理水平。

　　14、深化基层法治创建活动。认真总结推广“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作经验，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

　　五、认真组织中期督查，推进“六五”普法规划和决议全面落实

　　15、按照“六五”普法规划要求做好“六五”普法中期督查工作。司法部、全国普法办于4月份以前发出通知，对中期督查工作进行安排，确定督查的步骤，制定督查标准及办法，并做好动员发动工作。

　　16、扎实开展自查和抽查。各地各部门从下半年开始，对本地本部门“六五”普法中期督查进行自查，要通过组织人大代表、政协委员等进行抽查，确保督查活动取得良好效果。9月份，司法部、全国普法办在各地各部门自查基础上，组织开展全国抽查工作。

　　17、认真做好中期督查工作总结。各地各部门于9月份以前对本地本部门“六五”普法中期督查情况进行总结，并报司法部、全国普法办。司法部、全国普法办在各地各部门总结和抽查的基础上，对“六五”普法中期督查工作进行总结，对先进集体和先进个人予以通报表彰。

　　六、加强阵地和载体建设，积极推进社会主义法治文化建设

　　18、进一步发挥大众传媒的作用。充分利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育，通过开设专栏、专刊、专版、专题节目、微博、手机报等，使法制宣传教育更便捷，更有针对性，更为群众喜闻乐见。

　　19、加强阵地建设。进一步加强城乡法制公园、法制广场、法制长廊等普法窗口场所建设，充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用，加大公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视等动态法制宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法制宣传栏、宣传园地建设，拓展法制宣传教育平台。

　　20、广泛开展社会主义法治文化活动。组织开展法制文艺汇演、法制文艺大奖赛等推进活动，促进法制文艺进一步发展繁荣；开展“社会主义法治文化建设示范基地”推荐活动，发挥示范引领作用；充分运用“12·4”全国法制宣传日、各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动；适时制定促进社会主义法治文化建设指导意见。

　　21、加大对外法制宣传力度。充分利用各种途径，结合各种重大外事活动，加强对外法制宣传，展示我国法治建设的辉煌成就。

　　七、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

　　22、充分发挥各级普法依法治理工作领导机构和工作机构的作用。健全制度，明确职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。各级普法依法治理工作机构要发挥组织协调、指导监督作用，充分调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。

　　23、充分发挥法制宣传教育工作队伍的作用。发挥专职法制宣传教育工作者、各级普法讲师团成员、法制宣传教育志愿者、法制新闻工作者的作用，加强组织协调，引导他们发挥各自优势，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。

　　24、加强法制宣传教育工作指导。及时总结推广各方面的好经验、好做法，加强宣传报道，确保法制宣传教育的蓬勃生机与活力。充分利用中国普法网、全国普法依法治理工作通讯和普法简报，及时传播信息，加强学习交流和指导。加强法制宣传教育工作制度建设，推进法制宣传教育工作制度化、规范化。

　　25、加强理论研究。深入研究党的十八大对法制宣传教育工作新要求的重要意义和深刻内涵，研究新形势下法制宣传教育工作如何更好地促进全面推进依法治国，如何更好地创新发展，提高针对性、实效性，力求多出成果，为法制宣传教育工作持续发展提供理论支撑。