最高人民法院关于处理现役革命军人婚姻问题的指示
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最高人民法院关于处理现役革命军人婚姻问题的指示
最高人民法院
最高人民法院关于处理现役革命军人婚姻问题的指示
1951年4月21日，最高人民法院
自婚姻法公布以来，各级审判机关绝大多数是认真地遵照婚姻法第十九条的规定，贯彻了保护现役革命军人的婚姻关系；但也有某些审判机关在处理此类案件时，没有按照这项规定办事，在工作上表现无原则以及不慎重、不严肃的态度，因而产生一些偏差：第一，不作调查研究轻率处理。如有的捏造“对方三年已无音讯”为离婚理由；有的隐瞒军属身份，谎称对方系普通老百姓，出外多年生死不明，要求离婚。受理法院不作调查研究，或者调查研究不切实，不慎重，受了欺骗蒙蔽，轻率判离。第二，迁就非法的“既成事实”。如有的革命军人配偶，不经离婚另找对象结婚，军人向法院提起控诉，受理法院不能坚持正确的原则依法处理，而认为：既已另外结婚，说服不回来，也没有办法，迁就非法的“既成事实”，抹煞革命军人合法的婚姻关系。第三，害怕负责，放弃原则。如有的军人配偶，因离婚要求不能取得军人同意，就以“拚死”、“自杀”要挟法院，法院不以积极负责的态度，从各方面教育军人配偶关心爱护革命整体利益，巩固其与革命军人的婚姻关系，而竟在这种要挟之下放弃了原则，轻率判离。
检查发生上述偏差的思想原因，是某些审判人员对于保护革命军人婚姻关系的重大政治意义认识不足，不了解保护革命军人婚姻关系，就是保护革命战争利益，就是与巩固革命军人的战斗意志，捍卫祖国保护人民的伟大爱国主义事业，有着直接的重大的关联，不了解革命利益是整体的，不能分割的，婚姻自由的利益是革命整体利益的一个方面，它应该而且必须服从革命整体利益。
为了端正思想，正确贯彻保护革命军人婚姻关系，特作如下的指示：
（一）处理革命军人婚姻案件，必须遵照婚姻法第十九条的规定，对于不符合规定的离婚请求，应依法驳回；对于符合规定的离婚请求，应严格按照法定手续办理。
（二）对于以“多年不通音讯”为理由提出离婚者，首先应切实查明是否革命军人配偶，情况不弄清楚，决不允许轻下判决。对于革命军人婚姻案件，必须确切调查军人与家庭有无通讯关系，以及有多久时间没有通讯关系，不通音讯的原因，与如何证明等。在婚姻法第十九条规定的期间内，革命军人与家庭有通讯关系，其配偶要求离婚者，应将申请书函经该军人服务的团以上政治机关送达，没有该军人同意离婚的确实证明，不准离婚。无论准予离婚和不准予离婚的判决，均应经由该军人服务的团以上政治机关送达。公示送达的办法对于与家庭有通讯关系及查有下落的现役革命军人不应采用。同时对这类案件判决前后，仍应多方面向军人配偶进行耐心的充分的说服教育，防止一切可能发生的意外。
（三）违反婚姻法第十九条规定而判决革命军人离婚者，即使已经判决确定，亦应接受革命军人的申诉，按照再审程序重为审判。在再审判决未确定前，军人配偶不得另行结婚，其已结婚的亦为非法。
（四）对于破坏革命军人婚姻关系的不法分子，应依法制裁，对于军人配偶以谎骗或要挟法院作不正确判决者，也应给以批评教育。审判人员对革命军人婚姻案件的违法判决，应进行检讨，将检讨材料经由上级法院审核后转送该军人所在部队政治机关，必要时并在报上公开检讨。
（五）各级审判机关在审理革命军人婚姻案件时，应尽可能邀请当地驻军及妇联选派代表参加陪审，以求得更好的了解情况，正确处理，并通过典型案件加强关于爱护革命军人的爱国主义教育。
南昌市科学技术进步奖励办法
江西省南昌市人民政府
南昌市科学技术进步奖励办法
南昌市人民政府
第一条 为了奖励在推动科学技术进步中做出突出贡献的集体和个人，充分调动科学技术人员的积极性，加快科学技术成果的转化，促进经济发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围主要是自然科学应用技术领域和自然科学基础研究以及应用基础研究领域。
第三条 具备以下条件之一的，可以申请市级科学技术进步奖：
（一）具有省内先进水平以上的新的科学技术成果（包括高新技术、新产品、新材料、新工艺、新设计、生物新品种、资源新发现等），经过生产、应用或推广取得显著经济效益或社会效益的；
（二）在推广、普及、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，创造性地应用新技术并取得显著经济效益或社会效益的；
（四）在引进、消化、吸收国外先进技术中，有所创新并取得显著经济效益或社会效益的；
（五）在标准、计量、科学技术情报等工作中，做出创造性成绩并取得显著经济效益和社会效益的；
（六）在为决策科学化和管理现代化而进行的软科学理论研究中，做出创造性贡献并取得显著社会经济综合效益的；
（七）具有较高科学水平和实用价值的自然科学理论研究成果。
第四条 市级科学技术进步奖分为以下三个等级：
（一）一等奖。具有科学技术独创性或填补国内空白，技术难度大，技术水平达到国际先进或国内领先，并在成果推广应用中转化快、经济社会效益显著的重大科学技术成果。
（二）二等奖。技术难度较大，技术水平达到国内先进水平以上，对促进我市科学技术进步有较大作用，取得较显著经济社会效益的科学技术成果。
（三）三等奖。有一定技术难度，技术水平达到省内先进水平以上，对促进我市科学技术进步有积极作用，取得明显经济社会效益的科学技术成果。
第五条 市科学技术进步奖评审委员会负责市级科学技术进步奖的评审、批准、授予工作和国家级、省级科学技术进步奖的推荐工作，其办事机构设在市科学技术委员会。
第六条 市级科学技术进步奖按以下规定申报：
（一）市属各单位和全市性学术团体完成的项目，按隶属关系或行业归口向市政府有关部门、行业办或市科协申报；县（区）属单位完成的项目，向县（区）科委申报；
（二）国家部、委或外省、市（地区）等驻市单位完成，并为我市经济建设或社会事业做出贡献的项目，向对口的市政府有关部门、行业办或所在地的县（区）科委申报；
（三）私营企业、三资企业和其他单位完成的项目，向对口的市政府有关部门、行业办或所在地的县（区）科委申报。
由两个以上单位共同完成的项目，由主持单位负责组织联合申报，如其中某个子项目符合本办法第三条规定的，也可以单独申报。
第七条 市政府有关部门、行业办和市科协以及县（区）科委对申报项目应予受理，并进行初审；初审合格的，报市科学技术进步奖评审委员会评审。
第八条 经市科学技术进步奖评审委员会评审同意的项目，应当予以公布。自公布之日起1个月内，如有异议，由初审单位进步复查并提出处理意见，报市科学技术进步奖评审委员会审定。
第九条 获得市级科学技术进步奖的项目，发给相应的奖励证书及资金。奖金数额为，一等奖10000元，二等奖4000元，三等奖2000元。
市科学技术委员会可以会同市财政根据经济发展情况，提高奖金数额。
第十条 市级科学技术进步奖的奖金，由课题组按贡献大小分配，主要完成人员所得的奖金不得低于奖金总额的80％；获奖项目属个人完成的，奖金全部发给个人。
第十一条 同一项目获国家级、省级、市级科学技术进步奖的，奖金不重复发放，按最高奖金标准发放。
第十二条 市级科学技术进步奖获得者的事迹应当记入本人档案，并作为考核、晋升专业技术职务的重要依据之一。
第十三条 市级科学技术进步奖的奖金由市财政专项拨款，列入市财政年度支出预算，专款专用，不得挪作他用。
第十四条 获得市级科学技术进步奖的项目，经查明有弄虚作假或剽窃他人成果行为的，撤销奖励，收回奖励证书和奖金，由申报单位或主管部门按情节轻重给予批评教育或行政处分。
第十五条 本办法具体应用中的问题，由市科学技术委员会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。1998年7月20日市政府发布的《南昌市科学技术进步奖励办法》（洪政发〖1988〗47号）同时废止。
1998年12月20日
乌海市城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案》的通知(乌海政办发〔2004〕52号)
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案》已经2004年11月16日市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
将我市农村贫困人口纳入城市低保，是市委、政府关心弱势群体生活，践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是我市城乡一体化改革的重要内容之一，对切实保障全市农村贫困居民的基本生活，健全完善我市社会保障制度，促进城乡协调发展，加快实现全面建设小康社会的步伐起到重要作用，各区、各有关部门要高度重视，加强领导，认真组织实施。对在执行过程中出现的问题，要及时研究，并报市民政局。
二○○四年十一月十日
乌海市城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案
按照党中央、国务院关于保障城乡困难群众基本生活的一系列重要指示精神，根据乌海市委、政府《关于推进城乡一体化加快城乡经济社会协调发展的改革方案》要求，为切实保障我市农村贫困群众的基本生活，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快推进我市工业化和城市化进程，保障农村困难群众基本生活，促进城乡经济协调发展为目标，通过推进城乡一体化改革，消除体制障碍，打破城乡壁垒，缩小城乡差距，依托城市，改造农村，吸纳农村人口逐步向建成区集中，不断提升工业化、城市化水平，加快实现全面建设小康社会的步伐。
二、基本原则
坚持“政府救助、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则；坚持公开、公平、公正，属地管理的原则；坚持“分类施保”和动态管理的原则；坚持鼓励劳动自救、不养懒汉的原则，合理确定救助对象，突出保障重点。采取政府救助与社会互助相结合、生活救助与扶持生产相结合的方式，切实保障农村贫困人口的基本生活。
三、保障对象
此次城乡一体化改革中户籍变更为“乌海市居民户口”的家庭，人均收入低于最低生活保障标准的我市常住农村居民。新落非农业户的外来人口，3年后没有固定收入来源方可申请最低生活保障待遇。保障对象采取分类施保的办法：
（一）对于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的老年人、残疾人和未成年人，即“三无人员”（农村五保户）予以重点保障或全额保障。
（二）对于因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力或单亲家庭等靠自身努力难以维持日常基本生活的农村特困家庭予以重点照顾，给予差额保障。
（三）对虽有一定生产劳动能力，但因天灾人祸导致家庭贫困的，可给予临时性救助。
四、申请与审批程序
（一）由户主向所在的村（嘎查）委会提交书面申请、户口簿和身份证及其它相关证明，村（嘎查）委会对其家庭人口、家庭收入情况以及实际生活水平进行核查，之后召开村（嘎查）民代表会议进行评议，初步确定保障对象，并在村（嘎查）务公开栏张榜公布5天。群众无异议的，申请人填写《城市居民最低生活保障待遇申请表》（一式二份），由村（嘎查）委会签署意见后报乡镇人民政府审核。
（二）乡镇人民政府对于村（嘎查）委会上报的材料进行复审，并入户调查，经审核认定符合条件，群众无异议的，乡镇人民政府签署意见后报区民政部门审批。
（三）区民政部门对乡镇人民政府上报的材料审核并按要求入户抽查无误后，予以批准，并委托申请人所在村（嘎查）委会张榜公布5天，如无异议，则确定为保障对象。
五、保障标准及方式
（一）执行现行的乌海市城市居民最低生活保障标准。由于城乡居民实际生活水平和消费水平存在较大差异，对低保补差标准要实事求是，避免盲目性和互相攀比。最低生活保障标准可根据当地经济发展、财政承受能力和居民群众最低生活需求适时进行调整。
（二）农村最低生活保障对于低于最低生活保障线的农转非农村居民主要实行差额救助，全部实行现金发放。低保对象凭《城市居民最低生活保障金领取证》和存折到各区委托的金融机构领取低保金。对于五保户和因病丧失主要劳动力、行动不便的，由乡镇民政办委托专人将低保金送到保障对象家中。低保金由各区民政部门年度核定，并通过银行或邮政储蓄部门按月实行社会化发放。
六、家庭收入核算办法
(一)下列收入计入家庭收入
1、家庭所从事的农、林、牧、渔业收入（货币和实物收入）；
2、外出务工所得收入；
3、家畜禽及其产出所得收入；
4、家庭成员的储蓄存款、有价证券及利息收入；
5、子女的赡养、抚养性补贴及继承的遗产、遗赠等；
6、房屋租赁收入；
7、临时救济款物；
8、其他应当计入家庭收入的。
计算公式：耕地亩产收入=平均亩产量×农产品出售价-各项成本费用；牲畜每头（只）出栏收入=牲畜单体重量×出售价（市场价）-各项成本费用；打工收入（季节工6个月）按男劳力每天30元计算，女劳力每天15元计算。
（二）下列人员虽人均收入达不到当地最低生活保障标准，但不予纳入保障范围1、有劳动能力和生产经营条件，但不积极从事生产活动，拒绝参加公益性劳动及政府组织的其他义务劳动、好逸恶劳的人员；
2、因参与赌博、吸毒及从事其他违法活动造成家庭贫困的；
3、家庭隐性收入虽无法查明，但其生活消费水平明显高于当地低保标准且群众反映强烈的；
4、从2004年城乡一体化实施农村低保后，违反婚姻和计划生育政策的；
5、其它不应当纳入低保范围的。
七、保障资金的来源及管理
（一）保障资金的来源主要靠各级政府投入。采取分级负担的办法，除自治区承担部分外，剩余部分由我市地方财政负担，原则上按市级承担50%，区、乡两级承担50%的比例筹措，区、乡两级承担部分以及各占比例由各区自定。
（二）保障资金必须纳入地方各级财政预算。市、区两级民政部门和乡镇政府每年要根据保障对象的数量和所需资金的测算情况，年底提出下年度的用款计划，经同级财政部门审核后纳入预算管理，并向上级政府写出报告，包括保障对象的数量、本级预算情况及需上级拨付资金的数额。
（三）保障资金由各级财政、民政部门实行专户管理，专款专用。各乡镇要按时向上级财政、民政部门报送统计报表。
（四）财政部门根据工作需要，安排必要的工作经费用于农村低保工作的表证印制、调研、培训、核查、建档等。
（五）农村五保户的供养金统一纳入最低生活保障基金，确保五保对象的供养标准不低于当地群众的一般生活水平。
（六）市区两级财政、民政部门每年将保障金及时拨付到位，确保低保资金按时、足额发放。
（七）各级财政、民政、审计部门要加强对城乡一体化改革后农村低保资金的监督管理，定期进行检查，发现问题及时纠正。建立健全各项规章制度，畅通村民举报渠道，充分发挥村（支）委会的监督作用，确保低保资金不被贪污、挤占、挪用。
八、保障对象的管理
（一）农村低保对象社会保障实行“政府领导、民政主管、部门协作、社会参与”的管理制度。
（二）农村低保对象实行动态管理，年度调整。对符合低保条件的，及时纳入保障范围，发放《最低生活保障金领取证》，家庭收入发生变化的要及时增发、减发或停发低保金。对取消低保待遇的，管理审批机关要履行必要的程序，办理取消低保待遇手续。村（嘎查）委会、乡镇政府每半年、区民政部门每年对农村低保对象核查一次，入户核查分别为村（嘎查）委会、乡镇政府100%入户审核、区民政部门50%入户抽查，市民政部门不定期抽查。《最低生活保障申请审批表》、《最低生活保障金领取证》由各区民政部门负责印制发放。
（三）各级民政部门要建立农村最低生活保障信息管理系统，编制低保对象保障的有关统计科目，承担统计数据的采集、整理工作。对各地低保对象的保障人数、补差标准、保障资金数额等有关数据进行统计汇总并逐级上报，监督保障资金的使用和管理情况，接受有关单位和个人的查询。
（四）各区民政部门、乡镇人民政府和村（嘎查）委会要建立相应的农村低保对象的档案管理、统计台帐和统计报表制度，分级对低保户的资料进行归类、建档、立卡，要实行微机与档案同步管理，强化内部监督机制。
各区可根据实际，制定具体的实施细则，以补充完善本实施方案。
本方案由乌海市民政局负责解释，自印发之日起执行。
