秦皇岛市人民政府印发《关于向国有及国有控股企业、国有参股企业派出监事会、监事的试行办法》的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府印发《关于向国有及国有控股企业、国有参股企业派出监事会、监事的试行办法》的通知
秦政 [2005] 127号
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，有关企业：
《关于向国有及国有控股企业、国有参股企业派出监事会、监事的试行办法》已经市政府第38次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年八月二十三日
关于向国有及国有控股企业、国有参股企业派出监事会、监事的试行办法
为健全我市国有企业监督机制，加强对国有资产的监督，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》及河北省《关于向国有重点骨干企业派出监事会的试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、派出监事会、监事的企业范围
派出监事会、监事的企业范围为履行政府出资人职责的我市国有及国有控股企业、国有参股企业。企业名单由市国资委提出建议，报市政府批准。
二、监事会、监事的选派方式
国有独资公司监事会，由市政府或市国资委代表市政府派出。
国有控股公司监事会由股东代表和职工代表组成。监事会成员由各股东方派出，市国资委代表市政府推荐监事人选并委派监事会主席。监事会成员比例由股东方按照出资情况确定，人选由各出资方推荐后，公司股东会确认。
国有参股公司监事会由股东代表和职工代表组成。监事会成员由各股东方派出，监事会主席根据资产出资情况，由市国资委与各股东方协商确定推荐。监事会成员比例由股东方按照出资情况确定，人选由各出资方推荐后，公司股东会确认。
三、监事会的工作性质
由市政府或市国资委代表市政府向履行政府出资人职责的我市国有及国有控股企业、国有参股企业派出的监事会、监事，对市政府负责，代表市政府对国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产保值增值状况实施监督。
四、监事会的职责
以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
监事会履行下列职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况。
（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性。
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况。
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
五、监事会的组成及人员任职条件
监事会由主席1人、专职监事2—4人、兼职监事1—2人组成。从有关部门和单位选任的监事为专职，企业职工代表担任的监事为兼职。监事会根据工作需要可以聘请1—2名工作人员。
监事会主席由地级、县级（根据派驻企业的资产总额确定，企业资产总额在4亿元以上的，为地级或县级；企业资产总额在4亿元以下的，为副县级）国家工作人员担任，为专职。年龄一般在60周岁以下，身体健康，具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉经济工作。其职责是：召集、主持监事会会议；负责监事会的日常工作；审定、签署监事会的报告和其他重要文件；应当由监事会主席履行的其他职责。
专职监事由县级、科级（根据派驻企业的资产总额确定，企业资产总额在4亿元以上的，为县级或科级；企业资产总额在4亿元以下的，为科级）国家工作人员担任。年龄一般在55周岁以下，身体健康；熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；坚持原则，廉洁自律，忠于职守；具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
兼职监事应熟悉企业情况，坚持原则，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家和职工利益；有一定的语言表达能力和文字水平。企业的负责人及其亲属、秘书和所属子公司的人员不得担任兼职监事。
六、监事会主席、监事的选拔任用
按照监事会主席、监事的任职条件，监事会主席、专职监事的选拔可通过三种途径：一是从市直有关部门和单位国家工作人员（参照管理人员）中选拔；二是根据需要从企事业单位国家工作人员中选拔；三是从市国资委机关干部中选拔。兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准。
监事会主席、监事的人选，按照规定程序任命。
七、监事会的工作方式
（一）监事会一般每年对企业定期检查1至2次，也可根据实际需要不定期地进行专项检查。监事会开展监督检查，可采取下列方式：
l、听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议。
2、查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营活动有关的其他资料。
3、核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人做出说明。
4、向财政、工商、税务、审计、海关、银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况，上述部门要积极予以配合。
监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
（二）监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时做出检查报告。
检查报告的内容包括：企业财务以及经营管理情况评价；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；企业存在问题的处理建议；市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国资委报市政府，监事会不得向企业透露检查报告的内容。监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
检查报告的编制办法由市国资委另行制定。
（三）监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市国资委提出专项报告，也可以直接向市政府报告。
（四）监事会根据对企业监督检查的需要，必要时，经市国资委同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计，可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
八、检查报告的办理程序
（一）检查报告经监事会成员讨论通过，由监事会主席签署，经市国资委报市政府。
（二）检查报告由市政府主管副市长批报市委、市政府主要领导，同时批转市直有关部门。
市属企业属于财务管理方面的问题，由市财政局或市国资委提出整改意见；属于经营管理方面的问题，由市国资委提出整改意见；属于企业领导班子方面的问题，按照干部管理权限，分别由市委组织部和市国资委党委提出整改意见；对企业严重违法违纪问题，由市纪委查处；对市国资委管理的企业领导人员严重违法违纪问题，由市国资委查处。
（三）对反映重要问题的检查报告，市直有关部门要及时提出整改意见，抓好落实，一般要在一个月内将处理意见向市主要领导、主管领导及市国资委反馈。
（四）市直有关部门要支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。在对企业及企业领导人员进行评价、考核、奖惩时，要与市国资委沟通，把检查报告作为重要依据。
（五）市国资委负责对市直有关部门落实检查报告情况进行监督，并及时向市委、市政府报告进度和结果。
九、监事会的管理
（一）市国资委负责监事会的日常管理工作，协调监事会与市政府有关部门和有关地方的联系，承办市政府交办的事项。
（二）监事会主席、专职监事，县级的由市国资委党委商市委组织部提出意见，报市委研究决定，由市政府任命；科级的由市国资委任命。
企业职工代表担任的兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准。
工作人员由市国资委从注册会计师事务所聘用或从其他企事业单位按规定条件选聘，分配到各监事会，其行政、工资等关系仍在原单位。
（三）监事会主席、专职监事的人员编制。
由市国资委根据派出工作需要，向市人事局提出所需人员职数及数量要求，市人事局给予核定监事会主席、专职监事专项编制。市国资委根据派出工作的实际需要与市委组织部、市人事局协商沟通，落实人员到位。
（四）监事会主席、专职监事的待遇。
1、实行岗位津贴补助政策。参照省监事会监督检查工作岗位补贴办法，给予监事会主席、专职监事适当的津贴补助，监事会主席每月300元，专职监事每月200元，工作人员每月100元。补贴款由市财政拨付。
2、监事会主席、专职监事经考核成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体由市国资委商市委组织部提出奖励方案，报市政府批准决定，市财政拨付资金。
3、从国家公务员中选派的监事会主席、专职监事原级职的工资、福利、奖金等一切政治、生活待遇保持不变。县级监事会主席、专职监事的人事档案、工资等由市委组织部管理；科级的由市国资委管理。
（五）监事会主席、专职监事开展工作所需经费
监事会开展监督检查工作所需经费（差旅费、办公费、业务费、监督检查费、培训费等）由市财政统一拨付，市国资委根据每年监督检查工作需要作出费用预算，经市财政局核准后纳入年度专项预算，市国资委统一列支和管理。
（六）监事会成员均需经过专门培训，合格后方能上岗。同时每年还要进行知识更新培训。
（七）监事会主席和专职监事可以担任1－3家企业监事会的相应职务。监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
监事会主席和专职监事执行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
（八）监事会成员要严格遵守党纪政纪和法律法规，有下列行为之一的，给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
l、对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的。
2、与企业串通编造虚假检查报告的。
3、接受企业的馈赠、报酬、福利待遇；在企业报销费用；参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利的。
4、泄露检查报告内容和企业商业秘密的。
企业发现监事会成员有上述行为时，有权向市国资委报告，也可以直接向市政府报告。
十、对企业的要求
（一）企业要定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
（二）企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
l、拒绝、阻碍监事会依法履行职责的。
2、拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的。
3、隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的。
4、有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
十一、本办法由市国资委组织实施并负责解释。
十二、本办法自印发之日起试行。
上海市中小学校学生伤害事故处理条例
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告第41号
《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市中小学校学生伤害事故处理条例〉的决定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年11月17日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2011年11月17日
《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》
（２００１年７月１３日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2011年11月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈上海市中小学校学生伤害事故处理条例〉的决定》修正）
为了妥善处理中小学校学生伤害事故，保障中小学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的中小学校（以下简称学校）教育教学活动期间发生的中小学生人身伤害或者死亡事故（以下简称学生伤害事故）的处理，适用本条例。
第三条 学生伤害事故的处理应当及时、公正、合法，做到事实清楚、责任明确、处理得当。
第四条 学校的举办者应当保障学校必要设施、设备的资金投入和人员的配备。
各级教育行政部门应当加强对学校的管理，制定学校对学生安全保护的有关规定，指导和监督学校落实预防学生伤害事故的有关措施，指导和协调学生伤害事故的处理。
第五条 学校在进行教育教学活动的同时，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责。
学校应当根据国家和本市的有关规定，采取措施，预防和消除可能造成学生人身伤害的危险; 按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立健全各项管理和保护学生的规章制度。
学校应当确保教育教学和生活的设施、设备符合国家和本市的安全标准。
第六条 学生应当遵守学校的规章制度。不同年龄和认知能力的学生，有相应的避免和消除危险的义务。
学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，对学生进行安全教育、管理和保护。提倡学生的父母或者其他监护人为学生的人身意外伤害投保。
第七条 为学校组织安排教育教学活动提供场所、设施的单位和个人，应当健全各项安全保障措施。活动场所和设施应当符合国家和本市的安全标准。
第八条 对学生伤害事故的发生有过错的责任人，应当承担损害赔偿责任，法律另有规定的，从其规定。
第九条 下列情形之一造成的学生伤害事故，学校承担损害赔偿责任：
（一）学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准的；
（二）学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当的；
（三）学校组织教育教学活动，未按规定对学生进行必要的安全教育的；
（四）学校组织教育教学活动，未采取必要的安全防护措施的；
（五）学校向学生提供的食品、饮用水以及玩具、文具或者其他物品不符合国家和本市的卫生、安全标准的；
（六）学校组织安排的实习、劳动、体育运动等体力活动，超出学生一般生理承受能力的；
（七）学校知道或者应当知道学生有不适应某种场合或者某种活动的特异体质，未予以必要照顾的；
（八）学生伤害事故发生后，学校未及时采取相应救护措施致使损害扩大的； （九）教职员侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生的； （十）教职员擅离工作岗位、虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的；
（十一）应当由学校承担责任的其他情形。
第十条 下列情形之一造成的学生伤害事故，学校不承担损害赔偿责任：
（一）学生自行上学、放学途中发生的；
（二）学生擅自离校发生的；
（三）学生自行到校活动或者放学后滞留学校期间发生，学校管理并无不当的；
（四）学生突发疾病，学校及时采取救护措施的；
（五）学生自杀、自伤，学校管理并无不当的；
（六）学生自身或者学生之间原因造成，学校管理并无不当的；
（七）学校和学生以外的第三人造成，学校管理并无不当的；
（八）教职员在校外与其职务无关的个人行为引起的；
（九）不可抗力造成的；
（十）不应当由学校承担责任的其他情形。
第十一条 学生的父母、其他监护人的过错或者学生自身的原因造成学生伤害事故的，由学生的父母或者其他监护人承担责任。
学校和学生以外的第三人的过错造成学生伤害事故的，由第三人承担责任。
第十二条 完全由学校的过错造成学生伤害事故的，学校应当承担全部责任。部分由学校的过错造成学生伤害事故的，学校应当承担部分责任。
第十三条 对学生伤害事故的发生，当事人均无过错的，可以根据实际情况，按照公平责任的原则，由当事人适当分担经济损失。
第十四条 学生伤害事故发生后，学校应当根据现有条件和能力及时采取措施救护受伤害学生，及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人。
第十五条 学生伤害事故发生后，学校应当在二十四小时内将有关情况报告学校所在地的区、县教育行政部门。属于重大伤害事故的，学校应当立即报告区、县教育行政部门及有关部门；区、县教育行政部门接到报告后，应当立即报告区、县人民政府和市教育行政部门。
第十六条 学生伤害事故发生后，学校应当及时成立事故处理小组或者指派专人负责事故的处理工作。
当事人可以自愿协商处理学生伤害事故。
当事人不愿协商或者协商不成的，可以向学校所在地的区、县教育行政部门要求调解。当事人要求调解的，区、县教育行政部门应当自受理之日起三个月内调解结束。市教育行政部门应当指导区、县教育行政部门的调解工作。
学校投保责任险的，保险公司应当参与学生伤害事故的处理。
第十七条 学生伤害事故发生后，受伤害学生、其父母或者其他监护人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第十八条 学生伤害事故的赔偿范围应当根据人身伤害事故的具体情况确定。
学生伤害事故的责任人应当赔偿医疗费、营养费、误工补助费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用。造成学生残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费、残疾赔偿金；造成学生死亡的，还应当赔偿丧葬费、死亡赔偿金。
侵害学生人身权益，造成严重精神损害的，被侵权人可以依法请求精神损害赔偿。
学生伤害事故的责任人不承担解决受伤害学生及其亲属的户口迁移、房屋调配、工作调动等与学生伤害事故无关的事宜。
第十九条 发生学生伤害事故，可以要求赔偿下列费用：
医疗费，指受伤害学生为恢复健康进行治疗产生的必要费用。医疗费参照本市医疗保险规定进行计算，但抢救过程中的医疗费按照实际需要计算。
营养费，指受伤害学生为恢复健康确实需要补充营养所支付的费用。营养费按照本市居民人均年食品类支出标准计算。
误工补助费，指受伤害学生的父母或者其他监护人因需要陪同受伤害学生诊治或者处理学生伤害事故而不能参加工作导致劳动收入减少的费用。误工补助费按照本市上年度职工年平均工资标准计算。
护理费，指受伤害学生在住院期间和出院后生活不能自理需要专人陪护的费用，或者虽未住院但在诊治期间生活不能自理而需要专人陪护的费用。护理费参照本市护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算，给付期限按照治疗医院出具的诊断意见或者司法鉴定机构出具的鉴定结论予以认定。
交通费，指受伤害学生及其合理数量的陪护人去医院救治、诊治、陪护所需支出的往返路费。在能够保障及时就医的前提下，应当选择费用较低的交通工具，伤情危重的除外。
法律法规规定的其他为受伤害学生治疗和康复支出的合理费用。
第二十条 因学生伤害事故造成残疾的，受伤害学生除可以按照本条例第十九条的规定要求赔偿外，还可以要求赔偿下列费用：
残疾生活辅助具费，指受伤害学生因残疾需要配置（含更换）补偿功能器具所需的费用。残疾生活辅助具费按照普通适用器具的合理费用计算，伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。
残疾赔偿金。根据受伤害学生的伤残等级，按照本市上一年度城镇居民人均可支配收入标准，自定残之日起按二十年计算。
第二十一条 因学生伤害事故造成死亡的，死亡学生的父母或者其他监护人除可以按照本条例第十九条的规定要求赔偿外，还可以要求赔偿下列费用：
丧葬费，指处理死亡学生丧葬事宜所需的必要费用。丧葬费按照本市上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
死亡赔偿金。按照本市上一年度城镇居民人均可支配收入标准，按二十年计算。
第二十二条 本市以市或者区、县为单位组织学校为其责任投保。
本市设立学生伤害事故专项资金，由学校的举办者筹集。专项资金的筹集和使用办法由市教育行政部门会同市财政部门另行制定。
第二十三条 学生伤害事故赔偿金可以一次性支付，也可以分期支付。
第二十四条 对学生伤害事故负有责任的教职员，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分；法律、法规有规定的，教育行政部门可以依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 在学生伤害事故的处理中，任何人不得侮辱、殴打教职员，不得侵占、破坏学校房屋、设施和设备，不得扰乱学校正常教育教学秩序。
违反前款规定的，由公安机关予以制止，并可根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；造成人身及财产损失的，学校可以要求赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例下列用语的含义为：
（一）中小学校，是指本市行政区域内符合本市学校设置条件，经市或者区县主管部门批准的公办和民办的全日制小学、初级中学、高级中学、中等职业学校和其他中等以下教育教学机构； （二）学生，是指前项范围内的在册学生；
（三）教职员，是指校长、教师以及学校的其他职工；
（四）学校的举办者，是指各级人民政府、行业主管部门和民办学校的出资人；
（五）教育教学活动期间，是指在校内活动期间和寄宿制学生住宿期间，以及学校组织安排的校外活动期间；
（六）人身伤害，是指肢体残疾、组织器官功能障碍及其他影响人身健康的损伤。
第二十七条 幼儿园发生的幼童伤害事故，可以参照本条例执行。
第二十八条 本条例自２００１年９月１日起施行。
本条例施行前已经处理完毕的学生伤害事故，不适用本条例。
