国家工商行政管理总局关于继续加大执法力度坚决彻底取缔报废汽车拆解拼装市场的通知
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国家工商行政管理总局关于继续加大执法力度坚决彻底取缔报废汽车拆解拼装市场的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于继续加大执法力度坚决彻底取缔报废汽车拆解拼装市场的通知
国家工商行政管理总局
工商公字(2001)第147号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
我局发出《关于严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为，迅速取缔报废汽车拆解拼装市场的通知》（工商公字〔2001〕第105号）和《关于进一步彻底取缔报废车辆回收拆解市场的紧急通知》（工商明电〔2001〕12号）以来，各地工商行政管理机关在当地政府的组织协调下，与公安、交通、质检、经贸委等有关部门密切配合协作，采取坚决有力措施，迅速取缔了一批报废汽车拆解拼装市场。目前了解和掌握的情况表明，全国有23个省（自治区、直辖市）有自发形成或经当地政府部门同意成立的报废汽车拆解市场202个，已取缔报废汽车拆解拼装市场142个。严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为，取得了显著成效。但是拆解拼装“黑车”在全国有一定的普遍性，地域宽、范围大，取缔非法拆解拼装汽车市场任务仍然非常严峻。最近，国务院领导同志指出，必须继续加大对报废汽车拆解拼装市场的打击力度，查处大要案，并加强经常性监管。为贯彻落实国务院领导同志的批示精神和全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，国家工商行政管理总局要求，各地工商行政管理机关要继续加大执法力度，坚决彻底取缔出现在各地的报废汽车拆解拼装市场。现将有关问题通知如下：
一、各级工商行政管理机关要继续进一步贯彻落实国家工商行政管理总局《关于严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为，迅速取缔报废汽车拆解拼装市场的通知》和《关于进一步彻底取缔报废车辆回收拆解市场的紧急通知》的精神，要把取缔报废汽车非法拆解拼装市场的集中行动，作为当前整顿和规范市场经济秩序工作中的一项非常严肃、紧迫、重要的工作来抓，不能有丝毫的松懈情绪，要进一步加强组织领导，加大执法力度，坚决彻底地取缔报废汽车拆解拼装市场，不留任何“死角”。
二、周密部署，开展市场专项检查。现已查明，不仅在报废汽车回收拆解市场（场点）存在非法收购拆解拼装汽车行为，而且在一些地方汽车修理场、点，以及经营汽车配件的场、点也存在非法拼装汽车行为。各地工商行政管理机关要组织执法力量，开展专项检查，将清查范围扩大到汽车修理以及经营汽车配件场、点，逐一清理检查，消除隐患。对已经取缔的报废汽车收购拆解拼装市场，要巩固成果，防止死灰复燃。要深挖取缔市场过程中藏匿转移的报废、拼装车辆，防止非法经营活动转入地下暗中交易，要加强经常性监督管理。
三、加大打击力度，查处大要案。对违法经营大要案件，要集中力量，快查快办，依法予以行政处罚。对长期从事报废汽车非法收购拆解拼装活动的单位和个人，要立案依法查处。对销售报废汽车和拼装汽车，造成车毁人亡，给人民群众的生命财产安全带来严重危害的，或者为盗劫车辆窝赃销赃构成犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对不服从监督管理，阻扰、破坏、甚至暴力抗拒行政执法的，要在当地政府的领导下，配合公安机关予以坚决打击。
四、进一步落实责任制和过错追究制度。取缔报废汽车收购拆解拼装市场的集中行动，要层层建立责任制，将责任落实到人。省级工商行政管理局要结合当地实际情况，派出督查组实地检查指导工作。对违反国家规定，采取各种方式支持、袒护非法市场的，或者对非法市场视而不见，听之任之的，要依法、依纪追究当地工商行政管理机关第一责任人和直接责任人以及其上级机关有关领导的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
五、各省级工商行政管理局要将集中行动的重要情况和遇到的问题，及时报告国家工商行政管理总局。
2001年6月7日
重庆市生猪定点屠宰管理实施办法
重庆市人民政府
重庆市生猪定点屠宰管理实施办法
重庆市人民政府
（1994年10月8日重庆市人民政府令第63号发布自1994年10月20日起施行）
第一条 为加强生猪屠宰管理，保证猪肉卫生质量保护公民身体健康，根据《家畜家禽防疫条例》和《四川省生猪定点屠宰管理办法》及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事屠宰生猪的单位和个人，均应遵守本办法。自养自宰自食的除外。
本办法所指生猪定点屠宰是指进入流通领域的生猪屠宰，经营者应当选择定点的屠宰场（点）自宰或委托代宰。
第三条 对生猪的屠宰管理实行定点屠宰，集中检疫检验，统收税费，分散经营的办法。
第四条 市农牧渔业局是全市生猪定点屠宰的行政主管部门；区市县农物渔业（畜牧）部门（以下简称农牧部门），是本地区生猪定点屠宰的行政主管部门；各级工商、税务等部门协同配合，做好有关工作。
第五条 生猪定点屠宰场（点）的规划，应遵循因地制宜、方便群众、有利生产、便于管理的原则合理布点。城市规划区范围内，由区市县农牧部门会同商业、规划、国土、环保等部门提出方案，报经同级人民政府批准后实施；城市规划区范围以外，由乡（镇）人民政府确定，报经区
市县农牧部门批准后实施。
交通不便，尚不具备定点屠宰条件的乡（镇）村，由县级农牧部门决定可允许其分散屠宰，并报同级人民政府备案。
第六条 生猪定点屠宰场（点）必须具备下列条件：
（一）场地符合规划布局和环保要求；
（二）具有寄存圈、病畜隔离圈、屠宰间等生猪屠宰场地和无害化处理设施；
（三）具有与屠宰规模相适应的照明、供水、排水和污水污物处理设施；
（四）屠宰人员具有《从业人员健康证》。
第七条 从事定点屠宰场（点）的单位和个人，须先经乡（镇）人民政府（未设乡〔镇〕的先经街道办事处）审查提出意见，向当地区市县农牧部门提出申请，经审查同意后依法向当地工商、税务部门申请营业执照、办理税务登记。
新办定点屠宰场（点）的建设应依法办理规划、用地等手续。
屠宰经营者必须亮证经营。禁止无证无照和一证多点屠宰经营。
国有宰场厂、肉联厂屠宰生猪，不再办理定点屠宰审批手续（另设的屠宰场〔点〕除外）。
第八条 定点屠宰场（点）应建立健全兽医卫生和经营管理制度，保证肉品质量，提供良好的生猪屠宰服务。
第九条 定点屠宰场（点）必须凭农牧部门的防疫机构出具的由国家农业部统一制发的《畜禽产地检疫证明》或《畜禽运输检疫证明》和《畜禽及其产品运载工具消毒证明》收购和屠宰生猪。无证和证物不符的，须经检疫检验合格后方能收购和屠宰。
第十条 定点屠宰场（点）检疫检验工作由农牧部门设立的畜禽防疫检疫机构负责实施。检疫检验人员应到定点屠宰场（点）及时对生猪和肉品进行检疫检验。保证检疫检验质量。
国有屠宰厂、肉类联合加工厂屠宰生猪的检疫检验由厂方负责，由具农业部统一制发的检疫检验证明和消毒证明，并接受农牧部门的监督检查。
第十一条 检疫检验必须遵守《肉品卫生检验试行规程》和《重庆市动物肉类检疫检验技术规范》。支持按一猪一证，证货同行，凭证上市销售的要求。对合格的生猪胴体应加盖兽医验讫印章，出具《畜禽产品检疫检验证明》。
经检疫检验不符合要求的生猪及猪肉，应按兽医卫生规程由定点屠宰场（点）就地进行无害化处理，费用由货主承担。
第十二条 宾馆、饭店、职工食堂等用肉进肉单位，应加强对肉类卫生质量的管理，不得购买无检疫检验证明的猪肉。
第十三条 定点屠宰场（点）禁止屠宰、加工、销售下列生猪及猪肉：
（一）疫区（点）的；
（二）染疫、病死、毒死、死因不明的；
（三）使用过有毒有害物质的；
（四）采取注水等办法降低猪肉质量的；
（五）无检疫检验证明的。
第十四条 屠宰经营生猪的单位和个人，必须依照法律法规交纳有关税费。
第十五条 对已验证查物符合要求的生猪和猪肉，不得重复检疫收费。经营者有权拒绝重复收费。
第十六条 违反本办法第七条规定，擅自设立屠宰场（点）宰杀生猪的，由工商行政管理部门没收屠宰工具和非法所得，取缔私设场（点），并处50元至500元罚款。
第十七条 违反本办法第十三条第（一）、（二）、（五）项规定的由农牧部门依照《家畜家禽防疫条例》等有关法规进行处理，情节严重者可吊销《兽医卫生合格证》，并由工商行政管理部门吊销营业执照。
第十八条 违反本办法第十三条第（三）、（四）项规定的，由工商行政管理部门责令其停业整顿，限期改正，没收非法所得，并处以1000元以下罚款；情节严重的吊销营业执照。
第十九条 违反本办法第十二条规定，购买无检疫检验证明猪肉的责任人，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，造成后果的应依法承担民事责任。
第二十条 对偷漏税费，违法乱收费的分别由税务、物价部门依法处理。
第二十一条 对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第二十二条 检疫检验人员和其他行政执法人员必须按法定内容和法定程序秉公执法。对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，造成损害的应依法承担赔偿责任。
第二十三条 违反本办法，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法规定的罚款和没收财物按《重庆市罚款和没收财物管理条例》的规定执行。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出行政处罚决定的上一级机关申请复议，也可依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法执行中的问题，由重庆市农牧渔业局解释。
第二十七条 本办法自1994年10月20日年施行。
1994年10月8日
白山市人民政府办公室关于转发市安监局制定的《白山市井工开采非煤矿山安全风险抵押金征收使用管理暂行规定》的通知
吉林省白山市人民政府办公室
白山市人民政府办公室关于转发市安监局制定的《白山市井工开采非煤矿山安全风险抵押金征收使用管理暂行规定》的通知
白山政办发[2004]3号
市安监局制定的《白山市井工开采非煤矿山安全风险抵
押金征收使用管理暂行规定》已经市政府同意，现转发给你
们，请认真贯彻执行。
附件：
白山市井工开采非煤矿山安全风险抵押金
征收使用管理暂行规定
（市安监局 二○○三年十二月十二日）
为加强非煤矿山企业的安全生产管理，增强非煤矿山企
业的安全意识，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中
华人民共和国矿山安全法》的有关规定，自2004年1月1日起
在全市井工开采非煤矿山企业实施安全风险抵押金制度。具
体征收使用管理规定如下：
一、缴纳范围及标准
（一）凡是在白山市辖区内井工开采的各类非煤矿山企
业，具备安全生产条件并经非煤矿山安全整治验收合格的均
需缴纳安全风险抵押金。
（二）按照矿种不同，规模不同，安全风险责任不同，
缴纳金额不同的原则，安全风险抵押金缴纳标准暂定为：
金矿：年采矿石量1万吨（含1万吨）以下缴纳1万元；
年采矿石量1万吨以上缴纳3万元。
铁矿：年采矿石量0.5万吨（含0.5万吨）以下缴纳0.2
万元；年采矿石量0.5万吨以上，2万吨（含2万吨）以下缴
纳1万元；年采矿石量2万吨以上，5万吨（含5万吨）以下缴
纳2万元；年采矿石量5万吨以上缴纳3万元。
硅藻土矿和高岭石矿：年采矿石量0.5万吨（含0.5万
吨）以下缴纳0.3万元；年采矿石量0.5万吨以上，1万吨
（含1万吨）以下缴纳0.6万元；年采矿石量1万吨以上，3万
吨（含3万吨）以下缴纳1万元；年采矿石量3万吨以上缴纳2
万元。
石膏矿和白云岩矿：年采矿石量0.5万吨（含0.5万吨）
以下缴纳0.2万元；年采矿石量0.5万吨以上，1万吨（含1万
吨）以下缴纳0.4万元；年采矿石量1万吨以上，2万吨（含2
万吨）以下缴纳0.6万元；年采矿石量2万吨以上缴纳1万
元。
其他各类井工开采的金属（如铜、锰、铅、锌等）矿山
缴纳标准参照铁矿执行，非金属矿山缴纳标准参照石膏矿和
白云岩矿执行。
（三）矿山企业年采矿石量依据设计能力确定，或由
市、县两级安全生产监管部门根据办矿审批资料及其它资料
核定。
二、缴纳办法
（一）市直所属各类所有制形式井工开采非煤矿山企业
安全风险抵押金由市安监局收取。县（市）区所属各种所有
制形式井工开采的非煤矿山企业安全风险抵押金由县级安全
生产监管部门收取。
（二）县级安全生产监管部门收取的安全风险抵押金10%
上缴市安监局，90%留存。
（三）每年1月份为各井工开采非煤矿山企业缴纳当年安
全风险抵押金时间。逾期不缴超过3个月者，给予一定的处
罚。
三、管理及使用办法
（一）市、县两级安全生产监管部门收取的安全风险抵
押金必须实行专户专储、专款专用。
（二）每年年末，市、县对非煤矿山企业就年初下达的
安全生产目标的完成情况进行考核。对完成安全生产目标的
非煤矿山企业，安全风险抵押金可转为下一年度，不再重新
缴纳；对未完成工作目标的非煤矿山企业，市、县两级安全
生产监管部门分别按得分比例进行扣缴，低于应得分值50%
的，扣缴全部安全风险抵押金；同时市安监局对县级安全生
产监管部门进行考核，完成的予以奖励，未完成的将从县级
上缴的安全风险抵押金中扣缴，具体奖励、扣缴办法另行规
定。
（三）井工开采的非煤矿山企业，年内发生1人重伤事故
的，扣缴风险抵押金缴纳额的20%；发生2人重伤事故的，扣
缴40%；发生3人重伤事故的，扣缴60%；发生4人重伤事故
的，扣缴80%；发生5人重伤事故的，扣缴全部风险抵押金。
年内发生1人死亡事故的，扣缴风险抵押金缴纳额的50%；发
生2人死亡事故的，扣缴全部风险抵押金。
伤亡事故的调查处理及经济处罚依照国家有关规定执
行。
（四）井工开采的非煤矿山企业缴纳安全风险抵押金
后，因发生各类事故或因目标考核不合格而被扣缴的风险抵
押金数额，必须在3个月内足额补缴，逾期不缴、超过6个月
以上者，加倍缴纳。
（五）井工开采的非煤矿山企业因政策性和经营性原因
关闭时，缴纳的风险抵押金全部返还企业；因违法、违规或
其他原因被取缔的，缴纳的风险抵押金一律不予返还。
（六）市、县两级安全生产监管部门扣缴的风险抵押金
主要用于以下几个方面：
1．市县两级安全生产监管部门用于非煤矿山企业安全
生产抢险救灾；
2．表彰奖励在安全生产监管工作中表现突出的先进个
人和安全生产工作取得优异成绩的非煤矿山企业；
3．补充安全生产培训经费；
4．完善安监技术装备。
（七）县级安全生产监管部门每年要定期向同级人民政
府和市安监局报告安全风险抵押金的收缴和管理使用情况。
（八）本规定由市安监局负责解释。
