关于解决贯彻落实劳部发［１９９４］７２号文件中有关问题的通知

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广东省人大常委会


广东省散居少数民族权益保障条例

　　（1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》修正）


　　
　　第一条　为保障散居少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣，根据宪法和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称的散居少数民族，是指本省行政区域内除民族自治区地方实行区域自治的少数民族以外的少数民族。
　　第三条　任何组织和个人应当尊重散居少数民族的风俗习惯，保障散居少数民族公民宗教信仰自由，禁止民族歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
　　任何组织和个人不得侵犯散居少数民族公民的合法权益。
　　第四条　各级人民政府民族事务行政主管部门对本条例的实施负有督促、检查的职责。
　　第五条　散居少数民族人口较多地方的人民代表大会中，应当有一定比例的少数民族代表；辖有民族乡的县级人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有少数民族成员。
　　第六条　民族乡乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。民族乡人民政府配备的少数民族工作人员的数量应当逐步做到与其人口所占比例相适应。
　　各级人民政府民族事务行政主管部门的工作人员中，应当配备有适当数量的少数民族干部。
　　第七条　散居少数民族人口较多地方的各级人民政府，应当有计划地选拔和培养少数民族干部和各种专业人才。
　　国家机关、企事业单位在招收或者录用公务员、职员、工人时，在同等条件下优先招收或者录用少数民族公民，不得以生活习俗、语言不同为理由拒绝招收或者录用少数民族公民。
　　第八条　禁止在各类出版物、广播、电影、电视、音像制品、文艺表演和其他活动中出现歧视、侮辱少数民族、伤害民族感情的语言、文字、图像和行为。
　　第九条　散居少数民族公民合法权益受到侵害时，有关国家机关应当依法及时处理。
　　第十条　散居少数民族人口较多地方的人民政府，在制定国民经济计划和社会发展规划时，应当考虑到少数民族的特点和需要，作出有利于少数民族经济和社会发展的安排。
　　有关部门在安排经济建设项目和专项资金、贷款，开展对口支援和经济技术协作等方面，应当对民族乡和散居少数民族聚居的管理区优先给予照顾和扶持。
　　上级人民政府应当帮助民族乡加强农业、林业、牧业、渔业和水利、电力、交通、邮电等基础设施建设。
　　民族乡的财政支出基数，由上一级人民政府根据实际情况，按照照顾民族乡的原则确定。民族乡的地方财政收入超收部分可全部或者部分留给当地使用。
　　第十一条　在民族乡从事森林、水力、矿产等资源开发的企事业单位和个人，在同等条件下，应当优先招收或者录用当地少数民族人员，并从企业或者项目年税后利润中提取5％—10％给民族乡政府，用于发展当地经济和安排群众生产、生活。
　　第十二条　上级人民政府应当扶持帮助下列企业发展生产，提高经济效益：
　　（一）民族乡办的企业；
　　（二）散居少数民族人口较多的乡（镇）、村委会以及街道办事处办的企业；
　　（三）散居少数民族投资额占30％以上的企业；
　　（四）以散居少数民族为主要服务对象的企业。
　　信贷部门对本条所述企业，在信贷政策允许范围内给予优先支持。
　　税务部门对本条所述企业，应当根据实际情况，按照国家有关规定给予减免税照顾。
　　第十三条　散居少数民族人口较多地方的人民政府应当在师资、财力、物力等方面帮助散居少数民族发展基础教育和职业教育、成人教育。
　　第十四条　各级人民政府根据散居少数民族的民族特点和居住地区的实际情况、可以设立以寄宿制和助学金为主的公办民族小学、民族中学和民族职业中学。
　　少数民族学生较多的小学，经县级以上教育行政主管部门批准，可以设立民族小学。
　　少数民族学生较多的中学，经地级市以上教育行政主管部门批准，可以设立民族中学。
　　第十五条　民族学校应当配备少数民族教职员工，教职员工编制可根据当地的实际情况和民族特点，给予适当照顾。
　　第十六条　普通中学招收散居少数民族学生，应当降低１０—２０分录取。
　　各高等院校、中等专业学校、技工学校招收民族乡的少数民族考生，应当按照自治地方的政策待遇给予降分录取；对其他散居少数民族考生按省有关规定给予优先录取。
　　市、县（区）所属的中等农业、林业、师范、卫生、水电等学校，每年应当安排一定名额录取本行政区域的散居少数民族学生。
　　第十七条　对家庭经济确有困难的散居少数民族学生，各级教育部门及各大、中专院校应适当减免学杂费，并在发放助学金上给予照顾。
　　第十八条　上级人民政府应当鼓励和组织素质高的教师、医务人员及其他专业技术人员到民族乡工作，帮助民族乡发展教育、医疗卫生事业和开展科学技术推广普及工作。
　　第十九条　散居少数民族人口较集中的地方，需要兴办广播电视站、电视差转台、文化馆（站）、图书发行网点等文化事业的，上级人民政府应当给予帮助。
　　第二十条　上级人民政府应当重视办好民族乡和散居少数民族人口较多自然村的卫生院（站），发展传统医药，开展妇幼保健工作，加强对地方病和多发病的防治。
　　第二十一条　散居少数民族应当依照国家和本省的有关规定，实行计划生育，推行优生、优育，提高人口素质。
　　第二十二条　国家机关、企事业单位的少数民族干部、职工参加本民族重大节日活动，有关单位应当按照国家有关规定给予假日，并照发工资。
　　第二十三条　进入城镇进行经济文化活动的少数民族公民（包括外省、区的少数民族公民），其合法权益受法律保护。少数民族公民应当遵守当地的有关规定。宾馆、旅店、招待所不得因生活习惯不同拒绝接待少数民族公民。
　　第二十四条　在有清真饮食习惯的少数民族人口较多的城市，当地人民政府应当统筹规划并支持兴办必要的清真饮食服务行业。
　　生产、经营清真食品、肉食、饮食的单位和个人，由工商行政管理部门按规定给予办理营业执照。
　　对有清真饮食习惯的少数民族干部、职工，有关单位应当按照国家有关规定发给清真伙食补助费。
　　第二十五条　尊重少数民族的丧葬习俗。城市人民政府应当做好信仰伊斯兰教的少数民族的殡葬服务工作。
　　信仰伊斯兰教的少数民族的公共墓地应当予以保护，不得侵占。
　　第二十六条　对为民族团结进步事业做出显著成绩的单位和个人，以及长期从事民族工作有显著成绩的个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。
　　第二十七条　违反本条例有关规定，损害少数民族合法权益的单位和个人，由本单位或者上级部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本条例自公布之日起施行。
中国政府 蒙古人民共和国政府


中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于保护自然环境的合作协定


（１９９０年５月６日）
　　中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据一九六０年签订的中华人民共和国和蒙古人民共和国友好互助条约的精神，为促进一九八八年签订的中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于中蒙边界制度和处理边境问题的条约的实施，为发展两国在自然环境保护领域的合作，经过协商达成协议如下：

　　第一条
　　缔约双方在平等互利的基础上建立和发展自然环境保护领域的合作。

　　第二条
　　缔约双方就以下方面进行合作：
　　研究和实施防治流沙和土壤风化、侵蚀的技术与方法；
　　研究和实施在戈壁地区栽培乔木、灌木和其他植物以及消灭虫害的技术与方法；
　　共同研究戈壁和草原牧场，制定其保护和合理利用的措施；
　　制定和实施关于保护、研究、繁殖以及合理利用接壤地区黄羊与其他野生动植物的措施；
　　研究、监测、预防、减轻和消除自然环境污染，特别是接壤地区的大气、水和土壤污染。研究和制定防止地面水资源枯竭的技术与方法；
　　双方在接壤地区合作建立自然保护区和禁猎区，并互相协调、组织在这些地区进行调查研究和试验工作；
　　在专门人才培训和人员进修方面进行合作；
　　拟定执行计划与实施方案、共同进行自然环境状况评价和自然保护的基础研究和应用研究；
　　在联合国及其专门组织和非政府组织范围内就自然环境保护问题协调行动，进行合作；
　　支持边界接壤地区自然环境保护机构之间建立合作关系。

　　第三条
　　缔约双方通过以下途径进行本协定第二条规定的合作：
　　视需要和可能，考虑建立联合研究试验中心、实验室和专家组的问题；
　　互相交换有关自然环境保护和监测方面的出版书刊、技术文献、图纸和信息；
　　举办有关自然环境保护和监测方面的学术会议；
　　互相交换学者与专家，考察自然环境保护和监测问题的规划与活动，并进行专题科技协作。

　　第四条　
　　缔约双方支持两国有关部委和机构之间为实现本协定宗旨而建立的自然环境保护领域的合作。

　　第五条
　　中华人民共和国国家环境保护局和蒙古人民共和国自然环境保护部为本协定的执行机构。

　　第六条
　　缔约双方有关机构的代表、专家的会晤，在互相商定的时间内举行，并商定合作计划、工作方针和合作条件。

　　第七条
　　派遣代表与专家一方的国际往返旅费自理，访问期间的食宿和境内交通费由接待一方负担。

　　第八条
　　缔约双方在本国境内利用本协定范围内的合作成果和从另一方获得的信息与技术资料不受任何限制。但任何一方未经对方同意，不得将其转让给第三方，或公开发表。

　　第九条
　　本协定的任何规定不影响此前双方签订的或同第三方签订的协定或协议所承担的义务。

　　第十条
　　缔约双方经过协商可以对本协定进行修改和补充。

　　第十一条
　　本协定自签字之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在本协定期满前六个月未以书面方式提出终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定终止后，已列入合作计划的工作应继续进行，直至全部完成。

　　本协定于一九九０年五月六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和蒙文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　蒙古人民共和国政府代表
　　　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　　　　　　策·贡布苏伦
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字） 　　　　　　　（签字）