卫生部、财政部关于对卫生专项补助经费实行项目管理的通知
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卫生部、财政部关于对卫生专项补助经费实行项目管理的通知
卫生部 财政部
卫生部、财政部关于对卫生专项补助经费实行项目管理的通知
卫生部、财政部
为了加强中央卫生专项补助经费的管理，管好、用好专项补助经费，充分发挥资金使用效益，从今年起，对部分中央专项经费实行项目管理。
一、项目管理原则
项目的确定，必须根据长远或阶段性卫生工作任务和工作计划，突出工作重点，并有利于加强宏观管理、规划、计划的实施，有利于协调、指导全国或区域性工作计划的落实，而且目标明确，内容具体，有相应的管理实施办法。
二、项目经费使用原则
项目补助经费的分配，将充分考虑地方配套资金的情况，各地的传染病、地方病的防治防疫工作，以及改善医疗条件等所需经费，应主要靠同级卫生、财政部门安排，但对于涉及全国或区域性工作以及需特定补助的项目等，可从中央专款中适当补助。项目补助经费，属1次性补助，不
作基数，只能用于仪器设备装备和与项目有关的业务工作开支，不得用于基本建设。年终结余可结转下年继续使用。
三、项目管理方法
（一）项目范围的确定
有关专项经费补助实行项目管理的范围，由卫生部商财政部确定。并由卫生部有关业务司（局）拟定该项目管理实施办法，报经两部核准后，通知各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、财政厅（局）和卫生部直属单位。
（二）项目申报程序
立项申请仅限于省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、财政厅（局）。卫生部委托地区、单位承担任务的项目，均由省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、财政厅（局）和部直属有关单位核准上报（表式附后）。申报项目，必须具备以下内容：
1．立项根据。主要是根据目前工作开展的背景情况、及可行性调查报告和承担项目单位的技术条件情况；
2．项目预期目标；
3．项目执行的有关工作方案和计划，包括逐项工作的实施计划、方法、时间等，应提出两个以上方案供选择；
4．根据卫生部、财政部补助额度意向（具体专项补助经费指标及意向另行通知），地方和单位要相应落实配套资金，包括资金渠道、数额，同时，认真编制详细项目预算；
5．有关专家论证意见和主管部门的意见。
（三）项目的审批
项目由各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、财政厅（局）和卫生部直属有关二级单位初审后上报我两部，经审核后，以两部发文下达各地执行。
（四）项目的监督检查
经批准的项目，应严格按照批准的用途，专款专用，用款单位要单独立项核算，因特殊情况需改变资金用途，应书面报请卫生部、财政部批准。为了保证项目的正确实施，我们将对项目执行情况进行监督、检查。其方式，一是不定期实地抽查；二是采取汇报或文字报告的形式。凡属违
反项目管理有关的规定，挪用资金等问题，应视情节予以处理，包括收回该项目补助专款，或停止核批下1年度该省、自治区、直辖市、计划单列市和卫生部二级单位项目补助专款。
（五）为了掌握项目执行的效益情况，项目执行中、后期，各地应按照项目管理的有关内容和规定、进行评价，并将评价结果上报卫生部、财政部。复审后的评价意见，作为下1年度专项补助经费项目管理工作的参考。
附件：1．卫生专项资金申请表（略）
2．卫生专项资金追踪反馈情况表（略）
1989年4月28日
关于落实汶川地震灾后重建进口税收政策有关问题的通知
财政部办公厅 海关总署办公厅 国家税务总局办公厅
中华人民共和国财政部办公厅 中华人民共和国海关总署办公厅 国家税务总局办公厅关于落实汶川地震灾后重建进口税收政策有关问题的通知
财办关税[2009]39号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅：
为支持和帮助地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，按照《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]2 1号)和《财政部关于进口抗震救灾物资免税通关问题的通知》(财关税[2008]70号)的相关规定，自2008年7月1日起，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗物资、设备等，在三年内给予进口税收优惠。为更好地落实上述政策，现将有关问题通知如下：
一、根据《民政部 发展改革委 财政部 国土资源部 地震局关于印发灾害范围评估结果的通知》(民发[2008]l05号)的规定，迸口税收政策所称“受灾地区”包括极重灾区1 0个县(市)、重灾区4 1个县(市、区)和一般灾区l 86个县(市、区)。具体名单见附件l。
二、受灾地区或对口支援受灾地区重建的省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门负责将所在地企业或归口管理的单位提交的直接用于灾后重建的进口国内不能满足供应的物资减免税申请汇总后报财政部，财政部会同有关部门审核提出处理意见，报请国务院批准后执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门免税申请原则于每年第一、三季度分两次汇总上报。 。
三、申报免税进口的灾后重建项目具体范围
(一)根据《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》(国发[2008]3 1号)的有关规定，原则上凡是明确列入《汶川地震灾后恢复重建总体规划》(以下简称《规划》)中处于四川、甘肃、陕西3省5 1个县(市、区)的灾后重建项目均可申请享受进口免税政策。这些项目包括《规划》中列明的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等九个部分。进口税收政策支持的重点是灾后重建中的重大基础设施建设项目、国家需要扶持的重点企业、灾区支柱产业以及修复水、电、学校、医院等公共设施项目。此类项目由省级以上(含省级)主管部门出具项目已列入《规划》的证明文件。
(二)对受灾地区未列入《规划》的其他灾后重建项目应限于在汶川地震中直接遭受严重破坏(以房屋、道路、桥梁倒塌或严重受损不能继续居住或通行为准，原则上不包括机器设备)的企业和单位直接修复或更新替换上述受损设施的重建项目，不包括企业和单位在正常经营活动中用于扩大固定资产投资进口物资的项目。企业和单位的实际受损情况需由地市级以上(含地市级)人民政府机构负责进行实地调查核定并出具实际受损情况的简明评估报告以及项目情况说明表(见附件2)。
四、申报免税进口商品的具体范围：
(一)国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗进口物资，原则上限定在国内紧缺的资源性、不可再生的自然资源范围内。量少价低的零散物资不在免税之列。申报进口此类物资应说明进口物资的种类、数量、金额、来源和进口的必要性。此类项目免税主要用于政府主导或企业捐赠的公共设施、安居民房等带有公益性质的重建项目，原则上不包括企业正常经营生产项目以及其他明显带有盈利性质的商业项目。
(二)国内不能满足供应并直接用于灾后重建的进口设备，按以下标准进行认定：
1．进口设备的主要技术指标优于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》(以下简称《目录》)的，可直接认定为国内不能生产或性能指标不能满足要求的设备，此类设备符合“国内不能满足供应”的免税条件。企业或单位申报免税，可比照《目录》在申请文件中直接注明所需进口设备的品种、数量、相关技术指标及国别、进口时间等内容。
2．进口设备的主要技术指标在《目录》范围内，但国内产品性能或产量暂时无法满足灾后重建需要的，企业或单位在申请文件中应当就进口的必要性进行说明，由财政部在征求国家相关行业主管部门或行业协会意见的基础上，会同海关总署、税务总局等有关部门研究确定后，对符合条件的设备按“国内不能满足供应”对待。
(三)申请免税的商品必须直接用于灾后重建，并限于重建项目自用，用于经营销售的进口物资不在免税之列。企业进行生产所用的原材料、消耗品以及从国内贸易商手中间接购买的进口物资不在免税之列。
五、免税申请文件应按规定提交列入《规划》的证明文件或相关政府部门出具的实际受损情况评估报告，阐述重建进口需求，并汇总申请免税进口的商品(格式参考附件：3)。同时，说明商品进口方属受灾地区企业、单位或是支援受灾地区重建的企业、单位，当进口方属于后者时须得到前者的签章证明。政府部门负责进口的也应标明具体政府机构名称。免税申请文件还应明确进口物资的最终使用方以及使用计划等情况，并以表格形式汇总(见附件4)。
六、上述进口的免税物资必须直接用于灾后重建，未经海关许可，不得擅自将免税物资转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置。对违反海关规定的，按照有关法律法规的规定予以处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
附件：1．汶川地震灾害范围评估结果
2．项目情况说明表
3．_____省(市)申请免税进口商品汇总清单
4．受损情况及进口需求评估表
附件下载
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9225211.files/n9225226.rar
中华人民共和国财政部办公厅 中华人民共和国海关总署办公厅 国家税务总局办公厅
二00九年七月二十三日
关于成立广西壮族自治区的议案
全国人民代表大会常务委员会
关于成立广西壮族自治区的议案
壮族是我国人口最多的一个少数民族，人口有650多万，主要聚居在广西省西部和中部42个县的地区。1952年12月曾经建立了相当于行署一级的桂西壮族自治区，宪法公布后，1956年2月改为桂西壮族自治州，但是自治州级的自治地方和壮族在我国民族大家庭中的地位不相适应。根据中共中央的倡议，中共广西省委从1956年10月以来，就开始在各民族和各方面的代表人士和县、市的人民代表大会中进行了广泛的酝酿和讨论。今年3月和5月，中国人民政治协商会议全国委员会又曾经两次召开了专门的会议进行了充分的协商。
关于壮族自治区的区划范围问题，在广西省讨论的时候，曾经提出两个方案：一个是合的方案，即把广西全省改建为广西壮族自治区的方案；另一个是分的方案，即保留广西省的建制，管辖现在广西省的东部地区，另把广西省西部壮人为主的少数民族聚居地区划出来成立壮族自治区的方案。经过酝酿和讨论之后，大家均表示赞同第一个方案，即以广西全省改建为广西壮族自治区的方案。
国务院全体会议第五十一次会议讨论了这一问题，决定成立广西壮族自治区，撤销广西省建制，并且以原广西省的行政区域为广西壮族自治区的行政区域。关于成立时间和具体筹备事项，在得到全国人民代表大会批准之后，将由广西省人民委员会提出计划，报告国务院批准执行。
现在根据宪法第二十七条第十一款的规定，谨将关于成立广西壮族自治区一案提请大会批准。
国务院总理 周恩来
1957年7月4日
