国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知
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国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅文件
国办发（2000）6号
国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国人民银行、教育部、财政部《关于助学贷款管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）已由国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○○年二月一日
关于助学贷款管理的若干意见
中国人民银行 教育部 财政部
（一九九九年十二月二十三日）
为支持教育事业的发展，推动科教兴国战备的实施，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律法规的有关规定，现就完善国家助学贷款管理办法和开发一般商业性助学贷款工作提出以下意见：
助学业贷款包括国家助学贷款和一般贷两类。
国家助学贷款是按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发［１９９９］５８号，以下简称《通知》的要求，由中国工商银行开办的、国家财政贴息的，适用于中华人民共和国（不含香港和澳门特别行政区、台湾地区）高等学校中经济确实困难的全日制本、专科学生的助学贷款。
一般商业性助学贷款是指金融机构对正在接受非义务教育学习的学生或其直系亲属或法定监护人发放的商业性贷款；只能用于学生的学杂费、生活费以及其他与学习有关的费用。一般商业性助学贷款财政不贴息，各商业银行、城市信用社、农村信用社等金融机构均可开办。
一、完善国家助学贷款管理办法
（一）中国工商银行要继续积极办理国家助学贷款。要在防范风险的前提下，继续探索国家助学贷款的多种担保形式；要简化贷款审批程序，合理确定贷款期限；要在中国人民银行规定的范围内，在利率水平上对借款人给予适当优惠。
（二）停止执行《通知》的第十五条、第二十三条。确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。
二、进一步开办一般商业性助学贷款
（一）各金融机构要在信贷原则的指导下，积极开办一般商业性助学贷款业务，其中，包括信用助学贷款和担保助学贷款。要切实提高服务质量，提高工作效率，及时总结经验，完善管理制度；农村信用社也要充分发挥自身优势，在学生家庭所在地对学生或家长发放担保助学贷款和信用助学贷款。
（二）对年满１８周岁的在校大学生一般发放信用助学贷款，对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人一般发放担保助学贷款。
（三）对在校大学生发放信用助学贷款，学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。
⒈金融机构与学校要签订银校协议，明确助学贷款申请受理、调查审批、收回监督、建立借款人信誉档案等方面的义务和责任。学校应积极配合助学贷款的发放和管理，借款人转校后，应将其助学贷款情况作为学生档案的内容之一移交新就读学校。借款人毕业后，应将其去向通知贷款金融机构。
⒉介绍人指学校负责助学贷款的部门（如学生处等），其职责是：为借款人联系、介绍贷款银行；向贷款银行集中推荐借款人的贷款申请；根据贷款银行的要求，负责了解借款人的有关情况；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；银校协议中约定的其他有关事宜。
⒊见证人是指与借款人关系密切的自然人（如借款人的班主任、专职辅导员、系主任等，其中一人见证即可），其职责是：协助介绍人和贷款银行全面了解借款人的有关情况；在借款人毕业后与其保持联系，向贷款银行提供借款人的最新有效通讯方式。
（四）在校大学生申请信用助学贷款须具备以下条件：
⒈具有完全民事行为能力的自然人。
⒉具有永久居留身份证、所在学校及其院系的详细地址。
⒊具有所在学校发放的《学生证》、学籍证明等有关证件；学生学习期间所需学杂费、生活费等有关学习的费用证明；介绍人提供的贷款申请表或相关证明。
⒋符合贷款人要求的学习、品德表现证明，无不良信用行为。
⒌贷款人规定的其他条件。
（五）信用助学贷款的合同应符合有关法律法规的条款及以下要素：
⒈借款人所在学校、院系及专业的名称。
⒉借款人姓名和身份证号码。
⒊借款人父母姓名、身份证号码、工作单位。
⒋已婚借款者应填写配偶姓名、身份证号码。
⒌借款人家庭地址。
⒍还本付息方式。
⒎金额、期限、利率、违约罚则。
⒏借款人、介绍人、见证人和贷款人的签字（或公章），并备注以上有关当事人的联系方式。
⒐借款人承诺按时履约还款，并保证毕业后在贷款没有还清之前向贷款人提供有效联系的方式。
⒑其他条款。
（六）对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）一般发放担保助学贷款。借款人应满足以下条件：
⒈具有完全民事行为能力、当地常住户口或永久居留身份证、固定住所和详细的地址，提供其亲属或监护关系的证明。
⒉根据贷款银行的要求，祟学生就读学校的《录取通知书》（或《学生证》和学籍证明）等证件；就读学校开出的学生学习期间所需学杂费、生活费及其它有关学习的费用证明，以及每学期学习、品德表现的证明等。
⒊必须具有一定的经济收入来源，品德和优良，无不良信用行为，具备按期偿还贷款本息的能力。
⒋提供贷款银行认可的抵押、质押、保证等担保方式。
⒌贷款银行要求的其他条件。
（七）助学贷款的金额、期限、贷款方式、还本付息方式，由贷款银行根据学校学制和学生就读情况等因素确定。经贷款银行同意，助学贷款可按有关规定展期。
（八）助学贷款利率在中国人民银行利率政策规定的范围内，适当给予优惠。若借贷双方约定可以提前归还贷款，对提前归还的部分，贷款银行按合同约定利率收取借款日至还款日之间的正常利息。
（九）助迷贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的管理方式。贷款银行应将审批同意的助学贷款申请表副联寄至学生就读学校的有关管理部门，学校应将此申请表存入学生档案。
（十）借示例发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，介绍人、见证人和学生所在学校有责任及时通知贷款银行。贷款银行有权按合同约定采取停止发放尚未使用的贷款、提前收回贷款本息等措施。
（十一）借款人毕业后所在的就业单位有义务协助贷款银行督促其偿还助学贷款本息；在其工作变动时，有义务提前告知贷款银行。
（十二）要建立借款人个人信用登记制度。贷款银行定期以学校为单位在公开报刊及有关信息系统上公布助学贷款违约比例和违约借款人姓名、身份证号码及违约行为，同时公布其担保人姓名；依法追究违约借款人的法律责任。对不履行职责的介绍人、见证人公布其姓名。
关于印发《国家鼓励的集成电路企业认定管理办法(试行)》的通知
国家发展和改革委员会 信息产业部 税务总局 海关总署
发展改革委 信息产业部 税务总局 海关总署关于印发《国家鼓励的集成电路企业认定管理办法(试行)》的通知
发改高技[2005]2136号
各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、经委(经贸委)、信息产业主管部门、国家税务局、地方税务局、海关：
为贯彻落实国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)及其配套优惠政策，规范国家鼓励的集成电路企业认定工作，特制定《国家鼓励的集成电路企业认定管理办法(试行)》，现印发给你们，请按照执行，并做好有关工作。
特此通知。
附件：《国家鼓励的集成电路企业认定管理办法(试行)》
国家发展改革委 信息产业部 税务总局 海关总署
二○○五年十月二十一日
附件：
国家鼓励的集成电路企业认定管理办法(试行)
第一条 为使企业享受国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号，简称《若干政策》)及其配套的优惠政策，加速我国集成电路产业发展，根据《若干政策》第四十九条和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的集成电路企业，是指在中国境内(不含香港、澳门、台湾)依法设立的从事集成电路芯片制造、封装、测试以及6英寸(含)以上硅单晶材料生产的具有独立法人资格的组织，不包括集成电路设计企业。
第三条 国家发展和改革委员会、信息产业部、国家税务总局和海关总署为集成电路企业认定主管部门(以下简称主管部门)，负责全国集成电路企业的认定管理工作，其职责是：
(一)组织集成电路企业认定机构(以下简称认定机构)开展认定工作；
(二)监督检查全国集成电路企业的认定工作，审核批准认定结果；
(三)受理对认定结果、年审结果以及有关认定决定的异议申诉。
第四条 主管部门共同委托中国半导体行业协会为集成电路企业认定机构，负责集成电路企业认定和年审工作。其职责是：
(一)受理集成电路企业认定申请；
(二)具体组织集成电路企业认定工作，提出认定意见；
(三)负责集成电路企业年度审查，并将结果报主管部门备案。
第五条 申请认定的集成电路企业须满足下列条件：
(一)是依法成立的从事集成电路芯片制造、封装、测试以及6英寸(含)以上硅单晶材料生产的法人单位；
(二)具有与集成电路产品生产相适应的生产经营场所、软硬件设施和人员等基本条件，其生产过程符合集成电路产品生产的基本流程、管理规范，具有保证产品生产的手段与能力；
(三)自产(含代工)集成电路产品销售收入占企业当年总收入的60％以上(新建企业除外)；
(四)企业主管税务机关认定企业无恶意欠税或偷税骗税等违法行为。
第六条 企业在申请集成电路企业认定时，须按认定实施细则要求提供相关资料，提交的资料及其内容必须真实有效。
第七条 集成电路企业的认定，由企业向认定机构提出申请。认定机构应依照相关实施细则进行审理，并于15个工作日内向主管部门提出认定意见及相关资料。国家发展和改革委员会会同信息产业部、国家税务总局、海关总署，于45个工作日内联合发文确定或将否定意见告认定机构。
第八条 认定结果在认定机构的网站及有关媒体上发布，接受社会监督。
第九条 国家对认定的集成电路企业实行年度审查制度。企业向认定机构提交年度审查报告，认定机构出具年审意见报主管部门备案。
第十条 企业应按规定的时限向认定机构提交年度审查报告，逾期未报的企业视为自动放弃认定资格；年审不合格的集成电路企业，其认定资格自下一年度起取消。
第十一条 经认定的集成电路企业发生调整、分立、合并、重组等变更情况时，须在作出变更决定之日起30日内，向原认定机构办理变更认定或重新申报手续。未经国家发展和改革委员会与有关部门批准同意变更认定的，取消企业的认定资格，停止享受有关优惠政策。
第十二条 集成电路企业一经发现有偷税等违法行为的，经核实后取消该企业认定资格，停止享受有关优惠政策。
第十三条 经查明企业在申请集成电路企业认定时提供虚假材料及内容的，中止其认定申请；已认定的，撤销其集成电路企业的认定资格，并予以通报，同时追回已减免税收款项；认定机构3年内不再受理其认定申请。
第十四条 经认定的集成电路企业，凭主管部门共同签发的认定文件，到有关部门办理享受有关优惠政策的手续。
第十五条 本办法由国家发展和改革委员会会同信息产业部、国家税务总局、海关总署负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
关于印发《国家环境保护总局关于领导干部任职前公示的暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]121号
关于印发《国家环境保护总局关于领导干部任职前公示的暂行办法》的通知
总局机关各部门、中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局、总局直属机关党委、纪委、各直属单位、各派出机构：
现将《国家环境保护总局关于领导干部任职前公示的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《国家环境保护总局关于领导干部任职前公示的暂行办法》
二○○三年七月十六日
附件：
国家环境保护总局关于领导干部任职前公示的暂行办法
第一条 为进一步扩大群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，促进干部工作的规范化、制度化，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度，防止和克服用人上的不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，制订本办法。
第二条 任职前公示制度，是指将党组集体讨论决定拟提拔担任司（局）级及其以下领导干部的人选，在正式下发任职通知前，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众意见、接受群众监督的一项干部管理制度。
第三条 公示对象。总局机关凡拟提拔任用的司长（含本职务）以下领导职务的人选；非领导职务转任领导职务的人选；直属单位领导班子成员及担任中层干部职务的人选均列为公示对象。
第四条 公示内容。一般包括被公示对象的姓名、性别、政治面貌、出生年月、籍贯、民族、学历学位、现任职务等自然情况和工作简历。对拟任职务是否公示，视实际情况而定。
第五条 公示方式。总局机关和直属单位需要进行任职公示的领导干部，分别在机关和直属单位内部张贴公告予以公示；公示期间，分别在人事部门、机关党委和纪检监察部门开通专门监督电话，并设立公示意见箱；上述部门指定专人负责接待群众来访。
第六条 公示时间。一般为7个工作日。
公示期间，群众对公示对象的选拔任用有反对或不同意见的，可以通过书面意见或口头方式向人事部门、机关党委和纪检监察部门反映，可以直接向党组反映；也可以将书面意见直接投入公示意见箱内。
第七条 向组织反映公示对象的情况，应当坚持客观公正和实事求是的原则，本着对组织和干部本人负责的态度，如实反映问题。
第八条 对群众反映的意见由人事部门登记建档，组织上已经掌握的问题，不再重复调查；署名或当面反映问题的，一般应逐件进行调查核实，并将组织查证的情况向署名反映问题的人员进行反馈。对匿名反映但所反映的问题性质严重、内容具体、线索清楚的，也应列入调查范围，认真核实；对无具体内容和没有提供明确线索的匿名信，不予调查。
第九条 具体调查核实工作，由人事部门或会同机关党委、纪检监察部门联合进行。对于群众举报涉嫌违纪违法的重大问题，由纪检监察部门进行立案查处。
第十条 对公示期内进行调查核实问题的调查过程和结果等情况，由人事部门及时汇总向党组汇报。
第十一条 对被公示对象有关问题调查核实结果的处理：
（一）所反映问题不存在的，予以任用；
（二）属于一般性缺点、不足，不影响提拔任用，由组织派人与被公示对象本人谈话，指出存在的问题，督促其改正；
（三）对政治立场、思想品质、廉洁自律等方面存在严重问题的，经党组复议后不予任用。对其中属于违纪违法的，按有关规定处理；
（四）反映的问题性质比较严重，一时又难以查实但又不能轻易否定的，暂缓任用。暂缓任用的时间一般不应超过三个月。三个月内仍未查实的，由被公示对象本人作出负责任的书面说明，经党组研究不影响任职的，可履行任职手续。此后，如经查实发现有影响任职问题的，解除现职并依照有关规定从严处理。也可结合领导干部试用期制度，在试用期内作进一步的考察。
第十二条 公示期间应做好有关保密工作。在调查核实有关问题时，要深入细致，讲究方法，在保证查清问题的前提下，尽量控制范围，既注意保护反映情况的群众，防止出现打击报复现象，又要注意保护干部，及时澄清有关情况，防止在做出正式调查结论前，由于问题扩散而对干部造成不良影响。
第十三条 对故意诬告陷害公示对象一经查实的，视情节轻重对有关责任人给予党纪政纪处理，构成犯罪的，应承担法律责任；对在调查过程中故意扩散和造成泄密，影响调查工作的，按有关规定严肃处理。
第十四条 本办法由国家环保总局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
