北海市石头埠、侨港边地贸口岸、码头管理暂行规定

上一篇: 劳动部办公厅关于实行企业化管理的事业单位能否行使辞退权的复函
下一篇: 国家税务总局关于中国移动通信集团公司缴纳企业所得税问题的通知

广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区企业技术秘密保护条例


（1995年11月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1995年11月3日公布 1996年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 企业技术秘密的保护
第三章 企业技术秘密管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护合法拥有技术秘密企业的权益，保护企业科技投入的积极性，维护社会主义市场经济秩序，推动深圳经济特区（以下简称特区）企业技术进步，根据国家有关法律和行政法规，结合特区的实际情况，制定本条例。
第二条 特区内企业合法拥有的技术秘密保护适用本条例。
特区内企业是指在特区内注册登记的法人企业和非法人企业。
第三条 本条例所称的技术秘密，是指不为公众所知悉、能为企业带来经济利益、具有实用性并经企业采取保密措施的非专利技术和技术信息。
第四条 本条例所称的保密措施是：
（一）合法拥有技术秘密的企业与因业务上必要知悉该秘密的员工或业务相关人已签有保密协议，或者提出书面的保密要求并已明确告知有关员工及业务相关人；
（二）合法拥有技术秘密的企业已经对该秘密的存放、使用、转移各环节采取了有效的控管措施。
第五条 本条例所称的技术和技术信息，包括以物理的、化学的、生物的或其他形式的载体所表现的设计、工艺、数据、配方、决窍等形式。
第六条 独立开发出同一技术秘密的，无论开发时间的先后，各独立开发人均可自由使用、转让或披露该技术秘密。
使用、转让或披露技术秘密时，独立开发人应当出具独立开发的有关证明材料。
第七条 凡违反国家法律、法规，损害国家利益、社会公共利益，违背公共道德的技术秘密，不受本条例的保护。
企业没有采取有效保密措施，致使有关技术和技术信息泄露的，不受本条例保护。
第八条 深圳市科技行政管理部门是企业技术秘密保护的主管部门（以下简称市科技主管部门）。市科技主管部门负责本条例的组织实施；指导企业技术秘密的保护工作；监督、查处违反本条例的行为；协助司法机关对侵犯企业技术秘密案件中的技术问题进行鉴定。

第二章 企业技术秘密的保护
第九条 企业要求员工保守企业技术秘密的，应签订书面的保密协议。没有书面协议或书面协议不明确的，员工的保密义务截止至该员工离开企业之日。
签订协议的员工离开企业后仍负保密义务的，企业应向该员工支付保密费。保密费的数额由企业与员工协商确定。
第十条 保密协议应当以书面形式签订，应具备以下主要条款：
（一）保密的内容和范围；
（二）保密协议双方的权利和义务；
（三）保密协议的期限；
（四）保密费的数额及其支付方式；
（五）违约责任。
第十一条 在保密协议有效期限内，员工应履行下列义务：
（一）严格遵守本企业保密制度，防止泄露企业技术秘密；
（二）不得向他人泄露企业技术秘密；
（三）非经合法拥有技术秘密的企业的书面同意，不得使用该技术秘密进行生产与经营活动，不得利用技术秘密进行新的研究和开发。
第十二条 有下列情形之一的，保密协议自行终止：
（一）该技术秘密已经公开；
（二）企业不按保密协议支付保密费。
第十三条 企业可与因业务往来需要知悉技术秘密的业务相关人或企业技术秘密合法受让人签订保密协议。
承担保密义务的业务相关人或合法受让人在保密协议的有效期限内应当按本条例第二十一条、第二十二条的规定，采取有效的保密措施，防止泄露该技术秘密；非经技术秘密合法拥有人的书面同意，不得披露、泄露或公开企业技术秘密。
承担保密义务的业务相关人不得利用该技术秘密进行生产和经营活动，也不得进行新的研究和开发。
第十四条 企业可与知悉或可能知悉企业技术秘密的员工签订竞业限制协议。
竞业限制协议，是指企业与员工约定从离开该企业后的一定期限内，不得在生产同类且有竞争关系的产品的其他企业内任职，企业则向该员工支付一定数额的补偿费。
第十五条 竞业限制协议应当以书面形式单独签订，必须具备以下主要条款：
（一）生产同类且有竞争关系的产品的企业具体范围；
（二）竞业限制的期限；
（三）补偿费的数额及支付方式；
（四）违约责任。
第十六条 竞业限制的期限最长不得超过三年。
竞业限制协议中没有约定期限的，竞业限制的期限为三年。
第十七条 竞业限制协议约定的补偿费，按年计算不得少于该员工离开企业前最后一个年度从该企业获得的报酬总额的三分之二。
竞业限制协议中没有约定补偿费的，补偿费按照前款规定的最低标准计算。
第十八条 企业应当自竞业限制协议签订之日起十五日内向市科技主管部门备案。
第十九条 发生下列情况之一的，竞业限制协议自行终止：
（一）技术秘密已经公开的；
（二）负有竞业限制义务的员工实际上没有接触到技术秘密的；
（三）企业违反劳动合同，提前解雇员工的；
（四）企业违反竞业限制协议，不支付或无正当理由拖欠补偿费的。
第二十条 企业依法合并、分立或终止时，保密协议、竞业限制协议由变更后的当事人承担或分别承担履行协议的义务和享受应有的权利。

第三章 企业技术秘密管理
第二十一条 企业合法拥有技术秘密需要保护的，应当建立和健全技术秘密的内部管理制度，设立专职或兼职的技术秘密管理人员，对本企业的技术秘密进行规范化管理。
第二十二条 企业应当对其所拥有的合法技术秘密加以明示确认，确认方式包括：
（一）加盖保密标识；
（二）不能加盖保密标识的，用专门的企业文件加以确认，并将文件送达负有保密义务的有关人员；
（三）保密义务人能理解的其他确认方式。
第二十三条 企业可根据技术秘密的生命周期长短、技术成熟程度、技术潜在价值大小和市场需要程度等因素，自行确定其密级和保密期限。
国家法律、行政法规另有规定的除外。
第二十四条 企业需要保密的科研项目，应于立项时确定相应的保密措施。

第四章 法律责任
第二十五条 侵犯企业技术秘密造成损害的，应当承担赔偿损失和其他民事责任，并承担被侵害企业因调查该项侵害其合法权益行为所支付的合理费用。
第二十六条 侵犯企业技术秘密，给被侵害的企业造成损失的，由被侵害的企业选择下列一种方法计算损失赔偿额：
（一）以合法拥有技术秘密的企业因被侵害而受到的实际损失作为赔偿额。
（二）以侵权人因侵权行为所获得的全部收益作为赔偿额。
因侵权行为造成该技术秘密完全公开的，应当赔偿该技术秘密的全部价值。
技术秘密的全部价值，可由国家认可的无形资产评估机构评定。
第二十七条 有下列侵权行为的，市科技主管部门应当责令立即停止侵权，并根据情节处以三万元以上十五万元以下的罚款：
（一）对技术秘密负有保密义务的人，未经技术秘密合法拥有人书面同意，披露、使用该技术秘密的；
（二）负有竞业限制义务的人，未经合法拥有技术秘密的企业书面同意，在生产同类且有竞争关系的产品的企业内任职或者自己生产、经营同类且有竞争关系的产品的；
（三）明知他人负有竞业限制义务不得到本企业任职，仍然招用该人的。
第二十八条 以欺诈、盗窃、利诱、胁迫、贿买或者其他不正当手段获取技术秘密的，市科技主管部门应当责令其立即停止侵害，返还与技术秘密有关的资料和设备，并处以五万元以上五十万元以下的罚款。
第二十九条 以前条所列的不正当手段获取技术秘密，并加以披露、使用或转让的，市科技主管部门应当责令其立即停止侵害，返还与技术秘密有关的资料和设备，并处以十万元以上一百万元以下的罚款。
第三十条 明知或应知因违约披露或者以不正当手段获取的技术秘密，受让、使用或者再向他人披露该技术秘密的，其转让协议无效，承担连带赔偿责任，由市科技主管部门封存与技术秘密有关的资料和设备，并处以五万元以上三十万元以下的罚款。
第三十一条 不按保密协议或竞业限制协议规定支付保密费或补偿费的，按保密协议或竞业限制协议的约定承担违约责任。
第三十二条 非法窃取企业合法拥有的技术秘密，情节严重构成犯罪的，由司法机关按盗窃罪追究当事人的刑事责任。

非法获取企业合法拥有的技术秘密，造成企业重大损失的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第三十三条 技术秘密受让人或技术秘密得悉人不知道也没有合理的依据应当知道该技术秘密是非法转让或违约披露的，赔偿责任由非法出让人或违约披露人承担。
该技术秘密如果尚未公开，技术秘密受让人或技术秘密得悉人获悉属非法转让或违约披露后应当立即停止使用，并采取合理、有效的措施保守秘密。技术秘密受让人或技术秘密得悉人所遭受的损失及采取保密措施的费用，可向非法出让人或违约披露人追偿；无法追偿的，由合法拥有技
术秘密的企业与技术秘密受让人或技术秘密得悉人合理分担。经合法拥有技术秘密的企业书面同意，技术秘密受让人或技术秘密得悉人可以继续使用该技术秘密。
第三十四条 当事人因企业技术秘密保护发生争议，有仲裁协议的，可以向深圳仲裁委员会申请仲裁。
第三十五条 当事人对市科技主管部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向深圳市人民政府行政复议机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
逾期不起诉又不履行处罚或复议决定的，市科技主管部门可以向人民法院申请强制执行。

第五章 附 则
第三十六条 技术秘密的内容在国内外传播媒介上披露，或者在国内被公开使用的，视为该技术秘密已经公开。
第三十七条 深圳市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十八条 本条例自1996年1月1日起施行。



1995年11月3日
民政部


民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
近几年来，各级民政部门加强对特大自然灾害救济补助费（以下简称救灾款）的管理，并对救灾款的使用办法进行改革，在保证灾民基本生活前提下，开展有偿扶持灾民生产自救，改变单纯依赖国家救济的做法，取得了良好的效果。但也有一些地方在救灾款的发放使用中存在一些问题
，必须引起各级民政部门的高度重视。现就进一步加强救灾款管理使用工作的有关问题通知如下：
一、必须坚持专款专用、重点使用的原则。救灾款是中央用于安排灾民生活的专款，是灾民的“救命钱”，务必用到灾民身上。其使用范围是：1．重点解决灾民生活上无力克服的食、衣、住、医困难；2．紧急抢救、转移和安置灾民；3．在切实保障灾民基本生活的前提下，适当扶
持灾民开展生产自救。救灾款发放的重点是重灾区、经济不发达灾区的重灾民和贫困、自救能力较差的灾民，不得平均分配，不得向非灾区拨款，不得挪用救灾款弥补社会救济费的不足，更不得擅自扩大使用范围，用于地方其它事业费和任何行政经费开支。
二、切实管好用好救灾扶贫周转金。要强化周转金的救灾职能，各地要将周转金的三分之一用于对灾民的有偿和无偿生活救济。在灾民的基本生活确有保障的前提下，再扶持灾民开展生产自救。用周转金扶持的项目，一定要吸收灾民和贫困户参加，不准用周转金兴办与救灾扶贫无关、
又不能给灾民贫困户带来效益的项目，已投入的要限期收回。周转金的增殖部分，必须用于救灾，不能使其游离于救灾以外。
各地要切实做好周转金的发放、回收和管理工作，经常指导、检查、监督其使用情况。周转金要设立专帐，不得与救灾款使用同一帐户。严格遵守财经纪律，不得通过各种方式公款私存，形成帐外资金。
三、采取有力措施，解决救灾款不能及时到位问题。灾区各级民政部门要将救灾款的拨付情况及时报告政府，督促有关部门以最快的速度兑现落实到灾民手中。县级应设立救灾款专户，指标一到，立即兑现下拨，不得以任何理由层层截留，改变资金用途。对因兑现不及时而影响灾民生
活安排的应严加惩处。各地要对以前的救灾款拨发情况进行一次清理检查，对未兑现的尽快兑现，落实到位。对长期不兑现的地方，可视为不需要救灾款，上级民政部门可停拨救灾资金。
四、认真落实地方自然灾害救济费预算（271科目）和救灾粮差价补贴款。要落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的救灾体制，各级政府都要安排救灾款年度预算。今年列支救灾款预算基数要包括两个方面：一是按当地救灾粮价、救灾粮供应数和中央补助救灾粮价列足救灾粮
差价补贴款；二是省级财政按中央常年拨给救灾款数的三分之一列“217”科目预算。以后随着地方财力的增加逐年提高比例。希望各地认真贯彻落实《国务院办公厅关于在粮食购销体制中解决好灾民口粮问题的通知》（国办发〔1993〕30号）和《国务院办公厅关于切实安排好当
前灾区贫困地区群众生活的紧急通知》（国办发明电〔1995〕4号）精神，足额落实地方应承担的救灾粮差价补贴款和“217”科目预算款，并与中央下拨资金统筹安排，不能只列预算指标不兑现，完全依赖中央拨款。今后，中央下拨救灾款时，将统筹考虑地方救灾资金的落实情况
，逐步配套下拨。
五、建立健全救灾款使用情况报告制度。各级民政部门下拨的灾民生活救济费，包括中央救灾款和地方的灾民生活救济费，必须及时抄报上级民政、财政部门。抄报时应分别注明拨款项的来源、分配和拨款依据，并随时上报救灾款的拨发动态，每月10日前将省级上月救灾款收支结余
情况上报民政部救灾救济司。每年1月底前，各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅（局）分别将上年省、地、县三级所得救灾款数、分配数、到位数、未到位数、未下拨数报民政部。
各级民政部门要按照本通知精神对历年拨付的救灾款和周转金进行一次全面清理和检查，逐级逐笔查清救灾款的管理使用情况，摸清底数。认真总结经验教训，及时解决存在的问题。对贪污、挪用、挤占救灾款的人员，要严肃查处，情节恶劣、后果严重的，要追究刑事责任。要加强审
计、监督，完善规章制度，强化资金管理，提高效益。要进一步提高救灾干部队伍的素质，加强业务学习和法制观念。要积极争取各级政府和有关部门的支持、配合，共同做好救灾管理使用工作。各地要在今年年底将清理检查结果和加强管理情况，写出书面总结报部。



1995年7月31日