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北京市财政局、北京市人民政府外事办公室转发财政部、外交部修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-30 18:26:09  浏览:9387   来源:法律资料网
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北京市财政局、北京市人民政府外事办公室转发财政部、外交部修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知

北京市财政局 市府外事办


北京市财政局、北京市人民政府外事办公室转发财政部、外交部修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知
北京市财政局 市府外事办



市属各委、办、局、总公司,各区、县财政局、外事办公室:
现将财政部、外交部修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知转发给你们,并根据我市的具体情况做如下补充,请一并遵照执行。执行中有何问题,请及时与财政局联系。
一、根据新的规定标准,出国人员在有出国(境)任务的每一公历年度内,每人可一次自费购买外汇200美元。属于党政机关、民主党派、人民团体、事业单位的出国人员个人自费购汇,由组团单位统一办理。即组团单位在填制“出境团、组用汇结汇申请表”时,在个人零用费下一
栏中注明个人自费购汇的人数和金额。财政局在对银行开具“预算内非贸易非经营性用汇申请书”时,在用途说明中注明个人购汇的美元金额,不再单独开具个人自费购汇申请书,由组团单位统一对银行进行公费、自费的购汇结算。属于个人自费购汇的相应人民币由组团单位向个人收取,
冲减出国购汇总额,不得做为其他收入。美元对人民币的比价按财政局开具的“预算内非贸易非经营性用汇申请书”的折合率计算。其他出国人员的自费购汇,按照中国人民银行的有关规定办理。
二、各出国单位的财务部门要进一步完善财务管理办法,加强对出国人员回国后费用支出情况的审核。各单位的出国团组回国后,各项费用支出首先要经出国单位的财务部门审核盖章后再到外事审批部门和财政局办理结汇退汇手续。
三、出国团组办理完结汇、退汇手续后,必须将在国外费用支出的原始凭证、无原始凭证的费用支出(如用公杂费支出的小费、地铁费、投币电话等)由经手人和团组负责人签字的证明和财政局开具的《非贸易非经营性用汇申请书、退汇通知书》以及《出境团、组用汇结汇申请表》同
银行开具的购买外汇的水单一同做为原始凭证交出国单位财务部门按财务档案管理规定保存。

附件:财政部 外交部修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知财外字〔1995〕250号
国务院各部、委、各直属机构,中直机关,各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)、人民政府外事办公室:
为适应国内、外情况的新变化,经与有关部门研究,对(92)财外字第1100号文件颁发的《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》和(93)财外字第500号文件颁发的《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的补充规定》作了修订。现将修订后的《关于临
时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》(以下简称《规定》)印发给你们,请按以下要求认真贯彻执行。
一、各部门、各地方、各单位要认真贯彻党中央、国务院关于严格控制出国团组和人员的精神,组织出国团组必须“少、小、精”,讲求实效。各出国团组在国外期间不得擅自改变预定的任务、时间、地点。
二、临时出国人员要选择经济合理的路线,乘坐中国民航班机,并尽可能购买往返机票。不得随意更改路线,增加停留地点或绕道旅行。
三、凡违反本《规定》者,以违反财经纪律论处,违反规定的开支一律不予报销,虚报冒领变相包干公杂费、住宿费的不正当所得必须全部以外币退赔,所购物品一律交公或按国内市场价收取人民币,并依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(1987年6月16日颁发)
给予行政处罚和罚款。
四、附表中未列入的国家和地区的预算标准,中央部门经财政部同意,地方各单位经省、自治区和直辖市财政厅(局)同意,可比照费用水平相近的毗邻国家和地区的预算标准掌握执行。
五、修订后的《规定》,从1995年7月1日起实行。(92)财外字第1100号文和(93)财外字第500号文及其他有关规定同时废止。执行中有何问题,请及时函告财政部,以便不断改进、完善。

附:关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定
党政军机关、民主党派、人民团体、事业单位因公组派临时出国代表团、组的出国人员(简称出国人员)各项费用开支,均按本规定执行。
第一条 出国人员的服装,应以整洁、朴素、大方为原则。国家对出国人员的制装(包括衣箱、风雨衣及零星装备)采取以下补助办法:
(一)初次(即三周年为一期的第一次,以下同)出国人员,不分所去国家和地区,党和国家领导人补助1100元;正副部长以及相当于正副部级的人员补助900元;其他人员补助700元。
再次临时出国距初次临时出国在一周年以内者,不再补助;在第二、三周年中有临时出国任务时(包括多次出国),不分职务,不分与初次出国所去地区有无气温差异,每周年给予一次150元的补助,没有临时出国任务的周年不享受;三周年为一期,依次类推。
出国人员在国外工作时间连续超过半年(包括同一个周年内多次出国在国外时间累计超过半年以上),除按上述规定发给外,再增发200元,三周年以内只可享受一次。
(二)执行援外出国人员和出国留学人员制装费标准的,调回国内不满一周年又临时出国者,按本人应领的初次出国制装补助费标准的50%发给;其后再有临时出国任务时,按本条(一)的方法计算。调回国内满一周年者,按初次出国制装补助费标准全额发给。
(三)已享受临时出国人员制装补助费1100元、900元、700元者,如在第一周年内又有援外和留学等任务时,在其应领的制装费总额中,分别少发500元、400元、300元;如在第二周年内有上述出国任务时,在其应领的制装费总额中,分别少发250元、200元
、150元。
(四)出国人员的制装补助费由其工资所在单位发给。无工资收入的人员,由组团单位发给。
临时借调的翻译人员制装补助费,如所在单位负担确有困难或者临时出国任务与其所在单位工作无关的,可由组团单位发给。
第二条 个人国外零用费按离、抵我国国境之日计算。每次每人出国在15天以内的,发给30美元;超过15天的,从第16天起,按天计算,每人每天发给2美元。
出国人员在有出国(境)任务的每一公历年度内,每人可一次自费购买外汇200美元。属于党政军机关、民主党派、人民团体、事业单位的出国人员的个人自费购汇,按照《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》(中华人民共和国财政部令第7号)中的购汇手续,由组团单位统一
办理;其它出国人员的自费购汇,按照中国人民银行的有关规定办理。
第三条 出国人员的旅费,除党和国家领导人及有特殊情况经批准必须乘坐专机、专列的以外,其他出国人员均应乘坐国际班机和国际列车。副部级以及相当于副部级以上人员,可乘飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧包厢;司局级以及相当于司局级人员可乘飞机公务舱、轮船二
等舱、火车软卧;其他人员乘飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。
出国人员乘坐国际列车,国内段按国内差旅费的有关规定执行;国外段超过6小时以上的按自然(日历)天数计算,每人每天补助8美元。
第四条 出国人员在国外的伙食费、公杂费、住宿费,按以下办法执行:
(一)各出国团、组根据实际情况对伙食费可实行按时间分段计算包干的办法。境内出差时间在60天(含60天)以内的,按附表规定的伙食包干标准发给个人;超过60天的,从第61天起,伙食费按“包干标准”的80%发给个人。
1.包干天数按离、抵我国国境之日计算。
2.临时出国人员在国外如有对方宴请、招待用餐的,应从伙食费包干标准中扣除,早餐按一天标准的20%、午餐和晚餐各按一天标准的40%扣减。
3.对方以实物形式提供膳食的,不实行包干办法,也不得再报销伙食费;对方以现金形式提供伙食费的,按规定标准包干,多退少补。
(二)不宜或不愿意实行伙食费包干的代表团、组,可按附表规定的伙食费按实报销标准凭原始单据在标准内据实报销。
(三)公杂费是指用于市内交通费、邮电费、办公用品和必要的小费等。出国人员的公杂费应在规定的标准内据实报销。
(四)出国人员的住宿费按下列情况办理:党和国家领导人可按实际住宿费据实报销;副部级以及相当于副部级以上人员根据工作需要,本着节约的原则从紧安排,据实报销;其他人员在规定的住宿费预算标准之内据实报销。
(五)由对方提供公杂费、住宿费用的出国团、组,所提供的费用低于预算标准的由公家补足,超过预算标准的部分应上缴,回国后均在预算标准内据实报销。
第五条 出国团、组在国外原则上不赠送礼品、不搞宴请。确有必要赠送礼品的,应严格按照财政部、外交部(93)财外字第834号文件《颁发〈关于对外赠送礼物金额标准的规定〉的通知》执行。确需宴请的,应连同出国活动计划一并报批,其宴请标准以就餐人数计算,按照所
在国家一人一天的伙食费预算标准掌握。
第六条 出国团、组在出国前,应按规定的预算标准编制经费使用计划,送财务部门审定,并经所在单位领导批准后给以预付。
出国团、组在国外,应遵循“勤俭办外事”的原则,严格执行各项费用开支标准,不得突破预算标准和出国用汇指标。
出国团、组回国报销费用时,必须凭单编制有团、组负责人审核签字的国外费用支出明细表(具体表格由各单位根据实际情况制定)报销。各种报销凭证必须用中文注明日期、品名、数量、用途和金额,并由经办人和证明人签字,金额较大的还应由团、组负责人签字。凡违反规定者一
律不予报销。
第七条 出国团、组对国外接待部门和国际组织赠发的零用费、生活补助费,机票和住宿费的回扣以及公款利息收入等,应全部上交,不得挪用或私分。对方付给的劳务性收入(不含专门做为盈利行为取得的收入),可根据个人付出的劳动量酌情给予个人一部分,具体办法由各部门制
定,报财政部备案。
第八条 因公临时赴香港、澳门、台湾地区的人员,均按本规定执行。边境地区如有频繁的出国任务者,由省、自治区财政厅根据实际情况,在本规定的原则和标准之内,制定具体办法,并报财政部备案。
第九条 国有企业和其他因公临时出国人员的各项费用开支标准,参照本规定执行。
第十条 本规定未尽事项,由财政部负责解释。
附:境外伙食费、住宿费、公杂费预算标准表
-------------------------------------------
| 项 目| | 每人每天伙食费 |每人每天 | 每人每天
序 | | |-----------| |
| | 币别 | 包 干 | 按实报 | 住宿费 | 公杂费
号 | | | | | |
|国家和地区 | | 标 准 | 销标准 | 标 准 | 标 准
---|---------|----|-----|-----|-----|------
|亚洲 | | | | |
---|---------|----|-----|-----|-----|------
01 |蒙古 | 美元 | 10 | 12 | 45 | 10
---|---------|----|-----|-----|-----|------
02 |朝鲜 | 美元 | 20 | 25 | 50 | 12
---|---------|----|-----|-----|-----|------
03 |韩国 | 美元 | 32 | 40 | 60 | 12
---|---------|----|-----|-----|-----|------
04 |日本 | 日元 |4200 |6000 |8000 |2000
---|---------|----|-----|-----|-----|------
05 |缅甸 | 美元 | 18 | 23 | 40 | 6
---|---------|----|-----|-----|-----|------
06 |巴基斯坦 | 美元 | 14 | 18 | 35 | 7
---|---------|----|-----|-----|-----|------
07 |斯里兰卡 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 7
---|---------|----|-----|-----|-----|------
08 |马尔代夫 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 7
---|---------|----|-----|-----|-----|------
09 |孟加拉 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 7
---|---------|----|-----|-----|-----|------
10 |伊拉克 | 美元 | 26 | 32 | 45 | 15
---|---------|----|-----|-----|-----|------
11 |阿拉伯联合酋长国 | 美元 | 24 | 30 | 44 | 12
---|---------|----|-----|-----|-----|------
12 |也门 | 美元 | 24 | 30 | 50 | 12
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续表
--------------------------------------------
13 |阿曼 | 美元 | 25 | 32 | 40 | 14
---|---------|----|-----|-----|-----|------
14 |伊朗 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 15
---|---------|----|-----|-----|-----|------
15 |科威特 | 美元 | 31 | 39 | 60 | 15
---|---------|----|-----|-----|-----|------
16 |沙特阿拉伯 | 美元 | 30 | 37 | 40 | 12
---|---------|----|-----|-----|-----|------
17 |巴林 | 美元 | 28 | 35 | 35 | 12
---|---------|----|-----|-----|-----|------
18 |以色列 | 美元 | 30 | 37 | 50 | 12
---|---------|----|-----|-----|-----|------
19 |文莱 | 美元 | 20 | 25 | 40 | 8
---|---------|----|-----|-----|-----|------
20 |印度 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 6
-------------------------------------------

续表
--------------------------------------------
| 项 目| | 每人每天伙食费 |每人每天 | 每人每天
序 | | |-----------| |
| | 币别 | 包 干 | 按实报 | 住宿费 | 公杂费
号 | | | | | |
|国家和地区 | | 标 准 | 销标准 | 标 准 | 标 准
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
21 |越南 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
22 |柬埔寨 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
23 |老挝 | 美元 | 12 | 15 | 25 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
24 |马来西亚 | 美元 | 14 | 18 | 40 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
25 |菲律宾 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
26 |印度尼西亚 | 美元 | 18 | 22 | 40 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
27 |泰国 | 美元 | 16 | 20 | 30 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
28 |新加坡 | 美元 | 20 | 25 | 45 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
29 |阿富汗 | 美元 | 12 | 15 | 24 | 7
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
30 |尼泊尔 | 美元 | 16 | 20 | 34 | 7
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
31 |黎巴嫩 | 美元 | 16 | 20 | 45 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
32 |塞浦路斯 | 美元 | 16 | 20 | 30 | 10
--------------------------------------------

续表
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33 |约旦 | 美元 | 18 | 22 | 25 | 12
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
34 |土耳其 | 美元 | 16 | 20 | 25 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
35 |叙利亚 | 美元 | 16 | 20 | 32 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
36 |卡塔尔 | 美元 | 30 | 37 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
37 |香港、澳门 | 港币 | 140 | 180 | 300 | 40
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
38 |台湾 | 美元 | 40 | 50 | 70 | 15
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
|非洲 | | | | |
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
39 |马达加斯加 | 美元 | 14 | 17 | 20 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
40 |喀麦隆 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
41 |多哥 |法国法郎 | 120 | 150 | 150 | 50
--------------------------------------------

续表
--------------------------------------------
| 项 目| | 每人每天伙食费 |每人每天 | 每人每天
序 | | |-----------| |
| | 币别 | 包 干 | 按实报 | 住宿费 | 公杂费
号 | | | | | |
|国家和地区 | | 标 准 | 销标准 | 标 准 | 标 准
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
42 |科特迪瓦 |法国法郎 | 130 | 160 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
43 |摩洛哥 | 美元 | 20 | 25 | 25 | 12
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
44 |阿尔及利亚 | 美元 | 24 | 30 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
45 |卢旺达 | 美元 | 20 | 25 | 30 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
46 |几内亚共和国 | 美元 | 28 | 35 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
47 |埃塞俄比亚 | 美元 | 14 | 17 | 30 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
48 |莫桑比克 | 美元 | 14 | 17 | 30 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
49 |塞舌尔 | 美元 | 24 | 30 | 50 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
50 |肯尼亚 | 美元 | 13 | 16 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
51 |利比亚 | 美元 | 27 | 34 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
52 |扎伊尔 | 美元 | 20 | 25 | 40 | 10
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53 |安哥拉 | 美元 | 24 | 30 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
54 |赞比亚 | 美元 | 14 | 18 | 35 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
55 |几内亚比绍 | 美元 | 14 | 18 | 35 | 6
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
56 |突尼斯 | 美元 | 16 | 20 | 20 | 7
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续表
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57 |布隆迪 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
58 |莱索托 | 美元 | 16 | 20 | 20 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
59 |津巴布韦 | 美元 | 16 | 20 | 25 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
60 |尼日利亚 | 美元 | 24 | 30 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
61 |毛里求斯 | 美元 | 20 | 25 | 35 | 9
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
62 |索马里 | 美元 | 32 | 40 | 30 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
63 |苏丹 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
--------------------------------------------

续表
--------------------------------------------
| 项 目| | 每人每天伙食费 |每人每天 | 每人每天
序 | | |-----------| |
| | 币别 | 包 干 | 按实报 | 住宿费 | 公杂费
号 | | | | | |
|国家和地区 | | 标 准 | 销标准 | 标 准 | 标 准
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
64 |贝宁 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
65 |马里 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
66 |乌干达 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
67 |塞拉利昂 | 美元 | 13 | 16 | 30 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
68 |吉布提 | 美元 | 24 | 30 | 35 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
69 |塞内加尔 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
70 |冈比亚 | 美元 | 24 | 30 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
71 |加蓬 |法国法郎 | 140 | 180 | 190 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
72 |中非 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
73 |布基纳法索 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
74 |毛里塔尼亚 | 美元 | 24 | 30 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
75 |尼日尔 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
76 |乍得 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
--------------------------------------------

续表
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77 |赤道几内亚 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
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78 |加纳 | 美元 | 24 | 30 | 30 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
79 |坦桑尼亚 | 美元 | 16 | 20 | 25 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
80 |刚果 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
81 |埃及 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
82 |圣多美和普林西比 | 美元 | 18 | 23 | 53 | 7
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
83 |博茨瓦纳 | 美元 | 20 | 25 | 42 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
84 |南非 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
85 |纳米比亚 | 美元 | 16 | 20 | 25 | 10
--------------------------------------------

续表
--------------------------------------------
| 项 目| | 每人每天伙食费 |每人每天 | 每人每天
序 | | |-----------| |
| | 币别 | 包 干 | 按实报 | 住宿费 | 公杂费
号 | | | | | |
|国家和地区 | | 标 准 | 销标准 | 标 准 | 标 准
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
86 |斯威士兰 | 美元 | 16 | 20 | 25 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
87 |利比里亚 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
88 |佛得角 | 美元 | 18 | 23 | 30 | 7
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
89 |科摩罗 |法国法郎 | 120 | 150 | 170 | 50
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
|欧洲 | | | | |
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90 |罗马尼亚 | 美元 | 14 | 18 | 40 | 8
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91 |南斯拉夫 | 美元 | 20 | 25 | 40 | 8
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92 |马其顿 | 美元 | 20 | 25 | 40 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
93 |斯洛文尼亚 | 美元 | 20 | 25 | 40 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
94 |波黑 | 美元 | 20 | 25 | 40 | 8
--------------------------------------------

续表
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95 |克罗地亚 | 美元 | 20 | 25 | 40 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
96 |阿尔巴尼亚 | 美元 | 12 | 15 | 30 | 10
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97 |保加利亚 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
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98 |俄罗斯联邦 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
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99 |立陶宛 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
100|拉脱维亚 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
101|爱沙尼亚 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
102|乌克兰 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
103|阿塞拜疆 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
104|亚美尼亚 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
105|格鲁吉亚 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
106|吉尔吉斯斯坦 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
--------------------------------------------

续表
--------------------------------------------
| 项 目| | 每人每天伙食费 |每人每天 | 每人每天
序 | | |-----------| |
| | 币别 | 包 干 | 按实报 | 住宿费 | 公杂费
号 | | | | | |
|国家和地区 | | 标 准 | 销标准 | 标 准 | 标 准
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
107|塔吉克斯坦 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
108|土库曼斯坦 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
109|乌兹别克斯坦 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
110|白俄罗斯 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
111|哈萨克斯坦 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
112|摩尔多瓦 | 美元 | 14 | 18 | 50 | 5
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
113|波兰 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
114|德国 | 马克 | 48 | 60 | 120 | 20
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
115|捷克 | 美元 | 14 | 18 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
116|斯洛伐克 | 美元 | 14 | 18 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
117|匈牙利 | 美元 | 14 | 18 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
118|荷兰 |荷兰盾 | 48 | 60 | 80 | 30
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
119|瑞典 |瑞典克朗 | 176 | 220 | 490 | 90
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
120|丹麦 |丹麦克朗 | 184 | 230 | 380 | 90
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
121|挪威 |挪威克朗 | 192 | 240 | 400 | 90
--------------------------------------------

续表
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122|意大利 | 美元 | 28 | 35 | 45 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
123|比利时 |比法朗 |1000 |1300 |2500 | 370
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
124|奥地利 | 先令 | 200 | 250 | 500 | 150
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
125|希腊 | 美元 | 20 | 25 | 38 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
126|瑞士 |瑞士法朗 | 50 | 63 | 80 | 20
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
127|法国 |法国法朗 | 160 | 200 | 300 | 80
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
128|冰岛 | 美元 | 32 | 40 | 60 | 15
--------------------------------------------

续表
--------------------------------------------
| 项 目| | 每人每天伙食费 |每人每天 | 每人每天
序 | | |-----------| |
| | 币别 | 包 干 | 按实报 | 住宿费 | 公杂费
号 | | | | | |
|国家和地区 | | 标 准 | 销标准 | 标 准 | 标 准
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
129|西班牙 |比塞塔 |3600 |4500 |5000 |1200
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
130|卢森堡 |比法朗 |1000 |1300 |2500 | 370
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
131|爱尔兰 | 美元 | 28 | 35 | 40 | 11
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
132|马耳他 | 美元 | 22 | 27 | 29 | 9
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
133|葡萄牙 | 美元 | 22 | 28 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
134|芬兰 |芬马克 | 130 | 160 | 280 | 45
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
135|英国 | 英镑 | 16 | 20 | 40 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
|美洲 | | | | |
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
136|美国 | 美元 | 24 | 30 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
137|加拿大 | 加元 | 28 | 35 | 45 | 11
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
138|墨西哥 | 美元 | 24 | 30 | 40 | 10
--------------------------------------------

续表
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139|巴西 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
140|牙买加 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 8
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
141|特立尼达和多巴哥 | 美元 | 24 | 30 | 45 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
142|厄瓜多尔 | 美元 | 16 | 20 | 30 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
143|阿根廷 | 美元 | 20 | 25 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
144|乌拉圭 | 美元 | 24 | 30 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
145|智利 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
146|哥伦比亚 | 美元 | 16 | 20 | 35 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
147|巴巴多斯 | 美元 | 28 | 35 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
148|圭亚那 | 美元 | 20 | 25 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
149|古巴 | 美元 | 20 | 25 | 28 | 10
--------------------------------------------

续表
--------------------------------------------
| 项 目| | 每人每天伙食费 |每人每天 | 每人每天
序 | | |-----------| |
| | 币别 | 包 干 | 按实报 | 住宿费 | 公杂费
号 | | | | | |
|国家和地区 | | 标 准 | 销标准 | 标 准 | 标 准
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
150|巴拿马 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
151|格林纳达 | 美元 | 20 | 25 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
152|安提瓜 | 美元 | 28 | 35 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
153|秘鲁 | 美元 | 16 | 20 | 30 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
154|玻利维亚 | 美元 | 24 | 30 | 30 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
155|尼加拉瓜 | 美元 | 16 | 20 | 30 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
156|苏里南 | 美元 | 28 | 35 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
157|委内瑞拉 | 美元 | 16 | 20 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
|大洋洲及太平洋岛屿| | | | |
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
158|澳大利亚 | 澳元 | 36 | 45 | 50 | 14
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
159|新西兰 | 美元 | 28 | 35 | 38 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
160|西萨摩亚 | 美元 | 20 | 25 | 30 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
161|斐济 | 美元 | 20 | 25 | 50 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
162|巴布亚新几内亚 | 美元 | 22 | 28 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
163|密克罗尼西亚 | 美元 | 28 | 35 | 40 | 10
--------------------------------------------

续表
--------------------------------------------
164|马绍尔群岛 | 美元 | 28 | 36 | 40 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
165|瓦努阿图 | 美元 | 28 | 35 | 55 | 10
---|---------|-----|-----|-----|-----|------
166|基里巴斯 | 美元 | 28 | 35 | 60 | 10
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淮北市人民政府关于印发淮北市建筑业和房地产业税收征收管理办法的通知

安徽省淮南市人民政府


淮北市人民政府关于印发淮北市建筑业和房地产业税收征收管理办法的通知

淮政〔2006〕30号

濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
《淮北市建筑业和房地产业税收征收管理办法》已经市人民政府第55次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

二○○六年六月十四日

淮北市建筑业和房地产业税收征收管理办法

第一章 总则

  第一条 为加强建筑业和房地产业税收的征收管理,防止税收流失,维护房地产市场的公平竞争,根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 凡在本市行政区域内从事建筑业和房地产业的单位和个人(以下简称纳税人),均应按本办法的规定接受本市地方税务机关的税收征收管理。

  第三条 本办法所称建筑业是指在本市行政区域内从事建筑、安装、修缮、装饰和其它工程作业的业务。

  本办法所称房地产业是指在本市行政区域内转让土地使用权和销售不动产的业务。

  第四条 建筑业和房地产业税收征管按照“项目控税、集中管理、一级稽查”的原则,实行一体化管理。纳税人办理建筑业和房地产业建设项目(以下简称建设项目)资料报送、申报征收、发票管理、税收清算等纳税事宜具体由市地方税务机关各管理分局进行管理,税务稽查由市地方税务机关稽查局负责。

  第五条 建筑业和房地产业税收实行先缴纳税款,后开具税务发票,然后办理房地产权证书、土地使用权证书(简称“先税后票,先税后证”),实现信息共享,数据比对,方便纳税人的目的。

第二章 建设项目信息采集管理

  第六条 市发展改革、财政、国土资源、建设、规划、房地产管理等部门要与市地方税务机关密切配合,建立信息共享机制。地方税务机关应主动与相关职能部门联系,按月获取真实可靠的建设项目涉税信息,并据以加强建设项目涉税信息的登记管理。

  第七条 各职能部门按下列规定配合地方税务机关采集建设项目信息,并于每月10日前向市地方税务机关传递相关涉税信息:

  (一)市发展改革部门应及时将建设项目审批、核准的具体情况传递给市地方税务机关;

  (二)市财政部门及时将契税缴纳情况传递给市地方税务机关;

  (三)市国土资源部门在办理土地转让时,及时将土地转让双方、坐落地点、面积、价格以及办理土地使用权证情况等有关信息传递给市地方税务机关;

  (四)市建设部门及时将建设项目合同和建设项目招投标情况等有关信息传递给市地方税务机关;

  (五)市规划部门及时将建设规划许可情况传递给市地方税务机关;

  (六)市房地产管理部门及时将办理房屋产权证书的情况传递给市地方税务机关。

  市地方税务机关对建筑业和房地产业的税收征管信息定期向上述部门进行通报。

  第八条 市地方税务机关各管理分局要对纳税人按建设项目进行管理,建立分户和分项目税源监控台账。税源监控台账必须具有建设项目法人、建设项目规模、建设项目时间、建设项目坐落地点、建设项目土地面积、建筑施工单位名称、建设项目税款缴纳等详细情况。

第三章 建设项目涉税资料管理

  第九条 纳税人必须自建设合同签订之日起30日内(不签订合同的建设项目在开工前),向市地方税务机关管理分局报送下列证件资料:

  (一)营业执照副本及复印件;

  (二)税务登记证副本及复印件;

  (三)建设项目审批、核准文件复印件;

  (四)所有银行账号证明,并注明收入结算账户;

  (五)项目经理(负责人)及办税人员身份证复印件、联系电话;

  (六)与纳税有关的合同、协议书及凭证复印件;

  (七)地方税务机关要求提供的其他有关证件、证明材料。

  第十条 纳税人建设项目纳税信息发生变更、补充、修改的,应在15个工作日内告知市地方税务机关管理分局。

  第十一条 市地方税务机关应加强税法宣传,对纳税人发出《涉税事项告知书》,明确征纳双方的权利、义务和责任。

第四章 申报征收管理

  第十二条 纳税人必须按照法律、行政法规规定的期限向市地方税务机关管理分局申报缴纳地方税收,同时报送《建筑业和房地产业纳税申报分项目构成明细表》。其格式和内容由地方税务机关制定。

  第十三条 建筑业和房地产业所涉及地方税务机关、财政征收机关征收的税费包括营业税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、印花税、资源税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、教育费附加、耕地占用税、契税等。

  第十四条 对从事建筑业和房地产业企业需缴纳的企业所得税及从事建筑业和房地产业的个人独资、合伙企业投资者、其他个人需缴纳的个人所得税征收方式分为查账征收和核定征收。征收方式鉴定工作每年一次,其鉴定的程序如下:

  (一)纳税人填写《所得税征收方式鉴定表》,并报市地方税务机关管理分局;

  (二)市地方税务机关管理分局调查后,写出详细的调查报告,并在鉴定表上签署意见,报市地方税务机关审批后执行。

  第十五条 从事建筑业和房地产业的纳税人需缴纳的企业所得税或个人所得税实行按月预征、年度汇算清缴的征收方式。 具体按照国家税务机关和省地方税务机关规定执行。

  第十六条 从事房地产开发的纳税人销售房产应按国家税务机关和省地方税务机关的规定预征土地增值税,并在项目全部竣工且转让房产90%以上时,到市地方税务机关管理分局申请办理土地增值税税款清算手续,多退少补。

  第十七条 纳税人销售自建房产分别按建筑业和房地产业税收征管规定进行征收,其中建筑业的计税价格,按税法规定予以确认。

  第十八条 纳税人将房地产开发产品用于本企业自用、捐赠、赞助、广告、样品、职工福利、奖励的,或者转作经营性资产,用于对外投资、分配给股东或投资者、接受抵偿债务、用于非货币性资产交易的,或者纳税人转让土地使用权或销售不动产的价格明显偏低而无正当理由的,收入确定的方法和顺序为:

  (一)按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定;

  (二)由市地方税务机关管理分局参照同类开发产品市场公认价格确定;

  (三)按组成计税价格确定。

  第十九条 建筑业纳税人对收购沙、石等应纳资源税的矿产品,应按规定取得《资源税管理证明》。凡不能准确提供收购数量和已税证明单的,由市地方税务机关管理分局按规定追缴应扣未扣资源税。

  第二十条 市国土资源、房地产管理部门应凭地方税务机关开具的发票办理土地使用权证、房地产权证,严格做到“先税后证”。市国土资源、房地产管理部门对开具发票和税票金额明显不符合同地段、同楼层、同期销售价格的,应向市地方税务机关通报情况。

  第二十一条 市财政部门在征收契税时,应凭地方税务机关开具的发票和税票办理契税缴纳手续。

  第二十二条 市地方税务机关、财政、房地产管理部门可以进行联合办公,实行房地产税收管理一站式服务。

  第二十三条 地方税务机关应当跟踪了解掌握建设项目进度、成本、费用、商品房预售和销售收款方式、收款时间;对建设项目纳税情况进行纳税评估,对建设项目名称、坐落地点、面积、价格与纳税资料进行比对,发现少缴税款的,应及时追缴。

  第二十四条 地方税务机关应当加强对销售、转让普通住宅和非普通住宅的管理,严格执行征免规定。

第五章 税票和发票管理

  第二十五条 纳税人所需建筑安装发票统一由地方税务机关指定专人填开,一律不发售给建筑施工单位填开使用。纳税人需要开具发票时,必须按规定提供相关的资料向地方税务机关申请开具,并依法缴纳有关的税款;未缴清税款或提供资料不全的,地方税务机关不得为其开具发票。建设单位一律凭地方税务机关开具的建筑安装发票支付工程款项。

  第二十六条 纳税人单纯转让土地使用权时,必须使用《淮北市转让无形资产专用发票》。

  第二十七条 纳税人收取的开发产品预售收入(包括定金)在开具正式发票前应使用市地方税务机关监制的《淮北市预售不动产专用发票》。款项结清后,销售方必须为购买方开具《淮北市销售不动产专用发票》。

  第二十八条 地方税务机关开具正式发票和预售发票时一律实行“先税后票”的操作规定。地方税务机关在开具发票的同时应在税票上登录开具的发票和房地产预售专用发票号码,发票和房地产预售专用发票上登录税票号码。

  第二十九条 预售不动产专用发票和销售不动产专用发票的印制、领购、开具、取得和保管,按照《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则的有关规定执行。

第六章 法律责任

  第三十条 纳税人有以下违法行为之一的,由地方税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条规定责令限期改正,可以处2000元以下的罚款;情节严重的,处2000元以上1万元以下的罚款:

  (一)未按规定办理税务登记的;

  (二)未按规定报送全部(工程项目结算)银行账号的;

  (三)未按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的;

  (四)未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送地方税务机关备查的。

  第三十一条 纳税人有下列行为之一的,由地方税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证的;

  (二)在账簿上多列支出或者不列、少列收入的;

  (三)经地方税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的。

  第三十二条 纳税人编造虚假计税依据的,由地方税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条规定责令限期改正,并处5万元以下的罚款。

  第三十三条 纳税人有违反发票管理规定的,按《中华人民共和国发票管理办法》等有关规定进行处理。

  第三十四条 地方税务机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,擅自延期征收税款,或少征、不征应纳税款的,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十二条、八十三条规定,视情节予以行政处分或移送有关机关依法追究刑事责任。

  第三十五条 市审计部门每年对建筑房地产税收征管的 “先税后证”执行情况进行审计,并将审计情况上报市人民政府。市国土资源部门、房地产管理部门对未出具完税或免税证明而进行权属登记,导致税收收入流失的,由市国土资源、房地产管理部门负责协助市地方税务、财政部门追回漏征的税款,并由市监察部门追究部门领导和直接责任人的责任。

第七章 附 则

  第三十六条 本办法由市地方税务机关负责解释。

  第三十七条 本办法自发布之日起施行。

大理州大中型水利水电工程建设移民安置管理办法

云南省大理白族自治州人民政府


第3号



《大理州大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》、《大理州大中型水利水电工程建设移民资金管理办法》、《大理州大中型水利水电工程建设移民安置集体土地有偿调整实施办法》已经2006年4月18日州十一届人民政府第42次常务会研究通过,并经省人民政府法制办公室登记(登记号为:云府登209号),现予公布,自2006年5月1日起施行。




二○○六年四月二十四日


大理州大中型水利水电工程建设移民安置管理办法





第一章 总 则



  第一条 为了做好我州大中型水利水电工程建设移民安置工作,确保工程建设的顺利进行,维护移民的合法权益,根据国家和省出台的相关大中型水利水电工程建设移民安置管理的法律法规及政策,结合大理州实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于大理州境内国家和省审批的大中型水利水电工程建设移民安置工作。其他小型水利水电工程建设移民安置工作参照本办法执行。

  第三条 水利水电工程建设移民安置工作,应当正确处理国家、集体、单位和个人之间的关系,维护移民的合法权益,妥善安置移民,移民补偿补助政策不落实,不得开工建设。

  第四条 水利水电工程建设移民安置坚持以人为本,遵循科学的发展观,实行开发性移民,采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法,使移民的生活水平达到或者超过原有水平,并有利于生态环境的保护,促进移民安置区经济社会可持续发展,逐步实现移民与安置地群众共同致富。

  第五条 大中型水利水电工程建设移民安置实行“政府负责、投资包干、业主参与、综合监理”的管理体制。全州移民安置工作按照州人民政府统一组织,县(市)人民政府具体实施,项目法人单位紧密配合的机制运行。有移民安置任务的县(市)人民政府应当加强移民机构建设,保障移民机构必要的工作条件和经费。

  各有关部门应当积极提供和创造安置条件,共同做好移民安置工作。

  第六条 水利水电工程建设移民安置工作,包括开展实物指标调查、编制移民安置规划、完成移民搬迁安置任务、实施移民后期扶持等内容。



第二章 机构职责



  第七条 州级移民行政管理部门负责全州大中型水利水电工程建设移民安置工作,履行下列主要职责:

  (一)对县(市)人民政府提出的安置选点方案进行审查并提出意见。

  (二)将省、州人民政府(或授权省、州移民行政管理部门)与项目法人签订的“移民安置任务及投资包干协议”中的具体任务分解落实到相关县(市)人民政府及有关单位,并负责指导、检查、督促本行政区内移民安置任务的实施。配合规划设计单位、上级移民主管部门开展移民安置规划的编制等相关工作。

  (三)按照有关法律、法规、政策和省人民政府批准的移民安置实施规划,管理移民资金;组织对县(市)人民政府移民资金的使用进行审计;负责移民安置的计划统计工作。

  (四)组织编制省立项(核准或备案)的水利水电工程建设移民安置实施规划报告,并报省级移民行政管理部门审查。

  (五)与项目法人共同委托移民综合监理机构对省立项(备案)的水利水电工程建设移民安置项目开展综合监理工作,参与县级移民安置项目的竣工验收。

  (六)组织本行政区内移民安置项目管理责任单位对移

民安置工作进行验收。

  (七)做好移民来信来访工作,协同有关部门及时处理

突发事件。

  (八)组织本行政区内移民的生产技能培训。

  (九)承办州委、州人民政府交办的其他事项。

  第八条 县(市)人民政府移民行政管理机构负责本行政区内的移民安置工作。履行下列主要职责:

  (一)宣传移民安置法律法规,做好移民的思想教育工作,及时妥善处理移民安置工作中出现的问题,维护库区和移民安置区的社会稳定。

  (二)推荐移民安置方案,并与规划设计单位和上级移民行政管理部门完成本行政区内的移民安置规划设计和施工设计工作。

  (三)按照省、州人民政府(或授权省、州移民行政管理部门)与项目法人签订的“移民安置任务及投资包干协议”要求,分解、落实、完成本行政区内的移民安置及后期扶持任务。

  (四)按照经批准的移民安置规划设计方案,管理移民资金,组织对单项移民工程资金的使用进行审计。编报本行政区内移民安置实施项目及资金使用年度计划,按要求上报移民安置项目实施进度和资金使用统计报表。

  (五)根据县(市)人民政府的委托,与相关乡(镇)人民政府签订“移民安置土地调整工作协议”。

  (六)按照基本建设程序和经批准的移民安置施工设计,组织实施移民安置工程。

  (七)按照“公开、公正、接受人民群众监督”的原则,对移民安置补偿投资方案进行公示,充分听取移民群众意见,严格依法办事,切实保护移民群众的合法权益。

  (八)负责本行政区内移民安置实施项目的自查自验工作。



第三章 规划设计



  第九条 水利水电工程建设单位应当会同当地人民政府根据移民安置地的自然、经济等条件,按照经济合理的原则编制移民安置规划。规划设计应当符合《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》等法律法规的要求。

  第十条 移民安置规划未按《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》报经批准的,有关部门不得审批工程建设项目、办理土地(林地)征占用手续,项目法人不得施工。

  第十一条 经批准的移民安置规划必须严格执行,不得擅自调整或修改。确需调整或修改的,应当按照有关规定逐级上报审批。

  第十二条 编制移民安置规划应当遵循的原则:

  (一)以人为本,依法安置,维护移民的合法权益,满足移民生存与发展的基本要求。

  (二)以农为主,以安置区资源环境承载能力为基础,实事求是,科学规划。

  (三)坚持可持续发展与资源综合利用开发和环境保护相协调。

  第十三条 移民安置区应当具备的基本条件:

  (一)靠近公路、城镇、市场,具有较好的发展前景。

  (二)水、电、路等基础设施以及学校、医疗、商业等公共设施较为完善。

  (三)调整给外迁移民的耕地和其他用地应当相对集中连片,便于耕种和管理。



第四章 移民安置



  第十四条 移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民过渡期生活补助费应当计入移民个人财产,专项用于移民住宅建设或自行安置包干费用。其他补偿费原则上计入集体补偿所得,专项用于解决移民的生产问题和基础设施建设。

  第十五条 移民安置分为规划安置和自行安置两种。

  (一)对规划安置的移民,属于外迁安置的,原则上由安置地政府统一规划设计,由移民按统建和自建相结合的原则建盖住宅。其中,统建的,依据移民个人财产补偿费分配住房,生产用地统一配置;自建的,将移民个人财产补偿费存入户主专户,用于住宅建设,生产用地统一配置。属于就地安置的,将移民个人财产补偿费存入移民户主专户,由移民行政管理部门监督使用,专项用于移民,按规划要求自建住宅。移民生产用地实行统一配置,移民安置点的基础设施实行统一建设。

  (二)对自行安置的移民,按照“本人申请,逐级审查,依法公证,张榜公布,货币兑现”的程序办理手续后,将被征用土地安置补助费计入个人财产,补偿所得发给本人。

  第十六条 移民安置方案一经批准,经安置或兑现后,移民不得拖延搬迁或拒绝搬迁,不得返迁或者要求再次补偿、补助,不得干扰其他移民搬迁。

  第十七条 移民安置后,移民依法享有与安置地村(居)民同等的权利和义务,任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。

  安置地人民政府及其有关部门应当及时为移民办理户籍登记、子女就学及土地、山林和房产确权发证等手续。

  第十八条 移民安置实行项目责任制,相关地方人民政府法定代表人为项目实施第一责任人,移民行政管理部门法定代表人为第二责任人。依据经批准的移民安置实施规划和补偿投资,对移民安置任务、质量、资金、档案管理负总责。

  州级移民行政管理部门负责组织州级国有和国有控股单位恢复重建项目的实施。县(市)移民行政管理部门负责实施省、州组织实施以外的所有项目。

  第十九条 移民安置项目应当按照国家政策法规和基本建设程序分级分类管理,单体工程设计单位、施工单位、监理单位必须通过公开招标方式确定。

  移民安置项目责任单位,可根据项目的具体情况,依据

有关规定推行“代建制”,委托项目管理单位,并与之签订进度、质量、资金包干合同。

  第二十条 移民外迁安置是指跨乡(镇)或跨县(市)的移民安置方式。州内跨县、(市)外迁安置,由州级移民行政管理部门负责组织协调,确定跨县(市)安置地和恢复生产生活的主要措施,报经州人民政府批准后施行。

  第二十一条 跨县(市)安置移民的补偿费按移民政策及有关规定计算,同时还应当考虑迁出地与迁入地经济水平的差异等因素。

  第二十二条 跨县(市)安置的少数民族移民,应当享有原计划生育等少数民族优惠政策。

  第二十三条 电站发电增值税属地方享有部分,按外迁移民占水电工程移民人数的比例计算分成,由州财政局通过转移支付,分配给接收地财政,用于发展地方经济和安置地基础设施建设。

  第二十四条 迁出地和迁入地的人民政府要签订《移民外迁安置协议》。迁出地人民政府按规定的标准将相应的土地补偿费、安置补助费、基础设施配套费、实施管理费等资金划拨给迁入地人民政府,用于安排移民的生产生活。

  第二十五条 搬迁费和移民房屋及附属建筑物补偿费、个人所有的零星林木补偿费、农副业设施补偿费等个人财产补偿费由迁出地县级移民行政管理部门直接全额兑付给移民。

  第二十六条 要统一划拨移民建房的建设用地,统一进行规划设计和基础设施建设,移民房屋建设方式应当在充分征求移民意愿的基础上,由迁入地人民政府选择确定设计方案。  第二十七条 移民资金应当严格按照《大理州大中型水利水电工程建设移民资金管理办法》的规定实行计划管理,按项目使用。各级移民行政管理机构应按国家有关规定,在银行设专门账户,建立、完善并严格执行项目管理,资金管理等制度,将移民机构建设、行政办公,日常业务经费与移民补偿、补助、建设项目等资金分户分账管理,不得互相挤占和挪用。



第五章 安置验收



  第二十八条 移民安置验收是在移民安置单体项目验收的基础上,依据批准的移民安置实施规划和施工设计进行验收。州级各有关部门应积极配合省移民行政管理部门对州级项目组织的验收,验收合格后按规定办理项目管理交接手续。县级项目在省移民行政管理部门的监督指导下,由州级移民行政管理部门组织验收,验收合格后按规定办理项目交接手续。

  第二十九条 各有关单位应根据不同阶段验收需要,按照国家有关档案管理规定,认真准备工程规划设计、工程概算编制、工程监理报告、工程质量检查意见、工程结算与审计报告等重要资料,为验收提供详实依据。验收结束后,应将上述重要资料整理归档。

  第三十条 移民安置验收中发现的问题应当限期整改,整改合格后,负责组织验收的移民行政管理部门应明确通知被验收单位移民安置实施工作结束,同意转入后期扶持阶段。对移民安置验收中的弄虚作假行为,一经发现要严肃查处。



第六章 后期扶持



  第三十一条 移民后期扶持的主要任务是对移民后期生产和生活进行扶持,逐步提高和改善移民生产生活水平。移民后期扶持的对象是经国家批准界定的水库淹没影响区、工程占地区和移民工程建设征地范围内的移民。

  第三十二条 各级人民政府要根据经批准的移民后期扶持规划设计报告认真抓好移民后期扶持工作。经过后期扶持,移民生产生活仍然十分困难需要延长扶持时间的,由当地人民政府提出,按程序上报省人民政府审批。

  第三十三条 各级人民政府及有关部门要大力支持库区经济建设和社会事业发展,采取各种措施,扩大生产门路,并在安排交通、水利、文化、教育、卫生等建设项目,分配支农、扶贫等各类资金时,对库区及移民安置区予以优先照顾。



第七章 监督检查



  第三十四条 县(市)移民机构和使用移民管理资金的有关部门(单位)必须按规定向上级移民管理机构、移民综合监理单位报送移民工程完成情况和移民资金使用情况的报表,加强对移民工程进度和资金使用的监督。

  第三十五条 各级人民政府要将移民资金的监督管理以及移民经费的使用纳入重点审计范围。移民工程竣工和移民安置验收时,必须进行终结审计。要按照“下审一级”的原则,由上一级政府审计部门对下一级政府移民经费的管理使用情况进行专项审计。

  监察、财政等部门应当在各自职责范围内加强对移民资金使用和管理情况的监督,及时查处违法、违纪行为。

  第三十六条 经核实的淹没实物指标,分解到农村集体

单位或安置点的概算、财产补偿标准、移民安置点规划、移民建设项目、移民资金使用情况等,应按期在乡(镇)、村(组)所在地张榜公布,接受群众监督。



第八章 奖励与处罚



  第三十七条 在水利水电工程建设移民安置工作中有下列行为,成绩显著的,州人民政府将给予表彰和奖励。

  (一)移民搬迁前两年签订完搬迁协议的;

  (二)按规定及时兑现移民个人补偿补助的;

  (三)按期完成移民安置土地有偿调整的;

  (四)移民搬迁前两年内完成耕地开垦任务,并及

时开展土地熟化工作的;

  (五)提前完成移民安置点的水、电、路等基础设

施建设和移民房屋建设,工程质量优良的;

  (六)确定外迁的移民如期迁出,己经安置的移民

无擅自返迁的;

  (七)在移民工作中有其他突出表现的。

  第三十八条 有关部门工作人员有下列行为的,由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门应当给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)对水利水电工程建设移民安置工作消极怠工,玩忽职守,造成严重后果的;

  (二)挪用、侵占、贪污移民资金的;

  (三)未经批准,擅自改变己经批准的移民安置方案和实施规划,导致严重后果的;

  (四)无理拖欠移民经费,影响移民工作正常进行的;

  (五)国家机关工作人员滥用职权,侵犯移民合法权益的;

  (六)扰乱社会公共秩序,致使移民安置工作不能正常进行的。





第九章 附 则



  第三十九条 本办法自2006年5月1日起开始施行。

  第四十条 本办法由大理州人民政府负责解释。





大理州大中型水利水电工程建设

移民资金管理办法



  第一条 为了加强和规范我州大中型水利水电工程建设移民资金管理,提高移民资金使用效益,确保全州大中型水利水电工程建设征地和移民安置任务的顺利完成,根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》等法律法规及有关政策,结合大理州实际,制定本办法。

  第二条 水利水电工程建设移民资金是用于移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金,包括淹没补偿费、移民后期扶持费。

  移民补偿补助费属于水利水电工程建设资金,由项目法人按国家、省审定的移民安置规划概算投资。包括:农村移民补偿补助费、城(集)镇迁建补偿费、专业项目复建补偿费、防护工程费、环境保护工程费、库底清理费、移民生活补助费、独立费用(含勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、咨询评审费、监理费)、预备费、移民资金存款利息收入。

  移民后期扶持费属于政府规费收入,由项目法人按照国家、省有关规定缴纳。

  第三条 移民资金必须按照政府负责,项目管理,投资包干,专款专用,审计监督的管理体制进行管理,不得侵占和挪用。各级人民政府要加强预决算管理,定期组织检查,严格按项目进行审计,确保移民资金的合理规范使用,保证移民安置任务按质按量完成。

  第四条 各级移民行政管理部门要严格执行国家和省人民政府审定的投资概算,并建立严格的移民资金管理程序。

  第五条 移民资金年度计划的编制以已经批准的移民安置规划设计报告为依据,根据移民安置项目实施条件由县(市)移民行政管理部门在规划设计单位配合下编制,经州级移民行政管理部门汇总送移民综合监理审查后,每年10月底前将次年资金计划按程序报省级移民行政管理部门。

  第六条 移民资金实行项目管理,项目未经核准开工,不能使用移民资金。各移民项目责任单位应根据移民安置实施规划和项目法人建设工期要求,做好施工设计阶段工作,施工设计一经核准即可下达资金使用计划。

  第七条 移民补偿补助费按照经国家、省、州批准的移民安置规划设计和“移民安置任务及投资包干协议”管理使用。

  (一)农村移民补偿补助费:包括移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民生活补助费、基础设施补偿费等。

  农村移民补偿补助费由负责安置移民的行政管理部门根据移民安置项目实施计划和资金计划,依据《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》第二十一、二十二条规定及《大理州大中型水利水电工程建设移民安置管理实施细则》第十二、十三条规定管理。

  (二)城(集)镇迁建补偿费:

  1.对城(集)镇居民个人财产补偿费,参照《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》第二十一、二十二条规定及《大理州大中型水利水电工程建设移民安置管理实施细则》第十二、十三条规定管理。

  2.城(集)镇基础设施建设项目属于恢复重建的经项目审查后拨付资金。

  (三)专业项目复建补偿费:按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划,由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同,按合同管理。

  (四)防护工程费:按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同,按合同管理。

  (五)环境保护工程费:按照经审查批准的项目投资概算和资金使用计划,由项目主管责任单位与项目承建单位签订合同,按合同管理。

  (六)库底清理费:由项目主管责任单位按年度项目实施计划和资金使用计划与承包库底清理的单位签订合同,按合同管理。

  (七)独立费用:包括勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、咨询评审费、监理费等。

  1.勘测规划设计费:由移民行政管理部门与项目法人单位签订合同,由移民行政管理部门统一管理,专项用于移民安置实施规划的编制。单体工程勘测设计费由项目管理责任单位按有关规定从项目经费中提取。

  2.实施管理费:由上一级政府与下一级政府在签订“移民安置任务及投资包干协议”中根据工作任务商定。主要用于移民管理机构的办公用房建设、交通设备购置、车辆的使用和维护、日常办公、差旅、会议、接待、福利、奖励等。

  3.技术培训费:由上一级政府与下一级政府在签订“移民安置任务及投资包干协议”中根据工作任务商定。由上一级移民行政管理部门统筹安排,用于移民干部业务和移民生产技能的培训、学习考察及相应设施的配置。

  4.咨询评审费:由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民行政管理部门统一管理,专项用于移民实施规划和施工设计的咨询评审工作。

  5.监理费:由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民行政管理部门统一管理,专项用于按合同支付综合监理单位的监理费用。单体移民工程的监理费用由项目主管责任单位按有关规定从项目经费中提取。

  (八)预备费:由与项目法人单位签订“移民安置任务及投资包干协议”的政府移民行政管理部门统一管理,专项用于解决按程序批准的移民安置实施中不可预见但又必须解决的问题。其使用由项目主管责任单位提出,经规划设计单位和综合监理单位审核后逐级上报,经上一级移民行政管理部门会同项目法人单位审批后,方可下拨使用。

  (九)移民资金存款利息收入:移民资金暂存银行期间产生的利息,属于移民专项资金,主要用于弥补移民工程资金不足,确需用于弥补移民工作管理经费不足的,要报上级人民政府同意。严格按照批准的移民安置项目计划和工程进度拨款,保证移民资金及时足额到位,不得滞留移民资金。

  第八条 各级移民行政管理部门负责本级移民资金财务管理并对下级移民行政管理部门的财务管理进行指导和监督。

  第九条 各级移民行政管理部门必须认真执行国家有关财经制度,遵守财经纪律,加强财务管理,规范财务行为,提高资金使用效益,建立健全会计制度、会计监督和内部财务管理机制。移民资金必须专户存储,专户管理,专款专用。配备专职财会人员,并保持财会人员的相对稳定。

  第十条 各级移民行政管理部门主要领导要对会计资料的真实性、完整性负责。财会人员有权拒绝拨付非移民项目资金和支付违规、违纪资金。

  第十一条 财会人员要严格执行《会计法》,按照国家统一的会计制度依法建帐,加强会计核算,规范会计基础工作,做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。定期编制财务会计报告并及时上报。做好会计档案管理工作。

  第十二条 投资在50万元以下的移民安置工程项目,工程竣工验收手续齐备后可一次结算;投资在50万元以上的移民安置工程项目,依据审计结果结算;集体土地调整补偿和专业单位补偿费依据合同结算。

  第十三条 各级政府移民行政管理部门要加强对移民资金管理使用情况的监督检查。监督检查的主要内容是:

  (一)贯彻执行国家法律、法规、政策,保护移民合法权益的情况;

  (二)移民安置、补偿标准及执行情况;

  (三)实行计划管理、项目管理和合同管理情况;

  (四)按照法定程序办理工程项目预(概)算、决算和审计情况;

  (五)建立健全内部会计控制制度情况;

  (六)会计档案整理、立卷、归档情况。

  第十四条 审计机关应当对移民资金进行审计监督。各级移民行政管理部门、移民资金管理使用当事人,应当接受审计部门的审计监督。

  第十五条 对不真实、不合法的原始凭证,财会人员不予受理,对弄虚作假、严重违纪行为,要及时报告,保证移民资金的安全完整。

  第十六条 有关部门工作人员有下列行为的,由所在单位、上级主管或者行政监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)挪用、侵占、贪污移民资金,以及因失职、渎职而给移民资金造成损失的;

  (二)用移民资金进行担保、放贷、支付各种赞助、捐赠的;

  (三)未经批准,擅自改变已经批准的移民安置规划设计方案和实施计划,造成严重后果的;

  (四)伪造、编造、故意毁坏会计凭证、会计帐簿、会计报表,造成严重后果的;

  (五)无理滞留、拖欠移民经费,影响工作正常进行的。

  第十七条 各县(市)人民政府可根据本办法制定本行政区移民安置资金管理办法,报州人民政府批准后施行。

  第十八条 本办法自2006年5月1日起开始施行。

  第十九条 本办法由大理州人民政府负责解释。

  













大理州大中型水利水电工程建设

移民安置集体土地有偿调整实施办法



  第一条 为了做好我州境内大中型水利水电工程建设移民安置的土地调整工作,保护移民的合法权益。根据国家相关法律法规及政策,结合大理州实际,制定本实施办法。

  第二条 土地有偿调整是指将集体土地的所有权或使用权实行一次性有偿转移,即集体土地所有权或使用主体发生变更,对原使用主体给予适当补偿的管理行为。

  第三条 本办法适用于大理州辖区内大中型水利水电工程建设的移民安置。

  第四条 其他用于道路、水利等公共设施用地,按农用地转为建设用地程序依法转为建设用地。

  第五条 移民安置应当符合土地利用总体规划,坚持与区域经济发展、城镇化、旅游资源开发及生态保护相结合的原则,多渠道、多形式安置移民,确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富、环境得到保护”。

  第六条 移民生产生活安置用地应当实行有偿调整(土地有偿调整及地上附着物补偿标准见附件)。

  第七条 移民安置点应当符合国家已审定批准的水电站建设移民安置实施方案中所确定的用地范围和原则,同时应当与当地的规划相协调。

  第八条 调整面积的确定应当科学分析具体安置地的土地现状及环境容量,确保移民搬得出、稳得住。

  第九条 办理移民安置土地权属调整手续,实现集体土地所有权或使用权属的调整应当符合法律法规的规定。

第十条 移民安置涉及的县(市)移民行政管理部门应当会同国土资源行政管理部门按照移民安置规划对移民安置区用地四至范围进行界定,明晰土地权属,确定土地类别、土地面积及地上附作物数量。

   第十一条 县(市)移民行政管理部门与涉及移民安置的乡(镇)人民政府签订有偿土地调整工作协议;乡(镇)人民政府再与涉及村、组签订土地有偿调整协议,由村、组落实到个人,并将分户面积张榜公布。

  第十二条 被调整用于安置移民的土地,由县(市)移民行政管理部门负责组织开发整理。移民迁入安置后,将土地使用权交给相关村组进行发包,同时由相关部门依照有关法律法规办理承包手续。

  第十三条 土地调整费用由县(市)移民行政管理部门统一负责管理兑付,并按县(市)与乡(镇),乡(镇)与村组签订的具体协议进行兑付,减少中间环节,并张榜公布。

  第十四条 土地所有权或使用权属集体经济组织的应当兑付给集体,地上附着物所有权属共同所有的,兑付给共同所有权人,属个人财产的应当兑付给所有权人。

  第十五条 各级国土资源、财政、审计、监察等部门应当做好对土地调整工作的监督检查,及时受理群众的检举和投诉。

  第十六条 在土地调整工作中,由于工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,给国家、集体或个人造成损失的,由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十七条 各县(市)可根据本办法制定具体的工作细则。

  第十八条 本办法自2006年5月1日起开始施行。

  第十九条 本办法由大理州人民政府负责解释。



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