商丘市行政服务中心各类事项审批办法
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商丘市行政服务中心各类事项审批办法
河南省商丘市人民政府
商丘市行政服务中心各类事项审批办法
为了简化审批程序，提高办事效率，特制定商丘市行政服务中心（以下简称中心）各类事项审批（包括核准、审核）（下同）暂行办法。
一、一般事项的直接办理制
1、一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办结的事项。
2、一般事项的办理。
一般事项采取直接办理制，其基本程序为：
（1）服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；
（2）服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项的承诺办理制
1、特殊事项的范围。
特殊事项是指涉及1---2个主管部门，需经审核或现场踏勘的申请事项。
2、特殊事项的办理。
特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为：
（1）服务对象向“中心”有关窗口提出申请；
（2）“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具（计算机出）由行政服务中心认定的《商丘市行政服务中心XX窗口承诺件通知书》（下同），按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全的，应出具《商丘市行政服务中心XX窗口补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算；
（3）窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理”办法向“中心”和主管部门报告；
（4）主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口；
（5）服务对象在时限到时，凭通知书到原受理窗口查询办理结果。如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。
三、重大事项的联合办理制
1、重大事项联审范围。
重大事项指投入在1000万元以上的所有基建、技改项目和其他须由2个以上主管部门审批的申请事项。
2、重大事项审批责任单位。
联办件审批实行责任单位牵头负责制，即从项目的主项受理到综合验收，由责任单位对其各个环节的审批跟踪负责。
(1)基建项目、房地产项目等重大事项的审批责任单位为市计委；
(2)技术改造等重大事项的审批责任单位为市经贸委；
(3)城市公用事业的审批责任单位为市建委；
(4)外商投资企业的审批责任单位为项目建议书或可行性研究报告的审批部门；
(5)其他重大事项视具体情况，以该事项第一个受理窗口部门为责任单位。
3、重大事项联合办理程序。
(1)各窗口受理的事项认定属于联办范围，应出具《商丘市行政服务中心XX窗口联办件通知书》，同时应立即通知各相关单位，并报中心督查科；
(2)责任单位应及时督促、检查各有关窗口的资料准备，审查落实情况，需召开联审会议的，由“中心”通知有关部门组织联审，联审会确定的事项以会议纪要形式印发各相关单位，按承诺时限办结；
(3)有2个或2个以上审批环节的审批项目，前一环节审批完毕后，审批责任单位和有关窗口应帮助指导服务对象尽快准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。
4、联审会议。
（1）联审会议由“中心”领导主持；
（2）联审会参加对象：
参加对象由责任单位提出，与“中心”督查科商定并由“中心”下达《商丘市行政服务中心联审通知书》，通知相关单位；
（3）联审会要求：
责任单位对联审会需要的相关资料，须在会议前两个工作日报送“中心”督查科。由“中心”下达《商丘市行政服务中心联审通知书》，并将联审资料送达相关单位窗口；
参加联审单位接到联审会议通知后，应派本单位主管审批的领导出席，因特殊情况无法出席的，必须指派全权代表参加，无故缺席的视为同意联审会意见，应办理相关手续并承担相应责任。如要求服务对象补办有关手续、资料的，参加联审单位应在会上帮助指导；
联审会统一由“中心”组织安排，需现场踏勘的，由“中心”和牵头责任单位组织集体踏勘；
（4）对一些联审范围内的小项目、简单项目，由“中心”督查科召集相关窗口协调办理；
（5）对联审会涉及不进“中心”的单位，有关单位也应按此办法执行。
四、上报事项的负责办理制
1、上报事项的范围。
上报事项指需报上级审批的申请事项。
2、上报事项的办理。
上报事项采取负责办理制，其基本程序为：
（1）服务对象向窗口部门提出申请；
（2）窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，应出具《商丘市行政服务中心XX窗口承诺件通知书》，明确承诺该事项在本市的办理时限；
（3）受理部门为办理责任部门，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时报“中心”督查科。
五、控制事项的明确答复制
1、控制事项指国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合商丘市的总体发展规划的申请事项。
2、控制事项的办理。
控制事项采取明确答复制，其基本程序为：
（1）服务对象向有关窗口部门提出申请；
（2）窗口工作人员审查申报材料，如能够当天认定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员或部门共同审议，作出明确答复；
（3）服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向“中心”督查科投诉。
窗口工作人员要增强工作责任心，及时办理各类申请事项。窗口各成员单位要落实专门人员办理“中心”转交的各类申请事项，在承诺时间内办结。
本暂行办法由商丘市行政服务中心负责解释。
本暂行办法自2002年7月9日起执行。
共青团中央、中组部、科学技术部、人事部关于开展第四届“中国青年科学家奖”评审工作的通知
中组部
共青团中央、中组部、科学技术部、人事部关于开展第四届“中国青年科学家奖”评审工作的通知
中组部
中青联发〔1998〕19号
“中国青年科学家奖”评审工作自1992年开展以来，已评选了三届，
共有41人获奖，在社会上特别是在青年科技人员中产生了较大反响。这项工
作是培养优秀青年科技人才工作和“跨世纪青年人才工程”的重要组成部分，
旨在贯彻邓小平同志关于“尊重知识，尊重人才”和“科学技术是第一生产
力”的重要思想，表彰为我国科技事业作出突出贡献的青年科学家，进一步推
动青年科技人才成长，培养新一代学术、技术带头人，激励广大青年投身“科
教兴国”的伟大实践，迎接知识经济时代的挑战，为实现“九五”计划和20
10年远景目标作出更大的贡献。
各地团委、党委组织部、科委、人事（人事劳动）厅（局）应高度重视
“中国青年科学家奖”评审工作，通过多种形式加大对第四届“中国青年科学
家奖”评审工作的宣传力度，并按照评审章程认真负责地做好评审的有关工
作。要拓宽识人渠道，根据评审条件，把本地本部门优秀的青年科学家、工程
技术专家和管理科学专家推荐上来。通过评审工作，及时发现，切实掌握优秀
青年科技人才信息，推动本地区、本行业的科技人才队伍建设。
附件：
1、“中国青年科学家奖”评审章程
2、第四届“中国青年科学家奖”评审工作方案
3、第四届“中国青年科学家奖”评审组委会名单（略）
4、第四届“中国青年科学家奖”申报表、第四届“中国青年科学家奖”
申报者论文被收录与引用情况统计表（略）
1998年5月11日
附件1：
“中国青年科学家奖”评审章程
第一章 评 审 宗 旨
第一条 共青团中央、中共中央组织部、科学技术部、人事部主办，中华
全国青年联合会、中国青少年发展基金会承办，国家自然科学基金委员会协办
的“中国青年科学家奖”评审活动，旨在表彰奖励在科技领域取得重大科技成
果的青年科学家，激励中国青年科技工作者积极投身科教兴国的伟大实践，在
科学技术领域培养创新能力，赶超世界先进水平，取得新的突破；弘扬中国青
年科技工作者献身科技进步，勇攀科学高峰的奋斗精神，倡导严谨、求实的学
风，强化“科学技术是第一生产力”的观念，为振兴中华，使我国跻身世界强
国之列作出积极贡献。
第二章 评 审 条 件
第二条 本奖授予数理科学（含天文、力学）、化学、生命科学、地球科
学、技术科学、管理科学6个学科任一领域内有新的重大科研成果的青年科技
工作者。
第三条 请奖者应为45周岁（含45周岁）以下的中华人民共和国公
民。
第四条 请奖者的科技成果应在本学科研究中有重大发明或发现，对本学
科的研究和发展具有现实推动作用和深远影响。
第五条 请奖分专家推荐和单位推荐两种形式，专家推荐需2位同学科正
教授级专家签署意见。
第三章 评 审 原 则
第六条 本奖每两年评审一次，每次均在规定的6个学科中进行。
第七条 根据学科涵盖面的大小，确定获奖者人数，其中数理科学2名，
化学1名，生命科学3名，地球科学1名，技术科学3名，管理科学1名；提
名奖各1名。
第八条 评审坚持标准，无适奖人员可空缺，以维护本奖的严肃性和权威
性。
第九条 请奖必须坚持实事求是的态度，一旦发现剽窃或弄虚作假，立即
取消其评奖资格。
第四章 评 审 机 构
第十条 本奖设立单位成立评审组织委员会，负责评审组织工作。
第十一条 组委会邀请国内著名学术权威和海外著名华裔科学家担任顾
问。
第十二条 组委会聘请6个学科的专家组成初审委员会和复审委员会，负
责各学科的评审工作。
第十三条 组委会下设评审办公室，在组委会领导下负责实施评审的具体
工作。
第五章 评 审 程 序
第十四条 评审办公室对请奖者的申报材料进行形式审查，合格者交初审
委员会评审。
第十五条 初审委员会确定优秀请奖者若干名，提交复审委员会。委员会
在充分讨论的基础上，以无记名投票表决方式确定若干提名者。经组委会审核
批准后，公诸社会。
第十六条 自被提名者公布之日起，任何单位或个人对其持有异议，可在
一个月内向评审办公室提出（时间以邮戳为准），逾期不予受理。
对被提名者提出异议应当以书面形式详细写明异议内容和事实根据，并写
明本人真实姓名、工作单位和联系地址等。以单位名义提出异议的，应当写明
单位负责人和联系人姓名。评审办公室对异议者姓名和单位名称将予以严格保
密。对匿名信不予处理。
第十七条 评审办公室对有异议的被提名者进行调查，提出处理意见上报
组委会。组委会综合各方面意见并征求顾问意见后，对6个学科的被提名者分
别进行最终裁定，即确定每个学科的获奖者、提名奖获得者。
第六章 奖励方式
第十八条 根据评审结果，向获奖者、提名奖获得者颁发荣誉证书、奖杯
和奖金。
第十九条 中华全国青年联合会和陕西金花企业集团共同设立“‘中国青
年科学家奖’金花基金”，提供奖资。
第二十条 举行“中国青年科学家奖”颁奖仪式，予以表彰。
第七章 附 则
第二十一条 每届评审工作依据本章程制定工作方案。
第二十二条 本章程由评审办公室负责解释。
附件2：
第四届“中国青年科学家奖”评审工作方案
一、评 审 宗 旨
“中国青年科学家奖”评审活动，旨在表彰奖励在科技领域取得重大科技
成果的青年科学家，激励中国青年科技工作者积极投身科教兴国的伟大实践，
在科学技术领域中培养创新能力，赶超世界先进水平，取得新的突破；弘扬中
国青年科技工作者顽强拚搏，勇攀科学高峰的奋斗精神，倡导严谨、求实的学
风，强化“科学技术是第一生产力”的观念，为我国科技进步，经济腾飞，跻
身世界强国之列作出积极贡献。
二、评 审 范 围
1、本奖授予数理科学（含天文、力学）、化学、生命科学、地球科学、
技术科学、管理科学6个学科任一领域内有新的重大科研成果的青年科技工作
者。
2、请奖者应为45周岁以下（1953年6月25日以后出生）的中华
人民共和国公民。
3、现在海外留学或工作者须有国内单位签署意见。
三、评 审 机 构
1、组成第四届“中国青年科学家奖”评审组织委员会。设主任、副主任
委员，分别由团中央、中组部、科技部、人事部和有关部门负责同志担任。组
委会下设评审办公室，负责评审的具体组织工作。
2、成立由6个学科的中青年科技专家组成的初审委员会，负责推荐优秀
请奖者。成立由6个学科的著名专家组成的复审委员会，负责确定被提名者。
初审和复审委员会由主办单位和组委会邀请科学家组成。委员可以连任，
但不得超过三届。
3、聘请国内著名学术权威和海外著名华裔科学家担任顾问。
四、评 审 步 骤
4月拟定评审方案。聘请评审顾问，组成初审委员会和复审委员会。召开
第一次组委会。
5月上旬评审工作启动，在《光明日报》、《科技日报》、《中国青年
报》上刊登整版评审公告。请奖者开始上报材料。
6月25日，申报材料有效期截止日。
7月1日前，评审办公室对上报材料进行形式审查。
7月10日，初审委员会推荐优秀请奖者若干名，提交复审委员会。
7月20日，复审委员会确定被提名者，经组委会审核批准后，在《光明
日报》、《科技日报》、《中国青年报》、《中国科学报》等新闻媒体上公布
被提名者名单及简介。
7月21至8月21日，一个月的异议期内听取社会各界的意见。
8月22日至9月4日，评审办公室处理异议。
9月5日，组委会裁定获奖者、提名奖获得者，向社会公布。
9月中旬，举行颁奖仪式。
五、奖励办法
1、向获奖者、提名奖获得者颁发荣誉证书、奖杯和资金。
2、中华全国青年联合会和陕西金花企业集团共同设立“‘中国青年科学
家奖’金花基金”，提供奖资。
六、申 报 办 法
1、请奖分专家推荐和单位推荐两种形式。专家推荐需2位同学科正教授
级专家签署意见；单位推荐需单位主管领导签字并加盖公章。
2、请奖者须用中文填写《第四届“中国青年科学家奖”申报表》和《第
四届“中国青年科学家奖”申报者论文被收录与引用情况统计表》。
3、表后须附请奖者的科研经历（包括大学以上学历、主要学术任职、主
持或参加的各类科研项目以及所获人才基金项目等）、主要学术成绩、主要论
著目录、最新的代表性论文（5000字以内，书写层次为标题、作者、摘
要、正文、参考文献）、获奖证书或专利证书复印件，如有科技成果应用情况
及经济效益的证明需加盖应用单位财务专用章。
4、1998年6月25日为申报材料有效期截止日，以邮戳为准，逾期
不予受理。
5、对未能获得正式提名的请奖者，不退材料，不再复函。
七、实 施 要 求
1、高度重视。各省（区、市）团委、青联要积极与党委组织部、科委、
人事部门充分沟通、相互配合，共同做好请奖者的推荐工作。
2、广开渠道。要充分调动各有关院校、科研院所的积极性，拓宽识人渠
道，积极举荐优秀人才，鼓励更多的青年科技工作者申报此奖，以扩大申报
面，提高申报层次。
3、注重宣传。望各省（区、市）党委组织部门和团委、青联及科委、人
事部门，充分利用新闻媒体，做好本奖的前期宣传发动工作；同时，还要利用
内部刊物及其它宣传手段广泛报道、宣传本项工作。
1998年5月11日
关于印发《东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法》的通知
东府办〔2010〕37号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二〇一〇年三月三十日
东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法
第一章 总则
第一条 为推动节能减排和培育新兴产业工作，进一步加强LED照明产品示范应用，根据科技部关于实施“十城万盏”半导体（LED）照明示范工程试点要求和《东莞市推进LED产业发展与应用示范工作实施方案》、《东莞市半导体照明应用工程产品检测与评估方案》，特制定本暂行办法。
第二条 对纳入我市LED照明产品应用示范工程的灯具产品进行补贴的财政资金，在“科技东莞”工程专项资金中列支。
第三条 市科技局负责补贴项目的组织立项工作，市城管局负责补贴项目申请材料的审核工作，市财政局负责拨付相关补贴资金。
第二章 补贴对象与条件
第四条 财政补贴的对象是指镇街或非政府单位、企业组织实施的，并且实施期不超过1年的LED照明产品示范工程，包括道路、广场、地下停车场、隧道、办公楼、商业大厦等。市财政参与投入或已给予过资助的项目，不纳入本办法的补贴对象范围。
第五条 LED产品供应商及产品必须符合以下条件要求：
（一）LED照明产品必须纳入“东莞市优先采购产品清单”。
（二）LED照明产品供应商及协议供货价格应该通过招标产生，镇街及下属单位组织实施的示范工程应该实行统一招标，并根据招标结果公示中标供应商、LED照明产品及其中标协议供货价格；非政府单位组织实施的示范工程的产品补贴价格标准参照近期政府示范工程中同类产品的中标协议供货价格，但不高于项目的实际供货价格。
（三）产品供应商提供的LED照明产品必须符合《关于加强路灯节电改造工程用灯质量监管意见的通知》、LED路灯广东省地方标准、CJJ45-2006《城市道路照明设计标准》及《“十城万盏”半导体照明试点示范工程LED道路照明产品技术规范》。
（四）产品供应商应当具有完善的售后服务体系，履行约定的质量承诺（不少于3年）；
第六条 示范工程完成后必须经具备资质的第三方检测机构进行最少一个季度的检测和评估，评估合格后出具相关报告。
第三章 补贴标准与额度
第七条 每年选择重点区域分批实施相关示范工程，并给予补贴。对各镇街组织实施的LED照明产品示范工程并采购符合我市标准的LED照明产品，市财政按照经核定的LED灯具价格的10%给予补贴；非政府单位、企业参加示范工程并采购符合我市标准的LED照明产品，市财政按照经核定的LED灯具价格的30%给予补贴。
第八条 单项工程灯具总额在1000万元以下的，财政补贴最高不超过300万元；单项工程灯具总额在1000万元到5000万元之间的，财政补贴最高不超过600万元；单项工程灯具总额在5000万元以上的，财政补贴最高不超过1000万元。
第四章 补贴申请与审批
第九条 LED照明产品示范工程补贴申请与审批。
（一）编制年度计划。每年11月前各镇街将下一年度拟组织实施的LED照明产品示范工程（包括政府工程和非政府工程）的具体情况（包括实施地点、安装的灯具数量、实施期限等）汇总后报市城管局，市城管局会同市科技局编制年度示范工程实施计划和资金预算，经市财政局审核后按有关程序编入年度财政预算。原则上每个示范工程灯具总投资不少于50万元，其中路灯、隧道灯项目不少于200盏。
（二）补贴申请。已完成的示范工程经第三方检测机构检测和评估合格后，由各实施单位登陆市科技局申报系统（http://www.dgstb.gov.cn）填写《LED照明产品示范工程补贴申请表》及提交相关附件，书面材料一式三份经市城管局审核同意后送市科技局业务受理窗口，每年3月和9月受理申请。
纳入年度示范工程实施计划的项目，超过实施期限半年仍未能完成的，市科技局不再受理其补贴申请。
（三）部门审核。市科技局会同市城管局对申请补贴的LED照明产品示范工程项目进行审核，确定拟补贴项目名单及额度，并送市财政局复核。
（四）项目审批。拟补贴项目由市科技局、市城管局上报市政府审批，经市政府批复同意后由市科技局会同市城管局、市财政局联合下达立项补贴通知。
第十条 资金拨付。市财政局根据市政府的批复，按照属地管理的原则将补贴资金一次性划拨到各组织实施单位：
（一）属镇（街）组织实施的示范工程，市财政局将补贴资金划拨到镇（街）财政分局；
（二）属非政府单位、企业组织实施的示范工程，市财政局将补贴资金划拨到所属镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到 有关单位，市直属的企业由市财政局直接拨付。
第五章 补贴监督
第十一条 列入示范工程的示范项目必须按照《东莞市半导体照明应用工程产品检测与评估方案》要求，加强示范项目的后续跟踪管理和检测工作。
第十二条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市城管局和市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十三条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第六章 附则
第十四条 本办法由东莞市科技局、城管局、财政局解释。
第十五条 本办法自印发之日起实施。
