工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案
国家工商行政管理总局
工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案
（2006年3月28日）
为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好治理商业贿赂专项工作，特制定本方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中央治理商业贿赂领导小组的组织领导下，认真落实科学发展观，依照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》），认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。
二、工作重点
各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，依法从严查办商业贿赂大要案件。
三、工作措施
（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。
（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。
（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。
（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。
（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五·五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总局和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。
（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开展情况进行检查督导，确保专项工作取得成效。
（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级工商行政管理机关一定要深刻领会中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照《意见》的要求，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到解决商业贿赂问题的有利条件，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，按照中央的统一部署，充分发挥职能作用，努力完成好这项重大的政治任务，坚决打好治理商业贿赂这一仗。
（二）依法行政，公正执法。各级工商行政管理机关在查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。
（三）加强工作指导和信息沟通。各级工商行政管理机关要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向上一级工商行政管理机关汇报请示，上一级工商行政管理机关要加强对执法工作的指导和监督检查，及时纠正执法工作中存在的问题。要加强信息沟通与执法协作，按月及时通报执法情况和有关案情，充分发挥工商行政管理机关的整体执法效能。
总局将编发《治理商业贿赂专项工作简报》，及时上报和交流各地开展专项工作的进展情况。各地工商行政管理机关也要编印简报，及时反映本地专项工作的开展情况。
（四）加强部门协作配合，搞好综合治理。治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各地工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，加强与纪检监察、检察、公安、审计、卫生等部门的协作配合，争取有关部门的支持，对重大疑难案件，要主动与有关部门进行沟通，共同研究；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关。同时，要积极配合有关部门开展工作，形成治理商业贿赂的整体合力。
（五）工商行政管理系统纪检监察机构要按照《意见》和全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，进一步发挥组织协调和监督检查作用，积极支持、帮助、督促工商执法人员履行治理商业贿赂的职责，依法依纪查处涉及工商执法人员接受、参与商业贿赂的案件。
五、2006年工作安排
（一）3月中下旬，各级工商行政管理机关逐级成立治理商业贿赂领导小组及其办公室，组成工作班子，公布举报电话或者投诉网站。
（二）3月底，总局召开工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议，再次进行具体部署。
（三）4月上旬开始，各级工商行政管理机关集中组织力量，广泛梳理线索，深挖案源。分级分区域召开案件排查会，确定查处重点，突出查办大要案件。
（四）4、5月份，举办查办商业贿赂专题培训班，提高基层执法人员查办商业贿赂案件的办案能力和执法水平。
（五）10至12月份，总局统一组织力量，由总局各司局负责同志带队，组成督查组，采取分片包干的形式，对各地开展治理商业贿赂专项工作的执法情况进行督导检查。
西藏自治区企业投资项目核准暂行办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区企业投资项目核准暂行办法
西藏自治区人民政府令第79号
《西藏自治区企业投资项目核准暂行办法》，已经2007年5月9日自治区人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二○○七年五月二十三日
西藏自治区企业投资项目核准暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了适应完善社会主义市场经济体制的需要，深化西藏企业投资项目管理制度改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 自治区制订和颁布《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》，明确实行核准制的投资项目范围，划分各级项目核准机关的权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
本办法适用于纳入《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》的企业投资项目；根据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》，需由国务院、国务院投资主管部门或者国务院行业主管部门核准的项目，按照国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》和国家发展改革委制定的《企业投资项目核准暂行办法》的有关规定办理。
第三条 本办法所称项目核准机关，是指《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》规定的具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，自治区人民政府投资主管部门是指自治区发展改革委；自治区以下各级人民政府投资主管部门是指地区（市）行署（人民政府）和县级人民政府的发展改革委。
第四条 未经自治区人民政府批准，各地区、各部门不得擅自增减、调整《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》规定的范围。
第五条 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应当依法进行核准，并加强监督管理。
第二章 项目申请报告的内容与编制
第六条 项目申报单位应当向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应当委托具备相应工程咨询资格的机构编制。
按照《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》需报自治区人民政府或者其投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应当由具备甲级工程咨询资格的机构编制；按照《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》需报地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应当由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制。
第七条 项目申请报告应当包括以下内容：
（一）项目申报单位情况；（二）拟建项目情况；（三）建设用地与相关规划；（四）资源利用和能源耗用分析；（五）环境影响分析；（六）经济和社会效果分析。
第八条 项目申报单位应当按照国家发展改革委颁发的项目申请报告示范文本进行编制。
第九条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，应当附送下列文件：
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（四）有关法律法规要求提交的其他文件。
第十条 项目申报单位应当对所有申报材料内容的真实性负责，不得编制或者提交虚假的文件材料。
第三章 核准程序
第十一条 企业投资建设需报自治区人民政府核准的项目，由自治区人民政府投资主管部门提出初审意见，向自治区人民政府报送项目申请报告。
企业投资建设需由自治区人民政府投资主管部门核准的项目，应当附上项目所在地区（市）行署（人民政府）投资主管部门的初审意见。
企业投资建设需由地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门核准的项目，应当向地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门提交项目申请报告。
自治区有关行业主管部门隶属单位投资建设需报自治区行业主管部门核准的项目，直接向自治区有关行业主管部门提交项目申请核准报告，并报自治区发展改革委备案。
第十二条 项目核准机关认为项目申报单位提交的申报材料不齐全或者不符合要求的，应当在收到项目申请报告后5个工作日内，一次告知项目申报单位所需补充、说明的相关情况和文件材料，或者对相关内容进行调整。
项目申报单位按照要求上报材料齐全后，项目核准机关应当正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
第十三条 项目核准机关受理核准申请后，如有必要，应当按照规定程序，在5个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可以要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十四条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门职责，应当征求相关部门的意见。相关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）后10个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十五条 对于可能对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时，应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，应当组织专家进行论证。
第十六条 项目核准机关应当在受理项目申请报告后20个工作日内做出是否核准的决定，并向社会公布。需向上级项目核准机关提出审核意见的，应当在收到项目申请报告后的15个工作日内提出。因特殊原因，项目核准机关确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。逾期不答复的，视为核准。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家论证的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十七条 对同意核准的项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不予核准的项目，应当向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
经自治区人民政府核准同意的项目，由自治区人民政府投资主管部门出具项目核准决定书。
第十八条 项目申报单位对项目核准机关的核准受理及核准决定情况有异议的，可以依法提出行政复议或者提起行政诉讼。
第四章 核准内容与效力
第十九条 项目核准机关根据下列条件对项目进行审查：
（一）符合国家法律法规；（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；（三）符合国家宏观调控政策；（四）产业区域布局合理；（五）主要产品未对区内市场形成垄断；（六）未影响我区经济安全；（七）合理开发并有效利用资源；（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第二十条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、水资源管理、安全生产监管、设备进口和减免税确认等手续。
第二十一条 项目核准文件有效期2年，自收到核准同意文件之日起计算。
项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应当在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应当在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期的时间为1年。项目单位逾期还未开工建设的，应当重新申请核准。
项目在核准文件有效期内未开工建设，也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件在有效期届满后失效。
第二十二条 已经核准的项目，需对项目核准文件所规定的内容进行调整的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应当根据项目调整的具体情况，在收到调整报告后15个工作日内出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。
第二十三条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续。
第五章 法律责任
第二十四条 项目核准机关及其工作人员应当严格执行法律法规和本办法的规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
第二十五条 项目核准机关的工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
第二十六条 咨询评估机构及其人员在编制项目申请报告或者在接受委托评估项目过程中造成重大损失和恶劣影响的，依法追究相应责任。
第二十七条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假文件材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应当依法撤销对该项目的核准。
第二十八条 项目核准机关应当会同国土资源、环境保护、城市规划、安全生产监管等部门，对企业投资项目进行监管。对需报人民政府核准而未申报的项目、申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件进行建设的项目，相应的项目核准机关应当立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的责任。
第六章 附 则
第二十九条 外商投资项目和境外投资项目的核准，按照国家和自治区的有关规定执行，其他各类企业在我区境内投资建设的项目，执行本办法。
第三十条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十一条 本办法自2007年7 月1日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法相抵触的，均按本办法执行。
附件：西藏自治区人民政府核准的投资项目目录（2007年本）
西藏自治区人民政府核准的投资项目目录（2007年本）
简要说明：
（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外，实行备案管理。
（三）目录规定“由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准”的项目，由各地区（市）行署（人民政府）根据当地实际情况和项目性质，按照“能下放则下放，能简化则简化，能加快则加快”的原则，具体划分地区（市）行署（人民政府）和县级人民政府的投资主管部门的核准权限。但目录明确规定“由各地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。
（四）本目录为自治区人民政府根据国务院《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，结合西藏实际制定的文本。根据情况变化，将适时调整。
一、农林水利农业：涉及开荒的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
水库：除国务院投资主管部门核准的水库项目外，其他水库项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
其他水事工程：除国务院投资主管部门核准的项目外，自治区水资源配置调整的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准，也可以由自治区人民政府投资主管部门委托地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
二、能源（一）电力。
水电站：在自治区管河流上建设的项目和其他河流上总装机容量2。5万千瓦以上、25万千瓦以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
热电站：除燃煤项目外的其他项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
风电站：总装机容量５万千瓦以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
电网工程：330千伏以下电压等级的电网工程项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
（二）煤炭。
煤矿：自治区规划矿区内的煤炭开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；自治区规划矿区外的煤炭开发项目，禁止开采。
煤炭液化：年产30万吨以上、50万吨以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由各地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
（三）石油、天然气。
液化石油气接受、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由自治区人民政府投资主管部门核准。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨地（市）或者年输气能力在5亿立方米以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
三、交通运输（一）铁路。
新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或自治区人民政府投资主管部门核准。
（二）公路。
公路：自治区主干道网公路、区域干线公路和投资规模3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准（收费公路项目，由自治区人民政府投资主管部门核准）。
独立公路桥梁、隧道：自治区范围内1000万元以上的独立公路桥梁、隧道项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他独立公路桥梁、隧道项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
（三）水运。
内河航运：200吨级以上、千吨级以下通航建筑物项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；50吨级以上、200吨级以下的通航建筑物项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
（四）民航。
扩建机场：总投资在10亿元以下、且隶属自治区的项目，由自治区人民政府核准。
四、原材料钢铁：除新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目以及已探明工业储量5000万吨以上规模的铁矿开发项目外，其他铁矿开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
有色：除新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元以上的矿山开发项目外，5000万元以上、5亿元以下的矿山开发项目，由自治区人民政府投资主管部门初审后，报自治区人民政府核准；其他矿山开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
化肥：20万吨以上磷矿肥和年产20万吨以上、50万吨以下的钾矿肥项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他磷、钾矿肥项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
水泥：除禁止类项目外，其他项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
稀土：除矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元以上稀土深加工项目外，其他稀土深加工项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
黄金：日采选矿石500吨以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
五、轻工烟草纸浆：年产3。4万吨以上、10万吨以下的纸浆项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他纸浆项目禁止建设。
糖：日处理糖料1500吨以上项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他糖料项目禁止建设。
六、城建城市供水：自治区范围内日调水2万吨以上项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他城市供水项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
市政基础设施：单片开发面积在3平方公里以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
其他城建项目：投资金额3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
七、社会事业旅游：自治区级风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内的旅游开发和资源保护设施项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；地（市）级自然保护区、县级重点文物保护单位区域内的旅游开发和资源保护设施的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
其他社会事业项目：投资金额3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
八、外商投资与境外投资外商投资项目和境外投资项目的核准办法，由自治区人民政府另行制定。国家已有规定的，按照国家相关规定执行。
