黑龙江省犬类管理规定
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黑龙江省犬类管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省犬类管理规定
黑龙江省人民政府
第一条 为加强犬类管理和狂犬病防制工作，保障公民身体健康，维护生产、生活和社会治安秩序，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 城市及近郊区、县政府所在镇、工矿区、游览区、疗养区和港口、机场周围五公里之内区域禁止养犬。
机关、部队、科研、工厂、仓库等单位因科研、警卫、公安工作需要养犬的，应提出养犬申请，经上级主管部门同意，报当地县级以上公安机关批准。
第三条 农村、牧区、林区、少数民族村屯居民需要养犬和专业狩猎场、有证狩猎户、养犬专业户养犬的，应填写养犬申请表，报当地公安机关批准。
第四条 公安机关批准单位或个人养犬时应进行登记发给《犬类准养证》，并按规定收费。
第五条 经批准养犬的单位和个人，应按规定到当地畜牧兽医单位为犬注射兽用狂犬病疫苗，同时领取《家犬免疫症》和犬牌，并按规定交费。
第六条 经批准养犬的单位和个人，应对所养的犬实行栓养或圈养。犬被宰杀或死亡，养犬单位或个人在按规定处理完毕后，应将《犬类准养证》、《家犬免疫证》和犬牌缴还原发证单位。
严禁涂改、伪造、转让《犬类准养证》、《家犬免疫证》和犬牌。
第七条 凡无证无牌犬、未按规定免疫的犬、散放犬、狂犬和患狂犬病的其它动物应一律捕杀。
凡被捕杀的狂犬及被狂犬咬伤致死动物的尸体一律深埋至二米以下或焚毁，严禁剥皮、出售、食用。
第八条 出售犬皮、犬肉的，应出示《家犬免疫证》和当地兽医单位的检疫证明。严禁在集市上进行活犬交易。
第九条 捕犬工作，在城市由公安部门组织进行，畜牧、卫生、城建、街道办事处等有关部门积极参加；在农村由乡、镇人民政府负责，组织有关单位进行。
第十条 各级卫生防疫单位应按国家有关规定做好狂犬病防制、疫情监测以及人用狂犬病疫苗的管理和供应工作。
各级畜牧兽医单位应做好兽用狂犬病疫苗的接种和管理及牲畜狂犬病的防治工作，监测畜间狂犬病疫情。
第十一条 各级卫生医疗单位应为被犬咬伤的患者认真处理伤口，对确需注射狂犬病疫苗的应开具诊断书，转指定的防疫单位处理，对确诊为狂犬病的患者应隔离、治疗。
第十二条 未经公安机关批准而养犬的；养犬未实行栓养、圈养的；或未按规定为犬免疫的，除按本规定第七条执行外，由公安或畜牧部门对养犬单位负责人或犬主处以二百元以下罚款。
涂改、伪造、转让《犬类准养证》、《家犬免疫证》和犬牌的，按前款规定处罚。
第十三条 经营、出售活犬或出售无《家犬免疫证》及检疫证明的犬肉、犬皮的，工商行政管理机关应没收活犬、犬肉、犬皮及违法所得，并可对出售人和收购人分别处以一千元以下的罚款。
第十四条 对倒卖狂犬病疫苗的，工商行政管理机关应没收其非法所得和疫苗，并处二百元以上，二千元以下罚款；疫苗交卫生或畜牧部门处理。构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第十五条 违反本规定第九条，第十条，第十一条，造成严重后果的，由主管机关对直接责任人视情节给予行政处分。
第十六条 养犬咬伤人、畜的，由养犬单位或犬主赔偿被害人的全部经济损失。
因违法犯罪行为被犬咬伤的不适用前款规定。
第十七条 违反本规定，阻挠捕犬工作进行的由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的由其主管机关给予行政处分。
第十八条 国家机关工作人员违反本规定的应从重处罚。
第十九条 本规定由省公安厅、省畜牧局、省卫生厅共同负责解释。
第二十条 本规定与国家有关规定相抵触的，按国家规定执行，本省以往有关规定与规定相抵触的按本规定执行。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
1987年10月13日
关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见
交通部 国家经贸委
关于印发《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见》的通知
交通部
国家经贸委
交海发［２０００］２号
２０００年１月３日
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为加强乡镇船舶交通安全管理，经国务院同意，现将交通部、国家经贸委《关于进一步加强 乡镇船舶交通安全管理责任制意见》印发给你们，请组织认真贯彻实施。
关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见
（交通部 国家经贸委 １９９９年１１月１６日）
改革开放以来，我国乡镇船舶发展迅速，与８０年代相比，仅乡镇运输船舶就增加了几十倍 ，已成为繁荣地区经济不可缺少的水上运输生产力量。为加强乡镇船舶的交通安全管理，在 各级地方人民政府的领导下，基本形成了以县、乡（镇）人民政府负责制为核心，以交通主 管部门和有关部门的行业管理为重点，以水上安全监督机构的监督检查为保障的乡镇船舶交 通安全管理格局。但是，由于乡镇船舶构成复杂，量大分散，且发展变化快，特别是乡镇船 舶交通安全管理责任制没有得到认真贯彻落实，管理滞后，乡镇船舶沉船事故频繁发生，重 特大交通事故已占全部重特大水上交通事故的９０％，成为影响水上交通安全形势的决定性 因素。为保障人民生命财产安全，促进乡镇船舶交通健康有序发展，有关各方应切实重视乡 镇船舶的交通安全管理，进一
步落实乡镇船舶的交通安全管理责任。经与有关部门和地方共 同研究，提出以下意见：
一、 乡镇船舶交通安全由地方各级人民政府负责。各省、自治区、直辖市人民政府应针对 本 地区乡镇船舶交通安全方面存在的问题，加强对乡镇船舶交通安全工作的领导，明确分工， 制定有关方针、政策、法规或规章，全面落实各级人民政府特别是县乡人民政府乡镇船舶交 通安全管理责任制。
二、 各级交通主管部门要对乡镇船舶交通安全实施行业管理，其他各有关管理部门要在各 自 职责范围内贯彻国家有关水上交通安全的法律、法规和规章，促进乡镇船舶安全生产。水库 、园林、风景区水域中从事游览业的乡镇船舶，除接受水利、旅游部门的水利、旅游行业管 理外，还应接受交通主管部门的行业管理和水上安全监督机构依法实施的监督管理。
三、 水上安全监督机构要依法对乡镇船舶的交通安全实施统一监督管理，对乡镇船舶交通 安 全管理实施业务指导。对于长期异地营运而不回船籍港的乡镇船舶，要重新确定其船籍港， 切实加强安全监督管理。
四、 乡镇船舶所有人、经营人要承担法律法规和规章规定的所有责任和义务，对所有或所 经 营船舶的交通安全负责。必须严格执行和督促所属人员遵守有关水上交通安全的法律、法规 和规章，保证船舶和船员符合规定要求。
五、 国家行政机关有关工作人员贯彻落实安全管理责任制表现突出，有显著成绩的，应当 予 以奖励；对玩忽职守，推诿扯皮导致发生重特大事故的，应当按照国家有关规定追究责任； 触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
关于村级组织生产公益事业"一事一议"筹资筹劳管理办法
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2003]6号
九江市人民政府办公厅关于印发村级组织生产公益事业"一事一议"筹资筹劳管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，九江、共青开发区，市政府各部门：
经市政府研究，现将《村级组织生产公益事业"一事一议"筹资筹劳管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年二月十四日
关于村级组织生产公益事业"一事一议"筹资筹劳管理办法
为了进一步规范"两工"和"一事一议"操作程序，确保农民负担明显减轻、不反弹，切实巩固改革成果，保持农村稳定，根据中央和省农村税费改革有关文件精神，结合我市"一事一议"试点经验，特制定本办法。
一、"一事一议"基本政策必须严格按照赣府发〔2002〕17号文《江西省村级组织一事一议、筹资筹劳管理暂行规定的通知》和九府办发〔2002〕100号《关于加强农村财务管理、防止农民负担反弹工作的意见的通知》规定执行。
二、农村税费改革后，村级组织生产、公益事业一定要做到有事必议，没有经过规定程序由农民评议的筹资筹劳项目，农民有权拒绝接受，县级减轻农民负担办公室有权查处。
三、"一事一议"程序要严格按照下列七个步骤规范操作。
第一步：议事立项。由三个以上村民代表以书面形式提出，村民委员会拿出立项报告。报告的内容包括建设项目、投资概算、筹资筹劳的渠道、筹资筹劳额度、分摊办法和减免对象。时间原则上为一周。
第二步：项目评审。村民委员会立项报告经村民小组长、党员会议形成正式议案，并明确责任人，即发给全体村民酝酿讨论，在此基础上，召开村民代表大会进行审议表决。所议事项须经半数以上到会代表同意并签字认可，形成"一事一议"决议。由特困户个人申请减免事项一并在会上讨论确定。时间原则上为一周。
第三步：项目审核。经村民会议或村民代表会议讨论通过的"一事一议"筹资筹劳决定形成后，由村民委员会将《村民（代表）会议"一事一议"筹资筹劳决议》，连同会议记录，村民或农户代表签字盖章原件等相关资料报乡经管站审核。乡经管站对村上报的筹资筹劳决议及附件要认真审核，并形成审核意见。主要审核议事范围是否合理，议事程序是否合法，分摊对象是否适当，筹资筹劳标准是否超限额，签字是否真实等。时间原则上为一周。
第四步：项目审批。乡经管站将审核后的《村民（代表）会议"一事一议"筹资筹劳决议》，连同审核意见报乡政府审批。乡政府根据《决议》等有关材料指定项目实施监督人。对重大项目要实地察看。审批后的《决议》报县级减负办备案，并督促村民委员会在村务公开栏内予以公示。村民委员会要及时按规定分解到户，造好到户花名册，并在农民负担监督手册上填写。花名册要一式三份，县、乡、村各留存一份，以备核查。时间原则上为一周。
第五步：项目管理。"一事一议"所筹资金，由村民委员会依手册收取，并向出资人出具合法票据，收取资金须于3日内缴乡经管站管理，实行村有村用乡代管。乡经管站对"一事一议"所筹资金要建立严格的财务管理制度，实行专户储存、专帐核算、专款专用，接受县级减负办和乡纪委监督。村民委员会统一到乡经管站领取专用票据。
第六步：决算公布。"一事一议"筹资筹劳项目实施完成后，村委员会须在30日内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡经管站交决算报告，经村民主理财小组和乡经管站审定后，向农民予以公布。公布内容的重点是：计划筹资筹劳情况、实际筹资筹劳情况、减免情况、资金使用项目及金额。决算报告须报县级减负办备案，以备审计监督。
第七步：审计监督。乡经管站要对村"一事一议"筹资筹劳使用情况每年进行一次审计。群众意见较大的反映较强烈的，县级减负办应组织专门力量重点审计，对确有问题的，要按有关规定严肃查处。
以上七项程序可根据所议事项的繁简程度合并进行，每个程序所需时间要因事制宜，但最多不能超过各程序所核定的最长时间。
四、在"一事一议"工作过程中，要注意以下几个问题：
一是充分听取基层干部和群众的意见，由他们在"一事一议"工作中"唱主角"，属于农民群众民主权利的事，任何人不能自以为是，越俎代庖。
二是加大政策宣传力度，注意及时解释和引导，使农民把"一事一议"同他们切身利益、农村未来的发展和实现全面小康目标紧密联系起来理解，使广大农民能积极参与、大力支持这项工作。
三是因事制宜，创新工作方法。对大村和小村议事如何组织；常年外出劳力比例较大，如何扩大受益农民的参与面等问题，要在实践中摸索、完善，要切实做到既符合政策，又有可操作性。
四是工作要做细、政策要把准。对动态的人口数据，按政策减免的对象和农户申请减免的对象等，都要做过细的工作，务求把情况查明，并建立完备基础数据档案。
五、严格执行"两工"的政策规定。"两工"只能由农村劳动力承担，不准按人口平均分摊，不准强行以资代劳，农民自愿以资代劳的，应当由本人或其家属向村委会提出书面申请。以资代劳的工价，由各级农民负担监管部门和其他有关部门，根据不同乡镇的经济发展水平分类制定，并在二月底前由政府向农民公布。2005年"两工"取消后，村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产和公益事业所需劳务，实行"一事一议"。
六、加强监督、严肃纪律。对有令不行、有禁不止的坚决查处。《 中共江西省纪委、江西省监察厅关于在农村税费改革试点中加强监督、严肃纪律的规定（试行）》（赣纪发〔2002〕6号和九纪字 〔2002〕12号）明确规定："违反'一事一议'规定向农民筹资筹劳，或筹资金额突破人均控制每年15元上限标准，或收取资金没有定向使用或超越范围用工、强行要农民以资代劳，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党内警告、严重警告处分；情节较重的给予撤销党内职务处分；情节严重的给予留党察看处分、开除党籍处分。"，凡违反此规定的要从重处理，触犯刑律的，依法移送司法机关处理。
