深圳市城镇集体企业资产评估管理办法
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深圳市城镇集体企业资产评估管理办法
广东省深圳市集体资产管理办公室
深圳市集体资产管理办公室关于实施《深圳市城镇集体企业资产评估管理办法》的通知
（2001年9月21日）
深集体办〔2001〕29号
根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业管理规定》、《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》及有关法规的规定，结合我市城镇集体企业管理的实际情况，我办制定了《深圳市城镇集体企业资产评估管理办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市城镇集体企业资产评估管理办法
第一条 为了加强深圳市城镇集体所有制企业的管理，维护集体资产所有者的合法权益，根据《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》，结合深圳实际情况，制定本办法。
第二条 在市工商行政管理机关登记注册的，由市政府各部门、市级事业单位、市属国有企业举办或管理的集体企业进行资产评估，适用本办法。
第三条 集体企业有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）资产转让；
（二）企业合并、分立、出售或进行股份制改造；
（三）以动产、不动产或无形资产作为出资与他人设立合资经营企业或合作经营企业；
（四）企业终止；
（五）法律、法规规定需要进行资产评估的其他情形。
第四条 集体企业资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和法律规定的其他形态的资产。
第五条 集体企业资产评估，必须委托具有资产评估资格的资产评估机构（以下简称资产评估机构）进行，并与其签订资产评估业务委托协议。
第六条 集体企业资产评估工作，由市集体资产管理办公室（以下简称市集体办）负责管理和监督。
第七条 集体企业委托资产评估机构进行资产评估时，应如实提供有关情况和资料。评估机构应对集体企业提供的有关情况和资料保守秘密。
第八条 受集体企业委托的资产评估机构应对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查，核实资产帐面与实际是否相符，经营成果是否真实，严格按照有关规定进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。
第九条 委托方、评估机构及注册资产评估师应严格执行国家有关资产评估的法律、法规，并分别对所负责内容作出书面承诺。
第十条 集体企业资产评估结果按下列情形，由产权单位确认：
（一）产权属本企业劳动者集体所有的集体企业，由本企业职工大会或者职工代表大会确认；
（二）产权属联合经济组织范围内劳动者集体所有的集体企业，按联合经济组织章程的有关规定进行确认；
（三）产权属区域范围内劳动者集体所有的集体企业，由产权单位确认；
（四）产权属工会所有的集体企业，由工会会员大会或者工会代表大会确认；
（五）公司制集体企业，由股东（大）会确认资产评估结果，集体股股东法定代表人或委托代理人按其代表的单位审议决定的意见在股东（大）会上表决。
第十一条 集体企业办理资产评估结果确认应向确认单位提交以下资料：
（一）资产评估结果确认申请书；
（二）与评估目的相对应经济行为的有关申报和有效批准文件；
（三）评估机构提交的资产评估报告书和评估说明；
（四）委托方、评估机构和注册评估师出具的承诺函；
（五）评估基准日会计报表或审计报告；
（六）法律、法规和规章规定的其他资料。
第十二条 资产评估结果确认单位应对集体企业提交的资料进行审核验证，审核的主要内容是：
（一）资产评估机构是否具备评估资格；
（二）是否有注册资产评估师的签字、盖章；
（三）评估方法是否适当；
（四）评估基准日的选择是否适当；
（五）评估引用法律、法规和政策是否正确；
（六）评估目的与评估范围是否一致；
（七）评估过程、步骤是否符合规范要求；
（八）资产评估报告书内容是否完整、准确；
（九）委托方、评估机构和注册资产评估师是否按规定出具了承诺函；
（十）法律、法规和规章规定的其他内容。
符合要求的，产权单位予以确认，下达资产评估确认通知书；不符合要求的，分别情况做出修改、重评或不予确认的决定。
第十三条 集体企业收到资产评估确认通知书后，应向市集体办办理资产评估结果备案手续。备案应提供以下资料：
（一）资产评估结果确认通知书；
（二）与评估目的相对应经济行为的有效批准文件；
（三）评估基准日会计报表；
（四）资产评估结果报告书和评估说明；
（五）委托方、评估机构和注册资产评估师出具的承诺函。
第十四条 市集体办对备案材料进行审核，对符合法律、法规规定的资产评估，自收到备案材料之日起十个工作日内发给备案回执；对不符合法律、法规规定的资产评估，不予备案。
第十五条 已确认和备案的集体企业资产评估结果，自评估基准日起一年内有效。超过一年的，原资产评估报告无效，须重新评估，并重新办理确认和备案手续。
第十六条 集体企业的资产中有国有资产成份的，其资产评估须遵守国家有关国有资产评估的有关规定。
第十七条 违反本办法进行评估，造成集体资产损失的，按《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》第二十六条的有关规定追究责任。
第十八条 区、镇（街道办事处）集体企业资产评估参照本办法执行。
第十九条 本办法自颁布之日起执行。
甘肃省烟草专卖若干规定（2010修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省烟草专卖若干规定
（2003年8月1日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2010年9月29日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正）
第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 县级以上烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖监督管理工作。
工商行政管理、质量技术监督、公安、海关等有关部门按照各自的职责做好烟草专卖监督管理工作。
第三条 从事烟草制品批发业务的企业，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记后，方可在规定的经营范围和地域内从事烟草制品批发业务。
第四条 从事烟草制品零售业务的企业或者个人，应当向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖零售许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。在许可证发证机关所在地的烟草专卖批发企业进货，亮证经营，并按烟草部门对外公布的卷烟零售指导价格进行销售。
第五条 烟草专卖生产企业不得向无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人提供烟草制品。
烟草专卖批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。
烟草专卖零售单位或者个人，不得为其他烟草制品经营者提供烟草制品。
第六条 任何单位和个人不得生产、销售、运输、存储、邮寄假冒伪劣烟草制品和非法印制、销售烟草制品商标标识或者为其提供条件。
任何单位和个人不得销售、运输、存储、邮寄走私烟草制品以及为其提供条件。
第七条 存储烟草制品应当持有当地进货的有效证明。任何单位或者个人不得为非法烟草制品提供存储条件。
第八条 依法实行烟草专卖品准运证制度。
跨市、县自运或者托运烟草专卖品，应当向当地烟草专卖行政主管部门申领准运证。
邮寄、异地携带烟草制品的数量按国家有关规定执行，确因特殊需要超限量邮寄、异地携带的，应当持有县以上烟草专卖主管部门出具的证明。
第九条 烟草专卖行政主管部门在执法过程中，行使以下职权：
（一）对违法生产、销售、存储、运输烟草专卖品的行为进行检查、处理；
（二）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；
（四）对涉案烟草专卖品的生产、存储、经营场所进行检查，对涉案的烟草专卖品和其他相关物品实行登记保存。
第十条 烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。
第十一条 烟草专卖行政执法人员执行公务应当遵守以下规定：
（一）执法检查时不得少于2人，并应出示省人民政府颁发的行政执法证件或者省级以上烟草专卖行政主管部门颁发的检查证件；
（二）实施登记保存时，应经本级烟草专卖行政主管部门批准，并告知当事人实施登记保存的事实、理由和依据等事项。登记保存的期限不得超过30日，因案情复杂确需延长保存期限的，应经上一级烟草专卖行政主管部门批准，但延长保存期限不得超过30日。
第十二条 涉嫌烟草专卖违法案件的当事人，在其烟草专卖品或涉案物品被烟草专卖行政主管部门登记保存后，应依法接受调查处理。不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门应当书面通知、发布通知或公告，在通知、通告或者公告规定的期限内仍不到案接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门可以将登记保存的烟草专卖品变卖处理。变卖款上缴国库。
第十三条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者烟草专卖行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法经营货值20%以上50%以下的罚款。
第十四条 生产、销售假冒伪劣烟草制品的，烟草专卖行政主管部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门责令其停止违法行为，没收其生产、销售的烟草制品和违法所得及用于生产、销售的工具、设备和其他相关物品，并处生产、销售假冒伪劣烟草制品货值50%的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
明知或者应知是假冒伪劣烟草制品而为其生产、销售提供场地、运输服务及其他条件的，没收违法所得和违法物品，并处2000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 销售走私烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令其停止销售，没收违法经营的烟草制品和违法所得，并处违法货值1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
明知或者应知是走私烟草制品而为其提供服务及其他条件的，没收违法所得和违法物品，并处2000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 存储假冒伪劣烟草制品或者非法存储烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门或者会同其他有关部门没收违法所得和非法存储的烟草制品，并处存储的烟草制品货值50%的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
明知或者应知是假冒伪劣烟草制品和非法经营烟草制品而为其提供存储条件的，没收违法所得和违法物品，并处2000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，逾期不改正的，可以暂扣或者吊销其烟草专卖零售许可证，取消烟草制品经营资格；
（一）出借、转让烟草专卖零售许可证的；
（二）未经登记停业、歇业1年以上的；
（三）领取许可证后无正当理由6个月内未开业经营的；
（四）在公告规定期限内不及时办理许可证年检手续的；
（五）经营假冒伪劣、走私烟草制品的；
（六）违反国家有关烟草专卖法律、法规，被烟草专卖行政主管部门处罚2次（含2次）以上的。
吊销的零售许可证，烟草专卖行政主管部门要予以收回，并在7日内书面函告原登记的工商行政管理机关撤销注册登记卷烟经营项目；无法收回的，发证机关应公告声明作废。
第十八条 烟草专卖行政主管部门查处非法经营案件时，对涉案烟草制品可以按照国家规定的价格予以收购。
第十九条 以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖行政执法的，由司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务，但未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚。
（条款原内容为：以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖行政执法的，由司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务，但未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。）
第二十条 烟草专卖行政主管部门及其工作人员利用职务上的便利违法倒卖烟草专卖品、伪造变造许可证和准运证、走私烟草专卖品的，应当依法给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 烟草专卖行政主管部门工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，应当依法给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定第十三条、第十四条第一款、第十五条第一款、第十六条第一款所规定的货值金额，对违法生产、销售的烟草制品，能够查清销售或者购买价格的，按照其销售或者购买的价格计算非法经营数额。无法查清销售或者购买价格的，按照下列方法计算非法经营数额：
（一）查获的卷烟、雪茄烟的价格，有品牌的，按照省烟草专卖行政主管部门出具的零售价格计算；无品牌的，按照省烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算；
（二）查获的复烤烟叶、烟叶的价格按照省烟草专卖行政主管部门出具的上年度烤烟调拨平均基准价格计算；
（三）烟丝的价格按照第（二）项规定价格计算标准的1.5倍计算。
（条款原内容为：本规定第十三条、第十四条第一款、第十五条第一款、第十六条第一款所规定的货值金额以违法生产、销售烟草制品的标价计算；没有标价的，按照同一品牌规格的烟草制品正品的市场批发价格计算。）
第二十三条 本规定自2003年9月1日起施行。
财政部关于印发《中央政法补助专款项目管理工作考核办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中央政法补助专款项目管理工作考核办法》的通知
2002年4月24日 财行〔2002〕47号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为进一步加强对中央政法补助专款的管理，科学评价各省(自治区、直辖市)财政厅(局)在中央政法补助专款项目管理工作中的实绩，确保中央政法补助专款项目任务的完成，我部制定了《中央政法补助专款项目管理工作考核办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：中央政法补助专款项目管理工作考核办法
附件：
中央政法补助专款项目管理工作考核办法
第一章 总 则
第一条 为科学评价各省(自治区、直辖市)财政厅(局)在中央政法补助专款项目管理工作中的实绩，确保中央政法补助专款项目任务的完成，根据《中央政法补助专款项目管理办法(试行)》(财行〔2001〕19号)的有关规定，制定本办法。
第二条 考核原则：
(一)实事求是、客观公正的原则；
(二)材料审查与实地抽查相结合的原则；
(三)年度考核与三年规划期考核相结合的原则。
第三条 财政部将依据年度考核及三年规划期考核结果分别进行表彰、奖励或处罚。
第二章 考核内容与方式
第四条 考核内容：
(一)《中央政法补助专款项目管理办法》规定报表(含软盘)及相关文字材料的报送时间；
(二)报表及文字材料的质量；
(三)项目配套资金情况；
(四)项目资金是否按规定的用途使用，是否严格执行项目规划书并按期完成项目。
第五条 考核方式：
(一)考核按照量化标准并采用百分制方式进行。由财政部依据考核内容对各省(自治区、直辖市)的项目管理工作按规定标准进行逐项评分；财政部还将根据计分考核成绩对部分省(自治区、直辖市)进行实地抽查，最终确定考核结果。
(二)按照项目管理工作的特点，将考核工作分为年度考核和三年规划期考核。
(三)年度考核：每年结束后，由财政部对各省(自治区、直辖市)上年度项目管理工作情况进行考核。《中央政法补助专款项目管理办法》中的《中央政法补助专款年度项目执行情况报告》及《办案补助专款使用情况报告》为年度考核报表，其得分计入年度考核成绩。
(四)三年规划期考核：项目三年规划期结束后，由财政部对各省(自治区、直辖市)在三年规划期中项目管理工作情况进行全面考核。《中央政法补助专款项目规划书》及《中央政法补助专款执行期项目验收报告及完成情况总结》为三年规划期考核报表，其得分计入三年规划期考核成绩。
第三章 考核标准
第六条 报表(含软盘)及相关文字材料报送时间：
(一)本项指标总分为10分；
(二)按《中央政法补助专款项目管理办法》及财政部有关通知规定的日期为限，按时以财政厅(局)名义正式报送者得10分(邮寄以当地邮戳日期为准)。没有厅(局)正式报告者扣2分；软盘没有同时报送者扣2分；每迟到三天扣1分。应扣分超过10分的，以扣完10分为限。
第七条 报表及相关文字材料质量：
(一)本项指标总分为40分，其中报表编报质量25分，文字说明材料15分。
(二)报表编报质量：
1. 完全按照《办法》规定的报表格式及要求填报，报表字迹清晰，装订整齐，报送手续完备得5分。装订不整齐、封面手续(包括厅局公章、填报日期、联系电话、负责人、填报人签字或盖章等)不全、报表数字模糊不清的，每项扣1分。应扣分超过5分的，以扣完5分为限。
2. 报表内容符合要求，数据完整、准确，表间文字无错误者得20分。因报表不符合要求退回重报者扣10分；有数据(文字)错误、漏填或填报内容不符合要求、需要进行调整的，每调整一笔扣1分。应扣分超过20分的，以扣完20分为限。
(三)文字说明材料：
按《办法》要求说明的各项内容如实编写者得15分。文字材料没有随同报表一并报送者扣2分；没有按规定要求内容编写，每缺少一项扣3分；仅罗列数字、无情况、无分析者酌情扣分；文字说明与报表内容不符的，每错一项扣2分；项目规划中有共建项目而没有附共建项目可行性报告或共建项目可行性报告不符合要求需补报者扣5分。应扣分超过15分的，以扣完15分为限。
第八条 配套资金：
(一)本项指标总分为15分，为年度考核指标；
(二)各省提供的配套资金总额达到或超过财政部要求的数额且省级财政提供的配套资金占配套资金总额的一半以上者，得15分。配套资金总额每低于财政部要求的配套资金数额1个百分点扣05分；省级财政提供的配套资金低于配套资金总额50%者，每低一个百分点扣05分。应扣分超过15分的，以扣完15分为限。
第九条 项目资金的使用：
(一)本指标总分为35分，为年度考核指标；
(二)严格执行项目规划书并按期完成项目者，得35分。未经财政部批准，擅自调整项目资金用途者，每发现一笔扣5分；未经财政部批准，随意调整项目之间金额者，每发现一笔扣2分；项目没有按规定期限完成者，每发现一笔扣2分。应扣分超过35分的，以扣完35分为限。
第十条 三年规划期考核的配套资金及项目资金使用的分数由三年年度考核的配套资金及项目资金使用得分加总平均得出。
第四章 考核评定与奖惩
第十一条 财政部将结合报表及文字材料内容，对部分省(自治区、直辖市)进行实地考核，评定最终考核结果。实地考核情况与报表及文字材料内容一致者，按报表及文字材料考核成绩计算；不完全一致者，按实地抽查成绩为准，并视情扣减得分；对弄虚作假、挤占挪用专款者，一经发现，考核成绩即视为0分。
第十二条 考核结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”3个等次：
(一)年度考核结果。年度考核成绩在60分以上且分数居全国前10名者为“优秀”；其余60分以上者为“合格”；59分以下者为“不合格”。
(二)三年规划期考核结果。三年规划期考核总成绩居全国前10名，且在三个年度考核中均为“合格”以上者为“优秀”。其中，考核成绩为全国最高分者为“一等奖”，考核成绩为全国第二、第三高分者为“二等奖”，考核成绩为全国第四、第五、第六高分者为“三等奖”，其余“优秀”者为“优秀奖”；“优秀”之外的60分以上者为“合格”；59分以下者为“不合格”。
第十三条 奖励：
(一)年度考核为“优秀”者，由财政部予以通报表彰；
(二)三年规划期考核中获得“一等奖”、“二等奖”、“三等奖”、“优秀奖”者，除由财政部予以表彰外，还将作为专款分配因素之一适当调增下一规划期的专款分配数额。
第十四条 处罚：
(一)年度考核为“不合格”者，由财政部予以通报批评，并视情调减下一年度的中央专款；考核成绩为0分者，除通报批评外，还将大幅度调减下一年度中央专款，并按有关规定进行处理。
(二)三年规划期考核为“不合格”者，由财政部予以通报批评，并作为因素之一相应调减下一规划期的专款数额；考核成绩为0分者，除通报批评外，还将大幅调减下一规划期中央专款，并按有关规定进行处理。
(三)三年规划期中连续三个年度考核成绩为“不合格”者，需在通报之日起的一个月内，以财政厅(局)的名义提出书面情况说明、查找原因并提出整改措施。
第五章 附 则
第十五条 本办法由财政部负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起执行。
