深圳市鲜活农产品食用安全管理规定
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深圳市鲜活农产品食用安全管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第114号
《深圳市鲜活农产品食用安全管理规定》已经2002年3月29日市政府三届五十三次常务会议审议通过，现予发布。自2002年7月15日起实施。
市长：于幼军
二○○二年四月十五日
深圳市鲜活农产品食用安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强农产品食用安全管理，防止农产品在生产、经营及加工过程中受到污染或被加入对人体有害的物质，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规，结合深圳市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农产品，是指由种植或养殖形成的可供人类食用的蔬菜、水果、奶类、水产品、畜禽及畜禽屠宰品。
本规定所称食用安全，是指农产品生产、经营及加工过程中与食用安全有关的活动。
第三条 农业行政管理部门负责管理农业投入品的生产、经营、使用，对种植或养殖产品进行防疫、检验检疫，建立和管理农产品食用安全认证体系。
商品流通行政管理部门负责农产品流通领域及畜禽屠宰加工的行业管理，并会同有关行政管理部门对农产品批发市场、配送中心、畜禽屠宰场的农产品食用安全进行管理。
工商行政管理部门负责对农产品经营过程的食用安全进行管理，并会同有关行政管理部门对肉菜市场中经营的农产品食用安全进行管理。
卫生行政管理部门负责农产品流通及加工领域食品卫生的管理。
质量技术监督部门负责农产品国家标准、行业标准和广东省地方标准的组织实施，制定和组织实施深圳市地方标准，对农产品的检验认证机构依法进行审核和管理。
环境保护部门负责农产品生产基地的环境保护及环境状况的监测和管理。
出入境检验检疫部门负责进口农产品的检验检疫。
第四条 发展计划、规划与国土资源、财政、公安、科技、水务、城市管理等有关行政管理部门在各自的职责范围内，协助做好农产品食用安全的管理。
第五条 农业及卫生行政管理部门依法设置的检验检疫监督机构依其职能对生产、流通和加工领域的农产品进行抽检。
依法成立的其他检验机构可以接受生产、经营者的委托，对农产品进行检验。
农产品生产单位、农产品批发市场、配送中心、加工企业、冷库应对所生产和经营的农产品进行自检。
第六条 经检验不符合中华人民共和国国家标准和中华人民共和国农业行业标准的农产品，由有关行政管理部门责令限期进行无害化处理；无法作无害化处理的，应予销毁。
第二章 生产过程的管理
第七条 各级人民政府应当制定符合食用安全标准的农产品生产基地规划。
农产品生产基地的规划和选址，应当符合国家、省和深圳市的环境质量标准和深圳市城市总体规划。
第八条 农业、环保、水务等行政管理部门应当按照各自职责，对农产品生产基地的建设和管理进行监督和指导。
第九条 禁止向农产品生产基地、渔业养殖水域和可能影响农业生产基地环境的区域排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、剧毒废液、放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其它有害物质，或者倾倒、填埋废弃物和生活垃圾。
第十条 在农产品生产过程中，禁止下列行为：
（一）使用剧毒、高毒、高残留农药及其混合制剂；
（二）使用违禁农药、兽药、鱼药；
（三）使用盐酸克伦特罗及其他禁止使用的物质；
（四）其他违背法律、法规规定和强制性标准的行为。
第十一条 在蔬菜、水果的生产过程中，应按照中华人民共和国农牧渔业部、卫生部联合发布的《农药安全使用规定》和中华人民 共和国农业部发布的《农药合理使用准则》，合理使用农药、农用生长调节剂。禁止农药残留超过无公害蔬菜产品质量标准的蔬菜上市。
在畜禽及其产品、水产品生产过程中，应按照中华人民共和国农业部发布的《兽药使用准则》、《饲料及饲料添加剂使用准则》和《渔用药物使用准则》，合理使用兽药、鱼药、饲料添加剂。
第十二条 农产品生产单位对其生产的农产品应出具产品合格证明，并标明产品的生产单位和原生产基地。
第十三条 畜禽及其产品应经动物防疫检疫监督机构检疫；经检疫合格的，由动物防疫检疫监督机构出具检疫合格证明。
第三章 农产品经营、加工过程的管理
第十四条 进入经营、加工场地的农产品应由供货人提供农产品检验、检疫合格证或其他产品合格证明，并标明产地来源。
第十五条 在农产品经营和加工过程中，禁止下列行为：
（一）经营和加工含有违禁农药、兽药、鱼药的农产品或有害物质超标的农产品；
（二）经营和加工过程中加入对人体健康有害的物质；
（三）经营和加工没有检验、检疫合格证或其他产品合格证明的农产品；
（四）经营和加工其他违反国家食品卫生管理规定的农产品。
第十六条 农产品批发市场、配送中心、加工企业、超市、冷库、肉菜市场的经营单位和个人，对进入经营、加工场地的农产品的食用安全负有以下责任：
（一）建立农产品安全责任制度；
（二）查验农产品检验、检疫合格证及其他产品合格证明；
（三）配合检验检疫监督机构对农产品进行抽检；
（四）配合有关行政管理部门对农产品食用安全进行监督检查。
第十七条 农产品批发市场、配送中心、加工企业、冷库应配置农产品食用安全检测设施，配备专职检测人员，并建立相应的检测规程和管理制度。
第十八条 农产品批发市场的经营单位应在交易场所显著位置设立公示牌，公示以下内容：
（一）自检不合格的农产品及其经营者；
（二）抽检不合格的农产品及其经营者；
（三）对不合格农产品经营者的处理情况。
第十九条 动物防疫检疫监督机构应对定点畜禽屠宰场的畜禽屠宰及其产品进行检验检疫，畜禽屠宰场的经营者应予配合，并提供必要的工作场所和条件。
第二十条 进入屠宰场的畜禽应附有产地县以上动物防疫检疫监督机构出具的检疫证明、运载工具消毒证明。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本规定第六条，未进行无害化处理或销毁的，由有关行政管理部门进行无害化处理或销毁，无害化处理或销毁的费用由产品所有人承担，并处产品所有人三千元以上二万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第九条的，由环境保护部门责令限期治理，并按《深圳经济特区环境保护条例》予以处罚。
第二十三条 违反本规定第十条的，由农业行政管理部门处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十四条 违反本规定第十一条的，由农业行政管理部门处以三千元以上二万元以下罚款。
第二十五条 违反本规定第十五条的，由卫生和农业行政管理部门依据职责分工，处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重依法应吊销其营业执照的，由工商行政管理部门依法处理。
第二十六条 违反本规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
违反本规定，造成他人损失的，应负赔偿责任。
第五章 附 则
第二十七条 对农产品食用安全负有管理职能的行政管理部门可以依据有关法律、法规和本规定制定相应管理办法。
第二十八条 本规定自2002年7月15日起施行。
关于鼓励社会力量参与办学的若干规定
浙江省人民政府
关于鼓励社会力量参与办学的若干规定
浙江省人民政府
为进一步深化教育体制改革，充分利用我省民间资金比较充裕的优势，调动社会各方面办学积极性，促进我省教育事业发展，满足人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》，结合本省实际，现就鼓励社会力量参与办学的若干问题作出如下
规定：
一、全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的办学体制。积极鼓励社会力量以多种形式参与办学。只要符合国家有关法律、法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模，提
高教育质量，有利于满足社会的教育需求，各种办学形式都可以大胆试验，积极探索。企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人可以依法独立办学或以股份形式合资办学，可以与政府部门或公办学校联合办学，也可以按《中外合作办学暂行规定》，与境外企业界人士和教育机构合
作办学。现有公办学校也可根据需要和可能，选择少数进行“公办民助”或“国有民办”改制试验。
二、积极引导社会力量重点发展高中段及高中段以上教育。着重鼓励社会力量举办中、高等职业教育，可依托高等院校和科研院所试办职业技术学院，或与地方政府合作，试办高等职业教育与成人高等教育相结合的社区学院。积极鼓励社会力量参与学校生活后勤设施建设，促进学校后
勤服务社会化。
三、社会力量举办的学校可以根据生均培养成本确定学费和住宿费收费标准。民办小学、初中的收费标准，按隶属关系由市（地）、县物价、财政、教育部门审批；民办普通高中、职业高中、中等专业学校及幼儿园的收费标准，由市（地）、县物价、财政、教育部门制定基准收费标准
和浮动幅度，学校在规定幅度内自行确定具体标准，按学校隶属关系报市（地）、县物价、财政、教育部门备案，并向社会公布；民办高校由学校根据办学成本自主确定收费标准，报省物价、财政、教育部门备案并向社会公布。收费使用财政部门统一监制的社会力量办学专用票据，收取的
费用，实行财政专户储存管理。
四、企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政列收列支予以返还，全额用于办学。民办学校可以接纳社会捐助和学生家庭自愿对学校建设的赞助。建校赞助款应在财政专户储存，专项用于校舍建设和教学设施的添置。由此形成的校产
作为公共教育资产，由学校使用。
民办学校建设，应当根据国家有关规定和实际情况，纳入当地城乡建设规划，在征用土地和减免建设配套等有关规费方面，享受与公办学校同样的优惠政策。
五、民办学校可以面向社会自主招聘教职工。允许公办学校教师调动到民办学校任教。大中专毕业生（包括外地生源的应届毕业生）到民办学校任教，由学校所在地或户籍所在地的人才交流中心实行人事代理。民办学校引进教师，可直接向委托人事代理的人才流动服务机构申报，并按
公办学校同类人员的调动办法办理有关手续。
民办学校教师专业技术职务评审，可参照公办学校教师职务结构比例，自主设岗，自主聘任。民办学校必须按国家和省有关规定办理教职工养老、医疗等社会保险。
六、经省教委批准，报考民办高校和中专的考生可在一定幅度内降分录取，报考民办农职业高校和中专的考生可以免试推荐入学。民办高校、中专的毕业生，可以通过人才市场，实行双向选择，自主择业。
七、各级政府要加强对社会力量办学的领导，将其纳入当地教育事业发展规划，统筹兼顾，合理布局，协调发展。要加强宏观调控，充分利用现有教育资源，优化配置，防止盲目建设和资源浪费。要深入调查研究，制定具体的政策措施，及时解决社会力量办学过程中的困难和问题，支
持民办学校健康发展。对成绩显著的民办学校及其举办者、管理者和优秀教师，要予以表彰奖励。
八、各级教育行政部门要依法加强对社会力量办学的宏观管理和服务指导。制订和完善各级各类民办学校的设置标准，严格把好审批关。建立健全办学许可证制度和年检制度，对民办学校的各类财产分别登记建帐，加强对财产使用和变更的监督管理。
九、各级教育督导部门要建立对民办学校的督导制度和等级评估制度，完善评价体系，督促学校全面贯彻国家的教育方针，全面提高教育质量。管理好、质量高的民办学校可评定为省级示范学校。对评估不合格的学校，要限制招生或停止招生，直至建议审批机关取消办学资格。有条件
的地区可建立社会中介组织，协助政府规范学校的办学行为。
十、各类民办学校必须坚持社会主义的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，深化改革，依法自主办学，建立健全各项管理制度，加强师资队伍建设，加强学校德育工作，不断提高教育、教学质量。
1998年12月31日
国家经济贸易委员会关于加强企业法制工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会关于加强企业法制工作的通知
国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）：
进一步加强企业法制工作，促进企业依法经营管理，促进政府部门依法行政，是深化企业改革和建立现代企业制度的需要，也是建立社会主义市场经济体制和促进国民经济持续、快速、健康发展所面临的一项重要任务。根据《国务院关于加强政府法制工作的决定》（国发〔1993〕
72号），现就加强企业法制工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下企业法制工作的重要作用
为建立社会主义市场经济体制，国家正不断完善社会主义市场经济法制，不断完善规范市场主体、维护市场秩序、改善与加强宏观调控的法律法规，这将为企业进入市场创造良好竞争环境。
企业是市场经济的主体。各项市场经济法律法规都会作用于企业。在当前新旧体制交替与转换时期，不断加强企业法制工作，促进企业依法治厂，依法经营，依法维护自身的合法权益，这是发展社会主义市场经济的需要，也是深化企业改革的有力保证。近年来，各级经贸委和广大企业
在企业法制工作方面做了大量工作，取得了明显的进展，但也有不少企业仍忽视企业法治工作的重要性。不懂法，不会用法的现象普遍存在；有法不依，违法经营的现象时有发生，这与建立社会主义市场经济体制的要求相比，与企业在市场经济中所处的竞争主体地位相比，还有很大差距。
在当前转换企业经营机制，逐步建立现代企业制度，进一步转变政府职能，建立新的宏观调控体系的过程中，各级经贸委和广大企业都要充分认识抓紧抓好企业法制工作的紧迫性和重要性，转变观念，开拓进取，采取切实有力的措施做好这项工作。
二、企业法制工作的指导思想和目标
今后一个时期企业法制工作的指导思想和目标是：坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、党的基本路线和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为指导，按照发展社会主义市场经济的客观要求，不断完善市场经济的的法律法规，围绕企业改革这个中心
环节，大力开展并不断推进企业法制工作，使企业法制工作为深化企业改革、建立现代企业制度、促进企业特别是国有企业更快更好地发展服务，为加快社会主义市场经济体制的建立和现代化建设的进程服务。要逐步做到企业行为有法可依，有法必依。通过各级经贸委和广大企业的不懈努
力，把我国的企业法制工作提高到一个新水平，争取到本世纪末建立起与市场经济体制相适应的企业法制建设方面的工作制度。
三、各级经贸委开展企业法制工作的主要任务
抓紧抓好企业法制工作，是各级经贸委的重要职责。当前各级经贸委开展这项工作的主要任务是：
1．积极推进有关企业方面的立法工作。各级经贸委要依据宪法和有关法律法规，经授权积极会同有关部门起草、修改和清理有关企业的法律、行政法规和规章，使企业进入市场有法可依，有章可循，行为有规范，权益有保障。根据全国人大常委会、国务院的统一规划和部署，国家经
贸委今后一个时期的立法工作，主要是会同有关部门抓紧研究起草有关规范市场主体、维护市场秩序和保障公平竞争、改善和加强宏观经济调控，并促进经济协调发展等方面的综合性经贸法律、行政法规和规章。地方经贸委要根据地方人大的立法规划和政府的授权，结合实际，抓紧起草有
关企业的地方性法规和规章。
2．严肃执法，强化执法监督检查。目前有法不依、执法不严的情况比较突出，严重妨碍了企业经营机制的转换，干扰了正常的经济秩序。严肃执法和加强执法监督检查，首先要求各级经贸委依法严格规范自身的管理行为，切实转变职能，做到依法行政。同时，有责任指导和帮助企业
学法、守法、用法，引导企业依法经营、依法管理，支持企业依法维护自身的合法权益，运用法律武器制止侵犯企业权益的行为。各级经贸委还要按职权受理企业的投诉，协调经济纠纷。要把严肃执法和强化执法监督检查作为一项重要的经常性工作来抓，切实抓出成效。
3．继续认真贯彻落实《企业法》和《转机条例》，把这项工作不断引向深入，一抓到底，真正落实。当前，要采取更有力的措施和办法，把企业的各项权利和责任不折不扣地落到实处。
4．继续按照“二五”普法规划，深入开展法制宣传教育，普遍提高法制观念。要一级抓一级，逐级抓紧抓好。对企业中层以上经营管理者特别是厂长（经理），要列为普法重点，有侧重地进行培训。
5．加强对企业自身开展的法制工作的业务指导，推广先进经验，开展调查研究，探讨工作途径，培训骨干力量，促进企业法律顾问队伍建设。对于企业法律顾问的权利与义务、职称与待遇等问题，目前先按各地确定的办法执行。国家经贸委拟在吸收各地经验的基础上，报国务院批准
后，抓紧研究制订这方面的法规，使这项工作尽快走上制度化、规范化。
今后，要把加强企业法制工作的成效作为衡量各级经贸委的工作实绩的一项重要内容。
四、企业开展法制工作的主要任务
抓紧抓好企业法制建设，是企业自身的一项重要工作。当前企业开展这项工作的主要任务是：
1．依法经营，使企业健康发展。企业必须依法承担对国家、社会和资产所有者的义务与责任；要增强质量意识，靠优质产品和优质服务提高经济效益；要重合同、守信用，提高企业信誉，开展公平竞争，不搞不正当竞争；要强化纳税意识，依法缴纳各项税金；要自觉服从国家宏观调
控的措施，纠正各种违法、违章行为。
2．依法维护企业自身权益。企业经营管理者要知法、用法，企业在对外界交往中依法行事，维护自身的合法权益。在企业权益受到侵害时，要敢于和善于运用法律手段予以自我保护。当前特别要贯彻落实好《企业法》、《转机条例》和有关法律法规，依法行使企业法人的各项自主权
，为企业的下一步改革打下更加坚实的基础。
3．依法治厂，从严治厂。建立健全企业内部规章制度，实现内部管理科学化、制度化，提高企业管理水平。
4．抓好普法工作。持续不断地在企业职工中开展法制宣传教育，创造一个人人学法、普遍懂法、自觉守法的良好法律环境。企业领导要带头学好与本职工作有关的法律法规。对广大职工的法制宣传教育应以注重实效为原则，采取灵活多样的形式，对青年职工的法制教育可同岗位培训
结合进行。
（5）建立和完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在参与企业生产经营决策、协助企业领导处理法律事务和维护企业合法权益等方面的参谋和助手作用。随着社会主义市场经济的发展，企业的法律事务日渐增多，有条件的企业应设立专门人员或机构负责处理企业的法律事务，以
适应市场竞争的需要。要重视企业法律顾问的培养和使用，为他们创造必要的学习和工作条件，使企业法律顾问制度不断得到完善。
五、要切实加强领导，把企业法制工作摆在应有的重要位置
企业法制工作是一项涉及面很广、专业性很强的重要工作。这项工作做得好与坏关键在领导。各级经贸委与企业的领导，都要高度重视，把它列入重要议事日程，确定一位领导同志分管，明确负责的工作机构和职责任务，结合本地区、本企业实际，切实抓紧抓好。各级经贸委要根据企
业法制建设的进展情况，经常不断地采取适宜的方式，总结经验，督促检查，使加强企业法制工作的任务真正落到实处。
1994年2月14日
