哈尔滨市户外广告管理条例
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哈尔滨市户外广告管理条例
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市户外广告管理条例
黑龙江省人大常委会
（1996年5月31日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年10月1日起施行）
条例
第一条 为规范户外广告，促进户外广告健康发展，发挥户外广告在社会主义市场经济中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内户外广告的管理。
第三条 本条例所称户外广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过户外媒介和形式直接或者间接地介绍自已所推销的商品或者所提供的服务的商业广告，包括：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的霓虹灯、电子显示板（屏）、灯箱、路牌、橱窗等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 市工商行政管理部门是户外广告监督管理机关，负责本条例的组织实施。
第五条 户外广告的设置规划和管理办法，由市人民政府组织工商行政管理、市政公用、规划、环境保护、公安等有关部门制定，工商行政管理部门负责监督实施。
第六条 未经工商行政管理部门登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）在广告栏、公共揭示板以外张贴、涂写的；
（六）市人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。
第八条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（二）拥有相应户外广告媒体的所有权或使用权；
（三）符合市人民政府户外广告设置规划的要求。
第九条 广告经营者办理户外广告登记，应当向市工商行政管理部门提出书面申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交广告样稿和下列证明文件：
（一）营业执照；
（二）《广告经营许可证》；
（三）广告合同；
（四）场地使用协议；
（五）设置户外广告，应当征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理以下审批手续：
1、在城市规划道路红线内设置的，提交市政公用、公安部门的批准文件；
2、在城市规划道路红线外设置的，提交规划部门的批准文件；
3、在园林绿地控制地带设置的，提交园林绿化主管部门的批准文件；
4、在江河道和堤防控制地带设置的，提交水利或市政公用部门的批准文件；
5、设置有噪声、震动、电磁波辐射的电子、声响等户外广告，还应当提交环保部门的批准文件；
6、利用其他设施设置的，提交有关设施主管部门的批准文件。
经审查符合规定的，由市工商行政管理部门核发《户外广告登记证》。
第十条 广告主自行设置户外广告，应当向工商行政管理部门提出登记申请。
利用自有场地、设施的，提交营业执照和广告样稿，以及有关部门的批准文件。
利用其他场地、设施的，提交营业执照、广告样稿、场地使用协议及有关部门的批准文件。
第十一条 户外广告应当按登记的地点、形式、规格、时限等发布，不得擅自更改。
第十二条 户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第十三条 户外广告需要延期发布的，其设置者应当在期满前一个月内提出延期申请，重新办理登记手续。
第十四条 户外广告的内容，应当符合下列规定：
（一）广告画面健康、美观，符合社会主义精神文明建设的要求；
（二）广告中使用的语言、文字、计量单位等，符合国家规定的规范和标准；
（三）在药品、医疗器械、烟草广告的显著位置上，依照广告管理法规规定，标明忠告语；
（四）广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者；
（五）在广告右下方标明《户外广告登记证》号、设置单位和期限。
第十五条 户外广告内容需要更换的，应当在更换前将设计样稿报工商行政管理部门审查备案。
第十六条 各种户外广告的设计、制作和安装、设置，应当符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造。
设置者应当保养、维修户外广告，做到整齐、美观、安全。
第十七条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
任何部门不得滥用行政权力使其所属经营机构垄断或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
第十八条 经批准登记的户外广告受法律保护。除经规划部门批准的工程建设需要拆除或者登记管理机关依法定程序变动外，其他任何单位和个人不得在批准时限内擅自占用、拆除、遮盖、涂改或损坏。
第十九条 户外广告登记管理人员，应当认真履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
第二十条 违反本条例第六条、第十三条、第十五条规定的，由工商行政管理部门没收违法所得，处以2000元以上5000元以下的罚款，并责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置者承担。
第二十一条 违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令停止发布户外广告，并处以1000元以上2000元以下的罚款；情节严重的，注销收缴《户外广告登记证》。
第二十二条 违反本条例第十二条规定的，由工商行政管理部门注销收缴《户外广告登记证》。
第二十三条 违反本条例第十四条（一）、（二）项规定的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
违反本条例第十四条（三）、（四）项规定的，按照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。
违反本条例第十四条（五）项规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例第十六条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，注销收缴《户外广告登记证》。
第二十五条 违反本条例第十七条规定的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第二十六条 违反本条例第十九条规定的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十八条 罚没票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十九条 县（市）的户外广告管理，可参照本条例执行。
第三十条 本条例执行中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年8月31日
关于印发蚌埠市新闻媒体广告管理办法（试行）的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市新闻媒体广告管理办法（试行）的通知
蚌政办〔2010〕109号
各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：
《蚌埠市新闻媒体广告管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年七月十五日
蚌埠市新闻媒体广告管理办法（试行）
第一条 为加强新闻媒体广告管理，规范新闻媒体广告活动，保护消费者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及有关广告管理规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的新闻媒体广告是指通过传播新闻信息的各类报纸、电视、广播、期刊等媒介发布的商业广告。
第三条 新闻媒体广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导公众。
第四条 新闻媒体广告应当具有可识别性，不得以新闻报道形式发布。
第五条 新闻媒体单位从事广告活动，应当遵循新闻业务与广告业务相分离的原则，遵循公平竞争、诚实信用原则。
第六条 工商行政管理部门是新闻媒体广告的监督管理机关。
食品药品、卫生、农业等行政管理部门依照法律、行政法规规定职责对新闻媒体广告进行审查。
广播电视、新闻出版行政管理部门在各自职责范围内对新闻媒体单位进行管理。
第七条 通过新闻媒体发布的广告应当有广告标记。
新闻媒体单位使用“服务”、“信息”、“专刊”、“专版”、“专栏”、“消费指南”、“健康资讯”、“电视直销商场”以及其他可用于刊播非广告信息的栏（节）目形式刊播广告时，必须在显著位置标注广告标记，或在播出时声明其为广告。
第八条 新闻媒体单位不得以通讯、专访、专题、特写、追踪报道等新闻报道形式发布或变相发布广告。
第九条 发布以公众参与的咨询活动、知识问答等形式的新闻媒体广告，不得利用专家或消费者的名义进行欺骗、误导宣传。
前款规定的广告，涉及药品、医疗器械宣传的，不得对参与者作出病情诊断结论，不得建议病情不明者使用其推销的药品或医疗器械。
第十条 新闻媒体单位发布药品、医疗器械、农药、兽药和医疗服务广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门先行对广告内容进行审查，未经审查，不得发布。
经审查批准发布的广告，新闻媒体单位应按批准的内容进行广告宣传，不得擅自扩大发布内容。
第十一条 发布推销设备、技术、种苗、种畜、种禽和种兽的新闻媒体广告，不得分析、预测利用该设备、技术、种子、种苗、种禽和种兽所生产的产品的市场供求情况，不得承诺由此带来的经济收益。
前款规定的广告中表明产品回收的，应明确回收的期限、价格、数量、产品质量要求等内容。
第十二条 发布房地产新闻媒体广告应当符合下列规定：
（一）不得含有封建迷信内容；
（二）售房广告，应当标明预售、销售许可批准文号；
（三）房地产开发建设项目位置，应以该项目所在地到达某一参照物的现有交通干道的实际距离表示；
（四）建设项目涉及的交通、商业、文化教育、医疗卫生及市政配套设施，如在规划或建设中，应当注明；
（五）建设项目涉及环境绿化内容的，应当做到明示审批规划设计条件与实际施工相一致；
（六）使用建筑设计模型照片或效果图的，应当注明；
（七）凡标明起点价格的，应同时标明最高价格；
（八）广告中涉及面积的，应当表明建筑面积或者使用面积。
第十三条 禁止在新闻媒体广告中设定解释权。
第十四条 发布保健食品、保健用品、消毒产品新闻媒体广告不得出现下列内容：
（一）使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语；
（二）直接或间接地宣传治疗作用，或者借助宣传某些成份的作用明示或暗示该产品具有疾病治疗作用；
（三）以医药科研单位、医疗机构、学术单位、行业组织或者专家、医务人员、消费者的名义和形象为产品功效作证明；
（四）超出主管部门批准的说明书、标签内容，对产品功能、产品功效成份、标志性成份及含量、适宜人群、食用量等进行夸大宣传；
（五）含有表示产品功效的断言或者保证以及含有有效率、治愈率、评比、获奖等综合评价内容；
（六）宣称产品为“祖传秘方”或者含有无法证实的“科学研究发现”、“实验数据证明”等方面的内容；
（七）含有无效退款、保险公司保险等内容或者“安全”、“无毒”、“无副作用”、“无依赖”等承诺；
（八）法律、行政法规及国家有关部门规定禁止发布的其他内容。
第十五条 禁止发布下列新闻媒体广告：
（一）烟草广告；
（二）损害未成年人身心健康的广告；
（三）违背社会公德和良好风尚的广告；
（四）法律、法规禁止发布的其他广告。
第十六条 新闻媒体单位必须依法取得《广告经营许可证》后，方可从事广告经营活动。新闻媒体单位的广告业务应当由其专门的广告经营机构办理。
禁止非广告经营机构从事或变相从事广告经营活动。
第十七条 新闻媒体单位从事广告经营活动，应配备熟悉法律、法规的广告审查人员，依法审查有关广告证明文件，核实广告内容，对内容不实、证明文件不全或者违法广告，新闻媒体单位不得发布。
第十八条 新闻媒体单位按照国家有关规定应当建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，并将广告业务档案保存两年备查。
第十九条 新闻媒体单位从事广告经营活动，不得采取商业贿赂、夸大发行量或收视（听）率等不正当竞争手段承揽广告业务。
第二十条 广告收费标准和收费办法应当公布并向物价和广告监督管理机关备案。
第二十一条 广告监督管理机关查处涉嫌违法的新闻媒体广告时，有权查阅与违法行为有关的档案资料、财务资料，可以责令新闻媒体单位、广告主、广告经营者暂停发布涉嫌违法的广告。当事人应当提供真实情况，不得伪造、隐匿、毁灭和转移证据。
责令新闻媒体单位、广告主、广告经营者暂停发布涉嫌违法广告，应当由广告监督管理机关负责人批准。
第二十二条 广告监督管理机关应当对负责广告审查的人员进行法律、法规培训。
第二十三条 广告监督管理机关应加强广告监测，建立新闻媒体广告公告制度，适时发布违法广告警示公告。
公民、法人对违法广告可以向广告监督管理机关投诉、举报。广告监督管理机关应当在5个工作日内将办理情况答复投诉、举报人。
第二十四条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》以及《广告管理条例施行细则》等有关广告管理规定予以处罚。
第二十五条 违法发布广告，情节严重的，广告监督管理机关可停止新闻媒体单位、广告经营者的广告业务，停止广告主部分商品或服务的广告发布，停止媒体广告经营活动期限不超过6个月；情节特别严重的，取消新闻媒体单位和广告经营者的广告经营资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十六条 新闻媒体单位违法发布广告，情节严重的，经广告监督管理机关依法处理后，由其上级主管机关和监察等有关行政主管部门对其负责人依法追究行政责任。
第二十七条 外地新闻媒体应同报同版，若在本市从事广告经营活动的，参照本办法执行。
通过其他大众传播媒体发布广告，参照本办法执行。
第二十八条 本办法所指的广告费用难以确定的，依照该新闻媒体单位备案或公布的收费标准确定。未备案或公布的，比照同类媒体的收费标准确定。
第二十九条 本办法自发布之日起试行。
民政部、财政部关于妥善处理农村救灾保险超付资金问题的通知
民政部 财政部
民政部、财政部关于妥善处理农村救灾保险超付资金问题的通知
民政部、财政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）；各计划单列市民政局、财政局：
近几年，随着农村救灾保险试点工作的深入，试点地区已初步改变了单靠中央拿钱救灾的状况，并收到了较好的效果。但每年仍有一部分试点县（包括县级单位的市区、旗，下同）由于灾害损失严重，出现自有资金不足赔付的现象。为把超付问题处理好，充分发挥以农民自我保障为主
，国家扶持、社会资助为辅的救灾保险的积极作用，避免产生对保险超付的依赖性，逐步建立起分散超付风险的调节机制，以适应试点工作需要，现将有关事宜通知如下：
一、建立农村救灾保险超付责任准备金。在救灾保险县，以县为单位，每年提取当年互济金（保费）总额的15％，上交地（市）和省民政部门，作为超付责任准备金。省和连片、非连片地区对县上交的超付责任准备金的分配比例为：连片试点区由地（市）和省分别掌握三分之一和三
分之二；非连片区则全部由省掌握。县发生超付时，由省或地（市）拨付最多不超过从该县当年所提取的超付责任准备金数额二倍的赔付款。
二、中央和省试行行设立农村救灾保险超付专项基金。中央从当年救灾款预算中确定一定的额度，作为超付专项资金。省级从当年救灾款中提取相当于保险试点县实行救灾保险前历年救灾款平均款数一半的金额，建立超付专项资金，逐年积累，用于解决大灾超付。地（市）或县是否建
立救灾保险专项资金，由省级民政、财政部门决定。
三、农村救灾保险超付资金（包括超付责任准备金和超付专项资金，下同）的拨付程序及方式。凡出现保险超付的县和地（市），经救灾保险组织会同同级民政部门反复查核后，逐级上报，分别由地（市）或省按上述规定从超付责任准备金中支付，如再出现超付，由省用超付专项资金
解决。省级（含计划单列市）所提取的超付责任准备金和超付专项资金不足赔付时，由省级民政部门会同财政部门审核上报，经民政部、财政部共同审定后，联合下达超付专项资金。保险范围内的灾害损失，通过对试点县给予超付补偿后，国家不再另拨救灾款。现阶段中央对省、省对连片
地（市）下达的超付专项资金，仍采取无偿拨付的形式；省对非连片县以及连片地（市）对县除应承担的超付责任准备金外，拨付的超付专项资金实行有偿与无偿各半的办法。
四、超付资金和管理使用。省和连片地（市）要分别将县上交的超付责任准备金、省从救灾款中提取的超付专项资金和中央拨付的超付专项资金中有偿回收部分按资金类别建立大灾超付基金。此项基金要按照规定专款专用，专户存储，专帐管理。当年结余部分结转下年度继续使用。
以上规定望各有关地区认真贯彻执行，执行中的情况及问题及时报民政部、财政部。
1990年1月6日
