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卫生部办公厅


卫办疾控发〔2004〕53号

卫生部办公厅关于加强以霍乱为重点的肠道传染病防治工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
近年来，各级政府和卫生部门高度重视以霍乱为重点的肠道传染病防治工作，积极落实各项防治措施，我国霍乱发病一直维持在较低水平。但分析我国近几年霍乱流行形势，其流行特点正在发生变化，霍乱流行菌型已由过去的埃尔托弧菌转为O139型为主，造成霍乱流行的潜在因素依然存在，防治形势依然严峻。为了进一步加强以霍乱为重点的肠道传染病防治工作，预防控制霍乱暴发，保护人民健康，维护社会稳定，促进经济发展，现提出以下要求:
一、进一步加强肠道门诊工作，严格疫情报告制度。医疗机构要做好腹泻病人的登记和筛检，做好全国法定报告传染病疫情网络直报工作，真正做到对霍乱等肠道传染病病人的早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。
二、加强以霍乱为重点的肠道传染病的流性病学调查工作。各级疾病预防控制机构要加强对霍乱等肠道传染病的疫源追踪、密切接触者的管理，切实做好疫点、疫区的卫生处理工作，防止疫情蔓延。
三、继续做好以霍乱为重点的肠道传染病的疫情监测工作。尤其要重视对饮食服务从业人员、学校、大中城市中流动人口聚居区、建筑工地等重点地区和人口的疫情监测和管理；加强对海、水产品的采样检测等监测管理。
四、做好专业人员培训工作。各地要对医疗机构内肠道门诊、急诊医务人员进行霍乱等肠道传染病防治、疫情报告等方面的知识、技能培训，要对基层疾病预防控制机构内专业人员进行流行病学调查、实验室检验等专业知识和技能的培训。
五、各级卫生行政部门、疾病预防控制机构和卫生监督机构要在政府的统一领导下，进一步加大《传染病防治法》和《食品卫生法》执法力度，强化对以霍乱为重点的肠道传染病的监测、疫情报告、控制及救治的监督管理，加强饮水消毒和食品卫生监督管理，对违反法律规定造成传染病传播或者流行的，要依法追究有关单位和人员的责任；要加强与口岸卫生检疫、民航、铁路、交通等有关部门协作，尽早布置各项霍乱等肠道传染病防治措施，并对其落实情况进行全面检查、指导。
六、各地要广泛开展多种形式的肠道传染病防治知识的健康教育活动，提倡健康的饮食和卫生习惯，增强全民的自我保健意识。


二○○四年四月十二日

国家经济贸易委员会　国家工商行政管理局　海关总署等


国家经济贸易委员会　国家工商行政管理局　海关总署　国家技术监督局　卫生部　国家进出口商品检验局关于印发《进口酒类国内市场管理办法》的通知

　　　　　　　　　　（国经贸市〔１９９７〕４３２号）

　 各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）、工商行政管理局、技术监督局、各口岸海关、卫生检疫局、商检局：

　　为加强进口酒类市场管理，国家经贸委、国家工商行政管理局、卫生部、海关总署、国家技术监督局和国家进出口商品检验局研究制定了《进口酒类国内市场管理办法》。考虑到当前进口酒类市场管理中的问题较多、经营单位较乱的情况，为贯彻《进口酒类国内市场管理办法》，各有关部门要密切配合，首先把经营单位的清理整顿工作做好。

　　在清理整顿阶段，中央企业由国家经贸委会同国家工商行政管理局等有关部门组成工作小组，审定后办理企业法人注册登记，地方进口酒类经营企业由省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）会同工商行政管理局等有关部门组成工作小组，审定后办理企业法人注册登记。每个省（自治区、直辖市）的清理整顿期限不超过六个月。在清理整顿工作中被取消经营资格的企业，其清盘工作时限为１８０天。

　　清理整顿工作结束后，进口酒类经营企业的资格认定工作按本《办法》第三章有关规定执行。

　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家经济贸易委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家工商行政管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国海关总署

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家技术监督局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国卫生部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家进出口商品检验局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月九日

　

　　　　　　　　　　　　进口酒类国内市场管理办法

　

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为加强进口酒类国内市场管理，维护进口酒类国内市场经营秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，制定本办法。

　　第二条　本办法所称进口酒类，是指啤酒以外的各种进口预包装瓶装酒、进口桶装酒、进口半成品酒（基酒），在我国境内分装、加工后分装的发酵酒（葡萄酒、香槟酒、果酒等），蒸馏酒（威士忌、白兰地、干邑酒、伏特加、朗姆酒、谷物酒等）和配制酒（利口酒、苦艾酒等）。

　　第三条　国家经贸委、国家工商行政管理局、卫生部、海关总署、国家技术监督局和国家进出口商品检验局按职责分工依法对进口酒类进行管理。

　　第四条　对进口酒类在国内市场实行下列管理：

　　（一）海关监管管理。

　　（二）卫生监督管理，包括口岸卫生监督检验（卫生检疫、“进口食品卫生监督检验标志”和卫生证书管理等）和国内生产、经营卫生监督管理。

　　（三）质量监督管理。

　　（四）市场经营行为和市场秩序监督管理。

　　（五）税收征管管理等。

　　第五条　凡在中华人民共和国境内从事进口酒类生产加工、流通活动的企业，应遵守本办法。

　

　　　　　　　　　　　　第二章　进口酒类口岸管理

　

　　第六条　口岸进口食品卫生、质量监督检验机构对进入我国境内的进口酒类（包括免税进口酒类）依法进行监督检验。

　　进口单位应提供进口酒类输出国（地区）产地卫生证明。

　　进口酒类（不包括免税进口酒类）应根据我国《食品标签通用标准》和有关规定加贴中文标签。

　　口岸进口食品卫生、质量监督检验机构依照本条规定对进口酒类进行监督检验。对监督检验合格的加贴“进口食品卫生监督检验标志”，签发卫生证书（正本、副本）。监督检验不合格的不准进口。

　　第七条　海关依法对进口酒类进行监管，征收关税和其他税费，查缉走私。海关凭对外贸易经济主管部门签发的进口货物许可证和口岸进口食品卫生监督检验机构签发的放行通知单并征税后验放。

　　　　　　　　　　第三章　进口酒类国内市场流通管理

　　第八条　进口酒类国内市场流通管理，是指对进口酒类的批发、零售和储运等流通环节的管理。

　　第九条　从事进口酒类的批发企业，应符合下列条件：

　　（一）有符合规定的注册资本（金）、经营场所和仓储设施。

　　（二）有健全的批发企业管理制度。

　　（三）有熟悉进口酒类知识的专业人员。

　　（四）有稳定的批发销售网络。

　　（五）有识别“进口食品卫生监督检验标志”的手段。

　　（六）有卫生行政部门核发的卫生许可证。

　　（七）符合国家法律、法规规定的其他条件。

　　第十条　进口酒类的批发企业的资格认定，属国家工商行政管理局注册登记范围内的企业，由国家工商行政管理局按第九条规定条件审定，并办理企业法人注册登记，遇有问题，由国家经贸委、国家工商行政管理局商有关部门解决；地方批发企业由省、自治区、直辖市工商行政管理局按第九条规定条件审定，并按照登记管辖规定办理企业法人注册登记，遇有问题，由省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、工商行政管理局商有关部门解决。

　　企业经注册登记后，方可开展进口酒类批发业务。

　　第十一条　从事进口酒类零售业务，由所在地卫生行政部门核发卫生许可证，并由所在地工商行政管理局核准登记。

　　第十二条　从事进口酒类销售的企业，应遵守以下规定：

　　（一）持有进口货物许可证（可以是复印件）、海关征税税单（可以是复印件）和卫生证书（正、副本），经销的进口酒类必须贴有第六条第三款规定的“中文标签”和第四款规定的“进口食品卫生监督检验标志”。

　　（二）不得伪造、变造进口酒类卫生监督检验合格标志、认证标志和中文标签等质量标志。

　　（三）不得制售假冒伪劣进口酒类。

　　（四）不得经销走私进口酒类。

　　（五）接受质量、卫生标准等有关业务的培训指导。

　　第十三条　经销进口酒类的企业的主管部门及旅游饭店、酒店的主管部门，应按照国家规定的职责，指导建立和规范进口酒类配送中心、连锁经营和代理经营等，建立健全进口酒类流通网络。

　　　　　　　　　　 第四章　进口酒类生产、加工管理

　　第十四条　进口的桶装原装酒、半成品酒验放入境，再经小瓶分装、勾兑、过滤、贮存等加工工序后，使用国外品牌并在我国境内销售的，按进口酒类管理。

　　第十五条　从事进口酒类生产、加工的中外合资、合作企业合同规定有返销比例条款的，应将其产品按合同规定比例返销境外。国家进出口商品检验局及其检验机构依法对其返销境外的酒类按出口食品进行管理和检验。对因故不能反销需留在境内销售的进口酒，应按有关规定办理进口手续。经海关核准后，按一般进口酒办理有关手续。

　　本《办法》下发前已依法设立的外商投资企业应按合营合同章程规定的经营范围从事进口酒的销售，并凭外经贸部门的批准文件取得在其经营范围内销售本企业自产产品的许可。

　　第十六条　各地卫生行政部门依法对第十四条、第十五条所列生产加工企业进行卫生监督管理。

　　第十七条　进口酒类生产、主管部门应建立进口酒生产、加工的技术标准和质量检验标准。

　　　　　　　　　　　　第五章　免税进口酒类管理

　　第十八条　口岸海关按海关总署有关规定对免税进口酒类进行监督管理。

　　第十九条　免税进口酒类不得进入国内市场经销。国家禁止任何单位或个人在口岸及其他任何地区从事免税进口酒类的购销业务。

　　　　　　　　　　　 第六章　违法进口酒类的处理

　　第二十条　根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定，由海关依法对违法进口酒类进行罚处。

　　第二十一条　根据《投机倒把行政处罚暂行条例》和《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的有关规定，由工商行政管理机关依法对非法经销走私进口酒类进行查处。

　　第二十二条　对依法没收的进口酒类，应依据第六条规定，经口岸进口食品卫生监督检验机构检验合格，加贴中文标签、“进口食品卫生监督检验标志”，并补发卫生证书（正、副本）之后，拍卖进入国内市场销售。

　　　　　　　　　　第七章　进口酒类市场监督检查管理

　　第二十三条　各级经贸委（经委、计经委）、工商行政管理、技术监督、卫生行政、商检、税务以及各口岸海关、口岸进口食品卫生监督检验机构等部门，要在各自职责范围内相互配合，协调行动，对本地区进口酒类市场实行统一的、有组织的联合检查，做好进口酒类生产管理和流通管理工作。

　　第二十四条　消费者有权依法对进口酒类质量、卫生和价格等问题向生产者、经营者提出询问，或向其主管部门投诉。受理询问和投诉单位，应在一个月内作出答复和处理。

　　第二十五条　任何单位和个人有权依法向有关部门检举违反本办法的行为。对检举有功者，有关部门应当给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　法律责任

　　第二十六条　对违反本办法规定的经营单位和个人，海关、工商行政管理、技术监督、卫生行政、口岸进口食品卫生监督检验机构、商检机构、税务、公安等有关部门将依有关法律法规对其进行行政处罚，可能构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则

　　第二十七条　本办法由国家经贸委负责解释。

　　第二十八条　本办法自发布之日起实施。