农业部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》的通知

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黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市爱国卫生工作条例

（1996年8月2日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨高新技术产业开发区条例〉等十六部地方性法规的决定》修正）


第一章 总 则

　　第一条　为保障人民身体健康，提高社会卫生综合水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省爱国卫生条例》，结合我市实际，制定本条例。
　　
　　第二条　凡在本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本条例。
　　
　　第三条　爱国卫生工作，是由政府组织，单位负责，全民参与，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，提高卫生、环境质量，保证人民健康的群众性、社会性活动。
　　
　　第四条　爱国卫生工作应当纳入国民经济和社会发展规划。
　　
　　各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，并纳入目标责任制管理。
　　
　　第五条　参加爱国卫生活动是每个单位和公民的权利和义务。
　　
　　第二章 职 责
　　
　　第六条　各级人民政府应当按照国家、省的有关规定和本条例，制订本行政区的爱国卫生工作发展规划，并组织实施。
　　
　　第七条　爱国卫生工作包括以下内容：
　　
　　（一）卫生宣传和健康教育;
　　（二）病媒生物的预防和控制;
　　（三）传染病防治;
　　（四）环境污染和职业性危害的防治;
　　（五）环境卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、食品卫生;
　　（六）农村改水、改厕和环境综合治理;
　　（七）其他与爱国卫生工作有关的各项活动。
　　
　　第八条　各级人民政府应当设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），实行委员部门分工负责制。爱卫会的职责是:
　　
　　（一）贯彻实施爱国卫生法律、法规、规章和方针政策;
　　（二）制订爱国卫生工作计划，指导、协调爱国卫生工作;
　　（三）组织、动员社会全体成员参加爱国卫生活动;
　　（四） 制订各项卫生检查评比标准，组织开展检查评比活动，进行表彰命名和批评、处罚;
　　（五）组织开展创建卫生城镇活动;
　　（六）开展国内外的社会卫生工作的交流与合作;
　　（七） 完成同级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作任务。各级爱卫会办公室，负责爱国卫生日常工作。
　　
　　第九条　各级有关行政部门应当依照法律、法规，加强爱国卫生工作的管理，严格执法，并按照职责分工，负责落实本部门承担的爱国卫生工作。
　　
　　第十条　各单位的爱国卫生组织，在所在地区爱卫会指导下，负责开展本单位的爱国卫生工作。
　　
　　第三章　 管 理
　　
　　第十一条　爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主;集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的原则。
　　
　　第十二条　本市实行下列爱国卫生制度:
　　
　　（一）每年春秋两季开展爱国卫生活动，其中四月和九月为"爱国卫生月";
　　（二）城镇临街单位和个体业户实行门前清扫保洁、绿化美化、卫生秩序三包制度;
　　（三）城镇单位实行按责任区清扫冰雪、清理污冰、清除垃圾污物制度;
　　（四）推行公共场所禁止吸烟制度;
　　（五）单位实行周末卫生清扫制度;
　　（六）每年定期开展爱国卫生工作检查评比活动。
　　
　　第十三条　各级人民政府及其有关部门、单位应当按照国家、省、市的卫生标准，加强卫生基础设施建设与管理，开展创建卫生城市、卫生区和卫生镇活动。
　　
　　农村应当开展以改水、改厕和搞好环境卫生为重点的卫生乡、村建设活动。
　　
　　第十四条　单位应当按照国家及省、市规定的标准，搞好责任区的室内外环境卫生。
　　
　　居民应当按照有关规定搞好室内卫生，保持和维护公共楼梯、走廊及庭院的环境卫生，按要求的方式、时间、地点倾倒垃圾。
　　
　　街道办事处应当加强对居民区内倾倒、收集生活垃圾的管理;市容环卫部门应当合理设置居民区内的垃圾站点，及时清运垃圾，做到日产日清。
　　
　　第十五条　公民应当遵守下列社会卫生规范：
　　
　　（一）不随地吐痰;
　　（二）不随地便溺;
　　（三）不乱扔乱倒垃圾污物;
　　（四）不玷污公共设施;
　　（五）不在禁止吸烟的场所吸烟;
　　（六）不从楼上抛撒废弃物;
　　（七）不从事其他有碍社会卫生的活动。
　　
　　第十六条　集贸市场和摊区的主办单位，应当按照有关规定，建设供水、排水、公厕、果皮箱、垃圾间、灭鼠、灭蝇等卫生设施，加强卫生管理。集贸市场和摊区内的业户，应当按照规定保持和维护环境卫生。
　　
　　第十七条　单位应当按照规定治理废渣、废水、废气和噪声，做好各种职业性危害的防治工作。
　　
　　第十八条　城镇供水企业和二次加压供水的责任单位，应当完善生活饮用水净化设施，健全管理制度，保证水质达到国家规定的标准。
　　
　　第十九条　从事食品生产、经营的单位和个人，应当执行食品卫生的有关法律、法规，不准擅自移位、露天开放式生产或者经营直接入口食品，保证食品卫生质量。
　　
　　第二十条　建设和施工单位，应当按照有关规定进行建设、施工，不准破坏环境卫生。
　　
　　第二十一条　单位对所产生的有毒、有害废弃物，应当按照规定进行无害化处理。
　　
　　第二十二条　街道办事处、居民委员会、村民委员会应当定期组织辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消除病媒生物孳生场所。
　　
　　单位和居民应当参加杀灭各种病媒生物的活动，并采取预防和控制措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
　　
　　第二十三条　市、县（市）从事病媒生物杀灭药品和器械生产、经营的单位和个体业户，按照规定取得营业执照后，应当分别到市、县（市）爱卫会办公室备案。
　　
　　第二十四条　禁止销售没有标明产品名称、批准文号、使用说明书、生产日期、有效期限、厂名厂址的杀灭病媒生物药品。
　　
　　灭鼠毒饵应当有明显标记和警戒色。
　　
　　第二十五条　城区内养犬按照有关规定执行。
　　
　　第二十六条　各级人民政府和有关单位应当建立、完善卫生宣传教育网络，采取多种形式开展健康教育工作。报纸、广播、电视应当设有定期卫生知识与健康教育栏目或者节目。
　　
　　机关、企事业单位和公共场所，应当结合本单位实际，设健康教育和卫生知识宣传栏。
　　
　　各级各类学校应当按照国家和省规定的教学计划开设健康教育课程，儿少机构、托幼园所应当对儿童少年进行卫生保健常识教育。单位和个人都应当接受健康教育，参加健康教育活动。
　　
　　第四章　 监 督
　　
　　第二十七条　爱国卫生工作实行专业监督与群众监督、舆论监督相结合的监督制度。
　　
　　第二十八条　各级爱卫会应当有计划地对本辖区内爱国卫生工作进行监督检查。
　　
　　第二十九条　市、区、县（市）爱卫会按规定设立爱国卫生监督员，其职责是:
　　
　　（一）开展本辖区爱国卫生监督、检查和指导工作;
　　（二）依法调查和参与处理违反本条例的行为。
　　
　　第三十条　街道办事处、乡（镇）人民政府和有关单位应当根据工作需要聘请兼职的爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员工作。
　　
　　第三十一条　爱国卫生监督员和爱国卫生检查员在检查工作时，应当出示执法证件。被检查的单位和个人应当接受检查，不得拒绝。
　　
　　第五章　 奖 罚
　　
　　第三十二条　对在开展爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人，由市、区、县（市）以上人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励:
　　
　　（一）在爱国卫生工作中成绩显著的;
　　（二）在爱国卫生科学研究中取得成果并具有显著效益的。
　　
　　第三十三条　对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，经复查发现弄虚作假骗取荣誉称号或者卫生质量明显下降的，由授予机关取消其荣誉称号，并对骗取荣誉称号的单位和个人给予通报批评，建议其上级机关对责任人给予行政处分。
　　
　　对弄虚作假、欺骗卫生检查，造成影响的单位，除通报批评外，建议上级机关对责任人给予行政处分。
　　
　　第三十四条　违反本条例第十二条（二）、（三）项，第十四条三款、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十五条规定的，按照有关法律、法规和规章规定的执法部门未依法处罚的，爱卫会有权督促该部门依法处罚，对拒不依法处罚的部门，爱卫会有权给予通报批评，并建议其上级机关对直接责任人给予行政处分。
　　
　　第三十五条　对违反本条例有下列行为之一的，由市、区、县（市）爱卫会办公室，依据管理权限按下列规定处罚:
　　
　　（一）单位室内卫生或者庭院环境卫生未达到国家、省、市卫生标准的，处以责任单位500元至2000元的罚款，处以直接责任人20元至100元的罚款;
　　（二）未采取预防和控制措施造成病媒生物的密度超过国家规定标准的，处以单位500元至1000元的罚款，处以直接责任人10元至100元的罚款;
　　（三）销售没有规定标识的杀灭病媒生物药品的，责令其暂停经营或者立即封存，并处以单位或者个体业户500元至5000元的罚款，处以单位直接责任人100元至500元的罚款，封存的药品移交有关部门处理。
　　
　　第三十六条　对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第三十七条　爱国卫生监督员及其他工作人员，在爱国卫生工作检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第三十八条　对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　
　　第三十九条　罚款票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　
　　第六章　 附 则
　　
　　第四十条　本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
　　
　　第四十一条　本条例自1996年12月1日起施行。市人民政府1994年3月31日发布的《哈尔滨市爱国卫生管理办法》同时废止。



安徽省宣城市人民政府


宣城市人民政府关于印发《宣城市行政机关规范性文件制定程序规定》的通知


宣政〔2008〕62号



各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机关：
《宣城市行政机关规范性文件制定程序规定》已经2008年9月26日市政府第31次常务会议通过，现予印发。


二〇〇八年十月二十三日


宣城市行政机关规范性文件制定程序规定

第一章 总 则
第一条 为了规范行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）是指市政府及其工作部门，根据法律、法规、规章和其他上位法的规定，在其法定权限内制定的，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的、具有普遍约束力的文件。
第三条 规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案，适用本规定。
规范性文件的报送和呈批，按照市政府有关规定执行。
第四条 制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，符合法律、法规、规章和其他上位法的规定。
第五条 规范性文件的内容应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、监管市场、管理社会和服务公众转变。
第六条 制定规范性文件要科学合理地规定行政权责。既要依法予以行政机关履行职责相应的手段和保障，又要规定其履行职责的程序和责任。
第七条 规范性文件的名称一般称为“规定”、“办法”、“实施细则”或“实施办法”。对某一方面的行政工作做比较全面系统的规定，称“规定”；对某一项行政工作做比较具体的规定，称“办法”；为贯彻执行法律、法规、规章，制定具体、细致带有补充性和辅助性的规定，称“实施细则”或“实施办法”。
第二章 立项和起草
第八条 县市区政府、市政府各部门认为需要由市政府制定规范性文件的，应当向市政府报请立项。
报送政府制定规范性文件的立项申请，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及依据的上位法等作出说明。
第九条 市政府各部门可以根据本部门的实际，按照有关立法原则自主确定本部门规范性文件的立项工作。
第十条 市政府法制办公室（以下简称市法制办）应当对报送市政府制定规范性文件的立项申请进行汇总研究，根据全市发展目标、总体工作部署，于每年年初组织编制市政府规范性文件年度制定工作计划，报本级人民政府批准后执行。
计划拟订中，应对制定建议进行综合平衡，并注意吸纳人大代表、政协委员及社会各界对政府工作的意见和建议。
凡未列入制定计划的文件（草案），原则上当年不予研究。特殊情况确需立即出台的，由市长或分管法制工作的副市长签署意见。
第十一条 市政府规范性文件由市政府一个部门或几个部门具体负责起草工作，也可以由市法制办组织起草。
市政府各部门规范性文件由市政府所属部门的一个或几个内设机构或者法制机构具体负责起草工作。
第十二条　起草规范性文件，应当全面把握现行规定和政策，深入调查研究，总结实践经验，广泛听取意见。
听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会和公开向社会征求意见等多种形式。
第十三条　起草规范性文件，起草部门应当就涉及其他部门、机构职责或者与其他部门、机构关系紧密的规定，征求其他部门、机构意见，协商一致。经过充分协商，不能达成一致意见的，应当在上报规范性文件草案送审稿（以下简称规范性文件送审稿）时，说明情况和理由。
第十四条　起草规范性文件，应当与有关规范性文件衔接、协调。对同一事项，如果与有关规范性文件规定不一致，应当在上报规范性文件送审稿时说明情况和理由。
第十五条　起草规范性文件，应当对调整对象相同的现行规范性文件进行清理。如果现行规范性文件将被起草的规范性文件所替代，应写明予以废止。
第三章 审 查
第十六条　市政府规范性文件起草完成后，由起草部门将送审稿报送市法制办。
报送规范性文件送审稿应当附送起草说明和所依据的法律、法规、规章及相关文件。
第十七条　规范性文件的起草说明应包括以下内容：
（一）制定规范性文件的目的和依据；
（二）通过规范性文件明确和解决的主要问题；
（三）起草过程及听取意见、协商情况；
（四）需要说明的其他问题。
第十八条 报送审查的规范性文件送审稿应当由起草单位主要负责人签署；几个单位共同起草的，由几个起草单位主要负责人共同签署。
第十九条 市法制办组织起草的规范性文件草案，由市法制办主要负责人签署。
第二十条　报送市政府的规范性文件送审稿，由市法制办负责审查、修改。
第二十一条　有下列情形之一的，市法制办可以将规范性文件退回起草部门：
（一）送审稿内容明显不符合本规定第四条、第五条、第六条规定的；
（二）有关部门、机构对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与其协商的；
（三）未按照本规定第十六条第二款、第十七条的要求报送，经告知后仍不补正的。
第二十二条　市法制办在审查规范性文件送审稿时，涉及公共利益的，可以通过适当方式向社会再征求意见。
规范性文件送审稿涉及重大问题或相关部门存在重大分歧的，市法制办可以要求起草部门或直接召集有关单位、专家，听取意见，研究论证。
第二十三条 有关部门对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市法制办应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、各方意见、审查机构意见及理由、依据报市政府决定。
第二十四条　市法制办在综合考虑各方意见的基础上，与起草部门沟通，对规范性文件送审稿进行修改，向市政府提出规范性文件（草案）的审查意见。
第二十五条　市政府部门规范性文件在印发前，应送市法制办进行合法性审查。
第二十六条　市政府部门规范性文件送交市法制办审查时，应提交下列材料：
（一）提请审查的公函；
（二）规范性文件送审稿；
（三）规范性文件说明（包括制定文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况）；
（四）制定规范性文件的依据；
（五）起草规范性文件的有关资料。
第二十七条　市法制办应在10日内完成审查工作，并将审查意见书面告知送审部门。
第二十八条　送审部门应当按照市法制办的审查意见对送审稿进行处理。送审部门对审查意见有异议的，应当以书面形式提出，说明理由，由市法制办再行结论。
第二十九条　未经市法制办审查的部门规范性文件不得发布。市法制办发现未经审查而印发的部门规范性文件，可以提请市政府撤销该文件，并在公布该文件的载体上公告。
市法制办应当定期对市政府部门制发规范性文件情况进行检查。
第四章 决定和公布
第三十条　市政府规范性文件草案应当经市政府常务会议讨论决定。
市政府会议讨论规范性文件草案时，由起草部门作起草说明，市法制办报告审查情况。
第三十一条　经市政府常务会议讨论通过的规范性文件草案，由市法制办会同起草部门修改定稿。
第三十二条　重要的市政府规范性文件，由市长签署“令”发布；其他规范性文件，由市长或市长委托的副市长签署“通知”发布。
第三十三条　市政府部门规范性文件应当经部门办公会议讨论通过，由部门负责人签署发布。
第三十四条　规范性文件应当公布；未公布的，不得作为工作依据。
第三十五条　公布规范性文件的载体按以下顺序确定：
（一）市政府公报；
（二）市政府网站；
（三）宣城日报；
（四）公告栏和能够让行政管理相对人及时知悉的其他载体。
第三十六条　规范性文件一般应当自公布之日起30日后施行。但是公开发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公开发布之日起施行。
第五章　解释和备案
第三十七条　市政府规范性文件条文本身需进一步明确界限或作补充规定的，由有关工作部门商市政府法制办提出意见，报市政府同意后发布。
第三十八条　市政府规范性文件中授权有关工作部门就执行中的具体问题作出解释的，由该工作部门负责解释；该工作部门解释有困难或其他部门对其解释有不同意见，要求市政府解释的，由市法制办作出解释。
第三十九条　市政府工作部门发布的规范性文件，由该工作部门负责解释。
第四十条　市政府发布的规范性文件，按规定报省政府和市人大常委会备案。市政府工作部门发布的规范性文件，直接报市法制办备案。
第六章 附 则
第四十一条 议事协调机构、临时性机构一般不得对外发布规范性文件；确需发布的，应按本规定报送市法制办审查和备案。
部门内设机构不得对外发布规范性文件。
第四十二条　公民、法人和其他组织对现行的规范性文件或解释有异议的，可以向市法制办提出，由市法制办负责登记、处理。
第四十三条　规范性文件应当适时清理，具体工作由市法制办统筹。
第四十四条　修改规范性文件的程序，参照本规定办理。
第四十五条 各县市区政府可参照本规定执行，也可结合本地实际另行制定相关规定。
第四十六条 本规定由市法制办负责解释。
第四十七条　本规定自2008年11月1日起施行。