最高人民法院关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复

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浙江省杭州市建设委员会


杭州市建设委员会关于进一步加强实施居住建筑节能工作的若干规定　(杭建科发〔2004〕1050号)


杭州市建设委员会关于进一步加强实施
　　居住建筑节能工作的若干规定

　　杭建科发〔2004〕1050号

各区、县(市)建设局,各开发区管委会、钱江新城管委会,在杭各建设开发、设计、施工、监理单位:
　　根据建设部颁发的建科〔2004〕174号《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》和省建设厅建设发〔2004〕107号《关于贯彻实施浙江省〈居住建筑节能设计标准〉并进一步做好我省建筑节能工作的通知》精神,为加强对居住建筑工程项目执行建筑节能标准工作的管理,落实居住建筑工程项目的建筑节能设计审查、施工过程监管、备案管理、节能技术和产品的技术评估、成果鉴定等工作,结合我市工程建设基本程序,对杭州市进一步加强居住建筑节能工作作出以下规定:
　　一、凡在杭州市区新建、扩建居住建筑必须严格执行《民用建筑节能管理规定》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《浙江省居住建筑节能设计标准》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准杭州地区实施细则》。
　　二、2004年7月1日起(以施工图审查通过时间为准),本市建设、设计、施工和监理单位,初步设计审查和施工图审查部门或机构,以及各级行政管理部门必须严格按本规定,根据项目建设的具体进度做好相关工作。
　　三、杭州市建设行政主管部门对全市居住建筑节能设计审查结果的备案登记、建筑节能施工阶段(施工、监理、质量监督)的抽查、以及工程竣工验收时对工程节能效能评价备案工作实施统一管理。杭州市建筑节能领导小组办公室(设在市建委科教处,以下简称市节能办)负责具体管理工作。
　　市节能办组织对建筑节能产品和技术的技术评估和成果鉴定,并对通过的产品和技术实施备案管理和信息发布。
　　四、各级建设主管部门或受委托的审图、监督机构要加强对规划、设计审查、招投标、施工许可、竣工验收备案等环节的监管力度。加强对建筑节能工作的监督检查,明确责任,确保节能标准的强制性条文落到实处。
　　五、建设单位在编制建设项目的可行性研究报告中,应符合建筑节能政策和标准,委托建设项目的设计、施工和监理,不得要求其降低标准擅自修改节能设计文件,组织验收时,应同时验收建设的节能设施,并在工程竣工验收报告中予以说明。
　　六、初步设计审查部门应对方案中有否建筑节能的内容和工程概算中有否包括建筑节能所需费用,按《建设项目初步设计方案建筑节能审查要点》进行审查。
　　七、设计单位在居住建筑工程项目施工图设计时,应参照《居住建筑节能设计表》进行设计,以保证建筑节能的设计质量。
　　八、施工图审查机构应按《居住建筑节能设计施工图阶段审查要点》对施工图设计文件进行审查,对不满足建筑节能强制性条文的,不予通过。审查合格的工程项目,施工图审查机构应按规定填写《居住建筑节能设计审查备案登记表》,并按规定送报备案。施工许可应审核《居住建筑节能设计审查备案登记表》的备案意见。
　　九、施工单位应认真编制涉及节能方面工序的施工组织设计或专项方案,按照符合建筑节能要求的设计文件和施工规程进行材料、设备等的选购和施工,并满足建筑节能的技术要求。
　　十、工程监理单位应依照建筑节能的法规和有关技术标准、设计文件等规定要求实施监理,认真审核涉及节能要求的施工组织设计或专项方案,根据《建设项目建筑节能施工检查和竣工备案审查要点》加强日常检查工作,并对建筑节能施工情况做出监理专项报告。
　　十一、各级建设行政管理部门或委托的质量监督机构要严格依照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号),加强对执行建筑节能标准的监督,除应检查设计审查报告中涉及建筑节能内容的落实情况,还应重点对建筑物围护结构(含墙体、屋面、门窗等)和供热采暖或制冷系统在主体完工和竣工验收两个阶段,进行必要的抽查。发现施工、监理单位未按规定对有节能要求的分项工程进行施工和验收的,应及时责令改正。监督机构出具的监督报告应对该工程建筑节能相关监督情况进行评述。
　　十二、居住建筑项目在竣工验收时,建设单位应将含有建筑节能内容的竣工验收报告或建筑节能专项报告送建设行政管理部门竣工备案机关备案。发现建设单位在竣工验收过程中有违反建筑节能规定行为、相关技术资料不全或资料不符节能要求的,建设行政主管部门不予竣工验收备案,并责令建设单位改正,经整改后重新组织验收。
　　十三、违反本通知规定的行为,建设行政主管部门按国务院令第279号《建设工程质量管理条例》、建设部令第81号《实施工程建设强制性标准监督规定》予以处罚。
　　十四、各县(市)可参照本规定制订相应的管理办法。

　　附件:1、《建设项目初步设计方案建筑节能审查要点》；(略)
2、《居住建筑节能设计表》；(略)
3、《居住建筑节能设计施工图阶段审查要点》；(略)
4、《居住建筑节能设计审查备案登记表》；(略)
5、《建设项目建筑节能施工检查和竣工备案审查要点》(略)


　　杭州市建设委员会
　　二○○四年十二月三十一日



安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知

蚌政办〔2009〕84号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市城市低收入家庭认定办法（试行）》已经市十四届人民政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○九年八月十三日



蚌埠市城市低收入家庭认定办法（试行）

第一条 为解决城市低收入家庭生活困难，使救助层次更加趋于合理，根据国务院和省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有本市常住非农业户口，凡家庭共同生活成员实际年人均可支配收入低于本市城市家庭低收入标准的，可以按照本认定办法的规定申请认定为低收入家庭。城市家庭低收入标准按照本市城市低保标准的1.6倍测算。
第三条 市人民政府民政部门及其所属机构负责本市城市低收入家庭收入核定的管理工作。
区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体管理和审核、审批工作。
社区居民委员会受街道办事处、乡（镇）人民政府的委托，承担城市低收入家庭收入核定的申请受理、调查核实、汇总上报等日常服务工作。
第四条 市、区发展改革、价格、公安、财政、劳动保障、房地产、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
第五条 区人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡（镇）人民政府要采取调配、招用等形式，配备必要的工作人员。
第六条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理，每年公布一次。市区的低收入家庭收入标准，由市人民政府制定；各县城市低收入家庭收入标准，由县人民政府制定，报市人民政府备案。
第七条 家庭成员年人均可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税以及社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入和其它经常性收入的上一年实际发生的人均收入。收入的统计标准以实际发生的数额为准，主要包括：
（一）工薪收入包括：工资、兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬；
（二）经营性净收入指个体、私营业主等在工商行政机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入；
（三）财产性收入包括：
1.投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其它投资受益；
2.出租房屋等资产收入，指将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入；
3.知识产权收入，指自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权让给他人或许可他人在一定时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿提供、转让他人所取得的个人收入；
4.其它财产性收入，指除上述之外的财产产生的收入。
（四）转移性收入包括：离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金（含生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其它收入；
（五）出售财物收入包括：出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其它物品收入；
（六）借贷收入包括：储蓄存款、有价证券、收回借出款、收回储蓄性保险本金、收回投资本金、其它借贷收入等；
（七）经认定应计入家庭收入的其它收入。
第八条 下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健费；
（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补贴等；
（三）劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（四）工伤人员的护理费；
（五）因公（工）死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费；
（六）按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费；
（七）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；
（八）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（九）政府和社会给予的临时性生活救助金（含领取的低保金）；
（十）经认定不计入家庭收入的其它收入。
第九条 在职职工工薪收入的认定，由职工所在单位出具职工收入情况证明；对兼职等其它劳动收入，由个人诚信申报；对经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报；在就业年龄内有劳动能力，从事非固定职业的，按本地最低工资标准的65%计算；从事相对固定职业者，按实际收入计算，其收入难以确定的，比照辖区内行业平均收入计算或按当年本市最低工资标准计算收入。
第十条 财产性收入按照下列规定认定：
（一）利息、股息和红利收入，保险受益和其它投资受益，由申请人家庭成员诚信申报；
（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照合同的约定。
第十一条 转移性收入按照下列规定认定：
（一）离退休金，提供离退休金领取存折；
（二）失业人员失业保险金，提供《失业证》或《就业失业登记证》；
（三）遗属补助费，单位出具遗属补助费证明；
（四）赔偿收入，提供人民法院调解书、判决书等证明文件；
（五）经济补偿金（安置费），提供用人单位解除或终止劳动合同证明文件以及发放证明材料等；
（六）赡养费和抚（扶）养费，有协议、裁决、判决的，按照有关协议、裁决或判决的数额计算；没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后的50%，再除以被赡养人数计算。抚（扶）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被抚（扶）养人的，最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、抚（扶）养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、抚（扶）养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和抚（扶）养关系、应尽义务等，按有关规定执行。原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口；
（七）提取住房公积金，提供公积金查询存折；
（八）接受馈赠收入，由申请人诚信申报；
（九）继承收入，继承房产不列入收入，除此外的其它继承收入由申请人诚信申报。
第十二条 出售财产收入按照下列规定认定：
（一）对出售财产收入的调查期限不受一年限制；
（二）一个家庭占多项出售财产收入项目的，应合并计算；其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。
第十三条 对借贷收入和家庭成员拥有的资产（包括实物资产和货币资产），由申请人家庭成员诚信申报。
第十四条 区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问和信函索证等方式，对申请低收入核定的家庭至少最近6个月的收入和财产状况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，并如实提供相关情况。
第十五条 低收入家庭的认定程序按照下列规定办理：
（一）由户主本人提出书面申请，报户籍所在地的社区，同时提供身份证及复印件、收入证明、婚姻状况证明、家庭成员关系证明等需要提供的其它材料；申请材料不齐全需要补正的，社区应当一次性告知需要补正的全部材料；
（二）社区对每位申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查、核实并张榜公布，无异议的，填写《蚌埠市城市低收入家庭认定申请审批表》，签署意见、加盖公章，连同其它证明材料一并报街道（乡镇）；
（三）街道（乡镇）收到社区报送的材料，认真审核无误后，签署意见、加盖公章，报送区人民政府民政部门；
（四）区人民政府民政部门收到街道（乡镇）上报的材料后，认真审核，并将申请名单第二次张榜公布，无异议的，办结审批手续。
每次张榜公布时间应当不少于3日，无异议的，应当在10日内办结有关手续。
第十六条 社区、街道（乡镇）和区人民政府民政部门认为申报收入明显不实或根据有关举报材料，应当对申请家庭的收入情况进行调查核实，要在10日内完成调查核实工作。
申请家庭所有成员应当接受并配合社区、街道（乡镇）和区低收入家庭认定机构的调查核实。
第十七条 经调查核实，申请家庭提供的诚信材料不真实，或提供其它虚假证明材料的，取消其年度低收入家庭申请资格。
第十八条 符合市人民政府规定的低收入家庭收入标准的城市居民家庭，由区人民政府民政部门出具家庭收入核定证明。
已经被确认为城市低保家庭的，可直接认定为低收入家庭，不再进行低收入家庭资格认定。
第十九条 低收入家庭认定工作实行属地管理，由申请人户籍地的社区、街道（乡镇）和区人民政府民政部门审核认定。申请人户籍地与居住地不一致，且在现居住地连续居住1年以上的，由实际居住地的社区、街道（乡镇）和区低收入家庭认定机构审核认定。
低收入家庭申请认定每年进行一次，具体时间由市民政部门安排。
第二十条 城市低收入家庭遇家庭收入等情况发生变化时，应在1个月内主动报告社区居民委员会。
社区居民委员会根据家庭收入等情况变化，提出保留、取消城市低收入家庭资格的意见，报管理机关审批。对取消的，应收回城市低收入家庭认定证明，并及时反馈相关部门。
第二十一条 从事城市低收入家庭认定工作的人员，对符合城市低收入家庭认定条件的家庭，拒不审核、审批、签署意见，或无故拖延的；对不符合城市低收入家庭认定条件的家庭，签署同意意见的；玩忽职守、徇私舞弊的，按规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 城市低收入家庭的居民，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市低收入家庭待遇的；在享受城市低收入家庭待遇期间，家庭收入高于城市低收入家庭标准，不按规定告知管理机关，继续享受城市低收入家庭待遇的，按规定给予行政处罚，其中是党员或国家机关工作人员的，移送纪检、监察部门追究其党纪、政纪责任。
第二十三条 国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会以及其它社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚假证明的，一经查实，给予通报批评或纪律处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 监察机关要对低收入家庭的认定过程加强监督，发现问题应当及时依法处理。
社区、街道（乡镇）、 区人民政府民政部门设立公开举报箱和举报电话，接受群众监督。
第二十五条 市辖三县可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市民政局负责解释。
第二十七条 本办法自2009年9月1日起施行。