关于印发龙岩市区保障性住房管理暂行规定的通知
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关于印发龙岩市区保障性住房管理暂行规定的通知
福建省龙岩市人民政府
关于印发龙岩市区保障性住房管理暂行规定的通知
龙政综〔2010〕414号
新罗区人民政府，市直各部门，中央、省属在岩企事业单位：
《龙岩市区保障性住房管理暂行规定》已经市政府第六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
特此通知
龙岩市人民政府
二○一○年十月十九日
龙岩市区保障性住房管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范龙岩市区保障性住房的建设、分配和管理，建立和完善我市多层次、多渠道的住房保障体系，加强政府住房保障职能，逐步解决城镇居民住房困难问题，根据《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（闽政办〔2010〕7号）》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于龙岩市区范围内保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。
第三条 本规定所称保障性住房，是指政府提供优惠，限定建设标准、供应对象、租金标准和销售价格，以出租或者出售方式提供的具有保障性质的政策性住房。
保障性住房具体包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房等。
第四条 保障性住房实行可租可售、租售并举，实现各种类别住房保障有机衔接。
第五条 保障性住房实行统一分配和管理。保障性住房分配管理坚持公开、公平、公正的原则, 实行严格的准入与退出机制。
第六条 市建设局负责组织保障性住房的建设和管理工作，市房改办具体负责保障性住房的政策制定、实施分配、协调管理工作。
发改、财政、城乡规划、国土资源、民政、公安、物价等相关部门和新罗区人民政府、街道办事处（镇人民政府）在各自职责范围内做好保障性住房管理和服务工作。
政府设立保障性住房管理服务机构，履行政府住房资产管理和对住房保障家庭公共服务的职责。
第二章 规划与建设
第七条 政府应当编制保障性住房发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，并向社会公布。
市房改办应当建立城镇居民住房困难家庭信息管理系统，加强对保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制保障性住房发展规划和年度计划的重要依据。
第八条 政府应当通过新建、配建、棚户区（危旧房）改造、改建、回购、收购等途径筹集保障性住房房源。
在商品房建设项目中配建保障性住房的，土地出让前，规划、建设部门应明确保障性住房的建设总面积、分摊的土地面积、套数、套型建筑面积、建成后由政府收回或收购的条件、保障性住房与商品住房同步建设等约束性条件作为土地出让的前置条件，国土部门应将以上约束条件在土地出让合同中予以明确。
第九条 保障性住房建设用地应当纳入本市土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设用地依法采取划拨方式供应；工业园区、企业等各类投资主体可以利用自有土地建设公共租赁住房；限价商品住房建设用地应当实行公开招标拍卖挂牌方式出让。
第十条 保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通、医疗、教育等配套设施的要求。
保障性住房建设坚持经济实用的原则，提高规划设计水平，优化户型设计，满足基本使用功能。
廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，限价商品住房单套建筑面积控制在90平方米以内。
保障性住房建设要严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，确保工程质量。
第十一条 保障性住房建设资金按下列渠道筹集：
（一）年度财政预算安排的专项建设资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；
（四）中央和省级财政预算安排的保障性住房专项补助资金；
（五）保障性住房售房款；
（六）保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；
（七）保障性住房建设融资款；
（八）捐赠资金；
（九）其他方式筹集的资金。
第十二条保障性住房建设资金应当专项用于下列支出：
（一）新建、改建、回购、收购保障性住房；
（二）保障性住房分配之前所需的维护和管理；
（三）实施廉租住房保障，支付发放租赁补贴所需资金。
保障性住房建设资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。
第十三条 保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。
保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。
第三章 申请和分配
第十四条 具有新罗区城镇户籍的低收入住房困难家庭，可以申请租赁或购买廉租住房、经济适用住房；在龙岩市区工作的中等偏下收入家庭中的无房户，可以申请租赁公共租赁住房或购买限价商品住房。
申请廉租住房保障的家庭人均月收入低于城市低保标准4倍以内，申请经济适用住房保障的家庭年收入标准控制在统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的4倍以内，申请公共租赁住房或限价商品住房保障的家庭年收入标准控制在统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的4倍以上至5倍以内。在条件允许的情况下，逐步提高保障标准，扩大保障覆盖面。
申请廉租住房保障的家庭住房困难面积标准控制在上一年度城镇居民人均住房面积标准的50%以内，申请购买经济适用住房的家庭住房困难面积标准控制在上一年度城镇居民人均住房面积标准的60%以内，申请租赁公共租赁住房或购买限价商品住房仅限于城区无房户。
第十五条 保障性住房实行梯度供给，优先满足低收入无房家庭。
廉租住房在保障家庭人均月收入低于城市低保标准3倍以内的无房户和人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难户的基础上，逐步将家庭人均月收入低于城市低保标准4倍以内、人均住房建筑面积低于15平方米、18平方米的家庭顺序纳入保障范围。
经济适用住房按照家庭年收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入2倍以内、3倍以内、4倍以内的顺序供应给无房户后，再按照上述收入标准的先后顺序，逐步解决人均住房建筑面积低于15平方米、20平方米的住房困难家庭。
纳入住房保障家庭的收入标准、住房困难标准和住房保障面积标准由市建设局制定，报政府批准，定期按年度向社会公布。逐步实现各类住房保障方式之间的相互衔接，无缝覆盖。
第十六条 具有下列情形之一的，不得申请保障性住房：
（一）申请之日前五年内在市区有房产转让行为的；
（二）已享受过房改和住房保障优惠政策购房的；
（三）上级文件和市政府规定的其他情形。
第十七条 申请保障性住房的家庭成员之间必须具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员的收入、住房面积应当合并计算。
申请保障性住房的单身家庭，男申请人必须年满三十周岁，女申请人必须年满二十八周岁。
第十八条 申请保障性住房，应当如实申报家庭人口、户籍、收入、住房等相关信息，提交下列资料：
（一）保障性住房申请审批表；
（二）家庭成员身份证和户口簿；
（三）家庭成员收入的证明材料；
（四）家庭住房状况的证明材料；
（五）市政府规定的其他材料。
第十九条 申请保障性住房，按照下列程序办理：
（一）申请家庭由申请人凭户口簿或身份证向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请，按要求如实填写表格并提交规定材料。
（二）申请人所在单位、社区居委会对申请家庭的户籍、人口、收入和住房状况负责核实，并由单位、社区居委会在公众场所公示7日。公示期满后，户籍所在地社区居委会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处（镇人民政府）。
（三）街道办事处（镇人民政府）对申请家庭情况及材料是否符合规定条件进行初审，并在公众场所公示7日。公示期满后街道办事处（镇人民政府）应当将申请材料及公示情况报送市房改办。
新罗区民政、公安等有关部门对申请家庭的收入、户籍情况进行认定，市房管局对申请家庭的住房状况进行认定。
（四）市房改办对申请家庭资格条件进行复核并提交保障性住房审核小组认定，通过摇号、评分等方式确定申请家庭轮候顺序，将相应情况通过报纸、网站公示7日。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第二十条 保障性住房实行轮候分配制度，按轮候号先后顺序进行配租或者配售。
廉租住房实物配租家庭按照收入水平、住房困难程度和急需救助程度等情况确定分值，作为分配廉租住房的依据。
经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房申请家庭经审核符合条件的，统一参加市房改办组织的公开摇号，确定选房顺序。根据申请家庭的人员结构、收入水平、住房困难程度和急需救助等因素，结合可供房源情况，分类轮候配租或者配售。当批次未能安排配租或配售的家庭，在下批次可供房源中按照已确定的轮候顺序依次安排。
第二十一条 保障性住房申请家庭在轮候期间，家庭户籍、人口、收入、住房等情况发生变化，对不再符合保障性住房申请条件的，退出轮候。
第二十二条 符合房改政策但未参加过房改现仍居住在单位公房内的职工，因城市建设需要，所住公房被拆迁的，可在对应的单位安置住房中参照住房保障方式给予优先配售或配租。
第二十三条 保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市房改办通过报纸、网站向社会公布，接受监督。市房改办根据房源供应的类型，分期分批按照轮候顺序向申请人发出配租配售通知，组织申请家庭租赁或者购买保障性住房。
第二十四条 在龙岩市区工作的普通高校应往届（五年内）本科以上毕业生、与企业单位签订长期用工合同的外地来岩工作人员申请公共租赁住房或限价商品住房的，在符合本规定第十四条、十五条规定的住房困难标准和收入标准前提下，由该类对象向工作单位提出申请，经所在单位初审、主管部门审核后，报人事部门或劳动和社会保障部门审定并组织参与分配。工业园区、企业等各类投资主体自行建设的公共租赁住房原则上分配安排各自工作单位的保障对象。
第四章 售价与租金
第二十五条 保障性住房租金和销售价格依法实行政府定价管理，由价格主管部门会同保障性住房主管部门审定后向社会公布。
保障性住房租金标准根据当地经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定
列入可售的廉租住房原则上按成本价出售；经济适用住房的销售价格应当以保本微利为原则，房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定，政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润；限价商品住房销售价格的利润率按不高于10%核定。
第二十六条 推进廉租住房和经济适用住房有机衔接，实行廉租住房可租可售、租售并举。廉租住房租赁比例原则上控制在廉租住房总量的50%以上，根据承租人的租售意愿，实行自愿申请、政府核准制度；公共租赁住房仅限于租住；经济适用住房、限价商品住房以售为主。
第二十七条 保障性住房购买家庭可以办理住房公积金购房贷款或银行贷款，并按照规定享受税收优惠政策。
保障性住房购买家庭可一次性支付购房款，也可分期付款。分期付款的比例及期限如下：
（一）廉租住房承租家庭如需购买廉租住房，可在首付40%房款后在三年内各按20%比例分期付清余款，期间租金按未付房款的面积依规定缴纳。
（二）限价商品住房购买家庭，可在首付30%房款后在三年内按比例分期付清余款，期间租金按未付房款的面积，参照同地段市场租金标准缴纳。
第二十八条 接到配租或配售通知的轮候家庭，应根据房源情况对应选择租房、购房。申请家庭在房源供应的规定期限内不签订租赁合同或者销售合同的，视为放弃当次配租配售权利。属廉租住房申请对象的，安排在届时已登记的保障家庭的排序之后进行配租配售；属经济适用住房和限价商品住房申请对象的，需重新提出申请。累计两次放弃配租配售权利的，在三年内不得再次提出住房保障申请。
第五章 使用管理
第二十九条 保障性住房住户不得违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动；不得改变房屋用途，不得损毁、破坏和改变房屋结构、配套设施。违反本规定的，由有关部门依法处理。
第三十条 保障性住房购买家庭在接到办理入住手续通知后一年内未入住的，依法取消其购买资格；保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后两个月内未入住的，依法取消其承租资格；承租的保障性住房无故连续空置超过六个月的，依法收回房屋。
违反本规定，应当退出保障性住房或者其他政府优惠政策住房而未退出的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金，并仅限于三个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，由住房保障行政管理部门或房屋产权单位作出依法清退处理。
第三十一条 保障性住房承租户不按期缴纳租金的，责令补交；累计欠缴租金超过三个月的，按市场租金标准计租；累计欠缴租金超过六个月的，按市场租金标准追缴，依法收回房屋。
第三十二条 保障性住房管理服务单位应当加强保障性住房合同管理，对保障性住房使用情况进行日常监督管理。物业服务企业受保障性住房管理服务单位委托，应当建立保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握保障家庭基本情况和保障性住房的使用情况，发现违反规定使用保障性住房以及住户的家庭人口、收入、住房变化等情况，应当及时报告保障性住房管理服务单位。
第三十三条 保障性住房住户有义务配合物业服务企业和保障性住房管理服务单位对保障性住房使用情况的核查工作。
住户在居住期间发生人口、住房、收入变动等情况，需调整租金、房型，或者需要由租赁改为购买的，经保障性住房管理服务单位初核，并由户口所在街道办事处（镇人民政府）签署意见后，报送市房改办审批。
第六章 退出管理
第三十四条 申请家庭租赁或购买保障性住房的，应当在九十日内退出其原有的政府优惠政策住房，由房屋产权单位收回或者回购。
第三十五条 购买保障性住房不满五年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让保障性住房的，应当向市房改办提出申请，经批准后，由保障性住房产权管理单位按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买保障性住房满五年，购房人上市转让保障性住房的，应当按原购房价格与届时相应地段普通商品住房交易指导价格的差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例及普通商品住房交易指导价格由政府确定。政府可以优先回购。
前两款规定的限制上市交易时间从不动产登记簿上权属登记之日起计算。
上述规定应当在保障性住房买卖合同中予以载明，并明确相关违约责任。
购买保障性住房在办理房屋和土地所有权证时，应注记保障性住房类型及土地使用性质。
第三十六条 申请家庭已取得保障性住房后又拥有其他住房的，应当主动向保障性住房管理服务单位申报并退出保障性住房。退出的保障性住房由保障性住房产权管理单位按规定及合同约定回收或者回购。
第三十七条 承租保障性住房的，其家庭人口、户籍、收入、住房等情况发生变化时，应当主动申报。对核定为不符合承租条件的家庭，由市房改办通知保障性住房管理服务单位收回保障性住房。
承租保障性住房合同期满需继续承租的家庭，应当提前三个月向保障性住房管理服务单位提出申请。经市房改办审核仍符合承租条件的，续签租赁合同。
第七章 责任追究
第三十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭人口、户籍、收入和住房状况及伪造相关证明骗取保障性住房的，由有关部门依法处理，并记入诚信档案。
第三十九条 保障性住房申请过程中出具虚假证明材料的个人或者单位，提请有关部门依法追究相关责任人或单位的责任。
第四十条 行政管理部门和住房保障工作人员在保障性住房建设、供应、售后、租后管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门依法追究有关单位和工作人员行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第八章 附 则
第四十一条 符合廉租住房保障条件的低收入家庭，未能安排实物配租的，可按规定领取廉租住房租赁补贴。
第四十二条 依据本规定，可制定各类保障性住房管理实施细则。
第四十三条 本规定自发文之日起施行。此前有关规定与本规定不符的，以本规定为准。
国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部对各种基金进行清理登记意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部对各种基金进行清理登记意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部、审计署、监察部《关于对各种基金进行清理登记的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于对各种基金进行清理登记的意见
为了继续深入开展反腐败斗争，进一步做好治理乱收费工作，理顺分配关系，保证新的财税体制正常运行，根据国务院的指示，现就清理登记各种基金有关问题提出以下意见：
一、各地区、各部门以各种形式向企事业单位或个人筹集建立的、具有特定用途的、目前仍在执行的各种基金(包括各种资金、附加，下同)，均应清理登记。
社会团体和个人自愿捐赠建立的基金、基金会募集建立的基金以及企业、行政事业单位按照国家财务会计制度规定提取建立的专用基金，不属清理登记范围。
二、《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》(中发〔1990〕16号，以下简称《决定》)发布之前开征的各种基金，经各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门审核，确需保留的，应报财政部备案。《决定》发布之后开征的各种基金，由各省、自治区
、直辖市人民政府和国务院各部门负责组织清理登记，并将清理登记情况和初审意见于1995年8月30日前报财政部审核。
三、全国清理登记各种基金的工作由财政部、审计署、监察部负责，办公室设在财政部。各地区、各部门清理登记各种基金的工作由同级财政(财务)部门会同审计、监察部门具体负责实施。上级财政、审计、监察部门要对下级部门清理登记各种基金工作进行指导和监督检查。财政部、
审计署、监察部将组织检查组到一些地区进行重点检查。
四、审计署将结合今年财政收支审计，对部分省、自治区、直辖市及计划单列市和国务院有关部门的各种基金进行重点审计。
五、对不按规定如实清理登记、隐瞒不报的基金，一经发现，审计部门要将其全部没收上缴财政。对需追究领导责任的，要移送监察机关处理。
六、清理登记各种基金是控制固定资产投资、消费基金过快增长和抑制通货膨胀的一项重要措施，是今年反腐败、治理乱收费的一项重要工作，各地区、各部门要高度重视，加强领导，及时协调，并建立举报制度，受理群众来信来访。
七、有关清理登记工作的具体事项，由财政部会同审计署、监察部另行通知。
1995年4月13日
历史文化名城名镇名村保护条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第524号
《历史文化名城名镇名村保护条例》已经2008年4月2日国务院第3次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
总理 温家宝
二○○八年四月二十二日
历史文化名城名镇名村保护条例
第一章 总 则
第一条 为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。
第二条 历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。
第三条 历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条 国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。
第五条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 申报与批准
第七条 具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：
（一）保存文物特别丰富；
（二）历史建筑集中成片；
（三）保留着传统格局和历史风貌；
（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。
申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。
第八条 申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：
（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；
（二）传统格局和历史风貌的现状；
（三）保护范围；
（四）不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；
（五）保护工作情况、保护目标和保护要求。
第九条 申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。
申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。
第十条 对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。
对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地的县级人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。
第十一条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证，确定为中国历史文化名镇、名村。
第十二条 已批准公布的历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地城市、县人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作。
第三章 保护规划
第十三条 历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。
历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。
保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。
第十四条 保护规划应当包括下列内容：
（一）保护原则、保护内容和保护范围；
（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；
（三）传统格局和历史风貌保护要求；
（四）历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；
（五）保护规划分期实施方案。
第十五条 历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。
第十六条 保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。
保护规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由；经听证的，还应当附具听证笔录。
第十七条 保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。
保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。
第十八条 保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划。
第十九条 经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。
第二十条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门应当加强对保护规划实施情况的监督检查。
县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域保护规划实施情况的监督检查，并对历史文化名城、名镇、名村保护状况进行评估；对发现的问题，应当及时纠正、处理。
第四章 保护措施
第二十一条 历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
第二十二条 历史文化名城、名镇、名村所在地县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量，改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、公共服务设施和居住环境。
第二十三条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
第二十四条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第二十五条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
（二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
第二十六条 历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第二十七条 对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
第二十八条 在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
第二十九条 审批本条例第二十八条规定的建设活动，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
第三十条 城市、县人民政府应当在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第三十一条 历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
第三十二条 城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括下列内容：
（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；
（二）建筑的有关技术资料；
（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。
第三十三条 历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。
县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。
历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。
任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
第三十四条 建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。
对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第三十五条 对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
第三十六条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，国务院建设主管部门、国务院文物主管部门和县级以上地方人民政府及其有关主管部门的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第三十八条 违反本条例规定，地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）未组织编制保护规划的；
（二）未按照法定程序组织编制保护规划的；
（三）擅自修改保护规划的；
（四）未将批准的保护规划予以公布的。
第三十九条 违反本条例规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门或者城市、县人民政府城乡规划主管部门，未按照保护规划的要求或者未按照法定程序履行本条例第二十五条、第二十八条、第三十四条、第三十五条规定的审批职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十条 违反本条例规定，城市、县人民政府因保护不力，导致已批准公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十一条 违反本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。
第四十二条 违反本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。
第四十三条 违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的；
（二）进行影视摄制、举办大型群众性活动的；
（三）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；
（四）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；
（五）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的。
有关单位或者个人经批准进行上述活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。
第四十四条 违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例规定，对历史文化名城、名镇、名村中的文物造成损毁的，依照文物保护法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十七条 本条例下列用语的含义：
（一）历史建筑，是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
（二）历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
历史文化街区保护的具体实施办法，由国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门制定。
第四十八条 本条例自2008年7月1日起施行。
