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国家经贸委


　
关于印发再生资源回收利用“十五”规划的通知



　
国家经济贸易委员会文件
国经贸资源[2002]9号

关于印发再生资源回收利用“十五”规划的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关
地方商委（行业办），国务院有关部门、有关行业协会：
　　为贯彻落实党的十五届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第
十个五年计划纲要》精神，进一步加强再生资源回收利用工作，我委组织制定了
《再生资源回收利用“十五”发展规划》，现印发你们，请结合实际情况贯彻落
实。
二ＯＯ二年一月十日
　
再生资源回收利用“十五”规划
　　随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活过程
中产生的能够回收利用的各种再生资源日益增多。大力开展再生资源回收利用，
是提高资源利用效率，保护环境，建立资源节约型社会的重要途径之一。为贯彻
落实“十五”计划纲要，促进经济增长方式转变和可持续发展，特制定再生资源
回收利用“十五”规划。
　　一、 发展现状与存在的问题
　　再生资源回收利用已有一定规模。改革开放以来，在国家一系列鼓励再生资
源回收利用优惠政策的支持下，我国废旧物资回收行业得到较快发展，再生资源
回收加工体系初步形成。目前，全国已有各类废旧物资回收企业5,000多家，回
收网点16万个，回收加工厂3,000多个，从业人员140多万人;据不完全统计，200
0年我国再生资源回收量已突破5,000万吨，年回收总值450亿元;废旧物资回收企
业主要品种年加工预处理量达2,000多万吨，废旧车船和机械设备拆解能力近千
万吨，有色金属和贵金属回收、加工能力和加工质量大大提高。目前，一个遍布
全国、网络纵横的再生资源回收加工体系已初步形成。
　　再生资源回收利用取得显著的经济和社会效益。 “九五”期间，我国
累计回收利用废钢铁1.6亿吨，废有色金属600多万吨，废塑料1000多万吨，废纸
4,000多万吨。据测算，每利用一吨废钢铁，可炼钢850千克，相对于用铁矿石炼
钢可节约成品铁矿石2吨，节能0.4吨标准煤;每利用一吨废纸可生产纸浆800千克，
相对于木浆造纸可节约木材3立方米，节约标准煤1.2吨，节电600千瓦，节水100
立方米。“九五”时期，仅回收利用的废钢铁和废纸两项，相当于节约成品铁矿
石3.2亿吨，节约标准煤6400万吨，节约木材1.2亿立方米，节电240万千瓦，节
水40亿立方米。目前我国钢、有色金属、纸浆等产品三分之一以上的原料来自再
生资源。
　　再生资源回收加工利用技术水平进一步提高。近年来，我国废旧物资回收企
业基本摒弃了“收进来，卖出去”的传统经营模式，采取了清洗、除油、去污、
干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分选、除杂等加工预处理手段，加工生产各类
再生原料，并逐步向产业化方向发展。在铂族金属回收利用工艺研究上，我国已
充分运用现代分离提取技术，实现了高效回收和提纯。某些废旧物资，如含贵金
属废料的回收利用技术，废橡胶制取超细胶粉，废塑料生产化工涂料等回收利用
技术已接近或达到国际水平。
　　我国再生资源回收利用存在的主要问题是：
　　资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。据测算，目前我国
可以回收而没有回收利用的再生资源价值达300-350亿元。每年约有500万吨左右
的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没
有回收利用。由于我国废旧物资零星分散，其回收、加工、运输费用高，销售价
格低，致使部分品种回收量减少，与实际生成量相差较大，资源流失严重,再生
资源回收利用率与世界先进水平相比差距较大。如我国每年丢弃的镉镍电池（二
次电池）2亿多支;废旧家用电器、电脑及其它电子废弃物的回收处理还未能提上
日程。
　　废旧物资回收利用企业普遍经营规模小、工艺技术落后。尽管国家出台了一
系列优惠政策鼓励和扶持废旧物资回收行业的发展，但目前绝大多数废旧物资回
收加工企业仍是微利或无利，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、
新设备，产品的技术含量和附加值较低，从而阻碍了再生资源回收利用的发展进
程。另一方面，国有回收企业由于历史原因形成的人员、债务包袱重，市场竞争
能力和抗风险能力弱，经济效益差，相当一部分回收企业亏损严重，某些回收公
司经营难以为继，废旧物资回收行业发展呈低水平徘徊。
　　再生资源回收利用技术开发投入严重不足。由于资金投入少，技术开发能力
弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加
工处理相伴的环境污染物未能妥善处理。即使是先进适用的技术，也由于缺少资
金而难以推广应用。大部分再生资源的加工处理技术还十分落后，与资源综合利
用和环境保护的要求差距甚远。
　　二、“十五”再生资源回收利用面临的形势和任务
　　我国国民经济和社会发展“十五”计划纲要提出，“十五”时期，要大力推
进资源综合利用技术研究开发，加强废旧物资回收利用，加快废弃物处理的产业
化，促进废弃物转化为可用资源。再生资源回收利用面临前所未有的发展机遇和
挑战。
　　再生资源回收利用是实现资源永续利用的重要措施。积极推进再生资源回收
利用，将大量社会生产和消费后废弃的资源回收再利用，可以减少对原生资源的
开采，提高资源综合利用水平；既节约了大量的资源，又推动了经济增长方式由
粗放型向集约型转变。因此，大力提高再生资源回收利用水平，是促进资源永续
利用的重要措施。
　　再生资源回收利用是治理污染，改善环境的必然要求。目前，我国垃圾累计
堆放量已达60多亿吨，占用土地5亿平方米，对土壤、地下水、大气造成现实和
潜在的污染相当严重。因此，积极推进再生资源的回收利用是治理污染的重要措
施。随着我国综合国力的增强和居民生活水平的提高，人们对城市环境质量的要
求会越来越高，国家将进一步加大环境污染综合治理的力度，这将为再生资源回
收利用的发展创造有利的条件和良好的社会环境。
　　再生资源回收利用面临严峻挑战。随着经济的发展，家用电器和电子产品拥
有量的增加，以及人们环境意识的提高，再生资源回收利用将面临更加繁重的任
务。一是公众对过去未能很好回收和处理的废干电池、废润滑油等污染严重，危
害较大的废弃物更为重视，要求进行无害化处理和资源综合利用。二是未来几年
电脑、复印机、手机等电子废弃物以及冰箱、电视机、洗衣机、空调器等废旧家
用电器的数量将大幅度增加，如何有效地回收和处置这些现代垃圾，使之变废为
宝，将是再生资源回收利用面临的重大而紧迫的课题。
　　三、指导思想、发展目标与重点
　　（一）指导思想。
　　坚持实施可持续发展战略，以提高再生资源回收利用率和保护环境为目的，
加快法规建设，依靠技术进步，加强科学管理，提高回收利用水平，减少环境污
染。深化企业改革，增强企业自我发展能力;加强回收网络建设，加快再生资源
回收利用的市场化、规模化进程，促进再生资源回收利用健康、有序发展。
　　（二）发展目标。
　　2005年，再生资源回收利用总值达到550亿元以上。主要品种年回收量为：
废钢铁3600-3700万吨，废有色金属200 万吨，废塑料500-600万吨，废纸17
00万吨；回收拆解报废汽车80 万辆，拆解废船100万轻吨，轮胎翻新总量79
0万条，废家用电器和废电脑回收量达到废弃总量的80%以上。
　　（三）发展重点与示范工程。
　　加强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。建设具有一
定规模和水平的再生资源加工基地，并以此为中心，形成再生资源回收、加工、
利用的产业链条；研究开发一批急需的废弃物无害化处理技术和再生资源加工利
用技术，如：废旧镉镍电池（二次电池）、废润滑油、废油漆及电子废弃物的无
害化处理技术，废家用电器、电脑及报废汽车等的再制造工程及资源综合利用技
术。
　　建设若干个不同层次、不同类型、不同规模的再生资源回收集散基地和规范
化的再生资源交易市场，促进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进
程，提高社会综合效益。
　　重点建设几个规模适度、管理先进、符合环保要求的废家用电器、电脑，报
废汽车回收拆解中心，减轻废弃物对环境的危害。
　　集中力量支持一批示范工程，包括：以钢铁企业为龙头的报废汽车回收拆解
一体化示范工程，废旧铬镍电池（二次电池）无害化处理示范工程，废润滑油回
收处理示范工程，废纸回收分选造纸示范工程，废家用电器、电脑再制造及加工
处理示范工程等。
　　按照建立现代企业制度的要求，对废旧物资回收企业实行战略性调整，通过
组建企业集团，实行股份制改造，开办中外合资合作企业等形式，培育一批有竞
争力的大型废旧物资回收企业集团，以此带动再生资源回收利用向产业化方向发
展。
　　四、主要对策与措施
　　（一）加快制定相关法律法规，实施依法管理。
　　研究制定《再生资源回收利用管理条例》及相配套的办法和标准，包括：《
废旧家用电器回收利用管理办法》、《废电池回收利用管理办法》、《废旧电脑
等电子废弃物回收利用管理办法》、《废纸回收利用管理办法》、《废旧轮胎回
收利用管理办法》以及《报废汽车回收拆解技术规范》、《国内废纸分类标准》
等，提出一些操作性强的法律规范，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的
轨道。
　　（二）加大经济政策的支持力度。
　　认真落实国家鼓励再生资源回收利用的有关政策，如：废旧物资回收企业免
征增值税的政策，翻新轮胎免征消费税政策，废船进口环节增值税先征后返政策
等。
　　研究提出有效促进再生资源回收利用的政策措施。在财政体制和投资体制改
革的过程中，研究加大公共财政对再生资源回收利用的支持力度,并在信贷等方
面给予必要支持，对经济效益差、但社会效益显著的不易回收的再生资源，国家
在政策上鼓励企业回收和利用，包括支持一些经营好、符合上市条件的物资回收
企业上市，为企业直接融资创造条件；对再生资源回收加工处理中心、再生资源
信息网络等方面的示范项目，优先安排技改投资并给予财政贴息。
　　（三）推进技术进步，增加科技投入。
　　国家将通过各种渠道，增加对再生资源回收利用科技开发的投入，支持有影
响、有带动作用的关键项目，尤其是那些不能一次性处理且生产成本高，经济效
益低，但社会效益显著、量大面广的再生资源回收利用项目，拟通过科技攻关重
点突破。对再生资源科技开发、高新技术产业化示范项目，纳入科技三项费用的
支持范围。同时，要加强国际交流与合作，适当引进国外先进的再生技术、设备，
按照市场经济的办法引进国外的人才和资金，促进再生资源回收利用技术管理水
平的提高，以适应加入WTO后的国际竞争环境。
　　（四）积极推动再生资源回收利用体系建设。
　　引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，
形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回
收体系。同时推动建立设施先进、管理手段现代化的再生资源交易市场、科学先
进的再生资源综合利用处理中心等组成的系统工程，促进再生资源回收 加
工预处理 利用良性循环。
　　（五）加强信息和统计工作，提高管理水平。
　　强化信息服务，抓好统计基础工作，及时收集、整理和发布国内外再生资源
回收利用信息，引导全社会再生资源回收利用上水平、上台阶。积极推动中介组
织和协会建立再生资源回收利用信息系统和数据库，实现信息资源共享，提高管
理水平。
　　（六）加大宣传和教育力度，提高全民资源意识。
　　充分利用广播、电视、互联网等现代化的宣传工具，进一步加大宣传力度，
提高全社会的资源意识和环境意识。通过宣传，使公众了解我国资源利用和环境
保护的严峻现实及再生资源回收利用的重要意义，树立节约资源、保护环境的观
念。尤其是要建立自觉利用再生品，愿意承担一部分废旧物资加工利用成本的意
识。将有关废旧物资回收利用知识列入中、小学教材，提高全社会对废弃物资源
化重要性的认识，使全民都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。（
完）

科学技术部


科技部关于印发国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划的通知

国科发计【2012】906号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，加快推进宽带网络技术创新和产业发展，科技部组织编制了《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》，现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划



科技部
2012年9月3日




附件：

国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、培育战略性新兴产业、建设创新型国家的重要阶段。加快宽带网络技术创新和产业发展，对于支撑我国宽带网络基础设施建设、提升我国信息化应用水平、加快转变经济发展方式和保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。
为加快推进我国宽带网络技术创新和产业化，提升我国宽带网络产业的核心竞争力，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等相关要求，特制定本规划。
一、形势与需求
（一）经济社会发展的关键基础设施
宽带网络是国家最为重要的基础设施之一，随着技术的进步，全社会信息化进程的加快，宽带不仅已经发展成为信息化的基础性资源，其影响早已超越了传统信息通信行业，成为社会政治、经济、文化、金融等活动的基石，对全社会生产率的提高，创造新的就业机会等具有重大影响。无论是从短期还是长期看，信息通信网络的宽带化是迈向更发达信息社会的必由之路。
（二）网络技术创新的重大需求
随着信息技术在社会各行业的广泛渗透，网络业务流量呈爆炸式增长。但由于现行网络体系存在的固有缺陷，使得互联网在传输效率、服务保障、信息安全等方面逐步暴露出许多问题，不但制约了互联网的进一步发展，而且阻碍了社会信息化进程，甚至威胁到社会安定和国家安全。而光通信、无线通信将向宽带化、智能化、融合化、集成化的方向演进，并由此推动系统传输速率与效率的双重提升。网络通信技术正酝酿着一场新的技术突破。
（三）培育和发展战略性新兴产业的基础
网络通信产业是发展现代产业体系、培育战略性新兴产业的重要基础和载体。把握宽带网络创新突破的战略机遇期，着眼社会进步与网络产业发展的需求，储备技术和人才，攻克和掌握未来网络的核心知识产权，增强信息网络技术从战略到技术的国际话语权，将使我国网络信息产业摆脱核心技术长期受制于人的被动局面，从而增强相关产业的核心竞争力，推动经济发展形态和人民生活方式革命性改变，提升国家长期综合竞争力。
（四）经济发展和结构转型的需求
信息网络技术的广泛应用，在基础性、生产性、消费性和公共性服务领域催生出大量新兴服务应用，不但促进传统产业转型升级，还衍生出像电子商务、网络金融、数字媒体、网络教育、信息服务等一大批低资源、低能源消耗和高附加值的新兴服务业，成为推动社会经济快速增长的重要引擎，对当前我国加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。
二、指导思想和发展原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的发展重点和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，实施宽带网络创新引领战略，以知识创新、技术创新带动宽带网络产业创新发展为着力点，面向国家重大需求，加快推动宽带网络关键技术、核心部件和成套设备整体创新，大幅提高宽带网络产业核心竞争力，确保我国在宽带网络技术重大变革中与世界同步，有效支撑国家宽带网络基础设施建设，促进三网融合全面推广，实现我国信息网络及其业务应用的跨越发展。
（二）发展原则
创新引领、抢占先机。抓住宽带网络通信技术向更高速、更有效、更智能、更安全方向发展并逐步升级换代的新机遇，围绕国家重大需求，以重大科技任务带动整个宽带网络技术方向的整体发展，充分发挥宽带网络技术在整个信息领域的基础性和支撑性作用，确保在信息技术重大变革中与世界同步，实现我国信息网络及其业务应用的跨越发展。
统筹部署、协调发展。加强宽带网络通信技术研发、应用示范、产业化和应用服务等各环节的协同，以关键应用和核心装备为龙头，加大自主创新力度，强化产业链间技术关联协作与综合集成，努力攻克关键核心技术和产品，在继续提升宽带网络装备国产化率的同时，带动元器件、芯片、操作系统等基础技术和路由器、光传输设备等重要装备核心技术的突破，实现网络、技术、设备、应用同步发展。
自主可控、保障安全。集中力量突破长期制约我国宽带网络产业发展的核心关键技术和器件，系统研制成套网络核心装备和接入装备，打造完整的技术创新链和产业链，提升我国信息通信基础设施自主可控能力和信息安全保障能力。
三、发展目标
（一）总体目标
面向2020年我国千家万户100Mbps宽带接入的重大需求，占领前沿技术制高点，突破产业发展急需的关键技术，提出我国信息基础设施总业务流量达1000Tbps以上的综合解决方案，研制成套网络设备，着力培育战略性新兴产业，支撑移动互联网、云计算、三网融合和物联网重大应用，带动网络技术、计算技术、移动通信技术、微电子和光电子技术的综合发展，为我国宽带网络技术发展和产业应用率先走向国际前列奠定坚实基础。
（二）具体目标
1. 突破制约宽带网络发展的高速、高频段、高集成度、低功耗的核心技术，掌握相关核心知识产权；
2. 面向千家万户100Mbps接入能力这一核心指标，研究我国信息网络向1000Tbps以上业务总流量演进的网络技术方案，研发成套的核心网络和接入网络装备，使我国宽带网络技术产业、应用进入国际第一梯队；
3.以支撑高速发展的视频（包括3D视频）音频业务为核心，加快下一代广播电视网的研发，支撑广播电视网络和电视机、信息家电产业的发展，为国家三网融合政策提供技术保障；
4. 强化集成创新，解决网络共性技术问题，对宽带网络技术进行整合与综合利用，开展面向行业信息化深度应用的若干示范应用，促进我国信息化快速发展；
5. 充分整合国家科技计划支持建设的试验设施，构建开放式的国家宽带网络创新试验平台。
（三）指标体系
类别 序号 指标 属性
科技 1. 完成一批关键技术、设备和系统，支持用户独享100M带宽 约束性
2. 在网络架构、网络传送、网络安全、多业务接入技术等方面支撑国家三网融合战略
3. 建成两个用户规模超过100万的大型应用示范基地
4. 形成一系列200项具有自主创新的网络标准和规范
5. 申请600项国家发明专利
6. 形成20项具有自主知识产权的国际标准
7. 在核心知识产权方面位居世界前列，在国际标准中的核心专利数量超过10%； 预期性
8. 形成100Gbps端口速率高端路由设备、单光源Tbps高速超长距离光传输设备、全光交换设备等一批高端系列产品
经济 9. 直接形成1000亿以上的规模产业 预期性
社会 10. 初步建立2个公共技术创新、试验平台 约束性
11. 形成10个左右的示范和试验应用
四、重点任务
（一）抢占前沿性制高点
面对当前互联网存在的重大技术问题和变革机遇，采用革命性创新理念和技术路线，研究创新性网络体系结构、协议体系，突破新型编址与路由、内置安全、网络自治和虚拟化等关键技术，掌握核心知识产权，形成体系标准，研制关键装备，解决更高速、可扩展、QoS与安全、资源动态共享等关键问题；使我国成为与美国和欧盟并列的全球三大未来网络技术创新中心之一。为十年后全球将出现的网络技术革命与相关产业的重大变革，在理论、技术、应用等方面提供基础性、先导性支撑作用。
（二）突破核心关键技术
突破限制宽带网络发展的高速、高频段、高集成度、低功耗的核心技术，掌握相关核心知识产权。重点研制100M和10000口多级交换芯片、高性能网络处理器、超高速长距离光传输系统、Pb/s大容量光交换系统、新型光接入网关键技术和系统、Pb/s集群路由器关键技术研究与实验系统、智能路由器关键技术与实验系统等；开发高速A/D和D/A转换器、毫米波和可见光短距离高速无线接入系统、新型认知无线电系统等，掌握相关核心知识产权。
（三）研制网络成套装备
面向单用户100Mbps接入能力这一核心指标，研究我国信息网络向1000Tbps以上业务总流量演进的网络技术方案，研发成套的核心网络和接入网络装备，部署相应规模试验验证。
1.新型智能终端。开发新型智能终端，满足各种通信、上网、媒体基本功能外增值服务能力，在此基础上以家庭为单位实现信息化管理和服务，支撑各种增值的业务，如远程医疗、教学和智能家居等。
2.新型光纤接入技术。重点研究调制码型、数模转换、制式兼容、数据突发、承载以太网和管理维护等核心技术。
3.新型无线接入技术。重点研究抗干扰技术、多天线技术、更高阶调制技术、微蜂窝技术等提高频谱使用率技术，载波聚合、感知无线电技术等增强频谱的调度灵活性技术，以及毫米波、太赫兹、可见光等扩展频谱技术等。
4.数据设备处理能力。研究大幅提高接入控制层BRAS/SR处理能力和接入带宽的技术。
5.光纤网带宽可调技术。研究支持栅格无关的光器件（WSS波长选择开关、合分波器），以及波长无关、方向无关、内容无关、栅格无关的ROADM系统和调度方法与技术。
6.大容量分组传送设备。研究P-OTN等融合设备的实现和业务调度技术，实现分组业务的汇聚和大颗粒业务流量的快速高效调度。
7.集群技术。研究支持集群功能、交换能力突破100T、接口速率达到100G—400G的核心路由器、OTN/WDM等设备。
8. 大容量光交换技术。研究面向支持双向10Pbps以上超大容量和极细颗粒级别无阻塞交换的高可靠、低功耗光交换节点结构、模块器件及系统等关键技术。
9.超远距离高速光传输技术。研究100GHz相干接收、光纤特性的高速补偿、大带宽的纠错技术、16Tx1000km系统等关键技术。
（四）支撑行业应用发展
以支撑高速发展的视频（包括3D视频）音频业务为核心，加快下一代广播电视网（NGB）的研发，支撑广播电视网络和电视机、信息家电产业的发展，为国家三网融合政策提供技术保障。重点研究建立下一代广播电视网技术体系，突破交互业务平台、内容保护、安全管控、宽带接入、智能电视终端等关键技术，推动制订相关国家和行业标准。开展技术试验和应用示范，建设广播电视宽带网络，推动以交互视频为主的融合业务的发展，推动基于广播电视网的三网融合的发展，促进相关产业发展。
在网络层面，重点研究有线无线结合、天地一体的NGB网络架构、业务体系、安全和监管体系；在接入技术方面，支持100Mbps入户，重点研究新型同轴电缆接入技术，以及无线有线融合的宽带接入技术；在业务层面，重点研究支撑三网融合、以视频为主要特征的广播电视交互业务平台技术和运营支撑技术、中间件、新一代视音频编码、3D视频、内容存储分发、内容保护、透明计算和云计算应用等关键技术；在终端技术方面，重点研究二个方面，一是研究电视操作系统（TVOS）及智能电视终端技术，二是保证NGB业务的开放性和互通性的关键技术；支持家庭物联网络和“智慧家庭”的NGB家庭网络关键技术；在若干城市开展三网融合业务的试点示范；研发支撑NGB的成套网络装备、业务应用与支撑系统、核心芯片、软件、家庭物联网络设备和用户终端。
（五）强化集成综合创新
面向产业急需解决的重大瓶颈问题，研发产业关键共性和支撑技术，强化集成创新，推动信息技术和产业可持续发展。重点研究IPv6过渡机制与管控系统，开展电网、传感网、移动互联网与宽带网融合技术研究。
（六）支撑产业创新发展
面向解决原创技术到成熟技术演进中的“成熟度壁垒”问题，构建大规模的、种类丰富的、技术多样的开放式国家宽带网络创新试验平台，引领和支撑我国网络技术与产业的发展。
五、保障措施
（一）加大科技经费投入
创新科技经费投入机制，建立全方位、系统、稳定的财政投入增长机制，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，提高资金使用效率。
（二）推进产业技术创新战略联盟建设
创新科技专项产学研用技术体系，构建和发展国家级宽带网络产业技术创新战略联盟。以已有的国家工程技术研究中心、国家重点实验室为基础，以企业发展的内在需求和联盟参与方的共同利益为纽带，建立企业、科研院所与高等院校产学研相结合的新型技术创新战略联盟，联合开发、利益共享、风险共担，形成产业技术创新链，加快科技成果向现实生产力转化，提升产业核心竞争力。
（三）加强技术创新服务平台建设，促进技术成果转化
建立国家级宽带网络技术创新服务平台，以研发宽带网络领域共性技术与关键技术为主体，科技资源共享、科技研发协同、面向社会开放、运行机制创新和技术服务创新。为企业提供技术支撑，规避技术风险，降低开发成本，缩短研发周期，提升企业技术创新能力；加强宽带网络技术成果转化，重点支持行业共性技术和先进适用技术等科技成果在全行业的推广应用，实现科技企业优势互补，促进产业结构优化升级和发展转型。
（四）推进技术创新基地建设
围绕加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合等战略性新兴产业培育和发展要求，充分发挥国家高新技术产业开发区、国家级高新技术产业化基地的作用，加快成果产业化，着力培育核心竞争力。实施创新型产业集群建设工程，围绕重点专项确定的主要目标，促进宽带网络领域共性技术、核心技术研发和关键软硬件产品开发，推进相关技术应用，促进产业集群的形成和创新发展。
（五）加强人才队伍建设
加强创新团队建设，培养造就一批支撑创新发展的高素质人才队伍。建立和完善人才激励机制，对取得重大创新成果的人才给予重奖，对高水平创新团队给予长期稳定支持。以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科技领军人才、工程师和高水平创新团队。注重培养一线创新人才和青年科技人才。完善人才使用制度，优化人才发展环境，创造吸引人才、用好人才、留住人才的良好机制。实行柔性人才政策，鼓励海内外的各类科技人才以不同形式参与科技创新活动。
（六）加强国际交流与合作
密切关注宽带网络科技发展动向，建立和完善宽带网络技术的国际交流合作机制。坚持平等合作、互利共赢的原则，积极参与多边组织，大力促进双边合作。统筹国内发展与对外开放，切实加强宽带网络技术、资源、人才培养等领域的交流与合作。
（七）推进宽带网络法制建设
加快推进宽带网络法制建设，推动制定和完善信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、政府信息公开、个人信息保护等方面的法律法规，创造宽带网络发展的良好法制环境。