关于开展旅游标准化试点中期评估工作的通知

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国家体育总局


关于印发《关于加速优秀中青年专业技术人才培养工作的意见》的通知

体人字（1997）172号
　　
　　
各直属单位：
　　现将《关于加速优秀中青年专业技术人才培养工作的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，并就有关贯彻实施工作通知如下：
　　一、重点选拔优秀中青年专业技术人才，建设一支专业、称职、年龄结构合理和具有较高学术、技术水平的专业技术、学术带头人队伍，是贯彻国家“百千万人才工程”，实施“科技兴体”战略，保证和促进体育事业持续发展的一项战略性工作。各单位、特别是各级领导和组织人事部门，要给予足够的重视，并认真按照《意见》的有精神和要求，结合单位的实际贯彻落实。
　　二、50名优秀中青年学术、技术带头人及100名优秀中青年专业技术骨干，由各单位根据选拔条件和推荐名额，提出推荐人选建议名单，并经相应的学术技术组织或高级、中级专业技术职务评审委员会审核通过（无学术技术组织或评委会的单位须经两名以上高级专家推荐），单位领导集体讨论后，按照所分配的推荐名额，分别填写《国家体委系统优秀中青年学术、技术带头人审批表》和《国家体委系统优秀中青年专业技术骨干登记表》，于6月15日前报国家体委人事司审批和备案。其中，单位推荐的50名优秀中青年学术和技术带头人选，经体委评审未获批准的，可直接作为100名优秀中青年专业技术骨干人选预以备案。
　　三、50名优秀中青年学术、技术带头人经体委审核批准后，作为委管专家，由体委组织落实各项培养措施，各单位协助培养并具体负责对他的日常管理和考核。100名优秀中青年专业技术骨干由各单位参照本《意见》，结合单位的实际，进行管理和培养。
　　四、50优秀中青年学术、技术带头人和100名优秀中青年专业技术骨干跨地区、跨部门工作调动、出国等重大情况，均要及时报体委人事司批准。
　　
　　国家体委(公章)
　　一九九七年四月三十日
　　
　　关于加速优秀中青年专业技术人才培养工作的意见
　　
　　为贯彻国家院办公厅转发的人事部、国家科委、国家教委和财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》的精神，加速我委优秀中青年专业技术人才的培养工作，根据我委专业技术队伍建设和发展的需要，现提出如下意见。
　　一、选拔优秀中青年专业技术人才，建设一支年龄结构合理和具有较高学术、技术水平的专业技术队伍，是促进我国体育事业持续发展的迫切需要。
　　专业技术人才是体育战线的一支重要力量，担负着“科技兴体”、发展体育事业的重要任务。随着体育事业的发展，我委系统聚集了各类优秀专业技术人才，他们在各个专业技术领域和工作岗位上发挥着积极的作用，为我国体育事业的发展做出了重大的贡献。但是这批专业技术人员年龄偏大、结构不合理的情况仍然比较突出。从对我委的1035名具有高级职称（不含教练员）的人员进行统计分析看：年龄在55岁以上的就有552人，占我委高级职称人员总数的53.3%，其中，60岁以上的占18.4%，而40岁以下的仅占7.3%。为了实现党的十四届五中全会提出的我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，全面推进体育工作“两个计划”的实施，促进我国体育事业持续、稳定的发展，在本世纪末有计划地选拔和培养一批富有创新精神，具有扎实基础理论知识和实际工作能力，结构合理、符合体育事业改革和发展需要，具有较大发展潜力，能承担跨世纪重任的优秀中青年专业技术人才，是顺利实现我委专业技术、学术带头人新老交替，保证我国体育事业持续发展的迫切需要。
　　培养目标是：从我委专业技术队伍的实际出发，用3至5年的时间，重点选拔50名左右优秀中青年专业技术、学术带头人和100名左右优秀中青年专业技术、学术骨干人才予以重点培养，建设一支政治立场坚定、学风严谨、踏实肯干，在各专业技术、学术领域起带头作用年轻有为的高素质人才队伍。
　　二、全面衡量，客观评价优秀中青年专业技术人才，高质量地选拔50名德才兼备的优秀中青年学术、技术带头人。
　　在选拔中应按照如下条件掌握：
　　（一）具有坚定的政治方向和良好的思想政治素质，热爱党，热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，乐于奉献，具有强烈的事业心和责任感。
　　（二）具有扎实的专业理论基础知识和较强的实际工作能力，在各专业技术、学术研究和实际工作中做出突出成绩。
　　（三）具有硕士以上学位或具备研究生及同等学历，掌握一门以上外语和计算机应用技术。
　　（四）具备高级专业技术职务、年龄在45岁以下。
　　（五）身体健康，治学严谨，勤奋刻苦，热爱本职工作。
　　对确有发展潜力的优秀中青年专业技术人才可适当放宽要求。
　　三、进一步加大培养工作的力度，为优秀中青年专业技术人才的成长创造一个良好的学习、工作、生活环境。
　　（一）充分发挥老专家的传、帮、带作用，鼓励老专家积极承担培养年轻专业技术人才的工作，对确定为培养优秀中青年学术和技术带头人导师者，可按照有关规定适当延长离退休年龄，延聘期间经人事司批准可不占用本单位的专业技术岗位。有条件的单位，也可建立导师补贴。
　　（二）优先安排优秀中青年专业技术人才出国留学、研修和考察，为他们参加国际、国内学术和技术交流活动创造条件。建立国内、国际访问学者制度，加强继续教育，不断更新知识。积极为优秀中青年专业技术人才了解和掌握国际、国内学术技术发展新成果和趋势创造条件。
　　（三）进一步扩大优秀中青年专业技术人才享受政府特殊津贴的比例，积极向人事部推荐我委有突出贡献的中青年专家。
　　（四）对被列入50名优秀中青年学术和技术带头人者，其专业职务可不占用单位的岗位数额。被列入100名优秀中青年专业技术骨干者，晋升高一级职务时优先予以考虑。各单位要不拘一格大胆使用优秀中青年专业技术人员担任各级技术学术领导职务，充分发挥他们在学科建设中带头人的作用。
　　（五）合理使用并积极给年轻的专业技术人才压担子，使其在教学、科研的第一线发挥作用，促进优秀中青年专业技术人才在实践中锻炼成长。
　　（六）建立优秀中青年专业技术人才培养的专项资金，专门用于优秀中青年专业技术人才继续教育、培训、考察、奖励和课题经费资助等，各单位要根据其事业发展的需要，结合本单位专业技术人才的实际，积极为他们的成长创造良好的工作、生活条件，对委管优秀中青年专业技术人员，在工作设备的提供，实验室的使用及住房等方面予以优待。
　　（七）优先安排委管课题的招标，并在人力、物力和财力上予以重点扶持。积极支持出版、发行专业技术学术论文和著作。
　　（八）建立学术休假制度，并利用学术休假对中青年专业技术人员进行爱国主义，职业道德，事业心和奉献精神的教育，不断提高他们的思想政治素质。
　　四、逐级推荐，择优选拔，分层管理，全面考核，努力做好优秀中青年专业技术人才的培养管理工作。
　　50名学术和技术带头人由各单位根据推荐名额和选拔条件在广泛征求各方面意见的基础上，提出推荐候选人名单，填写《国家体委系统优秀中青年专业技术、学术带头人审批表》，人事司组织专家评审，体委党组批准，并作为委管重点培养对象。100名优秀中青年专业学术、技术骨干，由各直属单位根据所分配的备选名额和条件提出备选名单，并填写《国家体委系统优秀中青年专业技术、学术骨干登记表》，报国家体委人事司审定备案，作为学术技术带头人的后备人才，由各直属单位负责管理。
　　建立优秀中青年专业技术人才技术档案和数据库，实行动态管理。根据培养计划，原则上每两年进行一次考核，主要考核其专业技术、学术水平和工作业绩，对经考核成绩特别突出者进行表彰和奖励，对经考核不符合规定条件和要求的进行调整，不合格者不列入培养计划，并根据选拔条件补充新的培养对象。
　　五、100名优秀中青年专业技术、学术骨干的评选条件和培养管理办法参照本《意见》执行。
　　六、选拔和培养优秀中青年专业技术人才，是一项关系到我委专业技术队伍建设，关系到体育事业后继有人的紧迫工作，各级领导一定要高度重视，积极为优秀中青年专业技术人才的成长创造条件。在推荐选拔过程中要坚持平等竞争、择优选拔的原则，按照党和国家有关培养跨世纪学术和技术带头人的总体部署和要求，认真做好这项关系到我国体育事业长远发展的基础性、战略性工作。


国际贸易惯例的最新发展

对外经济贸易大学 乔荣贞

文章来源《国际经贸消息》2000-01-04

《国际贸易术语解释通则》（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｒｕｌｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｔｒａｄｅ Ｔｅｒｍｓ）是国际商会为统一各种贸易术语的不同解释于１９３６年制订的，命名为《１９３６年国际贸易术语解释通则》（《ＩＮＣＯＴＥＲＭＳ １９３６》）。随后，为适应国际贸易实践发展的需要，国际商会先后于１９５３年、１９６７年、１９７６年、１９８０年和１９９０年进行过多次修订和补充，其中，１９９０年国际商会为使贸易术语能适应日益广泛使用的电子数据交换（ＥＤＩ）和不断革新的运输技术变化的需要对该通则作了全面的修订。

为使贸易术语更进一步适应世界上无关税区的发展、交易中使用电子讯息的增多以及运输方式的变化，国际商会再次对《通则》进行修订，并于１９９９年９月公布《２０００年国际贸易术语解释通则》，简称《ＩＮＣＯＴＥＲＭＳ ２０００》（以下简称《２０００年通则》）。《２０００年通则》于２０００年１月１日起生效。

《２０００年通则》的适用范围:

《２０００年通则》明确了适用范围，该《通则》只限于销售合同当事人的权利、义务中与交货有关的事项。其货物是指"有形的"货物，不包括"无形的"货物，如电脑软件等。《通则》只涉及与交货有关的事项，如，货物的进口和出口清关，货物的包装，买方受领货物的义务、以及提供履行各项义务的凭证等，不涉及货物所有权和其它产权的转移、违约、违约行为的后果以及某些情况的免责等。有关违约的后果或负责事项，可通过销售合同中其它条款和适用的法律来解决。

《２０００年通则》指出，该《通则》是一套国际商业术语，适用跨国境的货物销售，也可用于国内市场的货物销售合同，在此情况下，通则中有关术语的Ａ２，Ｂ２条款及任何与进出口有关条款的规定则无作用。该《通则》还明确，如合同的当事人在签订销售合同时，表示按《通则》规定办理，为避免引起不必要的纠纷，应在合同中明确使用的版本，即应在合同中规定：按《２０００年通则》的规定办理。

《２０００年通则》的主要变化

《２０００年通则》与《１９９０年通则》相比变化不大。《２０００年通则》仍采用《１９９０年通则》的结构，共有１３种贸易术语，分为４个基本不同类型。第一组为"Ｅ组"（ＥＸＷ）；第二组为"Ｆ组"（ＤＡＦ、ＦＡＳ、ＦＯＢ）；第三组为"Ｃ组"（ＣＦＲ、ＣＩＦ、ＣＰＴ和ＣＩＰ）；第四组为"Ｄ组"（ＤＡＦ、ＤＥＳ、ＤＥＱ、ＤＤＵ和ＤＤＰ）。与《１９９０年通则》相同，在《２０００年通则》中，１３种术语项下买卖双方的义务均采用１０个项目列出，但不采用原来卖方和买方的义务分别列出的规定，而是采用买卖双方义务合在同一标题下，即在卖方义务的每一个项目中"对应"买方在同一项目中的义务，这种规定使术语查阅更加方便，一目了然。

《２０００年通则》在以下两个方面做了实质性的变更：

１.在ＦＡＳ和ＤＥＱ术语下，办理清关手续和交纳关税的义务

《２０００年通则》指出，清关手续由所在国的一方或其他代表办理，通常是可取的。因此，出口商应办理出口清关手续，进口商应办理进口清关手续。而《１９９０年通则》中的ＦＡＳ术语要求买方办理货物的出口清关手续，ＤＥＱ术语要求卖方办理货物的进口清关手续，这种办理进出口清关手续的规定与上述原则不一致。因此，《２０００年通则》中的ＦＡＳ和ＤＥＱ术语将办理出口和进口清关手续的义务分别改变为由卖方或买方办理。这种改变更为合理、办理更加方便。而表示卖方承担最小和最大义务的ＥＸＷ和ＤＤＰ两种术语未做改动，ＥＸＷ术语仍规定由买方办理出口清关手续的义务，ＤＤＰ术语的字面含义为完税交货（Ｄｅｌｉｖｅｒｅｄ Ｄｕｔｙ Ｐａｉｄ），采用该术语即表示由卖方办理进口清关手续并交纳全部相关费用。

在《２０００年通则》中明确了"清关"的概念，"清关"是指无论何时，当卖方或买方承担将货物通过出口国或进口国海关时，不仅包括交纳关税或其它费用，而且还包括履行一切与货物通过海关办理有关的行政事务的手续以及向当局提供必要的信息并交纳相关费用。该《通则》还指出，现在有些地区，如欧盟内部或其它自由贸易区规定，对进出口货物不必办理报关手续，并全部或部分免征关税。为此，《通则》在相关的Ａ２和Ｂ２（许可证、其它许可和手续）以及Ａ６和Ｂ６（费用划分）条款都加入"在需要办理海关手续时（ｗｈｅｒｅ ａｐｐｌｉｃａｂｌｅ）"的用语，据此，明确了对这些无关税区的进出口货物，在无需办理海关手续的情况下，即可免除买卖双方办理进、出口清关手续，交纳有关的关税、捐款和其它费用的义务。

２.在ＦＣＡ术语下，装货与卸货的义务

《２０００年通则》中的ＦＣＡ术语删去了有关运输方式的区别以及集装箱货和非集装箱货的区别，规定ＦＣＡ术语可适用于各种运输方式，包括多式联运。《通则》并指出，ＦＣＡ术语卖方对交货地点的选择，会影响在该地点装货和卸货的义务。如卖方在其货物所在地交货，卖方应负责装货，如卖方在任何其它地点交货，卖方不负责卸货，即当货物在卖方运输工具上，尚未卸货，而将货物交给买方指定或卖方选定的承运人或其它人支配，交货即算完成。

此外，《２０００年通则》还对"承运人"的含义作了解释，"承运人"是指在运输合同中，通过铁路、公路、空运、海运、内河运输或上述运输的联合方式承担履行运输或承担办理运输业务的任何人。可见，ＦＣＡ术语适用的范围很广，在国际贸易中将发挥越来越大的作用。

《２０００年通则》中的贸易术语

在《２０００年通则》中，根据卖方承担义务的不同，将１３种贸易术语划分为下列四组：

Ｅ组（启运）：

本组仅包括ＥＸＷ（工厂交货）一种贸易术语。

当卖方在其所在地或其它指定的地点（如工厂、工场或仓库等）将货物交给买方处置时，即完成交货。卖方不负责办理货物出口的清关手续或将货物装上任何运输工具。ＥＸＷ术语是卖方承担责任最小的术语。

Ｆ组（主要运费未付）：

本组包括ＦＣＡ（货交承运人）、ＦＡＳ（装运港船边交货）和ＦＯＢ（装运港船上交货）三种贸易术语。在采用装运地或装运港交货条件成交而主要运费未付的情况下，即要求卖方将货物交至买方指定的承运人时，应采用Ｆ组术语。

按Ｆ组术语签订的销售合同是属于装运合同。 在Ｆ组术语中，ＦＯＢ术语的风险划分为Ｃ组中的ＣＦＲ和ＣＩＦ术语是相同的，均以装运港船舷为界。"船舷为界"是一种历史遗留的规则，由于其界限分明，易于理解与接受，故一直在沿用。但随着运输技术的变化，在使用集装箱运输、多式联运和滚装运输方式时，再使用以"船舷为界"已没有实际意义。对此问题过去曾引起国际贸易的有关人士多次争议，建议取消这种不切实际的规定。但也有人认为，这种规定已为从事国际贸易的商人们所深知，坚持要保留这种传统的规定。对此，《２０００年通则》采取了折衷的规定，即对以"船舷为界"的规定未做改动。对ＦＯＢ、ＣＦＲ和ＣＩＦ术语仍规定买卖双方承担货物灭失或损坏的一切风险，以货物在指定的装运港超过船舷为界。但同时又规定，如合同当事人无意采用越过船舷交货，可相应的采用ＦＣＡ、ＣＰＴ和ＣＩＰ术语。