快递业务经营许可管理办法
交通运输部
关于修改《快递业务经营许可管理办法》的决定（中华人民共和国交通运输部令2013年第4号）
《关于修改〈快递业务经营许可管理办法〉的决定》已于2013年4月3日经第3次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长 杨传堂
2013年4月12日
快递业务经营许可管理办法
（2009年9月1日交通运输部发布根据2013年4月12日交通运输部《关于修改〈快递业务经营许可管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条为规范快递业务经营许可管理，促进快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条快递业务经营许可的申请、审批和监督管理，适用本办法。
第三条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责快递业务经营许可的管理工作。
第四条快递业务经营许可管理，应当遵循公开、公平、公正以及便利高效的原则。
第五条经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。
第二章 许可条件
第六条申请经营快递业务，应当符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条的规定，具备下列条件：
（一）符合企业法人条件；
（二）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；
（三）有本办法第七条、第八条、第九条规定的与申请经营的地域范围相适应的服务能力；
（四）有严格的服务质量管理制度，包括服务承诺、服务项目、服务价格、服务地域、赔偿办法、投诉受理办法等，有完备的业务操作规范，包括收寄验视、分拣运输、派送投递、业务查询等制度；
（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄递安全、快递服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，符合国家标准的各项安全措施，开办代收货款业务的，应当以自营方式提供代收货款服务，具备完善的风险控制措施和资金结算系统，并明确与委托方和收件人之间的权利、义务；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条申请在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的，应当具备以下服务能力：
（一）具备在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的网络和运递能力；
（二）经营同城快递业务的，须提供寄递快件（邮件）的电话查询服务，经营省内异地快递业务的，除提供上述电话查询服务外，还应当有提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络；
（三）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，经营同城快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于30%，经营省内异地快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于40%。
第八条申请跨省、自治区、直辖市经营快递业务的，应当具备以下服务能力：
（一）具备与申请经营地域范围相适应的网络和运递能力；
（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；
（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门提供寄递快件（邮件）的有关数据；
（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于40%。
第九条申请经营国际快递业务的，应当具备以下服务能力：
（一）具备经营国际快递业务的网络和运递能力；
（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关、海关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；
（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门和有关部门提供寄递快件（邮件）的报关数据；
（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于50%；
（五）有获得专业资格的报关、报检、报验人员。
第十条外商不得投资经营信件的国内快递业务。
国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。
邮政企业以外的经营快递业务的企业（以下称快递企业），不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
第三章 审批程序
第十一条申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请；跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请。
第十二条申请快递业务经营许可，应当向邮政管理部门提交下列申请材料：
（一）快递业务经营许可申请书；
（二）工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书或者企业法人营业执照；
（三）验资报告、场地使用证明以及本办法第六、七、八、九条规定条件的相关材料；
（四）法律、行政法规规定的其他材料。
第十三条邮政管理部门应当自受理之日起四十五日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《快递业务经营许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。
第十四条申请人凭《快递业务经营许可证》向工商行政管理部门办理设立或者变更登记。
第十五条取得快递业务经营许可的企业设立分公司、营业部等非法人分支机构，凭企业法人快递业务经营许可证（副本）及所附分支机构名录，到分支机构所在地工商行政管理部门办理注册登记。企业分支机构取得营业执照之日起二十日内到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。
经营快递业务的企业合并、分立或者撤销分支机构的，应当向邮政管理部门备案。
第十六条《中华人民共和国邮政法》公布前按照国家有关规定，经国务院对外贸易主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，依照《中华人民共和国邮政法》第八十五条规定领取《快递业务经营许可证》的，应当向国务院邮政管理部门提交下列材料：
（一）《快递业务经营许可证》领取申请书；
（二）国务院对外贸易主管部门批准或备案文件；
（三）工商行政管理部门依法颁发的营业执照；
（四）分支机构名录。
第四章 许可证管理
第十七条经营快递业务的企业，应当按照《快递业务经营许可证》的许可范围和有效期限经营快递业务。
《快递业务经营许可证》的有效期限为五年。
经营快递业务的企业，应当在《快递业务经营许可证》有效期届满三十日前向颁发许可证的邮政管理部门提出申请，换领许可证。
第十八条《快递业务经营许可证》管理实行年度报告制度。经营快递业务的企业应当在每年四月三十日前向颁发《快递业务经营许可证》的邮政管理部门提交下列材料：
（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况等；
（二）《快递业务经营许可证》副本原件；
（三）企业法人营业执照复印件。
第十九条《快递业务经营许可证》企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、经营地域和分支机构等事项发生变更的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并换领许可证。
第二十条快递企业在《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知颁发许可证的邮政管理部门，交回《快递业务经营许可证》，并按邮政管理部门规定妥善处理未投递的快件。
第二十一条遇有下列情形之一的,邮政管理部门应当依法办理快递业务经营许可的注销手续：
（一）《快递业务经营许可证》有效期届满未延续的；
（二）企业法人资格依法终止的；
（三）申请人自取得《快递业务经营许可证》后无正当理由超过六个月未经营快递业务的，或者自行连续停业六个月以上的；
（四）《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的；
（五）快递业务经营许可依法被撤销、撤回的，或者《快递业务经营许可证》被依法吊销的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十二条邮政管理部门应当对《快递业务经营许可证》的颁发、变更、注销等事项向社会公告。
第二十三条《快递业务经营许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。
任何组织和个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》。
第五章 监督检查
第二十四条邮政管理部门依法对取得《快递业务经营许可证》的企业进行监督检查，被检查企业应当接受和配合监督检查。
第二十五条监督检查的主要内容：
（一）经营快递业务的企业名称、法定代表人（负责人）、经营地址、经营范围、经营地域、经营期限等重要事项，应当与《快递业务经营许可证》登记事项相符合；
（二）《快递业务经营许可证》变更、延续、注销等手续的执行和办理情况；
（三）经营快递业务的企业应当持续符合颁发《快递业务经营许可证》的条件；
（四）法律、行政法规规定的其他内容。
第二十六条邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。
第二十七条邮政管理部门进行监督检查时，不得妨碍经营快递业务的企业正常的生产经营活动，不得收取任何费用。
第二十八条公民、企业和其他组织发现邮政管理部门的工作人员在实施行政许可和监督检查过程中有违法行为，有权向邮政管理部门举报，接到举报的邮政管理部门应当及时核实、处理。
第六章 法律责任
第二十九条违反本办法第五条、第十七条第一款规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条规定予以处罚。
第三十条申请快递业务经营许可时，申请人隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取经营许可的，由邮政管理部门依法撤销经营许可，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》的，邮政管理部门可处以一万元以上三万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条快递企业设立分支机构、合并、分立，未向邮政管理部门备案的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。
除前款规定外，经营快递业务的企业，未按本办法规定办理备案、变更手续，或者未按期提交年度报告书的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以下的罚款；办理备案和变更手续、提交年度报告书，隐瞒真实情况、弄虚作假的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十二条快递企业停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回《快递业务经营许可证》，或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。
第三十三条违反本办法第二十四条规定，依照《中华人民共和国邮政法》第七十七条规定予以处罚。
第三十四条经营快递业务的企业对邮政管理部门根据本办法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。
经营快递业务的企业逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的邮政管理部门申请人民法院强制执行。
第三十五条邮政管理部门工作人员在快递业务经营许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条除本办法第十六条规定的企业外，《中华人民共和国邮政法》公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备经营快递业务的条件的，应当自本办法实施之日起一年内达到经营快递业务的条件，并依法取得快递业务经营许可，逾期不能取得快递业务经营许可的，不得继续经营快递业务。
第三十七条本办法自2009年10月1日起施行。
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市集中供热管理办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市集中供热管理办法》的通知
咸政办发〔2012〕108号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市集中供热管理办法》已经2012年5月4日市政府第六十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2012年7月26日
咸阳市集中供热管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强集中供热管理，规范供热、用热行为，维护供热、用热双方的合法权益，保障供热安全，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营、管理活动和用热活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热、地热、地源热泵、水源热泵等通过城市规划热网直接或者经过热交换站换热后有偿为用户供热的行为。
本办法所称供用热设施，包括共用供热设施和户内用热设施。共用供热设施包括供热热源生产设施、管网输配设施、热力站设施及其附属设施，供热计量器具和建筑物内共用管道等。户内供热设施包括终端散热设备及户内管道、管件、阀门、温度调控装置等。
本办法所称热力站管理单位是指物业管理企业等负责维护管理热力站及其以内的供热设施，并对供热单位提供的热能二次换热，将换热后的热能输送给用户的单位。
第四条 市集中供热和燃气管理办公室是全市集中供热工作的管理机构，负责中心城市规划范围内供热、用热的具体管理和对各县市供热用热的行业指导、协调工作。各县（市）人民政府及其供热行政主管部门负责本县市行政区内的供热、用热管理工作（市集中供热和燃气管理办公室和各县市供热行政主管部门以下简称“集中供热管理机构”）。
发改、工信（国有资产监督管理）、科技、民政、公安、审计、财政、国土资源、环保、住建、城建、城市管理综合执法、水利、物价、工商、质量技术监督、供电等行政管理部门按照各自的职责，做好与供热相关的工作。
第五条 集中供热的发展和建设应列入国民经济和社会发展计划及城市总体规划，纳入财政预算。同时按照“市场化运作、多元化融资、多途径供热、社会化参与”的思路，逐步放开集中供热市场，鼓励国内外投资者按照市场运作方式，依法建设集中供热设施，从事集中供热的生产经营活动，实行城镇供热特许经营制度。
集中供热建设资金采取多元化、多渠道办法解决，主要来源如下：
（一）国家债券；
（二）城市基础设施配套费（供热分成部分）；
（三）城建税；
（四）银行贷款；
（五）环境污染治理费；
（六）利用外资；
（七）合作投资；
（八）其他资金。
第六条 鼓励和扶持供热科学技术研究、开发和应用，推广先进供热、用热节能新技术、新工艺、新设备、新材料，加强供热信息化建设，推进供热计量，提高供热科学技术和管理水平。
第七条 从事集中供热生产经营的单位（以下简称“供热单位”）应当实行标准化管理，规范化服务，提高供热质量和服务水平。
第二章 规划与建设
第八条 市集中供热管理机构应当会同规划主管部门依据城市总体规划，适时修编中心城市集中供热专项规划，经市人民政府批准后实施。各县市集中供热专项规划应当报市集中供热和燃气管理办公室备案。
集中供热专项规划，应当符合城市总体规划确定的集中供热发展目标和总体布局，合理配置热源、热网、热力站等基础设施，满足城市发展和单位、居民用热的需要。
集中供热专项规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应按原批准程序进行审批。
第九条 集中供热管理机构应当按照集中供热专项规划，制定供热设施建设和改造的年度计划，并组织实施。
第十条 新建、改建、扩建专项供热工程以及其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划的要求。
市区新建、改建、扩建集中供热工程、设施，工程建设可行性研究报告及设计方案须经市集中供热管理机构审查同意后，方可到相关部门办理建设审批手续；市区其他建设项目，审批部门在进行项目审查时，应当书面征求市集中供热管理机构的意见，以保证已规划的热源厂、热力站、中继泵站和管线的建设用地不受影响。
集中供热工程和其它建设项目的供热设施竣工时，建设、质量技术监督等主管部门应会同集中供热管理机构，按照国家规定的技术标准对供热设施进行验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
第十一条 在集中供热管网到达的区域，不得新建分散供热燃煤锅炉；在集中供热管网到达且具备供热能力的区域，应当取缔已建成使用的分散供热燃煤锅炉。
第十二条 拟用热的建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向集中供热管理机构提出用热申请，集中供热管理机构根据集中供热专项规划确定其供热方案。
第十三条 城市集中供用热工程的设计、施工、监理，应当符合国家有关技术标准和规范，通过招标、投标等形式确定具有相应资质的单位承担。
第十四条 新建建筑的供热设施应符合国家现行建筑设计规范要求，并且按照分户计量进行建设。
既有建筑的供热设施不符合国家现行建筑设计规范要求的，应由集中供热管理机构做出安排，分年度进行供热系统计量改造，实行供热计量收费。既有建筑供热计量及节能改造工作，各级政府应积极推动、鼓励支持，用热户应主动申请改造，供热单位应按计划组织实施。
第十五条 新建房屋供热设施的建设，应由具有相应资质的单位承担，并符合国家和陕西省的相关技术标准和规范。
供热设施建设使用的设备、管材和计量器具，应符合国家标准、行业标准和陕西省地方标准。有关部门应当进行标准化审查，并加强质量监督检查，但不得指定使用特定产品。
市集中供热管理机构应会同质量技术监督等部门，根据国家有关规定对市域内供热工程中使用的产品和技术，定期制定推广、限制、淘汰目录并予以公布。
第十六条 申请加入集中供热的，建设单位或房屋所有权人应按照有关规定缴纳供热基础设施建设配套费。基础设施建设配套费（供热分成部分）用于集中供热热源和管网输配设施的建设。
庭院管网和热力站由建设单位出资，委托有相应资质的单位，按照建设主管部门和集中供热管理机构审定的施工图及国家强制性标准组织施工，供热单位按照集中供热管理机构的授权全程参与监督。
第十七条 供热设施分户改造时，应当将实施方案报集中供热管理机构备案。
分户供热改造应当严格执行施工规范。因实施分户供热改造给用热户装饰装修造成损坏的，实施单位应当予以修复。因违反施工规范给用热户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。
第三章 供热与用热
第十八条 实行城市供热特许经营制度。在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励各类企业通过公开竞标的方式，参与集中供热设施的建设、改造和经营，取得规定范围和规定时限的特许经营权。
第十九条 参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）具有相应的注册资本金和符合供热要求的供热设施、设备；
（三）具有与供热规模相适应的资金和良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）具有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）具有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）具有切实可行的经营方案；
（七）具有相应的经营管理制度；
（八）符合地方性法规、规章规定的其它条件。
第二十条 竞标者中标且没有异议的，经市、各县市人民政府批准，与同级集中供热管理机构签订特许经营合同，获得特许经营权。
特许经营合同应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第二十一条 已经从事供热经营的供热单位，应向集中供热管理机构提出经营申请，经审核合格后，双方签订合同，取得规定范围和规定时限的特许经营权。
第二十二条 获得特许经营权的供热单位在履行工商、税务注册登记手续后，方可从事集中供热生产经营活动。
供热单位应当按照集中供热管理机构确定的时限和范围向用户供热，并自觉接受政府相关部门的监督检查。供热单位需要扩大供热范围，应到集中供热管理机构以及相关部门办理审批手续。
集中供热管理机构应组织专家对获得特许经营权的供热单位经营情况进行中期评估。评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。获得特许经营权的供热单位必须对检查和评估中发现的产品和服务质量问题按期、按要求整改。
第二十三条 供热单位在特许经营期间有下列情况之一的，集中供热管理机构应责令其限期整改。未在规定期限内按要求整改的，依法终止特许经营合同，取消其特许经营权，并可以实施临时接管。
（一）擅自转让、出租供热特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 本市正常供热运行期为每年11月15日至次年3月15日。如遇气温出现异常低温情况，市、各县（市）人民政府可以做出提前供热或者延长供热期的决定。
第二十五条 需要用热的单位和居民，应向供热单位申请办理用热手续，散户居民应当以单元楼为单位提出申请。要求供热的居民户数达到集中供热应具备的基本条件时，供热单位在具备供热能力的情况下不得拒供。未经供热单位同意，任何单位和个人不得擅自接热采暖。
第二十六条 供热单位与用热户应依法签订供热、用热合同，明确双方的权利和义务。供热单位直接向终端用户供热的，应与终端用户签订供热合同；供热单位经过热力站换热后为用户供热的，应与热力站管理单位签订供热合同。同时，热力站管理单位应当就供热服务内容与用户进行约定。
供热、用热合同示范文本《城市供用热力合同》由国家住建部、工商行政管理局印发。供热、用热合同应包括用热地点、面积、供热方式、供热质量、采暖费标准及结算期限、方式、供热、用热设施的维护管理等条款。
用热户更名、增加或减少用热面积，应到供热单位办理供热、用热合同变更手续，并结清已发生的采暖费用。未及时办理变更手续而形成事实用热的，用热户应从供暖期开始缴纳供热采暖费。
第二十七条 供热单位应按照国家供热技术标准提前做好供热准备，完成供热系统的检修和调试工作。供热单位进行供热设施检修、充水试压，应当提前二日通知热力站管理单位和用户。
供热期内，在室外温度不低于-5摄氏度的情况下，居民用热户安装供热设施的卧室、起居室(厅)温度应当不低于16摄氏度，其他部位应当符合设计规范标准要求。已安装热计量装置的，温度由用户自行调节。
非居民用热户的室内温度应当按照其功能需要，由供热、用热双方在合同中约定。
第二十八条 对用户安装有采暖设施的居室，其室内温度不达标的，供热单位应于24小时内查明原因。属于供热单位责任的，供热单位应当按照供用热合同中的约定，及时采取措施使其达到规定的温度。达不到标准或未按照规定的供热时间供热的，供热单位应当按照合同约定退还相应的供热采暖费；不属于供热单位责任的，供热单位应通知用户进行整改并积极协助，所需费用由用户承担。如不按期整改，供热单位不承担其采暖效果不好的责任。
第二十九条 供热运行期间，供热单位应按照供用热合同正常、连续、稳定、保质、安全供热，实行24小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到投诉，应及时处理，不得拖延，不得擅自停热。因供热单位责任向热用户连续停止供热超过24小时的，供热单位应按日退还相应的供热采暖费。
向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当按合同保障供应，不得擅自中断。
采暖期内，市区供热单位和各县集中供热管理机构应在每月初向市集中供热管理机构报送上月集中供热基本情况统计表。
第三十条 供热单位应实行规范化服务，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准、报修电话，并及时处理用热户反映的供热问题。
第三十一条 供热单位应制定事故抢修和应急处理预案。因突发性故障停止供热的，供热单位应立即组织抢修，并在停热后两小时内及时通知热力站管理单位和用户，同时书面报告集中供热管理机构。
第三十二条 在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，既有建筑室内采暖设施已经分户且供热设施保修期已满的用热户，可以申请暂停供热。申请暂停供热的用热户应当在当年10月15日前到供热单位办理手续，缴纳热能损耗补偿费。
新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热。
第三十三条 用热户不得有下列行为，造成室内温度达不到标准的，由其自行承担责任，造成其他用热户温度达不到标准的，应当承担相应的民事责任。
（一）擅自改动室内采暖设施，加大管网管径、增加用热管线或散热器；
（二）遮挡散热器影响供热效果；
（三）安装放水阀、循环泵；
（四）擅自调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；
（五）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；
（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；
（七）改变用热性质及运行方式；
（八）其他影响供热系统正常运行和其他用热户用热质量的行为。
第三十四条 用热户应依法履行缴费义务，不得拖欠、拒缴。直供用户直接向供热单位缴纳用热费用；供热单位经过热力站换热后为用户供热的，用户应当向热力站管理单位缴纳用热费用。热力站管理单位应按照供热合同相关条款向供热单位缴纳用热费用。
用热户应在当年11月15日前向供热单位预缴供热采暖费；双方对缴费时间另有约定的，从其约定。
新建住宅建筑未办理入住手续的房屋，由建设单位承担采暖费；己办理入住手续的房屋，由房屋所有权人承担采暖费。
对供热单位以书面形式催缴当年采暖费后仍不按期限缴纳的，可以对其采取限供、缓供措施。对逾期仍不缴纳的己经分户供热的用热户，可以停供，并按照供用热合同约定支付违约金。
第三十五条 各热力站必须严格执行用热计划，服从供热单位调度，同时要建立完善的生产运行规章制度，并严格执行。热力站的操作和管理人员，应经过市集中供热和燃气管理办公室举办的岗位技能培训。
第三十六条 采暖费价格以及与供热、用热有关的各类收费标准，由市、各县市物价主管部门依据社会平均供热成本和市场供求状况以及社会承受能力等相关因素依法确定。市、各县市物价主管部门在确定和调整采暖费价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会。
供热收费逐步全面实现由按建筑面积收费向供热计量收费的过渡。按建筑面积收费的，供暖面积以房屋所有权证标明的建筑面积为准。实行供热计量收费的，按两部制热价收费办法计收。
第三十七条 供热单位应当按照物价主管部门制订的价格、标准和计费办法收取供热采暖费，并使用统一印制的专用票据。
第三十八条 市、县两级人民政府应当建立城市供热保障金，用于城市最低生活保障线以下和其他困难居民的采暖费补贴。
第三十九条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热质量保证金用于出现用热户室温不达标，供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等情况时赔偿用热户的损失。
供热单位退出供热市场时，集中供热管理机构应当将剩余的供热质量保证金及利息返还给供热单位。
供热质量保证金的管理办法由市集中供热管理机构制定。
第四十条 供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，经集中供热管理机构协调、督促无效的，经市及各县（市）人民政府批准，集中供热管理机构可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。
对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、街道办事处、乡镇人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。
接管运营期间，接管单位应当向用热户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的财务收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。
第四章 设施管理
第四十一条 城市集中供用热设施的维护管理，由设施产权单位或房屋产权人负责。户外供热设施和直供用户的户内共用供热设施由供热单位负责维修、管理；住宅用热户的户内用热设施由用热户维修、管理；设有热力站的，热力站及其以内的共用供热设施由热力站管理单位负责维修、管理。非供热单位的供用热设施需要更新改造的，可以委托供热单位有偿维护，更换供热设施的费用由用热户承担。
非住宅用热户的供热设施管理责任，由供热、用热双方在合同中约定。
第四十二条 供热设施系统维修、养护的责任单位和责任人对其运营管理的供热设施，应按照相关法律、法规、规章、技术标准和规范定期检查、维修、更新改造，保证使用期内设备完好，安全正常运行。
供热单位管理人员对其管理和受委托管理的城市集中供用热设施入户巡检时，应当出示由供热单位颁发的证件，热用户应当予以配合。
供热单位应按照国家和本市有关规定提取供热设施折旧费。
第四十三条 供热单位应加强供热设施节能减排管理，有计划地实施系统节能改造，降低污染物排放和能源消耗。有关行政管理部门应当定期对供热单位进行考核。
第四十四条 城市住建主管部门在规划建设工程项目时，必须保证集中供热设施安全。因施工影响集中供热设施安全的，建设单位应当采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。
第四十五条 供热设施发生突发性故障后，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。城市热网及其附属设施发生故障需要抢修时，供热单位可以先施工，并在规定期限内到有关部门补办相关手续，公安、城建等有关部门应予以配合。
第四十六条 因住宅用热户户内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他住户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用热户；需要入户抢修而用热户不能及时赶到现场的，供热单位应当征得用热户或者其委托人的同意，并报请公安机关、街道办事处、乡镇人民政府和物业服务企业配合入户组织抢修。
供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者过失造成用热户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用热户原因造成损失的，由用热户承担责任。
第四十七条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事下列危害共用供热设施安全的活动：
（一）建设建筑物、构筑物或者堆放物料；
（二）挖坑、掘土、打桩、埋设线杆；
（三）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；
（四）排放腐蚀性液体或者污废水；
（五）爆破作业；
（六）其他损毁、损坏供热管道及附属设施的活动。
第四十八条 任何单位和个人不得有危害城市集中供用热设施安全运行的行为，不得擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施。因特殊情况确需改装、拆除、迁移的，须经集中供热管理机构同意后方可施工，因此发生的有关费用由责任方承担。
第四十九条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位应当与供热单位商定保护措施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，由施工单位承担修复费用，赔偿相应损失；给相关单位和个人造成损失的，应当承担民事责任。
第五十条 热计量仪表应当经质量技术监督部门首次强制检定合格后，方可安装使用。热计量仪表检定周期为三年，到期经重新检定合格后，方可继续使用。供用热双方对计量发生争议时，可向质量技术监督部门申请仲裁检定和计量调解，费用由责任方承担。对私自拆卸、改装、毁坏供热计量设施或者采取停止计量仪表供电等手段干扰热计量装置正常计量的单位和用户，供热方将按其最大日用量为计算标准追缴热费，情节严重者，供热单位有权停止供热并处以罚款。
热计量表的安装、维护、管理、更新的具体办法，由市集中供热管理机构制定。
第五十一条 凡违反本办法规定的相应条款的，按照《陕西省城市市政公用设施管理条例》的规定承担相应责任并予以相应处罚。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十三条 对拒绝、阻碍集中供热管理机构工作人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十四条 本市自行供热单位的供热采暖系统建设、供热服务质量和标准、供热设施管理可以参照本办法执行。
第五十五条 本办法自2012年9月1日起施行，有效期为5年。
