天津市外商投资企业消防管理暂行规定

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国家食品药品监督管理局 国家发展和改革委员会 卫生部


国家食品药品监督管理局国家发展和改革委员会卫生部农业部国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家中医药管理局

关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知（特急）

国食药监电[2003]1号



各省、自治区、直辖市药品监督管理局，计委（物价局），卫生（中医）厅局，农业厅局，工商行政管理局，质量技术监督局：

最近，党中央、国务院决定成立全国防治非典型肺炎指挥部，统一领导、组织协调、督促指导全国防治非典型肺炎工作，并由国家发展改革委、卫生部、农业部、工商总局、质检总局和食品药品监管局、中医药局等部门组成全国防治“非典”工作指挥部后勤保障组市场管理办公室（以下简称全国防治“非典”市场管理办公室，办公室设在国家食品药品监督管理局），统一指导、组织协调、监督检查全国防治“非典”用品和生活必需品的市场监管工作。前一阶段，国务院有关部门按照各自职能相继向本系统印发了加强对相关产品监管的通知，各有关部门正在狠抓落实。为了进一步贯彻落实党中央、国务院的重大部署，加强市场监管，维护市场秩序，根据当前防治“非典”工作的新形势、新要求，全国防治“非典”市场管理办公室就有关问题紧急通知如下：

一、统一思想，提高认识
党中央、国务院对防治“非典”工作做出了一系列重大部署，这是一项庞大的综合性社会工程，是当前各项工作的重中之重。各部门、各地区一定要大力弘扬万众一心、众志成城、迎难而上、敢于胜利的精神，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，从实践“三个代表”重要思想出发，以对党、对人民高度负责的态度，认真履行职责，密切配合，相互支持，协调行动，采取切实有效的措施，坚决打赢这场防治“非典”的攻坚战。

二、加强各执法部门的联合执法
各省（区、市）药监、计委(物价)、卫生、农业、工商、质监等部门要在当地政府的统一领导下，确定牵头部门，切实加强市场监管工作，加大联合执法力度，形成合力，有效组织对防治“非典”相关产品和生活必需品的联合执法检查。必要时要成立由相关执法部门组成的市场监管联合执法办公室，组织协调，沟通信息，相互配合，切实加大执法力度，保证防治“非典”用药品、医疗器械、消毒产品、食品和与人民群众生活密切相关的产品质量可靠，保持市场物价稳定，维护正常的市场秩序。

三、突出抓好重点商品的执法检查
要突出重点产品的监管，加大执法力度。一是加强对防治“非典”用药品的监管；二是加强对防护衣、呼吸机、口罩、消毒液等医护用品、器械的监管；三是加强对米、面、油、肉、糖、盐、菜、蛋等食品和与人民群众生活密切相关生活必需品的质量监管；四是加强药品、医疗用品和生活必需品等各类商品的价格监管，确保这些商品不断档、不涨价，确保产品质量安全，维护正常的市场秩序。

四、狠抓食品质量安全
各省（区、市）农业、质监、卫生、工商等部门要按照《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》（国发〔2002〕15号）的分工和要求，从“菜篮子”产品和食品的生产、加工、流通、消费等各个环节上加强监管力度，严格市场准入条件，全面落实各项监管措施，特别是在当前防治“非典”工作中，更要切实确保食品质量安全，保护广大人民群众的身体健康和生命财产安全。

五、严厉打击违法行为，严厉惩处违法犯罪分子
一是严厉打击借防治“非典”之机，不执行规定的价格和规定的限价，及其他价格干预措施和紧急措施，捏造、散布涨价信息，哄抬价格、囤积居奇，扰乱市场价格秩序的行为；二是严厉打击无照无证经营、在产品中掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用质量标识等制售假冒伪劣产品的违法行为；三是严厉打击发布虚假广告宣传，扰乱市场秩序等违法行为。特别是在当前全国防治“非典”工作的关键时期，对发现的上述违法行为要依据法律法规规定的处罚上限从重处罚。对于情节严重、影响恶劣、后果严重的犯罪分子要与司法机关紧密配合，依法从重、从快追究刑事责任，予以严惩，震慑犯罪。

六、狠抓大案要案和典型案件处理
各地要在近期狠抓一批大案要案和典型案例，坚决予以曝光。对与防治“非典”有关的各类违法案件要彻底揭露其违法事实，全面剖析案例，指出危害趋势，教育和提醒广大人民群众提高识别真假，辨别虚实的能力。各执法部门要充分发挥群众监督的威力，广泛接受群众举报，并向社会公布举报电话，公告举报奖励办法。
各地对查处和发现的大案要案和典型案件要及时报全国防治“非典”市场管理办公室。

七、切实加强执法队伍建设
各执法部门在执法工作中，务必做到严格执法，公正执法，文明执法，以立党为公，执政为民为工作准则，要以事实为依据，以法律为准绳，严格依法行政，树立科学、公正、廉洁、高效的执法形象。


食品药品监管局 发展改革委 卫生部 农业部
工商总局 质检总局 中医药局
二○○三年四月三十日




国务院国有资产监督管理委员会


关于中央企业继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知

国资纪发〔2011〕11号


各中央企业：
　　为贯彻落实中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发<2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点>的通知》（中纪发〔2011〕12号）要求，完成好2011年工程治理各项任务，现就中央企业继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作通知如下。
　　一、工作要点
　　（一）认真做好工程建设项目排查及问题整改。一是继续深入抓好项目排查工作。对新开工项目，要滚动摸排、跟踪督查；对在建项目，要动态监管、全程监督；对竣工项目要抓紧组织验收。要加强对配套资金落实情况的监督检查，防止出现“半拉子”工程；要加强对项目建设管理和工程质量的监督检查，严格执行基本建设程序和强制性标准，坚决杜绝“豆腐渣”工程。二是按照《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见》（国资发纪检〔2010〕171号）要求，针对排查出的各类问题，制定整改措施，落实整改责任，把握政策界限，抓好分类处理，确保每个问题都整改到位、不留隐患。
　　（二）加大重点环节治理力度。一是着力治理招标投标活动中的违法违规行为。要进一步规范招投标活动，严禁围标串标等违法行为；对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等违法违规行为，要重点治理。二是着力规范工程建设项目实施管理。建设单位要落实责任，禁止肢解发包、违规指定分包人、转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程。要严格执行施工许可证和开工报告制度，禁止无证开工。施工总承包企业要落实责任，按照合同约定对工地现场管理负总责，确保安全生产各项保障措施落实到位。建设单位要根据合同履约情况及时支付工程款。三是着力规范工程建设项目质量安全管理，治理质量低劣等问题。严禁建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量。要强化施工单位工程质量责任，严格执行工程质量终身责任制，严禁擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好。要强化工程监理机构责任，对监理机构和监理人员不履行合同约定、监管不力的，要严肃纠正，并按有关规定记入不良行为记录。
　　（三）严肃查办工程建设领域违纪违法案件。一是进一步加大查办案件的工作力度，要从排查出来的问题入手，深挖细查违规行为背后隐藏的官商勾结、权钱交易和商业贿赂等腐败行为，以及重特大安全事故背后的腐败问题。二是突出查办案件的重点，严肃查办领导干部违规插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件；严肃查办招标投标、物资采购、项目实施、工程质量、资金使用等环节中的违纪违法案件，以及与监管部门工作人员恶意串通等案件。三是认真梳理分析工程建设领域发案特点和规律，分析原因，堵塞漏洞，创新制度，开展警示教育，发挥案件治本功能。四是全面系统清理工程建设领域发生的违纪违法案件，编写案件要情。
　　（四）切实抓好长效机制建设。一是进一步梳理各项管理制度，重点完善项目决策、招投标、物资采购、资金使用管理、质量安全和项目实施管理等制度，切实提高制度的合法性、配套性、可控性和实用性。二是推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，按信息公开要求如实提供项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息，配合项目所在地行业主管部门收集、审核、记录和公布在项目建设中信用情况。三是强化制度执行力，建立健全考核机制和责任约束机制，积极开展项目管理效能监察和监督检查，及时纠正各种违法违规行为。四是认真总结项目管理和工程治理工作中的经验做法，并进行广泛宣传推广，用典型引路，不断提高项目管理水平。
　　二、工作要求
　　（一）高度重视，加强组织领导。2011年是工程治理工作攻坚之年。各中央企业要进一步提高认识，增强政治责任感和工作紧迫感，紧密结合企业实际，周密部署，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。各级工程治理工作领导小组要认真履行职责，协调解决重点难点问题，坚持并完善党政统一领导、纪检监察机构组织协调、有关业务部门配合，分工协作、分级负责、上下联动的领导体制和工作机制，不断把工程治理工作引向深入。
　　（二）突出重点，落实工作责任。工程治理工作涉及面广，要把精力放在突出重点、突破难点上，通过重点突破带动全面工作，通过集中治理推进长效机制建设。今年提出了对挂靠借用资质和收取管理费出借资质等问题进行专项治理的新任务，要及时制定方案，研究具体措施。要进一步落实工作责任，明确责任单位、责任人员、工作标准和完成时限，做到每项工作都有人抓、有人管。
　　（三）周密部署，加强监督检查。要加强对重点领域、重点项目和重点环节的监督检查，及时发现存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施。要积极探索监督检查工作的新思路、新办法、新举措，把全面检查、专项检查、随机抽查、挂牌督办等方式结合起来，督促落实工作责任，保证工作效果。要改进监管方式，深入研究和改进电子监察等手段和方法，加强对工程建设项目特别是境外项目的实时监控。要拓宽监督渠道，注重发挥职工群众民主监督的作用，增强监督实效。
　　各中央企业纪检监察机构请于2011年6月30日前将工程治理工作开展以来立案和结案的案件要情报送国务院国资委纪委监察局；2011年11月20日前将2011年工程治理工作年度总结报送国务院国资委纪委监察局。
　　联 系 人：执法监察室 张玺
　　联系电话：（010）64471626，64471429
　　传 真：（010）64471451
　　邮 箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国资委开展工程建设领域突出
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　问题专项治理工作协调小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年5月16日