绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市授予荣誉市民称号规定(暂行)》的通知

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福建省人大常委会


福建省科学技术进步条例


（2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）


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第一章 总则

第一条 为了促进科学技术进步，增强自主创新能力，加快科学技术成果转化和产业化，推动本省经济社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内从事科学技术进步活动，适用本条例。

第三条 科学技术进步工作实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，实施科教兴省和可持续发展战略，构建区域创新体系。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对科学技术进步工作的领导，制定科学技术发展规划，加大科学技术经费投入，建立科学技术进步工作目标责任制。

县级以上地方人民政府应当建立健全科学技术进步工作协调机制，统筹协调科学技术进步工作中的重大问题，日常工作由同级人民政府科学技术行政部门负责。

第五条 省人民政府科学技术行政部门负责全省科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调。设区的市、县（市、区）人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内的科学技术进步工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。

第六条 省人民政府科学技术行政部门会同有关部门制定科学技术创新平台发展规划，支持科学技术研究开发机构、高等学校、企业联合建立科学技术创新平台。

县级以上地方人民政府应当根据本行政区域国民经济和社会发展规划，建立区域技术创新公共服务平台，支撑区域科学技术创新体系。

第七条 省人民政府应当支持基础理论、应用基础和前沿技术研究，增强科学技术创新源动力，提高科学技术人员积极性。

第八条 地方各级人民政府及有关部门、机构应当加强科学技术普及工作，开展多种形式的科学技术普及活动，逐步建立和完善各级科学技术普及网络，提高全民科学文化素质。

第九条 鼓励公民、法人或者其他组织自主开展科学技术创新活动，研究开发具有自主知识产权的科学技术成果并实施有效转化。

支持各类科学技术研究开发机构、高等学校、企业、社会团体及公民开展国内外科学技术交流与合作，扩大同香港、澳门和台湾等地区的科学技术交流与合作。

第十条 实行科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的单位和个人给予奖励。

鼓励社会力量捐助支持科学技术进步与创新活动。

第二章 企业技术进步

第十一条 建立企业主导产业技术研发创新机制，鼓励和支持企业自主开展技术创新活动。在本省设立的各类企业在技术创新上地位平等，享受同等待遇。

县级以上地方人民政府应当加大对高新技术企业和创新型企业的扶持力度。经认定的高新技术企业和创新型企业，按照国家和本省规定享受优惠政策。

第十二条 企业实施的研究开发项目所发生的费用，税务部门应当按照国家规定在计算应纳税所得额时给予加计扣除。对加计扣除有异议需要出具意见的，同级科学技术行政部门或者其他有关部门、机构应当及时办理。

企业用于科学技术研究开发的固定资产可以按照国家规定，加速折旧。

第十三条 企业引进有利于提高行业技术水平和市场竞争力的专利、技术或者设备，并符合国家或者本省支持科学技术进步规定的，可以申请财政性资金支持。企业申请财政性资金支持的，应当向提供资金资助的部门或者机构提交相关的消化、吸收方案。

企业对引进的技术和设备进行再创新，形成自主知识产权的，县级以上地方人民政府应当给予资助或者奖励。

第十四条 鼓励企业建立知识产权战略机制，支持企业进行核心技术专利化。企业进行核心技术专利化的，县级以上地方人民政府及其有关部门应当在项目和资金安排上给予优先支持。

第十五条 鼓励企业自建或者与科学技术研究开发机构、高等学校合作建设科学技术创新平台。企业建立的科学技术创新平台，符合本省重点产业发展需求的，政府有关部门应当给予优先支持。

第十六条 鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等学校建立产业技术创新战略联盟。支持战略联盟组织企业联合开展核心技术攻关，申报和承担政府各类科学技术开发项目。符合本省重点产业发展的重点战略联盟，政府有关部门应当给予优先支持。

第十七条 国有企业应当加大科学技术投入。国有企业负责人对企业的技术进步负责，企业的创新投入、创新成效、消化吸收再创新等情况，纳入国有企业负责人业绩考核范围。

第十八条 鼓励企业实施技术标准化战略，支持企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定和修订。鼓励企业制定高于地方标准、行业标准、国家标准的企业标准。企业为主或者参与制定、修订地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的，县级以上地方人民政府应当给予奖励。

第十九条 鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等学校、培训机构联合开展下列活动：（一）建立实习、实训基地，培养专业技术人才和技能型人才；

（二）吸引科学技术人员到企业兼职、挂职，参与企业技术创新活动；

（三）选聘企业高级专业技术人员担任兼职教授或者研究员。

鼓励有条件的企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站，吸引高层次人才到企业从事科学技术创新研究。

第三章 高新技术研究与产业化

第二十条 省、设区的市人民政府应当制定并组织实施高新技术研究与发展规划，加强高新技术研究与开发，推动高新技术成果加速转化，发展高新技术产业。

第二十一条 省人民政府应当加强对与战略性新兴产业发展相关的各项资金的统筹与整合，培育和发展战略性新兴产业，支持重大关键技术研究开发、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等，加速形成战略性新兴产业集群。

第二十二条 县级以上地方人民政府应当引导和扶持高新技术产业开发区、大学科技园、农业科技园、海洋科技园、留学人员创业园等各类园区的发展，改善基础设施条件，发挥各类园区对高新技术产业的集聚效应。

国家和省人民政府确定的综合实验区、经济技术开发区、台商投资区、两岸科学技术合作基地、高新技术产业带和高新技术园区等应当加强高新技术的研究开发、要素交易、成果转化、资源共享等服务平台的建设或者整合，为高新技术产业化提供技术服务和支撑。

第二十三条 鼓励设立创业投资企业。县级以上地方人民政府可以在科学技术经费中设立创业投资引导资金，扶持创业投资企业发展。

创业投资企业采取股权投资方式，投资于未上市的中小型高新技术企业二年以上的，可以依法按照其投资额的百分之七十，在股权持有满二年的当年抵扣其应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

第二十四条 鼓励高等学校和企业合作创办科技企业孵化器，为高新技术企业提供办公和生产场地、融资、信息、培训、技术咨询等方面的配套服务。县级以上地方人民政府及其有关部门应当在科技企业孵化器的用地、平台建设、资金等方面提供优惠政策支持。

经认定的科技企业孵化器，享受国家和本省规定的优惠政策。

第二十五条 高新技术企业在实施公司化改制或者增资扩股过程中，可以对关键研究开发人员实施股权（股份）奖励。具体办法由省人民政府有关部门制定。

第四章 科学技术研究开发机构

第二十六条 省人民政府应当统筹规划全省科学技术研究开发机构的布局，构建合理的科学技术研究开发体系，并根据全省产业发展和科学技术进步的要求，对科学技术研究开发机构进行调整。

第二十七条 鼓励国外、省外科学技术研究开发机构、高等学校、企业在本省设立研究开发机构。首次在本省设立具有独立法人资格、符合本省高新技术产业重点发展方向的研究开发机构的，有关行政部门在安排专项资金时应当给予支持。

第二十八条 鼓励社会力量依法创办科学技术研究开发机构。社会力量创办的非营利性科学技术研究开发机构可以申报政府各类科学技术研究开发计划项目，并按照国家和本省规定享受税收优惠。

第二十九条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构和创新平台，应当建立健全科学技术研究资源开放共享机制，开展科学技术普及活动，促进科学技术研究资源的有效利用。

省人民政府科学技术、财政等行政部门应当制定购置大型科学仪器设备规划，建立政府主导、多方参与、服务规范、评价科学的协作共用管理机制。

第三十条 县级以上地方人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构进行定期考评。具体考评办法由省人民政府科学技术行政部门会同有关部门制定。

第五章 科学技术人员

第三十一条 实行专业技术职务聘任制度。对有突出贡献的专业技术人员可以破格申报评审相应的专业技术职务任职资格。

专门从事技术开发、技术推广、科学技术普及和专利管理工作的专业技术人员，可以其专业技术实绩和所取得的经济效益、社会效益，作为申报评审专业技术职务任职资格和竞聘专业技术职务的依据。

第三十二条 科学技术人员正常流动不受区域、行业等限制。

县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立科学技术人才信息库，促进科学技术人员正常流动。

县级以上地方人民政府和企业事业单位应当采取多种形式、利用多种途径为科学技术人员提供继续教育的机会，保障科学技术人员接受继续教育的权利。

第三十三条 县级以上地方人民政府应当提高在艰苦、边远地区和在恶劣、危险环境中从事科学技术活动的科学技术人员的工作和生活待遇，科学技术人员所在单位除了应当按照国家及县级以上地方人民政府规定给予相应的优厚待遇以外，还应当提供其应有的职业健康卫生保护。

第三十四条 县级以上地方人民政府应当加强农业技术推广体系建设，保持农业技术研究开发和技术推广机构以及专业技术队伍的稳定，建立健全农业技术培训基地，加强对农民的技术培训。

鼓励科学技术研究开发机构、高等学校和科学技术人员与农民专业合作经济组织、农业企业以及农户开展多种形式的技术合作。

第三十五条 科学技术研究开发机构、高等学校的科学技术人员被选派到企业或者农村开展技术服务期间，原单位应当保留其职务（岗位）和工资福利；根据其服务的时间、所取得的经济效益、社会效益计算教学、科学研究工作量；同等条件下，优先评聘相应的专业技术职务任职资格和专业技术职务；业绩突出的，可以破格申报相应的专业技术职务任职资格。省人民政府有关部门应当在科学技术计划项目和资金安排上优先支持派出单位。

第三十六条 县级以上地方人民政府应当采取措施引进国内外各类优秀科学技术人才。引进人员按照国家和本省规定享受优惠待遇。

第三十七条 科学技术人员应当弘扬科学精神，遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得从事有悖于科学精神的活动。

项目承担单位应当对参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案，作为对科学技术人员评定专业技术职务任职资格和聘任专业技术职务、申请科学技术研究开发项目等的参考依据，并报项目计划管理部门备案。

第三十八条 鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。对承担探索性强、风险高的本省科学技术研究项目，经项目计划管理部门审查原始记录等资料，确定科学技术人员已经履行勤勉尽职义务仍不能完成的，该项目可以给予结题，并且不影响项目承担单位和课题承担人继续申请其他科学技术研究项目。

第三十九条 科学技术人员在完成本职工作的基础上，可以利用自身科学技术研究技能为企业开展有偿服务。

科学技术研究开发机构、高等学校应当依法对在成果转化与产业化中做出重要贡献的科学技术人员给予资金或者股权（股份）奖励。

职务成果完成人可以与单位签订协议开展科学技术成果转化，并享有协议约定的权益；职务成果完成人与单位协商不成，可以提请省或者设区的市科学技术行政部门会同有关部门协调或者批准。经批准，职务成果完成人可以自行创办企业进行转化，或者以技术入股的形式在本省进行产业化转化，并享有不低于该科学技术成果在企业中所占股权的百分之五十。

第六章 闽台科学技术交流与合作

第四十条 闽台科学技术交流与合作遵循优势互补、互利共赢、共同发展和先行先试的原则，推进闽台之间人才、技术、项目等要素的交流与合作。

第四十一条 支持台湾地区科学技术研究开发机构、高等学校、科学技术中介服务机构来闽设立具有独立法人资格的研究机构或者分支机构、技术转移机构，以上机构在申请科学技术研究项目、技术人员专业技术职务任职资格评聘等方面享受国家和本省规定的待遇。

台湾同胞投资的企业可以联合或者独立申请科学技术研究开发计划项目及经费。

本省科学技术研究开发机构、高等学校和企业赴台湾地区进行科学技术成果转化的，享受国家和本省规定的待遇。

第四十二条 鼓励、支持台湾同胞投资高新技术园区，台湾同胞投资的高新技术园区同等享受政府投资的相应园区的优惠待遇。

台湾同胞投资的高新技术园区的用地规模和布局，县级以上地方人民政府应当在土地利用总体规划中给予统筹安排；对符合条件并且已经核准的闽台科学技术交流与合作项目，优先协调用地。

第四十三条 鼓励开展闽台知识产权领域的交流与合作，建立闽台知识产权保护工作协调机制，依法保护知识产权。

闽台合作开发具有自主知识产权的高新技术和产品，进行成果转化的，经认定后可以享受国家和本省规定的优惠政策。

第四十四条 省级科学技术经费中应当安排专项资金用于支持闽台科学技术交流与合作，设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门可以根据需要安排资金用于支持闽台科学技术交流与合作。

闽台科学技术交流与合作专项资金用于闽台间合作开展科学技术研究开发、标准化研究、技术推广、交流平台建设、重点项目建设、科学技术人员培训与交流活动以及台湾地区科学技术人才的引进等。

第四十五条 台湾地区科学技术人员在闽从事科学技术工作并且符合相关规定的，本省科学技术研究开发机构、高等学校可以依照有关规定聘任。

鼓励符合条件的台湾地区知识产权专业人才来闽参加大陆地区专利代理人资格考试；支持台湾地区知识产权中介服务机构来闽设立分支机构；支持本省知识产权中介服务机构聘用台湾地区专业人才。

第四十六条 省人民政府应当在科学技术奖励中设立闽台科学技术合作奖，对在闽台科学技术合作中做出重要贡献的单位和个人给予奖励。

第七章 保障措施

第四十七条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立和完善以财政拨款、企业投入、金融信贷、社会资金投入相结合的多渠道、多层次的科学技术投入体系。

省人民政府应当建立健全财政性科学技术投入稳定增长机制，省级财政用于科学技术经费的预算编制和预算超收分配的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。设区的市、县（市、区）财政安排的科学技术经费占本级财政一般预算支出比例应当达到国家科学技术进步考核指标的要求。

第四十八条 省人民政府应当将重大科学技术研究基础设施的建设纳入固定资产投资计划，确定一定比例的专项资金，用于重点实验室、中间试验基地、科学技术研究基地等基础设施的建设、改造和维护。

第四十九条 省人民政府设立科学技术创新与成果转化专项资金，用于引导和支持企业技术开发与产品研制、科学技术成果转化、专利技术或者产品产业化、创新平台建设、服务环境建设等。

设区的市以及有条件的县(市、区)应当设立相应的专项资金。

第五十条 省人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门，建立健全科学技术资源共享机制和评价制度。

县级以上地方人民政府应当建立健全财政性资金投资建设的科学技术创新基地和科学技术研究开发基础设施开放共享机制。

第五十一条 金融机构应当支持科学研究、技术开发和成果推广，拓宽科学技术贷款领域，逐步提高科学技术贷款在贷款总额中的比重。建立促进科学技术与金融结合的扶持机制，鼓励和支持金融机构开发适合科学技术型企业需求的金融产品和金融服务。

鼓励和支持保险机构开展科学技术保险业务，根据本省高新技术产业发展的需求创新科学技术保险产品。

鼓励和支持社会力量按照国家和本省规定，运用市场机制，设立科学技术风险投资资金，推动科学技术成果转化。

第五十二条 县级以上地方人民政府应当加强技术市场建设，建立和完善科学技术成果评估、交易平台，健全技术市场的监督管理机制，规范技术市场行为。

鼓励社会力量创办从事技术经纪、无形资产评估、信息咨询、技术交易等活动的中介服务机构。符合条件的中介服务机构可以申请县级以上地方人民政府科学技术、财政等行政部门设立的专项资金资助。

第五十三条 利用财政性资金设立的科学技术计划项目，实行项目法人负责制，推行专家评审和政府决策相结合的立项制度。

财政、科学技术等行政部门应当建立绩效管理制度，对利用财政性资金设立的科学技术项目的资金使用情况、经济效益和社会效果进行跟踪监测和评估，并根据评估情况采取相应措施，合理使用财政性资金。

县级以上地方人民政府财政、审计、监察等行政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查。

第八章 法律责任

第五十四条 科学技术人员在科学技术成果鉴定、重大项目咨询论证、科学技术项目实施中弄虚作假、徇私舞弊以及骗取科学技术项目立项和经费的，或者以剽窃、篡改、假冒等方式侵害他人科学技术成果权益的，由其所在单位或者主管部门责令改正，并将有关违法行为记入其学术诚信档案；情节严重的，由其所在单位或者主管部门向社会公布，五年内不得申报科学技术项目和科学技术进步奖励、资助；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 科学技术行政部门和其他有关行政部门工作人员在科学技术进步活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第九章 附则

第五十六条 本条例自2013年3月1日起施行。1997年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《福建省科学技术进步条例》同时废止。




铁道部


铁路房屋建筑物大修维修规则
1992年10月1日，铁道部

1．总 则
1．1 铁路房屋、建筑物是保证运输生产和职工居住的重要物质条件，其产权属房产建筑段。房产建筑段应集中力量做好房建设备的管理和养护工作，修好管好房屋、建筑物是房建部门的主要职责。
1．2 房建设备养护和管理工作，应贯彻“坚持预防为主，实行全面养护，重点整治病害，逐步改善条件，确保使用安全”的工作方针。
1．3 房建部门是保证铁路运输安全生产的直接单位，其工作是铁路运输生产不可缺少的一个组成部分。
1．4 为指导全路运营房建部门的房屋、建筑物的养护工作，特制定本规则，自一九九二年十月一日起施行。
2．组织机构和职责
2．1 房建设备管理工作实行“统一领导，分级管理”的原则。铁路局房产建筑处在局长领导下，贯彻上级有关文件，制定有关规章制度，指导全局房建设备管理工作；分局房产建筑科在分局长领导下，贯彻上级有关文件，组织房产建筑段对房建设备进行技术管理和经济管理；房产建筑段具体执行路局和分局有关指令和要求，搞好房建设备的管修工作，确保安全使用。
2．2 房产建筑段的设置，应根据房屋建筑物数量、分布情况及线路里程等确定。房建设备集中的地区，房产建筑段管辖房屋建筑物数量不宜超过120万换算平方米；沿线房产建筑段，管辖房屋建筑物数量不宜超过80万换算平方米，管辖线路不宜超过800ｋｍ。
2．3 房产建筑段实行段、领工区（分段）、工区三级管理或段、工区两级管理。每个领工区管辖3～4个工区。每个工区管辖房建设备数量：地区的一般为8～12万换算平方米；沿线的一般为4～8万换算平方米。
根据需要也可设置各种专业的和综合的领工区、工区。
大修领工区（大修队）根据大修任务的大小和专业性质，分设若干个大修工区。
2．4 房产建筑段的大修、维修生产人员，按大修、维修生产任务量核定。定员标准按部现行规定执行。
大型站舍的维修定员标准应按实际情况核定后予以增加。
污水提升站及取暖锅炉房焚火定员按各局实际情况核定增加人员。
3．设备管理
3．1 管理范围：房产建筑段负责管理和养护维修已经验收接管并办理固资移交的房屋建筑物及其附属设备。
3．2 管理分工
3．2．1 给水设备
3．2．1．1 凡房产建筑段接管的房屋，在房屋外部的管道、水栓由其他单位或地方供水单位负责管理；在房屋内部的管道、水栓由房产建筑段负责管理。其分界点为室外水表或第一个阀门井。水表或阀门井以内（不包括水表或阀门及井）由房产建筑段管理；以外由其他单位或地方供水单位管理。无水表或阀门时，以距墙5ｍ为界。
3．2．1．2 室内各种生产专用管路及设施由使用单位自行管理。
3．2．1．3 各生产单位自建的独立给水设备和由路外水源直接供给生活、生产用水的给水设备，不论室内、室外均由使用单位管理。
3．2．1．4 室内消火栓的水笼带、水枪等设备由使用单位管理。
3．2．2 排水设备
3．2．2．1 凡房建部门管理的房屋建筑物的附属排水设备、公用排水系统、公用污水提升站等，原则上由房产建筑段管理。但下列设备由使用单位自行管理。
ａ．水塔（槽）、水鹤、灰坑、检查坑、转盘、落轮坑以及室外客车给水栓的专用排水设备；
ｂ．各单位的污水处理系统与排水系统及连通的渗水井；
ｃ．线路、站场排水设备；
ｄ．各种生产专用排水设备。
上述排水的分界，如排入房产建筑段所管的排水系统内（须事先征得同意），则以排入处（井）为界，井及井以下部分由房产建筑段管理。
3．2．3 电照设备
3．2．3．1 凡房建部门管理的房屋室内电照设备原则上由房产建筑段管理。如室内照明设备、电器等配线、插座等。但霓虹灯、灯泡、日光灯具、专用生产作业电照、节日装饰电照、文化宫俱乐部等舞台配光、电铃及配线、36Ｖ以下的配电和空调设施、烟火报警器等由使用单位自行管理。
3．2．3．2 室内动力配电设施、动力照明混合配电设施由其他单位或使用单位管理。
3．2．3．3 室外电照由其他单位或使用单位管理。室外电照包括与房屋无关的露天照明，如：站场、车站广场、无盖天桥、上冰台、煤台、住宅区道路、游泳池、灯光球场、露天体育场、花园、铁路桥上及其它露天场所安装的各种照明。
3．2．3．4 室内供电分界
ａ．铁路供电，用架空引入者，以建筑物上第一个横担分界，横担以外由其他单位负责管理；横担至房侧（包括建筑物上的横担绝缘子）由房产建筑段管理。用电缆引入者，其分界点为电缆终端头。
ｂ．地方供电，按所处地区规定办理。
3．2．4 暖气设备
3．2．4．1 暖气设备，包括专供采暖的锅炉及其附属设备，原则上由房产建筑段管理。
3．2．4．2 专为生产、业务用的锅炉及其附属设备和管路，由使用单位管理，如机务段、车辆段、浴池、医院等单位的生产、业务部门用锅炉及其附属设备、管路等。
3．2．4．3 平时为生产、业务用的，冬季兼供暖用的锅炉及其附属设备和管路，由使用单位管理。
3．2．4．4 各单位自行安装的土锅炉、土暖气及其附属设备由使用单位管理。
3．2．4．5 有独立生产供暖锅炉的单位，如机务、车辆、保温段等单位的采暖锅炉和采暖系统均由使用单位自行管理。
3．2．5 本规则未包括的设备分工，由各铁路局自定报部核备。
3．3 设备分类
3．3．1 房屋
3．3．1．1 生产房屋：指与客货运输直接有关的各种房屋，和为铁路运输服务的各种设备制造、修理、加工等直接有关的各种房屋，及为存放设备、材料及物品的各种房屋。
3．3．1．2 办公房屋：指站段级及其以上单位专门为办公用的各种房屋。
3．3．1．3 住宅房屋：指职工和家属住宅。
3．3．1．4 宿舍房屋：指地区性的单身宿舍。
3．3．1．5 其它房屋：指上述1～4项房屋以外的各种房屋。
3．3．2 建筑物分为站场建筑物和公共建筑物。
3．3．2．1 站场建筑物：指旅客站台、货物站台、旅客天桥、地道、客货风雨棚、车站广场、站名牌、上冰台等。
3．3．2．2 公共建筑物：指道路、广场、防空洞、架空走道、闸门井、检查井、独立烟囱、生活水塔等。
3．4 设备检查
3．4．1 春（秋）季大检查：每年由房产建筑段长及总工程师主持，组织技术人员、维修人员，并邀请使用单位及有关代表参加，对房屋、建筑物进行一次全面大检查。房产建筑段长必须重点参加实地检查。春（秋）季大检查范围包括全部房屋、建筑物的技术状态和使用情况，特别注意容易被忽略的隐蔽部分。确有必要时可剖开检查。检查结果应逐栋逐件作成记录，填写房屋、建筑物病害报告表及技术状态等级表，并提出修缮措施和规则，按规定上报。
3．4．2 重点检查：对存在病害严重或需观测病害发展变化情况的房屋、建筑物，维修工区应根据具体情况，定期或不定期地进行重点检查，作成记录。根据节日和地区季节性特点，房产建筑段应组织有关人员对重点房屋、建筑物进行必要的检查、鉴定，并提出处理意见。
3．4．3 日常巡回检查：由检修人员对所管房建设备逐栋（件）按周期、路线进行检查。
3．5 设备技术状态评定
3．5．1 房屋
3．5．1．1 病害项目
ａ．倒塌危险：暂按建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13ｋ 86）进行鉴定（见附件4）。
ｂ．严重漏雨：有下列情况之一者为严重漏雨。
屋面惯性漏雨：检修处理不了，需要翻修屋面，面积占整个屋面面积：平顶屋面占5％以上；坡屋面占10％以上。
虽经多次修理，但仍然没解决的惯性漏雨，需要新翻修者。
ｃ．严重腐蚀破裂变形：承重构件腐蚀变形严重，虽没达到建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13ｋ 86）危险构件程度，但需整治或重点检查、观测病害发展情况，检修处理不了者。
ｄ．冻害、蚁害
冻害：基础、墙壁由于冻害发生裂缝并仍在发展或裂缝虽不发展，但发生裂缝较大，影响正常使用；
蚁害：房屋发现有白蚁蛀虫。
ｅ．潮湿返霜
室内地面、墙壁常年潮湿，影响使用；
室内墙壁、顶盖严重结霜凝水，影响使用；
地下室渗水、积水，影响使用。
ｆ．电照设备破损
电线破损、老化造成绝缘不良，有漏电现象，导线截面偏小，影响正常使用，需要全部或局部更换；灯头、开关、插座大量残缺破损，相线不进开关，影响安全使用；避雷设施失效，接地电阻超过当地标准。
ｇ．水暖设备破损
上下水道管路破损漏水，大片浸湿墙壁、楼地面；上下水道管路大量严重锈蚀；上下水道堵塞不通，需部分或全部翻修；暖（煤）气设备锈蚀漏气。
ｈ．其它破损
檐沟、水落管多数破烂或全部锈蚀；顶棚、墙壁抹灰（包括镶贴装修）多数大块破损剥落粘贴不牢，影响安全使用或观瞻，地面多处大片破损，影响使用；房屋四周地面排水不畅，散水、明沟大量破损；防火距离不合当地标准；门窗严重破损或普遍漏底失油；铁皮屋面普遍锈蚀。
3．5．1．2 房屋技术状态分为一级、二级、三级和危房。
ａ．一级：没有八项病害。
ｂ．二级：没有倒塌危险，严重漏雨，严重腐蚀破裂变形，其余病害不超过三项。
ｃ．三级：有严重漏雨，严重腐蚀破裂变形之一者，或其余病害超过三项。
ｄ．危房：有倒塌危险。
3．5．2 建筑物
3．5．2．1 等级划分：铁路站场、公共建筑物技术状态等级分为一级、二级、三级。
3．5．2．2 站场、公共建筑物技术状态的评定标准
ａ．站台
一级：不侵限（不侵入建筑接近限界），无病害。
二级：侵限但不影响二级超限货物列车安全通过，帽石及台墙有破损，站台面局部坑洼不平，但均不影响安全使用。
三级：严重侵限或有影响安全使用的各项病害。
ｂ．雨棚
一级：不侵限（不侵入建筑接近限界），无病害。
二级：侵限但不影响二级超限货物列车安全通过，有破损，漏雨，但不影响安全使用。
三级：严重侵限或有影响安全使用的各项病害。
ｃ．围墙、栅栏
一级：无病害。
二级：有腐蚀破损、变形及冻害等，但不影响安全使用。
三级：有倒塌危险，严重破损或影响安全使用。
ｄ．道路、广场
一级：无病害。
二级：有破损，局部坑洼不平或积水，但不影响安全使用。
三级：严重破损，大面积坑洼不平和积水，影响安全使用。
ｅ．站名牌
一级：无病害。
二级：有破损，牌面油漆局部剥落，但不影响安全使用。
三级：有严重破损或字迹不清，影响安全使用。
ｆ．排水沟管
一级：无病害。
二级：有破损，局部排水不畅，但不影响使用。
三级：严重破损，排水不畅，影响安全使用。
ｇ．独立烟囱
一级：无病害。
二级：有破损（腐蚀）变形（倾斜），但不影响安全使用。
三级：有倒塌危险，严重破损，影响安全使用。
ｈ．水表井、闸门井、检查井
一级：无病害。
二级：有破损（腐蚀）、漏水、冻害，但不影响安全使用。
三级：有严重破损、严重漏水，影响安全使用。
ｉ．蓄水池、生活用水塔
一级：无病害。
二级：有破损（腐蚀），漏水，但不影响安全使用。
三级：有严重破损，严重漏水，影响安全使用。
3．5．2．3 未列入主要站场、公共建筑物技术状态的评定方法中的其它设备，由各局参照本办法精神自定，报部备案。
3．6 技术资料管理
3．6．1 房产建筑段应建立下列资料，设专人管理，定期核对、修改补充，做到帐与实物相符。
3．6．1．1 各站区房屋建筑物平面位置图，显示房屋、建筑物、给排水、暖气等管道位置。
3．6．1．2 房屋建筑物技术台帐，显示数量、主要结构和技术特征、附属设备及必要的平面图。在房屋明显位置设置台帐标志。
3．6．1．3 技术档案，包括新建、改建、扩建、大修和抗震加固的竣工文件，以及历次病害观测、处理的技术资料。
3．6．2 房产建筑段和使用部门、建筑部门，对现有房屋建筑物需拆迁、报废时，应填写固定资产清理记录，按规定权限报送审批。报废的残值应由房产建筑段收回上缴。对已批准报废的固定资产，必须尽快拆除，任何部门不得以任何理由留用。
3．6．3 广泛开发应用计算机和现代工具，进行技术资料管理和信息传递。
3．7 设备安全
3．7．1 凡因房建部门工作失职造成的房屋建筑物事故，均为房产建筑部门的责任设备事故。
3．7．2 设备事故分为重大事故、大事故、一般事故。凡属下列条件之一者，均按此类事故处理。
ａ．重大事故
修复费用超过二万元者；造成使用单位一个月及以上不能正常工作者；造成人身死亡者或三人以上重伤者。
ｂ．大事故
修复费用在一万元以上者；造成使用单位15天及以上不能正常工作者；造成人身重伤者。
ｃ．一般事故
修复费用在一千元以上者；造成使用单位5天及以上不能正常工作者；造成人身一般轻伤者。
3．7．3 凡因房建设备造成的行车、火灾事故，按有关规定办理。
4．设备维修
维修是对房屋、建筑物在大修周期之间，对已发生和可能发生的破损、病害及时进行修理和预防，保持房屋、建筑物经常处于良好、合格状态。维修工作分为整修和检修。


4．1 维修工作范围
4．1．1 检修
ａ．负责管内巡回检查和日常零小破损修理，除春（秋）检外，应根据房屋、建筑物病害存在情况，制定巡回检修周期。
ｂ．掌握房屋设备的技术状态，发现病害及时处理和上报。
ｃ．对房建设备的使用进行技术监察。
ｄ．参加大修、整修和基建工程的竣工验收工作。
ｅ．做好季节性工作和危险房屋、建筑物的应急处理及观测工作。
ｆ．建立请修工作制度。
4．1．2 整修
整修是有计划地按周期对房屋、建筑物已发生和可能发生的破损、病害进行修理。
ａ．铁路局、分局根据管内房建设备状态，安排好整修计划，每年整修的数量应占设备总量的17％；连同大修一起计算，应占设备总数的20％左右，即五年左右轮修一遍。
ｂ．整修工作以整治病害、消除危险为主，对破损部分基本原样修好。在整修时根据使用需要，在力所能及的情况下，可适当改善条件。
4．2 施工管理
4．2．1 检修
ａ．在春（秋）检和重点检查中发现病害，应及时解决，如当时解决不了的，要制定计划报请上级处理。
ｂ．凡属事故、灾害造成的破损，应及时作应急处理。
ｃ．做好临时请修工作，健全请修工作记录及管理制度。
ｄ．季节性工作，应根据工作量和施工期限，先行安排，按期施工。
4．2．2 整修
ａ．整修按照批准的查勘单施工，尽量缩短户修时间。施工前，查勘人员应向工班进行技术交底，工长组织有关人员安排施工作业计划，做好劳力、材料、工具以及安全防护等各项准备工作，并制定完成计划措施。竣工后，应及时清理现场，办理交验，清退剩余材料。
ｂ．对漏查项目，应本着漏查不漏修的精神，一并修好，同时办理追加手续。
ｃ．整修施工中，水、暖、电、土建等工种应加强配合，一次修好。
5．设备大修
房建大修是对房屋、建筑物固定资产进行周期性修理，达到根治病害，恢复功能，延长使用年限。
5．1 大修工作范围
5．1．1 房屋建筑物结构破损、腐蚀，需要进行翻修或更换或因工作量大，维修解决不了的应列入大修，每年大修数量应占设备总量的3％左右。
5．1．2 房屋大修应以整体大修为主，但某项结构或附属设备破损严重，工作量大，而其它方面状态尚好，可做单项大修。
5．1．3 房屋建筑物大修时，可根据生产、生活的需要改善使用条件，简陋住宅大修时，原结构确无保留价值或影响城镇规划的，可以推倒重建、移地另建、合建。平房改楼、按户数增加面积，但不得超过当地标准。
5．2 计划的编制
5．2．1 房屋建筑物大修件名，由房建段提出。工区、领工区（分段）根据春（秋）检资料和日常掌握的技术状态，按照大修范围，提出大修建议件名报段，段组织有关人员进行复查。根据设备现状和考虑发展规划、地震设防要求，将每件大修工程的数量，破损程度，概算费用汇总编制建议计划，报分局、路局。
5．2．2 房产建筑段按分局、路局下达的计划，分轻重缓急和季节特点，编制年度大修工程计划，安排设计和施工。
5．3 大修设计
5．3．1 大修设计应严格掌握大修范围和计划金额，认真查勘，精心设计，一次修好，并要充分利用旧料和原有构、部件，有条件的尽量采用新结构、新材料、新技术、提高大修设计质量。
5．3．2 大修工程设计文件应按分管权限办理审批。
5．4 施工管理
5．4．1 开工前，设计人员须向大修施工队进行技术交底，使其明确设计意图，工程内容和主要工程项目的技术要求。施工负责人应全面熟悉设计文件，编制施工组织计划，大修工程开、竣工要有报告，变更设计要有批准手续，竣工后，应清理好现场，整理竣工文件。
5．4．2 施工中严格遵守各项安全技术操作规程和作业标准，杜绝违章作业。确保人身和设备安全。
5．5 检查和验收
5．5．1 大修工程的检查和验收，按本文第六章“房屋建筑物大、维修工程竣工验收办法”及附件2“房屋建筑物大、维修工程竣工验收标准”办理。对推倒重建工程按国标《建筑安装工程质量检验评定标准》规定办理。
5．5．2 要把全面质量管理的方法贯彻到全员和施工的全过程，上道工序对下道工序负责，下道工序要对上道工序进行检验，认真执行“三检三验制”要把不合格项目消灭在施工过程中。
5．5．3 施工前，应对原材料进行质量检验，构配件要有出厂合格证。隐蔽工程应经有关技术人员和施工负责人员共同检查签认合格后，方可覆盖。
5．5．4 工程完工后，由施工单位组织初验，确认合格并备齐竣工交接文件后，报请分局、路局验收。对已交工的工程，要实行质量回访制度。
6．房屋建筑物大修、维修竣工验收办法
6．1 验收办法
6．1．1 房屋、建筑物大修工程由批准设计文件的单位负责，维修中的整修工程（以下简称整修）由房产建筑段负责，组织施工、养护单位并邀请用户征求意见进行竣工验收。属于拆除重建、移地另建，以及平房改楼等基建性质的“大修”工程，应按国家《建筑安装工程质量检验评定标准》进行竣工验收。维修中的检修工作的验收，由各局自行规定。
6．1．2 已报竣工的大、整修工程，施工单位应及时整理好竣工交接文件。竣工交接文件包括：
ａ．设计文件或查勘单及变更记录；
ｂ．竣工图（施工变动不大者，可利用设计图修改，原无设计图，只有设计或施工说明者，可免交竣工图）；
ｃ．隐蔽工程检查评定质量记录；
ｄ．材料、构配件出厂合格证、试验报告等；
ｅ．设备测试记录、开竣工报告、施工小结、施工日志、防、灭白蚁记录、施工许可证、地亩资料等。
6．1．3 大修和整修工程均应根据附件2验收标准（含检查数量及检验方法），对所做工程的可评项目逐项进行检验，评定质量是否合格，然后据以评定整件工程的质量。
6．1．4 工程项目质量分为“合格”与“不合格”两个等级；整件工程分为“优良”、“合格”、“不合格”三个等级。
6．1．4．1 工程项目质量符合下列条件的，评为合格：
ａ．主要项目，即标准中采用“必须”、“不得”用词的条文，均需全部符合附件2标准的规定；
ｂ．一般项目，即标准中采用“应”、“不应”用词的条文，均应基本符合附件2标准的规定；
ｃ．有定量标准的项目，在抽查点数中有75％及以上的数据达到要求，且不合要求的数据对安全使用无不良后果，对艺术造型无显著缺陷。
6．1．4．2 整件工程质量符合下列条件的，评为合格：
ａ．合格工程项目工数之和（大修按预算，整修按查勘单的计划用工，以下同）占检验工程项目工数之和的75％及以上，不到90％者；
ｂ．合格工程项目数占检验工程项目的75％及以上，不到90％者；
ｃ．主要工程项目（承重结构、屋面、防水及水、暖、电系统等项目）均达到合格者。
6．1．4．3 整件工程质量符合下列条件的，评为优良；
ａ．合格工程项目工数之和占检验工程项目工数之和的90％及以上者；
ｂ．合格工程项目数占检验工程项目的90％及以上者；
ｃ．主要工程项目（承重结构、屋面、防水及水、暖、电系统待项目）均达到合格者。
6．1．5 验收时，发现下列病害之一的，其病害存在原因，属查勘设计者的责任，不评质量，修好后另报另验；属施工单位的责任，整件工程，评为不合格。
ａ．承重结构、构件有倒塌或坍塌危险（判断可按《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86鉴定）；
ｂ．屋面漏雨，需要局部翻修或串瓦；
ｃ．烟囱、火炕、火墙、炉灶等设备，防火距离不合当地标准；
ｄ．电线、灯头、闸刀、开关破损残缺，开关未切断相线，容易引起触电或着火；
ｅ．站台、雨棚侵入建筑接近限界。
6．1．5．1 对于只进行水、暖、电、屋面、门窗、地坪等单项大修的房屋，仅按所做项目检验评定质量；经检查鉴定属于急需而未列入大修或更新改造的房屋、建筑物，整修后也只按所做项目检验评定质量。
6．1．5．2 凡预算查勘单中列的工程项目，施工中擅自削减或漏做者；该工程项目的质量评为不合格。
6．1．6 对评为不合格的工程项目，验收中应作出处理决定，作为缺点或进行修理或加固补强或返工重做，并需在验收记录上注明“××项目不合格，作为缺点”或“××项目不合格，进行修理”等。整件工程评为不合格的，在未修到合格前，不得办理验收交接。
7．设备使用与保管爱护
7．1 铁路房屋、建筑物，在铁路固定资产总值中占有较大比重，加强对这些资产的爱护保管，合理使用有着重大意义。作为产权单位的房产建筑段应负有养护和监督使用的责任。
7．2 各使用单位和住户，对所使用的房建设备负有保管和爱护之责。房管部门和使用单位应经常教育职工和家属精心使用和爱护，并建立切实可行的使用保管制度，防止人为破损。
7．3 各使用单位和住户，对所使用的房建设备，未经房产建筑段同意不得做如下改动：
7．3．1 不得增减或拆改房屋、建筑物各项结构和固定设备。如墙壁、门窗、火炕、火墙、烟囱、电照、暖气、上下水道及卫生设备等。
7．3．2 不得利用屋架、梁、柱、搁栅、檀条、龙骨等构件悬挂重物、安装动力设备，在屋面上或顶棚内堆放杂物，安装设备，在楼地面、阳台上堆积超过容许荷重的物品。
7．3．3 不得在原有房屋、建筑物顶上及周围搭盖小房，私砌围墙，阻碍交通及压堵上下水道等。
7．3．4 不得在房屋、建筑物周围挖坑取土，以及做危及房屋建筑物安全的设施。
7．4 各使用及建设单位如需拆除报废房建设备时，需经房建部门技术鉴定并签署意见，按规定办理固资报废手续后，方可进行。使用单位不得擅自处理。
7．5 各使用单位和住户，凡违反上述各项规定者，造成房建设备损坏时，应负责赔偿。赔偿的金额，按其损坏程度，根据现行工料定额加间接费用核算。如使用单位和住户借故拖延和拒不赔偿时，房产建筑段可采取必要措施直至停止使用，同时将情况报告上级，进行处理。
7．6 对保管、爱护房建设备成绩显著的单位和个人予以表扬，并给予适当物质奖励。
7．7 各使用单位和住户，不得以任何借口阻拦房产建筑段的大修及整修工作。
7．8 房产建筑段对危及安全的房建设备，在紧急情况下，有权停止使用，随时向上级报告，同时应采取处理措施。对日常危险房建设备的管理。按“铁路危险房屋建筑物管理办法”办理。（见附件3）
7．9 利用铁路站舍、房屋搞三产或多种经营，以及在房建设备上搭设广告牌等设施，应征得房建段的同意，并按期缴纳房屋使用和维修费，收费标准由各局根据实际情况制定。
7．10 上述规定，由铁路局、分局主管房建工作的副局长负责监督执行。
8．附 则
8．1 各铁路局房产建筑部门可依据本规则，结合各局实际情况制定实施细则，并报铁道部核备。
8．2 房屋建筑物的自管单位可参照本规则执行。
8．3 本规则由铁道部工务局负责解释。
（附件略）