社会力量举办学历教育学校设置审批暂行规定

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北京市经委 市计委 市民政局


贯彻落实国家计委等六个部门《关于进一步保护和扶持社会福利生产的通知》的具体规定
北京市经委、 市计委、 市民政局、 市财政局、 市税务局、 市物资局、中国工商银行北京分行、中国农行北京分行、市人事局、市工商局


规定
各区、县局（总公司）、市各工业总公司（局）及所属有关单位：
最近，国家计委、国家经委、民政部、财政部、中国人民银行、国家物资局联合发出了《关于进一步保护和扶持社会福利生产的通知》，去年底，北京市人民政府颁发了《关于安排残疾人就业、生活和学习的规定》，这对在改革中发展和巩固福利生产，进一步安置好盲、聋、哑、残人
员就业，将起很大推动作用。
残疾人的问题是一个不容忽视的社会问题。社会福利生产单位是自救性质的特殊企业。办好福利生产，能够体现社会主义制度的优越性，有利于社会的安定团结，有利于解除千家万户的后顾之忧。为贯彻落实六部委联合通知精神，除福利企业自身加强经营管理，搞好企业整顿和改革外
，应进一步采取特殊扶持和保护政策，现特作如下具体规定：
一、各区县计委、经委及有关工业（总公司）局，要经常关心福利企业的巩固和发展，在调整产品结构，下放扩散产品及零部件时，对适合残疾人生产的适销对路产品，应优先安排和调剂给福利厂。残疾人加工的产品，有关单位不准任意转走，正常人工厂不得与残疾人工厂争产品，夺
残疾人的饭碗。街道联社、乡镇企业要积极支援福利企业。在经济横向联合中，各区县计委、经委要积极帮助福利生产单位疏通协作渠道，解决实际困难，扶持福利企业的发展。
二、对福利企业生产所需要的原材料，物资部门要优先安排，积极支持。福利企业的基建、维修物资，按现行物资供应渠道安排解决。对区、县福利厂的专项物资补助，由市民政局编制计划，报市物资局审核后，分别“戴帽”下达各区、县物资局。
为支持福利企业的技术改造，帮助福利生产单位解决资金不足的困难，每年要给安排一定数量的技改贷款额度，并给予优先照顾。各级银行信贷部门按照人民银行总行（1982）银复字20号文，市人民银行（1983）京复字127号文《关于民政部门福利工厂贷款给予优惠利率
的通知》规定，在现行贷款利率的基础上给予20％的优惠。
今后城市建设规划和小区建设中，要安排残疾人福利生产用房，以便就地就近安置残疾人就业。
三、福利生产单位的税收，按财政部、民政部和市税务局、民政局有关减免税的联合规定执行。
市民政局、市税务局联合签发的（82）市税二字第50号、（82）民计字第43号和（82）市税二字第722号文中，关于“如年利润超过八万元者，就超过八万元部分按现行规定适用的税率计算应征所得税额减半征收”的规定，暂不执行。此项规定从一九八六年一月一日起执
行，年终汇算清交一次办理。
对安置“四残”人员的饮食、服务、修理单位，凡安置残疾人比例符合享受免征营业税照顾的，也同时享受免征所得税照顾。对安置“四残”人员从事商业经营的微利企业，交纳营业税、所得税有困难的，分别报经财政部门、税务部门批准，可给予减税或免税照顾。此项规定，从一九
八六年十月一日起执行，前三个季度已经征收的所得税不予退库。
对民政部门举办的独立核算的福利生产单位，发给车间（含车间）以下工人的奖金，对街道、乡镇举办的福利生产单位，发给“四残”人员的奖金，均暂免征收奖金税。
街道联社、劳动服务公司和乡镇福利生产单位其减税部分，向区、县民政局上交百分之七作为残疾人公益金。要专款专用，每年向市、区、县政府报告收、支、存情况，并接受税务部门的监督。上述减免税单位，每年一月底前，由区、县民政部门对残疾人审核认证一次，方能到税务部
门办理减免税手续，否则恢复征税。工商行政管理部门在政策范围内，积极支持民政部门办的福利生产企业开业，及时办理营业执照。
四、为提高福利企业职工的素质，人事、计划部门要根据福利企业的需要，每年分配给适当数量的大、中专毕业生。各有关部门举办的有关培训班、进修班，要给福利企业一定的名额。
五、各级民政主管部门，切实加强对福利生产业务的政策指导，理顺管理机构，加强企业管理，增强企业活力。街道、乡（镇）福利生产单位上交街道办事处和乡（镇）政府的利润，可用于本地区的残疾人和老人福利事业。对符合纳编条件的福利生产单位要逐步实行纳编管理，列入劳
动计划，凡经纳编，列入劳动计划的福利厂职工，享受集体所有制单位职工同等待遇，并可以在集体所有制单位之间互相调动。原属全民所有制单位的职工，调入福利厂的，可保留原所有制不变。区、县集体所有制福利生产单位职工的工资、奖金、福利待遇，城镇参照街道联社，农村参照
乡镇企业同行业同工种标准，并根据企业的负担能力，由各厂提出意见，送上级主管部门审核后报劳动工资部门审批。
以上规定除条文中另有规定外，其余各条从文件公布之日开始执行。



1986年10月18日
陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第102号



　　《西安市城市夜景照明管理办法》已经2013年4月8日市政府第47次常务会议通过，现予公布，自2013年5月19日起施行。


　市长 董军

　　2013年4月19日

　　

　　西安市城市夜景照明管理办法


　　第一条 为加强城市夜景照明管理，规范夜景照明行为，美化城市夜景，展示西安历史文化名城形象，根据《城市照明管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区和开发区等城市建成区范围内夜景照明的规划、建设、维护、使用和管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称夜景照明，是指在户外通过人工光以美化城市夜景为目的的装饰性照明。

　　第四条 市市政行政管理部门是本市城市夜景照明工作的主管部门，负责本市夜景照明设施的建设、维护、使用和监督管理工作。

　　区人民政府和开发区管理委员会具体负责本辖区内城市夜景照明设施的建设、维护、使用和监督管理工作。

　　规划、发展和改革、建设、文物、市容园林、公安、财政、城管执法、交通运输、电力等部门，应当按照各自职责，做好城市夜景照明相关工作。

　　第五条 城市夜景照明应当遵循统一规划、分级负责、科学设置、节能环保、突出特色、和谐美观的原则。

　　第六条 鼓励公民、法人和其他组织采取多种形式，参与建设夜景照明设施。

　　第七条 市市政行政管理部门应当根据城市总体规划，会同市规划、发展和改革、建设等部门编制市城市夜景照明专项规划，报市人民政府批准后，由市市政行政管理部门组织实施。

　　各区人民政府和开发区管理委员会根据市城市夜景照明专项规划编制城市夜景照明分区规划，并报市市政行政管理部门备案。

　　第八条 下列建（构）筑物或场所，应当设置夜景照明设施：

　　（一）繁华商业区和城市主要大街两侧的建（构）筑物；

　　（二）城市广场、绿化、雕塑、喷泉、车站、桥梁、风景名胜区、河湖水域及沿岸景观地带等公共场所及临时性重大活动的景观照明场所；

　　（三）体育场（馆）、剧院、博物馆、市级以上文物保护单位等公共文体设施；

　　（四）城市标志性建（构）筑物、主要大街以外五十米以上的非住宅类建（构）筑物；

　　（五）主要大街的广告灯箱、商业门匾；

　　（六）市城市夜景照明专项规划及分区规划确定的其他场所。

　　城市繁华商业区、主要大街两侧的建（构）筑物和城市景观地带的具体范围，由市市政行政管理部门会同市规划等部门确定，报市人民政府批准后公布。

　　第九条 城市广场、桥梁、文物景点等政府部门管理的建（构）筑物或场所的夜景照明设施，由其管理部门设置；其他应当设置夜景照明设施的建（构）筑物、场所，由其所有权人或管理人负责设置夜景照明设施。

　　第十条 设置城市夜景照明设施应当符合市城市夜景照明专项规划，并遵守以下规定：

　　（一）图案、造型、规格比例与建（构）筑物及周围环境相协调；

　　（二）采用新技术、新工艺、新材料、新光源，避免光污染；道路两侧的夜景照明设施不得影响交通安全；

　　（三）符合环保要求，有防火、防风、防漏电等安全设施；

　　（四）采用平时、一般节假日、重大节假日（庆典活动）的分级亮化模式。

　　第十一条 城市夜景照明设施的设计、施工，应当符合夜景照明设施技术规范、标准和施工操作规程。从事城市夜景照明设施的设计、施工单位应当具备相应的资质。

　　第十二条 新建、改建、扩建的建（构）筑物或城市广场，建设单位应当按照本办法和城市夜景照明专项规划、分区规划，配套建设城市夜景照明设施。城市夜景照明设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需费用纳入建设成本。

　　本办法实施前未配套建设夜景照明设施或者现有城市夜景照明设施不符合本办法和城市夜景照明专项规划的，所有权人或者管理人应当进行建设或者改造。

　　第十三条 在审查新建、改建、扩建建（构）筑物规划、建设事项时，规划行政管理部门应当依据城市夜景照明专项规划和分区规划对附属的夜景照明设施工程方案进行审查；建设行政管理部门应当对附属的夜景照明设施建设内容进行审查，并查验建设单位与所在区人民政府或开发区管理委员会签订的同步建设夜景照明设施责任书。

　　市政行政管理部门应当在建设工程项目竣工综合验收时，对建设项目的夜景照明设施进行检查验收，督促建设单位将夜景照明设施与主体工程同时投入使用。

　　第十四条 城市大型、标志性建（构）筑物以及重要文物景点、广场的夜景照明设计方案，应当通过专家委员会论证，由市政行政管理部门进行方案初审后，报规划、建设行政管理部门审查，重大夜景照明项目应当报市人民政府审定。

　　第十五条 市市政行政管理部门应当牵头组织建立全市夜景照明工程协调工作联席会议制度，会同各区人民政府、开发区管理委员会以及市建设、规划、财政、电力等部门，协调解决夜景照明工程推进工作中的问题。

　　第十六条 城市夜景照明的启闭时间由市市政行政管理部门遵循科学、合理、必要、节俭的原则，分区域、分时段确定；遇重大活动需要调整启闭时间的，应当及时通知相关单位。

　　第十七条 市市政行政管理部门应当建立全市夜景照明管理控制中心系统，对城市夜景照明设施运行实行统一管理。

　　开发区管理委员会应当建立相应的夜景照明控制系统，并与市市政行政管理部门的夜景照明管理控制中心系统联网。

　　第十八条 市市政行政管理部门应当制定城市夜景照明节能计划和节能措施，控制景观照明的范围、亮度和能耗密度，并依据有关规定，淘汰低效照明产品。

　　第十九条 市政行政管理部门应当定期对城市夜景照明能耗等情况进行检查，防止城市夜景照明的过度照明等超能耗标准的行为。

　　第二十条 政府投资的城市夜景照明设施，由其管理部门负责维护。设施运行所需资金应当纳入同级财政预算，专款专用，保证夜景照明设施的正常运行。

　　社会力量投资建设的城市夜景照明设施，由其所有权人或者管理人负责维护。

　　第二十一条 维护城市夜景照明设施，应当执行夜景照明设施维护技术标准和规范，保证设施运行正常，整洁美观，图案文字清晰、完整。

　　第二十二条 城市夜景照明设施用电实行电价优惠，电费收取按路灯电费标准执行。夜景照明设施用电应当与单位内部商业、办公以及其他照明用电负荷分开，并安装电表单独计量。

　　第二十三条 禁止下列危害城市夜景照明设施正常运行的行为：

　　（一）在城市夜景照明设施安全距离内倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性物质或者挖坑取土；

　　（二）在城市夜景照明设施附近堆放渣土、垃圾或者设置建（构）筑物，堵塞、覆盖维修通道或者设施设备；

　　（三）擅自停用、拆除、迁移、改动城市夜景照明设施；

　　（四）擅自接用城市夜景照明电源；

　　（五）擅自在城市夜景照明设施上架设线缆或者张贴、悬挂物品；

　　（六）在城市夜景照明设施上刻划、涂污；

　　（七）盗窃、损毁、非法占用城市夜景照明设施；

　　（八）其他危害城市夜景照明设施正常运行的行为。

　　第二十四条 市人民政府将城市夜景照明建设管理情况纳入对各区人民政府和开发区管理委员会的年度工作目标考核内容，具体考核由市市政行政管理部门实施。

　　市市政行政管理部门应当制定全市夜景照明管理工作考核办法，并加强日常巡查和抽查，根据考核结果对各区人民政府和开发区管理委员会夜景照明设施运行工作进行奖励，奖励资金列入城建计划。

　　第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关行政管理部门依据有关法律、法规、规章进行处罚：

　　（一）未按规定建设或改造城市夜景照明设施的；

　　（二）未按规定时间启闭城市夜景照明设施的；

　　（三）城市夜景照明设施的图案、文字显示不全或者污浊、陈旧，未按规定修复、维护的。

　　第二十六条 违反本办法第十九条规定，在城市夜景照明中有过度照明等超能耗标准行为的，由市市政行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三万元以下罚款。

　　第二十七条 违反本办法第二十三条规定，由市市政行政管理部门责令改正，对个人处二百元以上一千元以下罚款；对单位处一千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。

　　盗窃、损毁城市夜景照明设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法规定的行政处罚，市市政行政管理部门可以委托各区人民政府、开发区管理委员会实施。

　　第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十条 市政行政管理部门和其他行政管理部门的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 长安区、阎良区、临潼区和市辖县人民政府可以根据当地实际情况，参照本办法执行。

　　第三十二条 本办法自2013年5月19日起施行。