财政部外经贸部关于做好2002年对外承包工程项目贷款财政贴息工作的通知

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中国人民银行


中国人民银行关于改善农村金融服务支持春耕备耕 增加“三农”信贷投入的通知

银发[2008]1号


中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行：

为进一步贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，在执行从紧货币政策的同时，加强信贷结构调整，促进增加 “三农”信贷投入，改善农村金融服务，支持春耕备耕，现就有关事项通知如下：

一、积极引导各金融机构优化信贷结构，扩大支农信贷投放。在落实从紧货币政策的过程中，人民银行各分支行应按照“有保有压、区别对待”的原则，加强对辖内金融机构的贷款规划指导。同时，注重引导农村金融机构按照当地农业生产的季节性特点，积极增加支农信贷投放。人民银行各分支行要做好对涉农信贷投放的指导和监测工作，引导辖内金融机构合理优化信贷结构，适当控制非农贷款，优先保证“三农”信贷需求，切实加大对“三农”的信贷资金投入。

二、合理安排发放支农再贷款，提高支农再贷款使用效率。为充分发挥支农再贷款的引导作用，总行将对中西部地区和粮食及大宗农产品主产区调增支农再贷款额度100亿元，支持其加大支农信贷投放。人民银行各分支行要根据辖内实际情况，加大支农再贷款额度调剂力度，将支农再贷款集中用于春耕生产资金不足的地区。要进一步完善支农再贷款的投向监督和使用效果考核，切实发挥其杠杆作用，引导农村信用社扩大支农信贷投放。要根据当地农业生产周期，合理确定支农再贷款的期限、额度和发放时机。

三、强化存款准备金政策的正向激励作用，继续对农村信用社执行相对较低的存款准备金率。为引导加大“三农”信贷投入，对涉农贷款比例较高的农村合作银行、农村信用社，继续执行比一般商业银行低的存款准备金率。

四、部分农村信用社可提前支取特种存款，增加春耕旺季信贷资金来源。对已办理特种存款，同时涉农贷款比例较高、支持春耕资金不足的农村信用社，可根据其增加支农信贷投放的合理资金需求，提前支取特种存款，并按其实际持有期限对应的特种存款利率标准计付利息。人民银行各分支行要及时向总行报备有关情况。

五、指导农村信用社建立科学的贷款利率定价机制，运用利率杠杆增强农村信用社发放“三农”贷款的内在动力。人民银行各分支行要按照有关规定加强对辖内农村信用社风险定价能力的技术培训，指导农村信用社建立健全贷款定价机制，正确运用利率覆盖贷款风险，引导农村信用社灵活运用贷款利率浮动政策、按照市场化定价原则合理确定利率水平，提高对“三农”贷款的积极性。

六、对涉农的商业汇票优先办理贴现和再贴现，引导信贷资金支持“三农”发展。充分发挥再贴现工具的结构调整作用，对农业生产资料生产经营企业签发、持有的票据和农副产品收购、储运、加工、销售环节的票据，各金融机构应优先给予贴现，人民银行各分支行要优先办理再贴现，支持金融机构加大对“三农”和涉农行业、企业的资金投入。

七、引导邮政储蓄资金回流农村，扩大“三农”信贷资金来源。按照商业化原则，引导邮政储蓄银行与农村金融机构以办理大额存款协议的方式将邮政储蓄资金返还农村使用。对邮政储蓄返还的资金，农村金融机构应集中用于支农信贷投放。充分利用邮政储蓄银行点多面广的优势，建立符合“三农”需求特点的零售业务经营体系，发挥好在农村地区的储蓄、汇兑和支付服务功能，积极扩大涉农信贷业务。

八、加强农村金融基础服务设施建设，提供安全、便捷、高效的农村金融服务。进一步将信贷登记系统和个人信用信息基础数据库运行范围扩大到全国农村地区，通过准确识别贷款人身份，保存贷款人与农村金融机构的信贷记录，帮助农村金融机构准确判断信贷风险，提高信贷资金投放效率，为农村企业和农户贷款业务提供信用支持，缓解农村企业和农户贷款难问题。为农村信用社加入人民银行的大额支付系统、小额支付系统和支票影像交换系统积极创造条件，尽快解决农村信用社资金汇划、汇兑困难的问题。对涉农贷款投放比例较高的农村信用社，支持其优先进入银行间同业拆借市场，扩大支农信贷资金来源。

九、督促农村信用社继续深化改革，使其真正成为服务于“三农”的社区性金融机构。要在巩固前期改革成果的基础上，督促农村信用社进一步深化改革，在明晰产权关系、完善法人治理结构、全面加强经营管理方面取得实质性进展，不断增强服务“三农”的功能。要坚持市场主导，稳妥推进辖内农村信用社产权制度及其管理体制改革，充分尊重农村信用社股东和法人的自主选择权，防止通过行政手段推动农村信用社兼并重组，保持农村信用社县（市）法人地位的长期稳定。

目前，正值春耕生产和“三农”资金需求旺季，人民银行各分支行要引导辖内金融机构紧紧围绕社会主义新农村建设，深入推进农村金融生态环境建设，积极拓宽农村金融服务领域，创新农村金融服务方式，全面提高农村金融服务水平和效率；同时，督促其加强流动性管理，坚持稳健经营，切实防范信贷风险。各金融机构要在控制贷款总量的前提下，通过调整信贷结构，控制非农贷款，确保使农业和农户贷款明显增加，涉农信贷投放比例明显提高，农村金融服务力度明显加大。

人民银行各分支行要将本通知速转发至农村信用社省级管理机构。





中国人民银行

二○○八年一月三日
北京市教育委员会 北京市财政局


北京市教育信息化建设项目管理办法





　　第一章 总则

　　第一条 为推进北京市教育信息化建设发展，加强北京市教育信息化宏观规划，规范管理北京市教育信息化建设项目(以下简称信息化建设项目)，保证信息化建设项目的顺利实施，制定本办法。

　　第二条 本办法所指信息化建设项目内容主要指由北京市财政以信息化专项经费资助的，以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的基础建设项目。即信息网络建设项目、信息应用系统建设项目和信息资源开发项目。

　　第三条 信息化建设项目分为市级项目和一般项目两类。市级项目主要指根据北京市教育信息化发展需要，由市教委统筹实施的项目。一般项目主要指高等学校、职业教育学校、成人教育学校和市教委直属直管单位，根据本教育单位信息化发展需要而实施的项目。

　　第二章 组织实施

　　第四条 北京市教育委员会以及北京市财政局组成信息化建设项目工作领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组为信息化建设项目工作决策机构，统筹规划全市教育信息化建设项目工作。

　　领导小组下设办公室。办公室由市教委相关业务处室及相关事业单位组成。办公室负责制定教育信息化发展纲要、规划、项目指南，协调、指导、监督信息化建设项目的实施，并为领导小组的决策服务。办公室挂靠北京市教育委员会科学技术与研究生工作处。

　　第五条 项目单位应加强对信息化建设项目的管理，明确信息化建设管理职能部门，负责统筹协调本单位信息化建设工作，制定本单位信息化建设发展规划，组织本单位业务部门申报信息化建设项目，代表项目单位监督、管理项目的执行和验收。

　　第六条 信息化建设项目实行项目负责人制，按项目组织实施。项目负责人应是信息化建设项目承担单位的在职人员，具体落实信息化建设项目的建设任务。

　　第七条 信息化建设项目实施程序是：办公室在每年5月底前下达下一年度《北京市教育信息化市级项目申报指南》。每年7月底以前，项目单位申报的市级项目，应根据《北京市市级教育经费项目支出预算管理办法(试行)》和《北京市教育信息化市级项目申报指南》提出下一年度的申请，由市教委分管业务处室和市教委直属直管单位以适当方式组织专家论证，并将论证后的项目考虑财力可能，按轻重缓急纳入项目单位下一年度部门预算，按项目预算程序上报市财政局；项目单位申报的一般项目，应根据《北京市市级教育经费项目支出预算管理办法(试行)》和本单位信息化建设规划提出下一年度的申请，其单位信息化建设管理职能部门以适当方式组织专家论证，并将论证后的项目考虑财力可能，按轻重缓急纳入项目单位下一年度部门预算，按项目预算程序上报市财政局。待预算批复后，市级项目由市教委分管业务处室、市教委直属直管单位组织实施；一般项目由项目单位组织实施。

　　第三章 经费管理

　　第八条 项目单位要严格执行国家有关财务制度，对专项经费单独核算，专款专用，不得随意改变用途。

　　第九条 项目资助经费的使用范围主要包括设备购置费、软件开发购置费、网络工程建设费、数字资源建设费、会议费、差旅费、专家咨询费七类：

　　(一)设备购置费：是指在项目建设过程中所必需的仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及为此发生的运输、包装、装卸安装费用，其中从国外购进的设备购置费包括海关关税和运输保险费。

　　(二)软件开发购置费：是指系统软件、应用软件、数据库软件、中间件等与项目相关的软件开发和购置费用。

　　(三)网络工程建设费：是指综合布线、机房建设、光纤建设、系统集成等费用。

　　(四)数字资源建设费：是指数据的加工、采集和购置等费用。

　　(五)会议费：在信息化建设项目开发过程中，为组织开展研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。信息化建设项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

　　(六)差旅费：在信息化建设项目开发过程中，开展业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

　　(七)专家咨询费：在信息化建设项目实施过程中，支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目、课题管理相关的工作人员。

　　以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元/人天、其他专业技术人员300—500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天后以及的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元/人天、其他专业技术人员200—300元/人天执行。

　　以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60—100元/人次、其他专业技术人员40—80元/人次的标准执行。

　　第十条 项目单位应将维持信息化建设项目经常性开支纳入基本支出预算。信息化建设项目的运行维护费(包括耗材采购、维修费用、升级和服务费用、互联网接入费用等)、人员劳务费、培训费、管理费等应由学校日常经费予以保障。

　　第十一条 对项目执行过程中，列入政府采购目录的设备应按照国家和北京有关规定实行政府采购；外包工程使用经费额度符合招标标准的，按国家和北京市有关工程招标的规定实行工程招标。

　　第十二条 项目负责人和项目单位有义务接受主管部门或审计部门对经费的使用和管理情况进行监督检查。

　　第十三条 项目负责人和项目单位有义务接受财务管理部门对项目的进展情况进行绩效考评。

　　第四章 项目验收

　　第十四条 市级项目由市教委分管业务处室、市教委直属直管单位进行验收。一般项目由项目单位信息化建设管理职能部门进行验收。验收应注重对项目的整体建设水平评价。

　　第十五条 信息化建设项目验收程序是：在项目执行期限结束时，项目负责人应及时提交验收申请及相关材料。项目单位信息化建设管理职能部门对一般项目提供的验收材料进行核准并组织专家进行验收；对市级项目提供的验收材料进行核准，报市教委业务分管处室同意后，由市教委业务分管处室组织专家进行验收。

　　第十六条 一般采取会议验收的方式，专家组由5至9人组成，项目单位参加验收的专家人数不得超过专家组总人数的三分之一。

　　第十七条 专家组须给出“通过验收”、“需要复议”、“不通过验收”的结论。

　　第十八条 需要复议的验收项目，项目负责人接到通知后30天之内，可再次提出验收申请；未能通过验收的信息化建设项目，项目负责人在接到通知后半年之内，可再次提出验收申请。

　　第十九条 因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成的信息化建设项目，以及项目实施信誉不好的项目负责人，市教委视具体情况给予通报批评或追缴资助经费，并在二至五年内不再接受其项目申请。

　　第五章 附则

　　第二十条 项目立项、论证、实施和管理中凡涉及国家科技保密、知识产权和科技档案管理等问题，按国家和北京市有关规定执行。

　　第二十一条 项目建设形成的信息化基础设施成果，项目单位应对全单位开放，有条件的项目单位应逐步对社会开放。

　　第二十二条 项目成果在通过书籍、刊物，网络、影视及其他媒体形式所进行的传播时须注明“北京市教育委员会教育信息化建设项目专项经费资助”。

　　第二十三条 本办法由市教委、市财政局按各自职责负责解释。

　　第二十四条 本办法自2007年9月1日起施行。