印发韶关市城镇免费义务教育实施办法的通知
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印发韶关市城镇免费义务教育实施办法的通知
广东省韶关市人民政府办公室
印发韶关市城镇免费义务教育实施办法的通知
(韶府办〔2008〕70号)
各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
经市人民政府同意，现将《韶关市城镇免费义务教育实施办法》印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市教育局反映。
韶关市人民政府办公室
二○○八年四月八日
韶关市城镇免费义务教育实施办法
按照省政府的统一部署，我市从2008年春季起实施城镇免费义务教育。为确保我市城镇免费义务教育的顺利实施，根据《广东省城镇免费义务教育实施办法》，结合我市实际，制定本实施办法。
一、免费对象的确定
（一）免费对象为广东省户籍非农户口在普通中小学（含民办学校及厂矿、企业所办学校）就读的义务教育阶段学生；外省户籍在本市就读的义务教育阶段学生暂不列入免费义务教育范围。
（二）广东省户籍非农户口就读义务教育学校的学生，按以下分类享受免费：
1、属本市（地）户口就读义务教育学校的学生，由当地教育行政部门按照就地入学原则安排入学，享受免费义务教育。
2、属外市（地）户口但在入学地居住满五年，并持有符合《广东省流动人口管理规定》中暂住证等相关证件的，接受当地教育行政部门的统一安排就读的学生可享受免费义务教育，不再收取原借读生规定收费标准与省定免费补助标准的差额。
3、凡不接受当地教育行政部门统一安排就读的学生和广东省户籍非农户口在本市（地）居住未满五年的学生，在享受免费政策的同时，收取原借读生规定收费标准与省定免费补助标准的差额。
（三）复读的学生不予免费。
二、免费项目和标准
（一）免费项目：学杂费和课本费。
（二）免费补助标准。
1、免收学杂费的补助标准：省定标准为小学每生每学年326元，初中每生每学年466元。
2、免收课本费补助标准：小学每生每学年100元，初中每生每学年180元。此项资金由省财政全额补助。
由于省定免费标准与我市义务教育阶段学校“一费制”收费标准有一定差额，为确保我市义务教育学校的正常运作，保持原有的发展水平，城镇免费义务教育实施后，现行免费补助标准与原义务教育阶段学校“一费制”标准的差额部分，由当地政府按照小学每生每年30元，初中每生每年50元的标准给予拨款补助。所增加的经费由当地财政列入年初预算予以保障，不得减少或抵顶原有预算内公用经费拨款。
（三）除学杂费和课本费外，住宿生的住宿费等其他费用，继续按照现行规定执行。
三、免收学杂费补助资金的分担比例
根据《广东省城镇免费义务教育实施办法》的规定，城镇义务教育免收学杂费补助经费，由省、市、县（市、区）财政共同分担。我市城镇义务教育免收学杂费所需经费按以下比例分担：
（一）乳源县、新丰县两个扶贫开发重点县城镇免费义务教育所需经费由省财政全额负担。
（二）享受山区县待遇的南雄市、乐昌市、始兴县、仁化县、翁源县和曲江区城镇免费义务教育所需经费省财政负担80%，市级财政负担5%，县（市、区）财政负担15%。
（三）武江、浈江两区城镇免费义务教育所需经费省财政负担40%，市、区两级财政各负担30%。
（四）市直学校（含市批办的民办学校）及驻韶中省企业办学校（凡口矿学校由仁化负担除外）城镇免费义务教育所需经费，省财政负担40%，市级财政负担60%。
（五）各县（市、区）批办的民办义务教育阶段学校城镇免费义务教育所需经费，由省财政负担80%，市级财政负担5%，县（市、区）财政负担15%。
四、免收学杂费补助资金的拨付和管理
（一）免收学杂费补助资金实行专户管理。各县（市、区）财政部门将城镇免费义务教育补助资金纳入在银行开设的免费义务教育省级专项资金特设专户，统一管理。
（二）各级财政部门要在收到省补助资金后，必须在10个工作日内将地方财政负担的资金拨付到特设专户，并在不迟于学校开学前1周将免费补助资金拨付到中小学校，确保义务教育学校教育教学工作的正常开展。
五、补助资金的使用范围
免费义务教育补助资金必须按照规定用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮费等属于公用性质的费用开支，确保学校的正常运转。不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。
六、组织实施及检查监督
（一）城镇免费义务教育由市、县（市、区）人民政府组织教育、财政、审计、监察、物价、宣传等部门具体实施。
（二）市教育、财政、审计、监察等部门负责检查各县（市、区）免费义务教育资金的管理、使用及落实情况，协助省有关部门开展检查审计等工作。
（三）各县（市、区）教育、财政、审计、监察等部门要重点对享受免费义务教育的学生人数、资金使用、管理及落实情况进行定期检查，对违规违纪及资金不落实行为进行坚决查处和纠正。各县（市、区）要设立投诉举报电话，接受人民群众的投诉举报和监督。
（四）各级物价部门要会同教育、财政等部门加强城镇中小学收费检查，对城镇免费义务教育实施后的乱收费行为，一经发现，对主要责任人先免职后查处。
（五）各级宣传、教育部门和中小学校要加大对实施城镇免费义务教育政策的宣传力度，采取多种形式广泛开展宣传，让这一惠及民心的政策家喻户晓，深入人心，促进我市教育事业的不断发展。
荆州市国库集中支付实施办法
湖北省荆州市人民政府办公室
荆政办发〔2003〕67号
关于印发荆州市国库集中支付实施办法的通知
市政府各部门：
《荆州市国库集中支付实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月三日
荆州市国库集中支付实施办法
第一章 总 则
第一条 为逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，加强财政管理监，提高资金使用效益,根据《财政部 中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(财库〔2001〕24号)及省政府有关文件规定,结合本市 实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的国库集中支付,是指在保证单位的预算管理体制不变、理财机制不变、会计主体地位不变的前提下,改变现行财政资金多头拨付的办法,将所有财政性资金纳入国 库统 一账户体系,实行统一管理,集中支付,并逐步向国库单一账户体系过渡,最终实行完全意义上的国库集中收付。
第三条 本办法适用于纳入财政预算管理的市直所有国家机关、行政事业单位（以下简称单位）。
第四条 纳入国库集中支付的资金为单位的预算内资金、预算外资金、财政及上级拨入专项资金、政府性基金及其他资金。
第五条 荆州市财政局（以下简称市财政局）负责市直国库集中支付的管理与实施，其所属的荆州市国库支付中心（以下简称支付中心）具体办理国库集中支付业务，并进行相关的会计核算和监督检查等工作。
第六条 中国人民银行荆州市中心支行（以下简称市中心支行）负责对国库 集中支付账户体系和代理银行实行监督管理。
国库集中支付业务代理银行，由市财政局会同市中心支行确定。
第二章 账户管理
第七条 建立国库统一账户体系。国库统一账户体系由以下五类账户组成：
(一)国库账户。在人民银行开设，用于记录、核算和反映财政预算收入和支出。按收入和支 出设置分类账，收入账按预算科目进行明细核算，支出账按资金使用性质设立分账册。
(二)基本账户。在代理银行开设，用于办理单位收入、支出的结算。
(三)预算外资金财政专户。在代理银行开设，用于记录、核算和反映预算外资金收支活动， 按收入和支出设置分类账。
(四)小额现金账户(备用金银行专用卡)。支付中心为各单位在代理银行开设，根据财政部门 授权，由单位办理零星报账支出。该账户(卡)只能提取现金，不能办理转账。除支付中心按 核定的单位备用金额度将资金拨入该账户(卡)外,其他任何资金均不能转(存)入该账户(卡)。单位在备用金额度内按规定手续自行提取现金报账,备用金不足需补充时,单位到支付中心办理备用金核销请领手续,由支付中心及时补足账户(卡〉内备用金额度。
(五)专项资金专户。按规定开设在指定代理银行，用于办理各种财政专项资金(基金)收支结算。
第八条 市财政局及支付中心、市中心支行国库部门以及各单位应相互核对 有关账务记录，保持第七条所述各类账户间的一致性。
第九条 取消各单位设立的各类收入过渡性账户。逐步将单位的财政性资金 纳入国库统一账户体系管理。
第三章 收支管理
第十条 资金收入管理：
(一)预算内资金收入管理：
预算内收入原则上实行直接缴库，不能实行直接缴库的零星预算内收入(包括罚没收入)实行 集中汇缴，由单位于集中收缴的当日汇总缴入国库账户。
(二)预算外资金收入管理：
预算外收入实行收缴分离、收费直达办法，由银行根据单位通知进行代收。实行集中汇缴的 预算外收入，由单位于集中收缴的当日汇总缴入预算外资金财政专户。
第十一条 资金支出管理：
(一)资金支付方式：
按照不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。
1、财政直接支付：
由支付中心开具支付凭证，通过国库统一账户体系，直接将资金支付给收款人(即商品和劳 务提供者，下同)。
2、财政授权支付：
单位根据财政授权，在备用金额度内，自行开具支付凭证，通过小额现金账户(备用金银行 专用卡)将资金支付给收款人。
(二)资金支付程序：
预算内资金由市财政局根据年初部门预算,将各单位的预算经费按计划由国库账户直接拨入 支付中心基本账户，预算外资金由市财政局根据年初部门预算安排,将预算外资金按收入缴 库进度和单位用款计划,由预算外资金财政专户拨入支付中心基本账户。
(三)单位支出支付程序：
1、工资支出。按照编办核编、人事核标、财政核资、银行代发原则,由支付中心按财政代发工资管理办法,从支付中心基本账户
将资金拨入代理银行财政工资代发专户,由代理银行将资金分别拨入单位职工个人工资卡；未实行工资代发的,单位履行规定审签手续后，由支付中 心支付。
2、政府采购支出。按《政府采购法》和《荆州市政府采购目录及标准》规定范围和程序,根 据政府采购部门付款通知单和采购审核通知单,由支付中心直接支付给收款人。
3、大宗物品购买支出(非政府采购),购买单位提出书面支付申请,由支付中心直接支付到收 款人。
4、零星支出。实行定额备用金制度。根据单位日常开支业务量大小,由支付中心核定单位备 用金额度,作为单位日常零星开支的周转金。支付中心为单位在代理银行开设小额现金账户( 备用金银 行专用卡),授权单位支付并报支付中心备案。各单位应定期凭备用金请领单和支出明细清单 向支付中心申请补足备用金。
第十二条 支付中心应将单位的各项收入、支出及时登记入账，按照量入为 出的原则，确保 单位的支出需要。任何单位不得在支付中心透支，各单位当年结余经费滚存下年使用。
第十三条 资金支出的审批程序：
(一)单位审批支出。单位各项支出应根据批准的部门预算和用款计划，填写有关支付凭证， 由分管财务的负责人审批签字，向支付中心申请支付或补充备用金。
(二)支付中心审核支付。支付中心对单位提出的支付申请凭证审核无误后办理支付手续。
第四章 核算管理
第十四条 各单位根据本单位的不同性质和会计核算要求，按照会计法律法 规和会计制度的规定，依法建账，进行会计核算，编制真实完整的财务会计报告。
第十五条 各单位应填制或者取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证， 保证各种票据的合法性。
第十六条 各单位应在本单位财会人员中选派一名专职报账员负责到支付中 心办理报账支付业务，并保管备用金。
第十七条 支付中心应建立与单位平行的账务体系，汇集资料，为财政部门 提供相关信息资料和数据。
第十八条 支付中心账务体系设置预算资金支付总账册。总账册下设资金分 账册、单位分账 册。资金分账册在支付中心各类账户的开户银行设置子账册，单位分账册按照单位设置子账 册，分别按照预算科目类、款、项记录和反映预算内外资金的收支活动。
第十九条 支付中心每月底为各单位提供其编制打印的各单位对账单和分单 位会计报 表，与单位进行账目核对。各单位对差异之处应及时查明原因并通知支付中心，双方进行相 应的账务调整。各单位应将报表核对调整盖章后交支付中心备案。
第五章 监督管理
第二十条 各单位应负责本单位资金的筹集、使用和分配等财务活动，妥善 处理因债权债 务引起的经济纠纷，依法承担有关法律责任。各单位应加强内部财务管理，建立、健全相 关制度，保证单位的各项支出符合国家法律法规和财务管理制度的规定。
第二十一条 各单位除在支付中心开设相关内部账户和经市财政局批准保留 的 账户外，一般不再开设新的账户。因特殊原因需开设新账户的，必须报经市财政局批准。
第二十二条 支付中心对集中管理的资金，严禁挪用、平调和平衡预算，确 保单位资金安全、完整。
第二十三条 支付中心应对纳入国库集中支付的资金使用过程进行日常监督 管理，凡不遵守 国库集中支付相关程序、支付手续不完备，以及违反《会计法》与其他法律、法规和国家统 一会计制度规定申请使用资金的，支付中心可以拒绝受理支付申请。
第二十四条 支付中心应保守单位财务秘密，未经预算单位领导签字同意并 办理有关手续，支付中心不得将单位财务资料擅自提供给他人。
第二十五条 支付中心应根据《会计法》及有关法律、法规的规定，结合国 库集中支付改革 的要求，建立健全内部各项管理制度及监督制约机制，并依法接受财政、审计、监察等部门 的监督检查。
第二十六条 承担国库集中支付业务的代理银行应与财政部门签订相关协议 ，并按协议及有 关规定，及时、准确、便捷、高效、安全地办理国库统一账户的资金支付，不得违规支付资 金。代理银行应及时提供对账单对帐，保守财务秘密。
第二十七条 单位在国库集中支付中，违反财务管理规定，擅自保留或未经 批准开设银行账 户、私设“小金库”、弄虚作假套取现金的，由市财政局会同监察、审计部门对单位、单位 负责人及其相关人员依法进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 支付中心及其工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞 弊、索贿受贿、 故意拖延、拒绝单位正常用款申请或故意泄露单位财务秘密的，要追究直接责任人及其相关 领导人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对市财政局及其支付中心以及其他有关行政管理部门作 出的具体行政行为有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十条 办理国库集中支付业务的代理银行可收取相关手续费。手续费的 具体标准由市财政局商代理银行后确定。
第三十一条 本办法由荆州市财政局负责解释。
第三十二条 本办法自2004年1月1日起施行。《荆州市人民政府办公室关于 印发荆州市国库集中支付暂行办法的通知》(荆政办发〔2002〕80号)同时废止。
海口市公务电子信箱使用管理规定
海南省海口市人民政府
海口市公务电子信箱使用管理规定
2005-1-17
第一章 总 则
第一条 为适应我市电子政务发展需要，规范海口市各机关公务电子信箱使用与管理，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 海口市公务电子信箱(＠haikou.gov.cn)（简称公务邮箱）是基于海口市电子政务平台的一项基本应用系统。
第三条 公务邮箱仅向海口市各机关公务人员提供服务，不向社会提供服务。
第四条 凡海口市各机关公务人员均可按本规定申请并拥有公务邮箱，用于以党政机关公务人员身份与他人交流信息、联系工作。
第五条 海口市各机关公务人员使用公务邮箱必须遵守国家有关政策法规及规定，严禁使用公务邮箱传递密级文件。
第六条 公务邮箱是海口市党政办公信息网的重要组成系统之一，其建设、运行和维护纳入党政办公信息网统一规划进行，确保其长期、安全、稳定和可靠地运行。
第二章 公务邮箱获取
第七条 市属各机关应将本单位公务人员名单及身份证号码按其隶属关系分别报送市委办公厅和市政府办公厅，在党政办公信息网中登记备案。
第八条 凡在党政办公信息网中已备案的公务人员，可以登录海口市人民政府公共信息网：www.haikou.gov.cn
（党政办公信息网的互连网子网），自行申请注册。
第九条 海口市各机关的单位公务信箱，例如：“海口市市长信箱”、“公安局局长信箱”，由各单位办公室主任或指定人员负责登录海口市人民政府公共信息网自行申请。
第十条 公务人员原则上只能申请一个公务邮箱。凡因工作需要使用多个公务邮箱的，应向本单位指定管理人员提出申请。
第三章 公务邮箱命名
第十一条 为方便公务邮箱的使用，公务邮箱帐号命名遵守如下规则：
（一） 姓名为三个字以上的首选邮箱名为：姓名每个字拼音第一个字母缩写组合。例如：按此规则王国有的帐号为wgy；
（二） 姓名为三个字以上的次选邮箱名为：姓拼音全拼，加名每一个字的拼音第一个字母缩写组合。例如：按此规则王国有的帐号为wanggy；
（三） 姓名为三个字以上的三选邮箱名为：姓的拼音每一个字母缩写，加上名拼音全拼。例如：按此规则王国有的帐号为wguoyou；
（四） 姓名为三个字以上的四选邮箱名为：姓和名拼音全拼组合。例如：按此规则王国有的帐号为wangguoyou；
（五） 姓名为三个字以上的五选邮箱名为：每个字的拼音第一个字母缩写组合重复两次。例如：按此规则王国有的帐号为wgywgy；
（六） 姓名为两个字的首选为：姓的拼音第一个字母缩写与名的拼音全拼组合。例如：按此规则王有的帐号为wyou;
（七） 姓名为两个字的次选为：姓的拼音全拼和名的拼音第一个字母缩写组合。例如：按此规则王有的帐号为wangy；
（八） 姓名为两个字的三选为：姓和名的拼音全拼组合。例如：按此规则王有的帐号为wangyou；
（九） 姓名为两个字的四选为：姓和名的拼音第一个字母缩写组合重复再次。例如：按此规则王有的帐号为wywy
第四章 公务邮箱的使用管理
第十二条 公务人员使用公务邮箱对外联系，即为宣告自己海口市机关公务人员的身份。
第十三条 公务人员履行公务的邮件必须使用公务邮箱，公务人员也可因私使用公务邮箱。
第十四条 公务邮箱为在国际互联网上通用的邮箱，无论因公或因私使用，均必须符合国家各种政策法规，并与其机关公务人员的身份相适宜。
第十五条 公务人员必须在首次登陆邮箱后立即修改密码，建议密码应至少8位，并用字母与数字组合，应定期更新密码并妥善保管。
第十六条 公务员应及时收取邮件，邮件在服务器上保留备份不得超过一个月，不得利用电子邮件服务器发送超过20兆以上的邮件。
第十七条 连续90天未使用的公务邮箱，其邮箱内所有用户文件将被冻结，即只可查看其目录，不可阅读内容。
第十八条 被冻结的邮箱需向单位指定管理人员汇报情况并向信息中心申请解冻，在90天内未申请解冻，将自动永久删除邮箱内所有文件。
第十九条 用户文件被删除90天内未申请重新激活，将永久删除该公务邮箱。
第二十条 被禁用的邮箱如需解禁，应向市政府办公厅提出申请，在90天内未申请解除禁用的，将永久删除该公务邮箱。
第五章 公务邮箱安全
第二十一条 公务员对自己使用的公务邮箱帐号和密码安全负全部责任，并对以其帐号进行的所有活动负责。
第二十二条 公务员应向市政府办公厅即时举报公务邮箱被滥用或盗用情况，及时报告系统安全漏洞或其它任何不正常状况。
第二十三条 用户应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机软件保护条例》等有关计算机及互联网规定的法律和法规、实施办法。遵守所有使用电子邮件服务的网络协议、规定、程序和惯例，不得利用公务邮箱作连锁邮件、分发垃圾邮件或商业邮件，不得干扰网络服务，不得以任何形式滥用他人公务邮箱，自觉维护公务邮箱的严肃性。
第二十四条 禁止利用公务邮箱传输以下信息：
(一) 反对宪法所确定的基本原则的；
(二) 危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
(三) 损害国家荣誉和利益的；
(四) 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
(五) 破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
(六) 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
(七) 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
(八) 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
(九) 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第六章 公务邮箱终止
第二十五条 被冻结或禁用的公务邮箱，其邮箱终止条件参照本规定第十九条、第二十条执行。
第二十六条 离开本市公务员岗位的用户，其公务电子邮箱自登记办理撤消手续之日起，保留为期60天的使用权限。
第二十七条 凡违反本规定者，终止其一切使用公务邮箱的权限，并由有关部门追究其责任。对违反本办法的个人，进行内部的处分或教育，如触及到相关的法律造成严重后果的，则移交司法机关处理。
第七章 市领导公务邮箱使用
第二十八条 市领导邮箱为市委、市政府、市人大、市政协四套班子领导使用的邮箱，包括市领导岗位邮箱和市领导个人邮箱两种。
第二十九条 市领导岗位邮箱，如市委书记邮箱，市长邮箱，为面向社会公布的市领导邮箱，用以收发社会大众与各市领导之间的各种电子邮件，由市信访局负责日常收发管理，所收邮件按现行信访制度进行处理。
第三十条 市领导个人邮箱为市领导本人使用的公务邮箱，一般不向社会公布，其日常收发工作由市领导本人或其秘书负责。
第三十一条 市领导岗位邮箱的管理参照《关于市政府网站上市长信箱管理问题的通知》（海府办[2001]75号）规定执行。
第三十二条 无论是市领导岗位邮箱还是市领导个人邮箱，均可设置邮箱转发，将发往市领导邮箱的所有信件转发到其本人最常用的其它邮箱。
第八章 机关单位公务邮箱使用
第三十三条 机关单位公务邮箱为各单位向社会公布的单位公务邮箱，如公安局局长邮箱、城管局局长邮箱等。
第三十四条 海口市各机关及政府直属事业单位必须统一使用机关单位公务邮箱，不得自行设立本单位公务邮箱系统。
第三十五条 机关单位公务邮箱由其办公室主任为指定的人员负责日常收发与管理。
第三十六条 机关单位公务邮箱必须在政府网站或单位门户网站上向社会公布。也可通过名片、通讯录、宣传页等各种手段对外公布。
第三十七条 海口市各机关单位应按现行信访制度及时处理群众发往机关单位公务邮箱内的电子邮件。
第九章 附 则
第三十八条 市信息中心是公务邮箱的实现与保障机构，负责确保公务邮箱长期、稳定和安全地运行。
第三十九条 本规定条款应与国家法律一致，如规定条款与法律条款有相抵触的内容，以法律条款为准。
第四十条 本使用规定自公布之日起实施。
