关于印发辽阳市城市房屋租赁管理办法的通知

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建设部


关于加强建设职业技能岗位培训与鉴定工作的通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，各计划单列市建委：
为认真贯彻党和国家关于大力发展职业教育的规定，进一步推动建设职业技能岗位证书制度的实施，规范培训与鉴定工作行为，保证培训与鉴定工作质量，切实提高建设职工队伍素质，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导，切实推进建设职业技能岗位证书制度的实施。
1、劳动者素质是科学技术转化为现实生产力的关键，是发展经济、实现现代化的首要条件，同时也是促进劳动就业，调整、优化队伍结构，增强市场竞争能力，提高经济效益和社会效益，振兴建设事业的重要保证。建设系统各行业的工作，与人民生活和社会发展息息相关。因此提高
建设系统劳动者的劳动技能和树立爱岗敬业精神，建立一支职业道德高尚、技艺精湛、工作认真负责的技能人才队伍，对提高产品质量和提供高效益的服务更显得尤为重要。
2、实行建设职业技能岗位证书制度，对生产人员广泛开展岗位培训与鉴定，实行持证上岗，是提高广大建设劳动者素质的有效途径，是贯彻落实中央关于“先培训、后就业，先培训、后上岗”，“对专业性、技术性较强的岗位，应在获得岗位资格证书后上岗”规定的具体体现，同时
也是加强建筑市场管理，积极培育建设劳动力市场，促进建设事业发展的战略性。各地区一定要高度认识实行这一制度的重要性及深远意义。
3、对尚未实行建设职业技能岗位证书制度的地区，要增强提高劳动者素质的紧迫感，要按照中央关于证书体系的有关规定，处理好相互之间的关系，结合行业特点和本地区生产人员队伍的状况，认真研究，努力开拓，积极协调，借鉴有关地区的经验，尽快实施。对已实行的地区，要
不断完善已出台的办法，规范培训、鉴定、发证管理程序，确保工作质量，切实抓出成效。
4、为切实推进建设职业技能岗位证书制度，各地要按照建设部“建人（1996）478号”文《全面实行建设职业技能岗位证书制度，促进建设劳动力市场管理的意见》和“建建（1997）175号”文《关于培育和管理建筑劳动力市场的若干意见》中持证上岗率及其技术结构
比例的要求，认真做好劳动力市场准入控制与现场检查，严格把好劳动力输出输入审查关，优先注册素质高、信誉好、成建制输入的施工队伍。要按照国家的有关规定，在建筑施工招标投标和施工发承包活动与管理工作中，把直接从事工程施工的承包企业生产人员素质作为一项考核内容。

各单位内部要优先使用技术水平高、努力工作的人员，在工资福利待遇上要按照其技术水平合理拉开差距。
二、全面科学地开展建设职业技能岗位培训与鉴定，认真处理好工学矛盾。
1、为全面提高生产人员劳动素质，要按照岗位的要求全面进行培训与鉴定，不能只重视岗位技能的培训与鉴定而忽视职业道德教育和工作业绩鉴定，更不能走过场、送人情，要严格按照建设部颁发的有关规定，做到职业道德和工业业绩鉴定合格后再进行岗位技能鉴定，促使生产人员
不仅要学好技术，而且要增强爱岗敬业精神，提高职业道德。
2、岗位技能鉴定必须要进行理论与实际操作两部分鉴定，特别是注重实际操作技能的鉴定，任何人不得以任何形式、任何理由变相免考。鉴定的具体方式可根据鉴定站的自身条件和生产实际情况，采取专设工位或现场工位进行。无论采取哪种方式，考评员都必须按评分标准在现场进
行考核，确定考生的实操成绩。对参加技术比赛的人员，可根据其比赛结果和本人的技术水平，同时评定出鉴定成绩。
3、积极探索科学的岗位培训方式。按照建设部制订的有关培训规定，并根据生产人员的特点和生产要求，可采取现场培训、脱产培训、业余培训相结合的形式进行。对现场教学培训，重点是通过高技能人员以传帮带等形式进行。对初次进入建设系统的人员必须进行岗前脱产培训，有
条件的建筑劳务输出地区，可在输出基地集中培训。
4、规范建设职业技能岗位证书制度实施程序。各地建设行政主管部门要认真实行先培训、后鉴定，严格对职业道德、工作业绩、职业技能鉴定结果的审核，对违反鉴定工作程序的不予核发证书，对降低鉴定质量和损害鉴定工作声誉的要坚决予以纠正。
三、严格基础管理与证书核发，确保建设职业技能岗位培训与鉴定质量。
1、建设职业技能岗位证书制度，实行全国统一职业范围、统一技能标准、统一岗位鉴定规范、统一试题库、统一培训教材、统一岗位证书的“六统一”管理。为保证行业水平的先进性，岗位鉴定必须要按统一的标准、规范和试题进行。对部里暂未统一编制出职业技能标准、岗位鉴定
规范及试题库的工种，可暂由省、自治区、直辖市建设行政主管部门自行组织编制，并报建设部备案后组织实施。待部里制定出统一的标准、规范和试题后，再按部里的统一规定执行。
2、各地建设行政主管部门要加强领导，明确行政归口管理部门和专职人员，严格鉴定站的建站条件、标准，以及审查审批程序，对不符合条件者，不予审批建站。鉴定站的设立，各地可根据实际情况依托现有的职业学校、培训中心，也可设在大型企业内。有条件的可设立专门的事业
性鉴定机构。鉴定站不论如何设置，都要明确规定其鉴定的工种范围、技能等级和其他各项工作职责，要切实加强管理，责任落实到人。
3、各地区要加强考评员队伍建设，要制定具体的各工种考评员资格确认条件。根据岗位鉴定的特点，各鉴定站可实行专职与兼职聘任相结合的办法开展工作，明确考评员的权力与义务，并定期对考评员进行业务与职业道德培训，在保证考评员技术业务素质的同时，加强考评员队伍的
思想政治和作风建设，提高职业道德和服务水平，并对工作业绩进行考核，对营私舞弊或工作不积极造成不良影响者，要取消其考评员资格。
4、严格建设职业技能岗位证书的核发与管理，维护证书核发的严肃性。 要按照“建人（1994） 665号”《建设劳务资格鉴定和证书制度试行办法》和“建人（1996）478号”《全面实行建设职业技能岗位证书制度促进劳动力市场管理的意见》的有关规定，严格证书核
发权限，对不按规定核发证书的发证单位，要视情节轻重，责令其改正直至取消其发证资格。对仿造证书者要追究有关人员的责任。
四、建立健全各项管理规章制度，确保建设职业技能岗位证书制度的健康发展。
1、各地区要在部里统一规定的基础上，根据本地区的实际情况，制定具体的建设职业技能岗位证书制度实施细则，建立健全各项管理规章制度，做以培训鉴定有依据、证书核发有规定，提高有关办法、规定的科学性、合理性与可操作性。
2、切实加强对已通过鉴定人员的信息档案管理，认真做好培训鉴定统计的汇总和上报，并随着建设劳动力市场的建立和完善，加快实施“人才库”工程。对取得证书的人员，要以个人身份证号为准，记录其工种技能等级、年龄、住址等基本情况，实行微机网络化管理，为企业选择劳
务人员提供中介服务。
3、严格培训鉴定收费标准。建设职业技能岗位证书制度要在注重为行业服务的前提下，根据工作量状况收取一定的培训、鉴定费用，具体标准由各建设行政主管部门商当地物价部门确定。所收取的培训鉴定费用，主要用于试卷印制、考场租赁、材料购置及必要的劳务费用等。各地一
定要严格管理、严格使用，并接受有关部门的监督、检查。
4、各地建设行政主管部门要加强建设职业技能岗位培训鉴定工作的政策落实和监督检查，做好对培训鉴定机构的日常管理，特别是对培训鉴定的质量，要逐步形成社会性的监督机制。为严肃建设职业技能岗位培训鉴定工作的统一管理，部里将不定期组织有关人员，对各地的建设职业
技能岗位培训鉴定工作进行抽查，抽果中发出有“乱办班、乱收费、乱发证”，以及不按规定程序和标准开展工作的现象，要予以通报批评，情节严重的，建议有关部门给予必要的行政处理，确保建设职业技能岗位证书制度健康发展。



1997年12月23日
中国 哥伦比亚


中华人民共和国和哥伦比亚共和国关于刑事司法协助的条约


　　中华人民共和国和哥伦比亚共和国，以下简称“缔约双方”，
　　认识到打击犯罪需要各国的一致行动，
　　考虑到两国之间的友好合作关系，
　　在遵守各自国家宪法、法律和法规，并尊重国际法原则的基础上，
　　重申相互尊重国家主权和平等互利的基本原则，
　　为促进和加强两国在刑事司法协助领域的合作，
　　达成协议如下：

　　　　　　　　　　　　　第一条　适用范围

　一、缔约双方有义务根据本条约以及各自法律的规定，相互提供最广泛的刑事司法协助。

　二、本条约不适用于：
　　（一）引渡；
　　（二）执行刑事判决，包括移交被判刑人以便服刑。

　三、本条约仅适用于缔约双方之间的司法协助。本条约的规定不给予任何个人以获取或排除证据，或妨碍执行请求的任何权利。

　　　　　　　　　　　　第二条　协助的内容

　　协助应包括：
　　（一）送达文书；
　　（二）获取有关人员的证言；
　　（三）提供作为证据的资料、文件、记录和物品；
　　（四）获取和提供鉴定人鉴定结论；
　　（五）查找或辨别有关人员；
　　（六）检查物品和场所；
　　（七）执行查询、搜查、冻结、扣押以及其他临时性措施的请求；
　　（八）在没收程序中提供协助；
　　（九）使有关人员，包括在押人员到请求方主管机关作证或协助调查；
　　（十）通报刑事诉讼结果，交换法律情报和提供犯罪记录；
　　（十一）不违背被请求方法律且符合本条约宗旨的其他任何形式的协助。

　　　　　　　　　　　　　第三条　中央机关

　一、根据本条约提出的协助请求及其答复应通过双方中央机关转递；双方中央机关应相互直接联系。

　二、第一款所指的中央机关：
　　（一）在中华人民共和国方面为最高人民检察院和司法部；
　　（二）在哥伦比亚共和国方面，接收协助请求时为国家总检察院；提出协助请求时为国家总检察院或司法与法律部。

　三、双方对中央机关的指定如有任何更改，应通过外交途径相互通知。

　　　　　　　　　　　第四条　拒绝或推迟协助

　一、如果被请求方认为存在下列情形，可拒绝提供协助：
　　（一）请求涉及政治犯罪或纯军事犯罪；
　　（二）执行请求将损害其主权、安全、公共秩序或其他重大公共利益；
　　（三）有充分理由相信，请求是为了基于某人的种族、性别、宗教、国籍、政治见解或社会地位而对该人进行侦查、起诉、处罚或其他诉讼程序，或予以任何方式的歧视；
　　（四）在被请求方境内，对于请求所涉及的被告人或犯罪嫌疑人正在就同一行为进行刑事诉讼，或已作出最终裁决；
　　（五）请求涉及的行为根据被请求方法律不构成犯罪。但双方可以商定，就某一特定犯罪或特定领域的犯罪提供协助，不论该行为是否根据双方境内的法律均构成犯罪。

　二、如果执行请求将妨碍正在被请求方进行的侦查、起诉或诉讼，被请求方可推迟提供协助。

　三、在拒绝一项请求或推迟执行该请求前，被请求方应考虑是否可以在其认为适宜的条件下准予协助。如果请求方接受附条件的协助，则应遵守这些条件。

　四、如果被请求方拒绝或推迟协助，应将拒绝或推迟的理由通知请求方。

　　　　　　　　　　　　第五条　请求的内容

　一、协助请求书应包括：
　　（一）提出请求的主管机关的名称；
　　（二）请求的目的和所需协助的说明；
　　（三）刑事诉讼的事项的说明，包括有关事实和法律的概述；以及
　　（四）希望请求得以执行的期限。

　二、在必要或可能的范围内，协助请求书还应包括：
　　（一）被取证人员的身份和所在地的资料；
　　（二）受送达人的身份和所在地、以及该人与刑事诉讼的关系的资料；
　　（三）需搜查的地点和需查询、冻结、扣押或采取其他临时性措施的财物的说明；
　　（四）希望执行请求时得以遵循的任何特别程序或要求的说明；
　　（五）被请求到请求方出庭的人员有权得到的津贴、费用和报酬的资料；
　　（六）保密的要求和理由；以及
　　（七）适当执行请求所必需的其他资料。

　三、如果被请求方认为请求书中包括的内容尚不足以处理该请求，则可要求提供补充资料。

　四、请求应以书面形式提出，并由请求机关签署或盖章。在紧急情形下，请求也可以电传、传真或其他同等的形式提出，但请求方应随后迅速以经签署或盖章的请求原件的形式予以确认。

　　　　　　　　　　　　第六条　请求的执行

　一、被请求方主管机关应按照本国法律执行协助的请求。

　二、被请求方在不违背其本国法律的范围内，可按照请求方要求的方式执行协助请求。

　三、如果不能全部或部分执行请求，被请求方中央机关应立即通知请求方中央机关，并说明不能执行的理由。

　　　　　　　　　　第七条　保密和限制使用资料

　一、被请求方应对司法协助请求及其辅助文件以及提供协助的事实予以保密。如果不违反保密要求则无法执行请求，被请求方应将此情况书面通知请求方，请求方应随即决定是否仍应执行该请求。

　二、被请求方可要求请求方按照其指定的条件，对依本条约获得的资料或证据予以保密。请求方应遵守这些条件；如请求方不能接受这些条件，则应通知被请求方，由被请求方决定是否仍执行该协助请求。

　三、未经被请求方同意，请求方不得将被请求方提供的资料或证据用于或转让到请求所述以外的刑事诉讼之中。但在指控变更的情况下，只要所指控的犯罪属于根据本条约可就此提供相互协助的犯罪，则仍可使用所提供的材料。

　　　　　　　　　　　　　第八条　送达文书

　一、被请求方应根据请求方的请求，送达为此目的而转来的文书。

　二、被请求方应在执行送达后向请求方出具送达证明，送达证明应包括送达日期、地点和方法的说明，并应由送达文书的机关签署或盖章。如果不能执行送达，则应通知请求方，并说明理由。

　　　　　　　　　　　　第九条　资料和证据

　一、缔约双方可为刑事诉讼的目的，请求提供资料和证据。

　二、根据本条给予的协助包括，但不限于：
　　（一）为请求方境内刑事诉讼的目的，提供资料和文件或其副本；
　　（二）获取证人或其他人员的证据，包括证言，提供文件、记录，收集其他证据物品，以便转递给请求方；
　　（三）搜查、扣押任何有关证据，并视情况所需，向请求方临时或永久移交这些证据，提供请求方所可能要求的、涉及扣押地点、扣押状况以及被扣押材料在移交前受监管方面的情况。

　三、如果所请求提供的是被请求方境内刑事或民事诉讼所需的材料或证据，被请求方可推迟移交这些材料或证据。被请求方应根据请求，提供经证明的文件副本。

　四、依本条提供的证据材料和依本条约提供的其他文件和物品，一旦就提供的目的而言不再需要，经被请求方要求，请求方应予以返还。

　　　　　　　　　　　　　第十条　调取证据

　一、被请求方应尽快通过双方中央机关将所取得的全部证据和资料转交给请求方。

　二、被请求方在其本国法律允许的范围内，可根据请求方的请求，允许请求中所指明的司法人员在取证时到场。

　三、为第二款的目的，被请求方应根据请求，及时将执行请求的时间和地点通知请求方。

　　　　　　　　　　第十一条　提供官方文件和资料

　　依请求方的请求，被请求方：
　　（一）应提供公开的官方文件、记录、资料的副本；
　　（二）可提供非公开的文件和资料的副本。如果拒绝按本项规定提供协助，被请求方不必说明拒绝的理由。

　　　　　　第十二条　有关人员到请求方出庭作证或协助调查

　一、如果请求方请求某人到其境内出庭作证、提供资料或鉴定，被请求方应邀请该人前往请求方主管机关。

　二、被请求前往请求方的人员是否同意出庭作证的答复，被请求方主管机关应予以书面记录，并立即将此答复通知请求方的中央机关。

　三、请求方应告知上述人员可得到的由请求方支付的费用、津贴和报酬。

　　　　　　第十三条　在押人员到请求方出庭作证或协助调查

　一、应请求方的请求，并且在被请求方同意或接受该请求的情况下，可以将在被请求方境内的在押人员临时移交至请求方作证或协助调查，但须该人同意。

　二、有下列情形之一的，被请求方可拒绝移交：
　　（一）在押人员有必要在被请求方境内的刑事诉讼中出庭；
　　（二）移交可能导致对该人羁押期的延长；
　　（三）存在不宜移交的情形。

　三、请求方应对被移交的人员予以羁押，并在其出庭已无必要时，在被请求方设定的期限内或在此之前将该人送回被请求方。

　四、在押人员在请求方受到羁押的期间，应折抵其在被请求方的羁押期或服刑期。

　五、如被请求方通知请求方不再需要羁押被移交人，请求方应将该人释放并按第十二条所指的人员对待。

　　　　　　　　　　第十四条　证人和鉴定人的保护

　一、请求方对于按照第十二条和第十三条的规定到达其境内的人员，不得因该人在入境前的任何作为或不作为，或该人提供的证词或鉴定结论，而予以诉讼、羁押或其他任何对人身自由的限制；也不得强迫该人在并非请求所涉及的任何刑事诉讼中提供证据或协助。

　二、如果上述人员在被正式通知不必继续停留后的十五天内未离开请求方，或在已离开后又自愿返回，则丧失本条第一款所给予的保护。但该人因不可抗力或意外情况而无法离开请求方领土的期间不应包括在内。

　三、请求方对于拒绝按照第十二条和第十三条的规定出庭作证或协助调查的人员，不得因此对该人施加任何刑罚或强制措施。

　　　　　　　　　　第十五条　拒绝在被请求方作证

　一、根据本条约的规定被要求作证的人员，如果被请求方法律允许或要求该人在被请求方提起的诉讼中的类似情形下不作证，可拒绝作证。

　二、如果根据本条约被要求作证的人员，主张依请求方法律有拒绝作证的权利或义务，被请求方应要求请求方提供有关存在该项权利或义务的证明书。

　三、如果被请求方收到请求方提供的有关存在该人所声称的权利或义务的证明书，在无相反证据时，该证明书应为存在该权利或义务的充分证据。

　　　　　　　第十六条　针对犯罪所得或犯罪工具的措施

　一、缔约一方可请求缔约另一方：
　　（一）为可能的没收，对犯罪所得或犯罪工具进行确认，采取冻结、查封、扣押或其他临时性措施；或
　　（二）确认和没收犯罪所得或犯罪工具。

　二、根据本条提出的请求除应符合本条约第五条的规定外，还应包括：
　　（一）下令采取上述措施的决定副本；
　　（二）如有可能，对请求采取上述措施的财物的描述，这些财物的商业价值及其与诉讼的关系；
　　（三）请求方认为有关犯罪所得或犯罪工具可能位于被请求方境内的理由及有关其所在地的资料。

　三、被请求方应在本国法律允许的范围内，按照本国法律规定的方式，采取请求方要求采取的本条所指的措施。

　四、根据本条规定没收犯罪所得或犯罪工具的一方应按照其本国法律规定的方式处置上述财物。在其本国法律允许的范围内，一方可在根据具体情况商定的条件下，将没收的财物或出售这些财物的所得全部或部分移交给另一方。

　五、被请求方应依法采取措施，保护无辜第三者对执行本条措施所涉及的财物的权利。

　六、被请求方应将根据本条所提请求的处理结果迅速通知请求方。

　　　　　　　　　　第十七条　通报刑事诉讼结果

　　应缔约一方请求，缔约另一方应在其本国法律允许的范围内，通报提供协助所涉及的刑事诉讼结果。

　　　　　　　　　　　第十八条　交换法律情报

　　缔约双方应根据请求，相互交换各自国家现行的或者过去实施的法律和司法实践的情报。

　　　　　　　　　　　第十九条　提供犯罪记录

　　缔约一方应根据缔约另一方的请求，提供有关曾在其境内被诉讼和判刑的人的犯罪记录。

　　　　　　　　　　　　　第二十条　语文

　　根据本条约提出的请求书和辅助文件，应附有被请求方语文的译文或英文译文。

　　　　　　　　　　　第二十一条　证明和认证

　　为本条约的目的，协助请求书和辅助文件，以及为答复该请求提供的文件和其他资料，不应要求任何形式的证明或认证。

　　　　　　　　　　　　　第二十二条　费用

　一、被请求方应负担执行或处理请求的一般费用，但请求方应负担以下特殊费用：
　　（一）第十条第二款所指的人员前往和离开被请求方的费用；
　　（二）应支付给按照第十二条和第十三条规定前往、离开和停留于请求方的有关人员的津贴和费用。这些津贴和费用应按请求方的标准和规定支付；以及
　　（三）鉴定人的费用和报酬。

　二、请求方应根据要求，预付由其负担的津贴、费用和报酬。

　三、如果执行或处理请求需要任何其他特殊性质的费用，缔约双方应协商确定执行请求的条件。

　　　　　　　　第二十三条　与其他条约或协定的关系

　　本条约不影响缔约双方之间根据其他条约或协定存在的义务，也不妨碍缔约双方根据其他条约或协定相互提供或继续提供协助。

　　　　　　　　　　　第二十四条　争议的解决

　　缔约双方之间就本条约的解释和适用所产生的任何争议，应由双方通过外交途径协商解决。

　　　　　　　　　　　第二十五条　生效和终止

　一、本条约须经批准，批准书在圣菲波哥大互换。本条约自互换批准书之日后第三十天生效。

　二、本条约适用于其生效后提出的任何请求，即使有关作为或不作为发生于本条约生效前。

　三、缔约任何一方可随时通过外交途径，以书面形式通知终止本条约。终止自收到该通知之日后六个月生效。
　　下列签字人经各自政府正式授权，签署本条约，以昭信守。
　　本条约于一九九九年五月十四日订于北京，一式两份，每份均以中文和西班牙文制成，两种文本同等作准。

　　　　　　中华人民共和国代表　　　　　　哥伦比亚共和国代表
　　　　　　　　　唐家璇　　　　　　吉列尔莫·费尔南德斯·德索托