最高人民法院关于审理经济纠纷案件发现违法犯罪必须严肃执法的通知

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中宣部 教育部


关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见
中宣部 教育部



根据党的十五大精神和《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，现对普通高等学校马克思主义理论课和思想品德课（简称“两课”）的课程设置及有关实施工作提出如下意见。
一、适应深化“两课”教学改革的需要，进一步加强“两课”课程建设
普通高等学校开设的“两课”，是对大学生系统进行思想政治教育的主渠道和主阵地，在培养他们成为社会主义事业的建设者和接班人方面具有重要作用。1993年以来，为适应形势发展和高等教育改革的要求，高等学校的“两课”教学在内容和方法上进行了改革，积累了新的经验
，取得了较好效果。当前要积极贯彻落实党的十五大精神，进一步解决好邓小平理论“进教材，进课堂，进头脑”这一主要任务。要在认真总结经验的基础上，规范普通高等学校“两课”课程设置，修订教学基本要求，深化教学改革，加强课程建设，进一步提高“两课”教学水平和教学效
果。
“两课”课程设置必须着眼于引导和帮助学生掌握马克思主义的立场、观点、方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，确立建设有中国特色社会主义的共同理想，为他们坚持党的基本理论和基本路线不动摇，打下坚实的思想理论基础。要以邓小平理论为中心内容，比较系统地进行
马克思主义基本原理和爱国主义、集体主义、社会主义的教育。要认真贯彻理论联系实际和“学马列要精，要管用的”原则，全面地反映中国实际和时代发展，着力于提高教学效果。要总结和继承建国以来高校思想政治课教学的经验和近来年教学改革的成果，从高校当前的教学实际出发，
体现工作连续性和开拓性的统一；注意各部分课程的衔接，注意和中学思想政治教育课程的衔接，做到结构合理，功能互补，减少重复。
二、普通高等学校“两课”的课程设置
（一）专科的课程设置
二年制专科马克思主义理论课：
1、“马克思主义哲学原理”（36学时）；
2、“邓小平理论概论”（64学时）。
三年制专科马克思主义理论课：
1、“马克思主义哲学原理”（50学时）；
2、“毛泽东思想概论”（40学时）；
3、“邓小平理论概论”（60学时）。
二年制和三年制专科思想品德课：
1、“思想道德修养”（40学时）；
2、“法律基础”（28学时）。
（二）本科的课程设置
本科马克思主义理论课：
1、“马克思主义哲学原理”（54学时）；
2、“马克思主义政治经济学原理”（理工类40学时；文科类36学时）；
3、“毛泽东思想概论”（理工类36学时；文科类54学时）；
4、“邓小平理论概论”（70学时）；
5、“当代世界经济与政治”（文科类开设，36学时）。
本科思想品德课：
1、“思想道德修养”（51学时）；
2、“法律基础”（34学时）。
“职业道德”课，除师范、医学等一些特殊专业要作为专业基础课纳入教学计划外，其它专业可作为选修课或作为“思想道德修养”课的一部分安排教学。
有关院校政治理论专业和财经类、政法类专业，可根据本“意见”的规定，与专业基础课统筹考虑，在覆盖“两课”教学基本要求的前提下，确定本校此类专业的课程设置。教育部将推荐若干指导性课程方案，供参照执行。
（三）研究生的课程设置
硕士生马克思主义理论课：
1、“科学社会主义理论与实践”（36学时）；
2、“自然辩证法概论”（理工类开设，54学时）；
3、“马克思主义经典著作选读”（文科类开设，72学时）。
博士生马克思主义理论课：
1、“现代科学技术革命与马克思主义”（理工类开设，54学时）；
2、“马克思主义与当代社会思潮”（文科类开设，54学时）。
各层次各科类学生都要开设“形势与政策”课。“形势与政策”课要列入教学计划，平均每周1学时，一般按专题进行；实行学年考核制度，纳入学籍管理。
以上所列课程为高等学校各层次教学的公共必修课，必须充分保证各门课程的学时。
教育部将制定颁发普通高等学校“两课”课程教学基本要求和教学大纲，作为教学工作的基本依据和主要规范。各成人高等学校和民办高等学校的学历教育、自学高考，均要参照上述规定规范课程设置、教学内容和确定课程考核考试标准。
三、本专科“两课”课程的基本内容
1、“马克思主义哲学原理”主要是进行辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理的教育，学习毛泽东和邓小平哲学思想，帮助学生掌握马克思主义的科学世界观和方法论，培养分析和解决实际问题的能力，树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、“马克思主义政治经济学原理”主要是进行马克思主义政治经济学关于资本主义部分基本原理的教育，帮助学生理解资本主义经济制度的实质和基本矛盾，懂得资本主义产生、发展和必然为社会主义所代替的历史规律，了解资本主义在当代的新变化、新特点及其国际经济关系，认
清当代世界发展的历史趋势，坚定社会主义理想信念。
3、“毛泽东思想概论”主要是进行毛泽东思想基本原理的教育，帮助学生理解毛泽东思想是马列主义同中国实际相结合的第一次历史性飞跃的伟大成果，掌握毛泽东思想的主要内容和活的灵魂，懂得中国近现代社会历史发展和革命运动的规律，认清只有在中国共产党领导下，坚持社
会主义道路，才能救中国和发展中国。
4、“邓小平理论概论”主要是进行建设有中国特色社会主义理论与实践的教育，帮助学生理解邓小平理论是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，重点搞清楚什
么是社会主义，怎样建设社会主义这个根本问题，认识社会主义的本质和社会主义建设的规律，认识我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，增强高举邓小平理论伟大旗帜，执行党的基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性。
5、“当代世界经济与政治”主要是进行马克思主义关于当代世界经济政治和国际关系的基本观点的教育，帮助学生理解邓小平对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾的科学判断，认清霸权主义和
强权政治的实质，掌握我国的外交政策，正确理解并拥护党和国家的国际战略。
6、“思想道德修养”主要是进行以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道德教育，以及优秀的中国传统道德和革命传统教育，培养学生高尚的理想情操和良好的道德品质，树立体现中华民族特色和时代精神的社会主义价值标准和道德规范。
7、“法律基础”主要是进行社会主义法制教育，帮助学生掌握马克思主义法学的基本观点，了解宪法和有关专门法的基本精神和规定，增强学生的社会主义法制观念和法律意识。
8、“形势与政策”主要是帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。
四、实施新课程方案的时间安排
上述课程设置方案中的“邓小平理论概论”课，中宣部、教育部已专门发出通知，要求各高等学校在1998年秋季普遍开设。其它几门课程凡条件具备的高等学校均要在1998年秋季入学的新生中开始实行，所有高等学校原则上均要在1999年秋季入学的新生中开始实行。
五、认真组织本“意见”的实施工作
这次高等学校“两课”课程设置的调整，是贯彻党的十五大精神，解决好把邓小平理论编成教材，进入课堂，教育武装大学生思想的重大任务，是切实提高“两课”教学水平和教学效果的重大改革举措。各省（自治区、直辖市）党委宣传部门、高等学校主管部门和高等学校党政领导要
高度重视，认真组织和指导本“意见”的实施工作。
本“意见”以各省（自治区、直辖市）高等学校主管部门为主组织实施，各地党委宣传部门要加强对实施工作的指导。各省（自治区、直辖市）高等学校主管部门要按教育部“关于改革普通高等学校‘两课’管理体制的若干意见”的要求，明确职责，加强领导，认真部署，抓好落实。
要抓好教材建设和教材管理。教育部将组织编写各门课程的示范性教材，向全国推荐使用。有条件的省（自治区、直辖市）每门课程可以编写一本推荐教材；教材的编写计划与大纲要报教育部“两课”教学改革领导小组备案同意。除经教育部批准进行教材编写改革的试点学校外，各高等学
校都不再自编“两课”教材，所需教材从教育部或本省推荐教材中选用。要充分发挥“两课”教师的积极性和创造性，认真抓好师资培训工作。要制定师资培训计划，加强教师培训基地建设，2000年底以前，要统筹规划，采取多种形式对“两课”教师普遍进行一次培训，特别要注意对
青年教师的培养。
各高等学校党委要切实重视和加强对“两课”的领导，要由党政主管领导牵头，有关职能部门参加，按照本“意见”的要求，认真组织实施好本校的这项工作，大力推动“两课”教学内容和教学方法的改革。积极采用读书、讲课、研讨和运用相结合的方式进行教学。要组织教师研究、
掌握“两课”的教学大纲和教学基本要求，开展好业务培训和集体备课的工作。要切实解决实施中的各种问题特别是人员、经费等方面的实际困难。要在改革的实践中不断地总结经验，加强课程建设，努力提高“两课”教学的质量。



1998年6月10日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区行政事业性收费管理规定


内蒙古自治区人民政府令

第 137 号

　　《内蒙古自治区行政事业性收费管理规定》已经2004年10月18日自治区人民政府第十一次常务会议审议通过，现予发布，自2005年1月1日起实施。

自治区主席 杨　晶　
2004年11月29日　

　　第一条　为了加强行政事业性收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其它组织的合法权益，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　自治区行政区域内的行政事业性收费，应当遵守本规定。
　　第三条　行政性收费是指国家行政机关和依法行使行政管理职能的单位对社会实行特定管理的收费。
　　事业性收费是指事业单位为社会提供特定服务的补偿性收费。
　　第四条　行政事业性收费应当依据法律法规和自治区人民政府的规章设定。涉及行政许可事项的收费，须有法律、行政法规规定。
　　第五条　自治区人民政府价格主管部门、财政部门按照各自职责负责全区行政事业性收费的监督管理；旗县级以上人民政府价格主管部门、财政部门负责本行政区域内的行政事业性收费的监督管理。
　　第六条　属于自治区权限内制定的行政事业性收费项目，由自治区财政部门会同自治区价格主管部门审批。
　　属于自治区权限内制定的行政事业性收费标准，由自治区价格主管部门会同自治区财政部门制定。
　　重要的收费项目、收费标准的制定，应当报自治区人民政府批准。
　　第七条　申请设立行政事业性收费项目的，应当向财政部门提供下列材料：
　　(一)书面申请，包括拟收费项目名称、收费目的、对象、范围、征收方式、资金管理和实施单位；
　　(二)证明材料，包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源、财务管理体制；
　　(三)申请收费项目的依据。
　　涉外收费除执行本条前款规定外，还应当提供国家有关涉外收费的规定。
　　第八条　申请制定行政事业性收费标准的，应当向价格主管部门提供下列材料：
　　(一)申请核定收费标准或者申请调整收费标准的书面报告；
　　(二)年度收费额和调整后增减收费额的测算材料；
　　(三)成本核算的相关资料，包括前三年的财务报表及财务核算情况；
　　(四)国家和自治区规定的其他材料。
　　第九条　价格主管部门、财政部门接到设立行政事业性收费项目、制定收费标准的申请材料后，应当对申请材料进行初步审查，对符合要求的申请应当受理；申请材料不齐备的，应当一次性通知申请人补齐。
　　有下列情形之一的，价格主管部门、财政部门不予受理：
　　(一)依据和理由不充分的；
　　(二)提供虚假情况的；
　　(三)超出价格主管部门、财政部门管理权限的。
　　第十条　申请设立行政事业性收费项目和申请制定行政事业性收费标准，涉及全区性的收费，由自治区财政部门、价格主管部门受理；涉及盟市地区性的收费，由盟市财政部门、价格主管部门负责受理，并提出审查意见，报自治区财政部门、价格主管部门审批。
　　第十一条　制定和调整收费标准，直接涉及收费申请人、利害关系人之间重大利益关系的，价格主管部门、财政部门应当向社会公告，并举行听证。
　　利害关系人在被告之听证权利之日起5日内提出听证申请的，价格主管部门、财政部门应当在20日内组织听证。
　　第十二条　行政事业性收费实行收费许可证制度。收费许可证由自治区价格主管部门统一印制，旗县级以上人民政府价格主管部门核发。价格主管部门在接到收费单位申领收费许可证的申请书后，应当在15日内向申请单位核发收费许可证。对不符合发证条件的，应当在6日内通知申请单位，并说明理由。
　　第十三条　收费单位实施收费，必须出示收费许可证，未出示收费许可证的，收费对象有权拒绝交费。
　　第十四条　收费许可证实行年度审验制度，年度审验由发证机关组织实施。
　　收费单位应当按规定期限持收费许可证到办证机关进行审验，逾期未审验的，发证机关应当责令其审验，拒不审验的，可取消其收费资格。
　　第十五条　价格主管部门、财政部门应当定期组织对收费人员的岗位培训。
　　第十六条　行政事业性收费必须使用自治区财政部门统一印制的财政专用票据。
　　第十七条　行政事业性收费单位凭收费许可证到同级财政部门领取收费专用票据。
　　第十八条　自治区价格主管部门会同自治区财政部门依法公布自治区行政事业性收费项目及收费标准目录。
　　第十九条　行政事业性收费必须按照国家和自治区规定将所收资金全部缴入国库或者同级财政专户，实行收支两条线管理。
　　第二十条　收费单位应当在缴费场所将规定的收费项目、收费标准挂牌公示，接受社会监督。
　　第二十一条　有下列行为之一的，属于违法收费行为：
　　(一)无收费许可证收费的；
　　(二)未按规定的收费项目、收费标准收费的；
　　(三)扩大收费范围、超越收费时限、增加收费频次收费的；
　　(四)应当提供特定服务的收费，只收费不服务的；
　　(五)依据越权设定收费的文件实施收费的；
　　(六)对于国家和自治区已经明令取消的收费项目继续收费的；
　　(七)利用管理职权和行业垄断地位变相收费的；
　　(八)将国家行政机关职责内的公务由无偿变有偿进行收费的；
　　(九)其他违法收费行为。
　　第二十二条　价格主管部门依法对行政事业性收费进行监督检查。
　　财政部门依法对行政事业性收费的立项、收费票据使用和收费资金使用进行监督检查。
　　第二十三条　价格主管部门、财政部门对收费行为进行监督检查可行使下列职权：
　　(一)询问当事人或者有关人员，并要求其提供相关证明材料；
　　(二)查询、复制与收费有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料；
　　(三)查询代收费机构有关收费资金的收缴情况；
　　(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存；
　　(五)法律、法规规定的其他职权。
　　第二十四条　收费单位应当接受价格主管部门、财政部门的监督检查，如实提供收费监督检查所必须的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。
　　第二十五条　价格主管部门、财政部门应当建立收费违法行为举报制度。被举报的收费违法行为查实后，对举报者给予奖励，并为举报者保密。
　　第二十六条　行政事业性收费单位有违反本规定第二十一条规定的，由价格主管部门责令改正，其违法所得，应当限期退还；无法退还的，由价格主管部门收缴财政，并可处以1000元的罚款。
　　第二十七条　行政事业性收费单位违反本规定第十六条规定的，由财政部门责令改正，并处以1000元罚款。
　　第二十八条　行政事业性收费单位违反本规定第十九条规定的，由财政部门责令改正，追回资金缴入同级财政，并处以1000元罚款。
　　第二十九条　收费单位违反本规定收费或者不使用财政部门专用收费票据、不按规定实行“收支两条线”管理的，视情节轻重，由其任免机关或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十条　违反本规定越权设立行政事业性收费项目、制定收费标准的，由价格主管部门、财政部门责令改正，并依法追究相关责任人的行政责任。
　　第三十一条　价格主管部门、财政部门工作人员在收费管理中徇私舞弊、玩忽职守的，由其任免机关或者行政监察机关根据情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　本规定自2005年1月1日起施行