湖北省人民政府办公厅关于进一步促进广告业发展的意见
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湖北省人民政府办公厅关于进一步促进广告业发展的意见
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于进一步促进广告业发展的意见
鄂政办发〔2009〕71号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号），根据国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会《关于促进广告业发展的指导意见》（工商广字〔2008〕85号），结合我省实际，现就进一步促进我省广告业发展提出以下意见：
一、充分认识促进广告业发展的重要意义
广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，具有知识密集、技术密集、人才密集等特征，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反映一个国家或地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。
改革开放以来，我省广告业发展较快。截至2008年底，全省共有广告经营单位4762家，广告从业人员31087人，2008年实现经营额323亿元，为推动我省企业品牌创建和创意经济发展发挥了积极作用。但我省广告业总体规模不大，区域发展不平衡，还不能适应经济社会发展的需要；具有较强竞争力的广告企业不多，广告从业人员中缺乏高端专业人才；公益广告事业发展缓慢，市场秩序有待进一步规范等等。
我省正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，广告业作为直接服务于经济社会发展的新兴产业，既面临严峻挑战，又面临新的发展机遇。各地、各有关部门必须充分认识发展广告业的重要意义，转变观念，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代服务业以及经济社会发展方面的重要作用，大力促进全省广告业健康发展。
二、促进广告业发展的指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以调整优化广告产业结构、提高广告业水平为重点，努力提高湖北广告业竞争力，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广告业发展的良好环境，为促进我省经济社会又好又快发展服务。
（二）总体目标。加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化方向发展，提高广告策划、创意、制作的整体水平，积极推动新兴广告媒体的发展与规范，初步形成布局合理、结构优化、与全省经济发展相适应的广告产业体系；提高广告业管理水平，基本建立起比较规范的广告市场经营秩序，促进我省广告业可持续发展。到2015年，力争广告经营额达到80亿元，拥有著名品牌和先进技术、主业突出、核心竞争力强的大型广告企业达到15家以上，大型综合性广告媒体集团5家以上，一批国际、国内知名广告企业在我省设立分支机构，广告业发展总体水平明显提升。
三、强化措施，突出重点，全面促进广告业发展
（一）制定我省广告业发展规划，明确广告业发展的目标和重点。以汽车、房地产、农产品、旅游、会展业为行业增长点，以网络广告、通信（手机）广告等新兴广告为媒体增长点，以武汉城市圈和襄樊、宜昌两个省域副中心城市为区域增长点，以创意设计、动漫制作等为业务增长点，依据产业结构调整的有关规定，细化、完善广告业发展指导目录，明确行业发展重点及支持方向，主动融入全国广告产业价值链，与省外广告公司和国际广告公司建立战略合作关系。
（二）修订完善地方广告法规和制度。按照依法行政和对广告业统一管理的要求，研究广告业发展规律，针对我省广告业发展的新情况、新问题和新趋势，修订完善广告市场准入与退出、广告活动规范、广告市场管理等方面的法规和制度，规范广告经营秩序。
（三）支持壮大广告市场主体，增强广告企业竞争力。一是规范广告市场准入管理。依法放宽广告市场准入条件，取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，建立健全广告经营资质评价体系，提高广告经营单位资质水平。除法律法规另有规定的外，广告企业注册实施零门槛；以知识产权等非货币出资设立广告企业的，其比例最高可达企业注册资本的70%。二是推进广告企业改组改制。建立广告企业改制信息交流平台，做好各种资本参与企业改组改制的中介服务，积极推动广告企业建立现代企业制度；鼓励广告企业进行资产重组，促进广告资源优化配置和集约化经营。三是加快培育大型专业广告企业、广告媒体集团。鼓励具有竞争优势的广告企业通过上市、参股、控股、承包、兼并、收购、联盟等方式，在国内外广告市场占有更多的市场份额，实现做大做强；鼓励拥有著名品牌的大型企业通过广告公司为其提供全面服务，实现强强联合，提高广告公司国际市场竞争力；鼓励中小型广告企业提高自身专业化服务水平，扩大国内外广告服务市场；在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训、信息服务等方面，对资质好、经营行为规范的中小型广告企业加大扶持力度。四是充分发挥主流媒体在信息、人才等方面的资源优势，发展户外、网络、手机、IP电视、移动数字电视等新兴媒体广告，提高市场占有率。进一步加强对新兴媒体广告的规范管理，制定行业自律规范，坚持正确导向，维护公平竞争的市场环境。
（四）鼓励广告企业提高技术创新能力和经营水平。支持数字化音视频、动漫和网络等实用新技术在广告策划、创意、制作和发布等方面的推广应用。鼓励环保型广告材料的广泛运用，支持开发低成本的替代广告材料。鼓励开发新的广告发布形式，运用新的广告载体，降低广告投放成本。支持互联网、通信、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，使其成为广告业新的增长点。创新广告技术和经营理念，充分发挥创意在广告业中的核心作用。
（五）大力培养广告业人才，提升广告从业人员整体素质。一是加强广告类专业建设。优化高等院校广告类专业结构，开展广告新媒体研究，促进现代科技在广告专业教育中的普及和运用。二是建设广告人才培养基地。依托有条件的高等院校和科研机构，建设一批具有特色的广告业发展研究和人才培养基地；依托有条件的广告企业，建设广告实践基地。三是健全广告专业人员职业水平评价体系。开展广告从业人员素质教育、职业教育，有序推进广告专业技术人员职业水平评价工作，规范职业资格和职称制度，完善人才评价和激励机制。实现广告人才信息共享，促进人才合法、有序流动。结合广告业发展需求，有针对性地加大广告人才的引进力度。
（六）加强广告业对外开放与交流。加强与国内外广告业的交流合作，把参与全国乃至国际广告市场竞争，作为转变发展方式、培育我省驰名品牌、提升我省对外开放水平的重要内容，积极融入全国广告产业价值链。引导具有广告业务的外商投资我省广告业。
（七）建立健全广告业公共服务管理体系。按照国务院关于加快推进行业协会商会改革和发展的要求，加强广告行业组织建设，把广告行业组织建成广告人之家。建立广告业信息发布制度，加强广告企业广告数据的统计申报和管理，建设广告监管和自律信息发布共享平台，加强对广告经营单位广告发布与合同履约经营行为的监督，为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。充分发挥公益广告在传播社会文明、弘扬良好道德风尚等方面的重要作用，引导和鼓励社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作和传播，促进公益广告发展。
四、加大对广告业的政策扶持力度
（一）认真落实税收优惠政策。对被认定为高新技术企业服务的广告企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的小型微利广告企业，减按20%的税率征收企业所得税。对企业发生的符合条件的广告费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除；对登记失业人员、高校毕业生、失地农民创办的广告企业，按规定享受税收优惠政策；对吸纳持《再就业优惠证》人员的广告企业，按规定享受税收优惠政策。
（二）完善广告业价格、收费等政策。结合销售电价调整，落实广告业的用电价格与一般工业用电基本同价政策；广告业的用水价格实行与一般工业用水同价政策；清理和取消不合理、不合法的收费项目。
（三）对广告业发展在用地政策上给予支持和倾斜。支持在取得国有土地使用权的土地上兴办广告业，对依法取得国有土地使用权的广告企业开展业务的，国土资源部门不再收取其他费用。
（四）拓宽广告业投融资渠道。在加大财政对广告业发展支持力度的同时，积极引导社会资金支持广告业发展；鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构向发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的广告企业提供融资服务；开展广告企业驰名、著名商标专用权质押贷款试点工作。
（五）建立广告业登记“绿色通道”。将广告业工商登记事项纳入“绿色通道”办理，一般登记事项要求在1个工作日办结；依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，办结时间一般不超过2个工作日。广告企业申请登记时，允许申请人将居民住房用作住所、经营场所登记。法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。企业在办理住所登记时，只要不涉及前置审批事项，因特殊原因在申请登记时确实无法提交房屋产权证明的，可以只提交房屋租赁合同或使用证明。
五、提高监管体系效能，规范广告业发展
（一）完善广告监管体系。按照精简、统一、效能的原则，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监管有力的广告监管体系，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，创新监管机制和监管服务方式，完善广告分级管理和属地管理具体事权分工，建立长效监管机制。
（二）建立广告监测机制。充分利用现代信息传播技术和手段，改进广告监测方式方法，加强广告发布指导，逐步建立覆盖全省的广告监测网络。严厉打击虚假违法广告，及时消除虚假违法广告影响。协调有关职能部门分工合作，优化广告监管流程，综合治理广告市场，提高行政执法效率。
（三）加强广告社会监督。加强媒体舆论监督，提高社会公众对违法广告的辨别能力；鼓励投诉举报违法广告，积极调动社会各方力量，全面监督广告活动，使社会监督成为广告监管体系的有机组成部分。有计划地建立广告经营单位诚信经营数据库和评价体系，定期对其诚信度进行测评、公示，实行失信惩戒及市场退出机制，提升行业诚信度。
六、切实加强对广告业发展工作的组织领导
（一）各市、州、县人民政府要高度重视广告业发展工作，把促进广告业发展工作纳入重要议事日程。组织有关部门加强对本地广告业发展工作的研究，根据当地实际，制定本地广告业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施，完善相关产业政策。
（二）进一步明确政府部门的广告管理职能。工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，要认真履行职责，积极会同发展改革等有关部门建立相应工作协调制度，会同财政、税务、物价、新闻出版、劳动保障、教育、科技等有关部门，研究、制订全省广告业发展规划和产业政策，解决广告业发展中的问题，认真落实产业政策和产业发展规划，加强宏观调控和政策引导，推动我省广告业快速发展。
（三）广告行业组织要积极拓展职能，充分发挥桥梁和纽带作用。积极协助政府部门贯彻产业政策、落实行业规划、完善行业管理、加强行业自律，在促进我省广告业发展中发挥重要作用。
各地、各有关部门要结合本地、本部门的实际，研究制订促进广告业发展的具体实施办法，并认真抓好落实。
二○○九年八月四日
内蒙古自治区劳动保护条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区劳动保护条例
内蒙古自治区人大常委会
（1989年9月28日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 劳动保护任务
第三章 劳动保护职责
第四章 国家监察与群众监督
第五章 培训与检查
第六章 伤亡事故调查处理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，改善劳动条件，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、行政法规，结合内蒙古自治区实际情况，制定本条例。
第二条 保护劳动者的安全与健康是各级人民政府、管理部门、企业、事业单位领导者的责任。在社会主义经济建设中，要坚持安全第一，预防为主，管生产必须管安全的原则。
第三条 劳动保护实行国家监察、行政管理、群众监督相结合的体制。各级人民政府劳动部门行使劳动保护的国家监察权；企业、事业单位及其主管部门负责本单位、本行业劳动保护的行政管理；工会组织对劳动保护实行群众监督。
第四条 本条例适用于自治区内的国营、集体、私营企业及有生产劳动的事业单位或者部门。
本条例也适用于自治区内的中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营企业。国家另有规定的除外。
第二章 劳动保护任务
第五条 劳动保护包括劳动安全、劳动卫生、工作时间和休假、女职工保护、未成年工保护。
第六条 企业、事业单位职工实行每日八小时工作制。禁止滥行加班加点。从事严重有毒有害作业和特别繁重体力劳动的工种，经主管部门批准可以适当缩短工作时间。
第七条 企业、事业单位应做好女职工的特殊保护工作，执行国家有关女职工劳动保护的规定，建立健全女职工经期、孕期、产期、哺乳期的保护制度。
第八条 禁止招用未满十六周岁的儿童从事生产劳动。对未满十八周岁的未成年工，企业、事业单位不得安排从事严重有毒有害作业和繁重体力劳动。
第九条 劳动场所和劳动条件要符合安全要求和有关防火防爆的规定。厂房、仓库、储油容器等建筑物，必须安全稳固，布局合理，保障职工有安全作业的地面和空间，有安全人行通道和车辆通道。
易燃、易爆劳动场所的电气设备和线路，必须符合防火防爆的要求。
第十条 室内劳动场所要设置安全门，楼上作业或需登高作业的场所要设置安全梯。劳动场所及出入口通道、楼梯、安全门、安全梯等处，要有采光、照明设施。
第十一条 劳动场所要根据不同季节和气候，分别设置防暑降温、防冻保温、防风、防雨雪、防雷击的设施。
第十二条 各种机械、电气等设备的设计、制造、安装、运行和修理，要符合国家颁布的安全技术标准，并要建立使用、检查、维修、保养制度。不准超温、超压、超负荷和带病运行。在对人体有伤害危险的部位，要设有确保安全的装置。
特种设备实行安全检查和认证制度。
第十三条 制造、销售、贮藏、运输、试验、使用易燃、易爆、剧毒、强腐蚀和放射性物品，要执行国家有关规定，建立管理、使用制度，采取安全防护措施，配齐安全防护设备。
第十四条 矿山企业要执行国家矿山安全法规及有关规定。
第十五条 锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造，要执行国家锅炉、压力容器安全法规、标准、规程。
第十六条 林木的采伐、集材、山场装车归楞、机动车运材、森铁运输、贮木场作业要制订安全措施，执行有关安全规定。
第十七条 建筑施工单位要执行国家建筑安装工程安全生产的有关规定、规程。
建筑工程的发包、总承包、分包单位要建立安全生产责任制。
第十八条 单位及交通管理部门要加强对机动车辆的安全管理，定期对驾驶人员进行安全教育和考核。机动车辆的驾驶人员必须遵守交通安全管理规定。
农牧业机具和厂（场）内运输机动车辆的安全管理，要执行国家有关规定。
航运主管部门要加强对渡口、船舶等水上运输设施和工具的安全管理。
要加强企业专用铁路线运输的安全管理。
第十九条 企业对生产场所的尘毒和其它有害物质及噪声、振动等危害，要定期进行监测治理，达到国家有关工业企业设计卫生标准。
对接触尘毒和有害物质的职工，要定期进行健康检查，建立健康档案。执行职业病报告制度。对患有职业病的职工，及时予以治疗。
从事农牧业生产、医疗、科学试验、生物药品制造的企业、事业单位，对接触有害化学药品、病毒、病菌的职工，要按有关规定采取特殊的劳动保护措施。
严禁没有防尘防毒设备的单位和个人，从事有尘毒危害的生产。
第二十条 企业、事业单位要根据职工的工作性质和劳动条件，按国家规定为职工配备符合劳动安全、卫生要求的防护用品、用具。
特殊防护用品、用具实行定期检验、鉴定制度。失效或者超过使用期限的，不准继续使用。职工进入劳动场所，必须按照规定佩带、使用安全防护用品、用具。
第二十一条 生产特殊劳动防护用品、用具，要经国家指定的检验部门鉴定，取得生产许可证和产品合格证后，方准生产和销售。
第二十二条 新建、改建、扩建和挖潜、革新、改造工程项目，劳动保护设施与主体工程设计、施工、投产使用要同时进行，使职业危害程度控制在现行国家标准和有关法规所允许的范围内。
第三章 劳动保护职责
第二十三条 各级人民政府、经济管理部门、企业主管部门的主要负责人，按隶属关系对本地区、本系统的劳动保护、安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人负直接领导责任。
第二十四条 各级人民政府计划部门，编制近期和中、长期国民经济发展规划，要安排劳动保护措施项目。对没有进行劳动保护设施与主体工程同时设计的建设项目，不得审批计划任务书。
第二十五条 各级人民政府财政部门，要将劳动保护监察业务经费、教育培训经费、企业安全措施费，按国家有关规定分别列入同级财政预算和企业财务开支计划。
第二十六条 各级人民政府工商行政管理部门，依据同级劳动保护监察机关的提议，对不具备必要的劳动安全、卫生条件，严重危害职工安全、健康，又无法改造的企业、事业单位，不发或者吊销营业执照。
第二十七条 各级人民政府卫生部门，对企业、事业单位进行预防性和经常性的卫生监察工作，制定相应的标准和管理办法，并进行职业病的诊断、治疗、管理及劳动能力技术鉴定等。
第二十八条 各级人民政府企业主管部门，要建立劳动保护机构，配备劳动保护技术人员，制订劳动保护、安全生产责任制和目标管理考核办法。在计划、布置、检查、总结、评比工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比劳动保护、安全生产工作。
实行经济责任制和各种形式的经济承包，要包括劳动保护、安全生产责任指标，并要有相应的保障措施。
企业升级或者评优时，要把劳动保护、安全生产作为考评的重要内容。
第二十九条 实行劳动保护、安全生产，管理人员和工人都负有责任：
（一）厂长（矿长、经理、所长、站长等，下同）是本单位劳动保护的第一责任者，定期向职工代表大会报告劳动保护工作，接受职工代表大会的监督，分管劳动保护工作的副厂长，对劳动保护负直接领导责任，其他副厂长，在各自分管的工作范围内，对劳动保护负领导责任；
（二）总工程师、负责安全技术的工程师或技术员，对本单位劳动保护、安全生产负技术责任；
（三）各职能部门的负责人和工作人员对职权范围内的劳动保护、安全生产负责；
（四）车间主任、班组长对所管辖范围内的劳动保护、安全生产负责；
（五）工人对所在岗位的劳动保护、安全生产负责。
第三十条 企业可以根据需要设置安全技术机构或者配备专（兼）职人员。大、中型企业配备工程师负责安全技术工作。
第三十一条 企业安全技术机构（专兼职人员）的职责：
（一）检查有关劳动保护法规的贯彻执行；
（二）制订劳动保护、安全生产管理规章制度，指导车间制订各工种的安全操作规程；
（三）制订劳动保护规划，审查车间安全措施，并对执行情况进行监督、检查；
（四）制订和实施劳动保护教育计划，对职工进行劳动保护、安全生产教育，对特种作业人员进行安全技术培训；
（五）组织定期的安全生产检查和日常的现场监督、检查，限期治理事故隐患，遇有紧急危险状况，有权停止作业，并报告主管人员；
（六）参加职工伤亡事故、职业性危害的调查和处理，进行伤亡事故、职业性危害的统计、分析和报告。根据发生伤亡事故、职业性危害的规律，组织、督促有关部门提出和实施预防措施；
（七）参加新建、改建、扩建工程项目的设计审查、施工检查和竣工验收，参加新工艺、新技术、新产品的鉴定；
（八）对防护用品、用具的质量和发放、使用进行监督、检查；
（九）对主管人员的违章指挥、违章作业，有权向上级主管部门反映；
（十）厂长交办的其他劳动保护事项。
第三十二条 职工在劳动保护、安全生产中的权利和义务：
（一）学习、遵守并监督主管人员执行劳动保护法规；
（二）遵守劳动纪律，执行劳动保护、安全生产规章制度和操作规程；
（三）提出改善劳动条件和作业环境的合理化建议；
（四）反映、处理事故隐患，参加伤亡事故的抢救工作；
（五）制止违章作业和拒绝接受违章指挥；
（六）对主管人员或者上级单位忽视职工安全、健康的决定和行为，有权提出批评、越级反映情况或者控告。
第四章 国家监察与群众监督
第三十三条 各级人民政府劳动部门为国家劳动保护监察机关，依照国家有关法规和本条例进行监察。下级劳动保护监察机关，受上级劳动保护监察机关的业务指导。
第三十四条 各级劳动保护监察机关要建立健全劳动安全、卫生检测、检验机构，为劳动安全卫生监察提供科学依据或接受委托进行技术监督。
第三十五条 劳动保护监察机关要同卫生、司法等有关部门和工会组织密切配合，各司其职，支持和指导企业、事业单位及其主管部门做好劳动保护、安全生产工作。
第三十六条 工会组织要根据国家和全国总工会有关规定履行群众监督职责，监督主管部门和企业、事业单位实施劳动保护法规。对违反劳动保护法规的行为，有权抵制、申诉和控告。
第三十七条 企业职工代表大会要定期讨论劳动保护工作，审查劳动保护方案，对企业违反劳动保护法规的决定和措施，有否决权。
第五章 培训与检查
第三十八条 各级人民政府劳动部门对企业、事业单位的负责人，要进行劳动安全、卫生业务知识的培训。对企业管理人员、工人进行业务技术培训时，要有劳动保护内容。
第三十九条 企业、事业单位要制定安全教育培训计划，进行全员劳动保护、安全生产教育。
第四十条 对新进厂的生产人员，要进行三级（厂、车间、班组）安全教育；对调换生产岗位、改用新操作方法的工作人员，要进行安全技术培训，经考试合格后，准许独立操作；对特种作业人员要进行专业安全技术训练，经考试合格取得操作证后，准许独立作业。
第四十一条 企业要进行日常岗位检查，并根据生产和季节特点组织职工进行普遍检查和专业检查，发现隐患，及时清除，限期解决。
第六章 伤亡事故调查处理
第四十二条 在生产过程中发生伤亡事故，要按照有关规定，进行登记、统计、调查、处理和报告，不得隐瞒、虚报或者故意拖延。
第四十三条 发生伤亡事故，由企业或者主管部门组织有关部门调查。在伤亡事故调查处理中，对事故原因、责任有争议时，劳动保护监察机关可以作出结论。
对重大伤亡事故，必要时移交同级人民检察院处理。
第四十四条 在调查处理伤亡事故中，有关单位和人员要如实反映情况，提供证据，不得刁难、阻挠。
调查人员要坚持原则，实事求是，秉公办事，不得徇私舞弊。
第七章 奖励与处罚
第四十五条 符合下列条件之一的，由企业、事业单位或者其上级给予表彰和奖励：
（一）认真贯彻执行劳动保护法规和规章制度，积极改善劳动条件，防止伤亡事故、职业性危害，成绩显著的；
（二）在劳动保护、安全生产方面有发明创造、技术革新或者提出有显著成效建议的；
（三）在消除隐患、事故抢救中，避免或者减轻伤亡，使财产免受损失或者减轻重大损失的；
（四）抵制违章指挥，制止违章操作，坚持安全生产，成绩显著的。
奖励分为： 奖金、记功、授予荣誉称号、晋级。
第四十六条 凡由自治区、盟、设区的市、旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区确定奖励的单位和个人，奖励经费由同级人民政府（盟行政公署）列支，企业用于奖励方面的经费由企业奖励基金中支出。
第四十七条 对违反国家劳动保护法规和本条例的单位、个人，劳动保护监察机关依照有关规定给予经济处罚或者建议给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十八条 受罚单位、个人对处罚不服的，可以在十五日之内向上一级劳动保护监察机关提出申诉，上一级劳动保护监察机关要在一个月以内作出裁决。对裁决仍不服的，可在接到裁决书的十五日内，向当地人民法院提起诉讼。逾期不诉又不执行的，由劳动保护监察机关申请同级人
民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十九条 自治区人民政府可依据本条例制定有关规章。
第五十条 本条例1990年1月1日起施行。
1989年9月28日
发布《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行规定》的通知
铁道部
发布《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行规定》的通知
1994年4月21日，铁道部
为适应形势发展的需要，进一步加强铁路基本建设工程利用国外贷款项目的宏观控制和计划管理，统一外资贷款项目设计概算的编制，针对我部近些年来在利用外资项目的管理和外资贷款项目设计概算编制工作中的情况，以及存在的问题，在总结经验的基础上，制定《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行规定》（以下简称《规定》），现予以发布，自一九九四年六月一日起试行。
有关外资贷款项目设计概算的编制，按以下要求办理：
一、凡属现在和今后新确立的外资贷款建设项目，均由项目设计概算编制单位按本《规定》另行编制外资总概算，并报《规定》批准单位（或原批准单位）审批。
二、已经批准设计概算的在建项目，仅南昆线，成昆线电化和京郑线电化，按本《规定》执行，补编外资总概算，重新上报原批准单位审批。其余建设项目不执行本《规定》，一律不再补编。
三、属于随建设项目的“相关项目”以及系统型项目等，可参照本《规定》办理。
