山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）》的通知
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山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）》的通知
山东省人民政府国有资产监督管理委员会
山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）》的通知
鲁国资办〔2005〕14号
各省管企业：
为积极预防和妥善处置群体性事件，从根本上预防和减少群体性事件发生，进一步规范处置行为，提高处置能力，维护职工群众的根本利益，维护社会和企业稳定的大局，根据国家有关法律法规和山东省《积极预防和妥善处置群体性事件实施办法》，结合省管企业实际，制定了《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）》，现予印发，请认真遵照执行。对执行中遇到的问题，请及时向省国资委报告。
省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法（暂行）
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护职工群众合法权益的关系。坚持以人为本，重心下移，明确职责分工，健全工作机制，落实工作责任，加强协调配合，强化监督考核和责任追究。力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在基层和萌芽状态，为企业的改革发展营造良好的外部环境，推进“平安山东”建设，维护全省社会政治稳定。
二、工作原则
预防和处置群体性事件，要严格遵循以下原则：
（一）预防为主、防患未然原则。各省管企业要坚持关口前移，从根本抓起，从源头上防范涉及职工群众切身利益的群体性事件发生。要高度关注企业动态，建立健全并充分发挥企业利益协调机制和企业稳定预警机制的作用，及时了解社情民意，对群体性事件及苗头要做到早发现、早报告、早控制、早解决。
（二）维护职工群众利益原则。各省管企业制定和出台有关规定时，要充分考虑广大职工群众的根本利益，充分考虑职工群众的理解和支持程度，关心职工群众疾苦，多为职工群众办实事。
（三）属地管理原则。根据中央及省委规定，处置群体性事件责任主体为发生地党委、政府，企业要积极配合，及时通报信息，落实责任，履行职责。
（四）谁主管、谁负责原则。引发事件的问题由各企业负责解决，责任要落实到部门，落实到人，不能把本企业应该解决的问题向上推。
（五）稳定压倒一切原则。各省管企业要正确处理改革、发展、稳定的关系，把稳定作为第一工作，在确保稳定的前提下研究企业的改革和发展。
（六）依法办事、按政策办事原则。各省管企业及工作人员要维护法律法规的权威性和国家政策的严肃性，严格按照国家、省的法律法规和政策解决职工群众反映的问题，兑现法律法规和政策中有关职工群众的权利和利益，妥善处置群体性事件。
（七）教育疏导、防止激化原则。坚持“宜顺不宜激，宜解不宜结，宜散不宜聚”，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，引导职工群众以理性合法的方式维护自身的合法权益，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
（八）及时、果断处置原则。处置群体性事件要坚持维护广大职工群众根本利益、维护企业和社会稳定、维护法律法规严肃性的原则，对企业发生暴力行为或者严重损害企业和社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，各省管企业要果断决策，积极配合当地党委、政府，及时采取有效措施，尽快平息事端，确保社会秩序稳定。
三、省管企业的职责任务
为加强对预防和处置群体性事件工作的领导，省国资委成立了由委领导负责的预防和处置群体性事件领导小组。建立有关处室和省管企业参加的联席会议制度，有关处室和企业要明确一名主要领导同志负责群体性事件的预防和处置工作。联席会议定期听取有关处室和企业工作汇报，综合分析研判排查的不稳定因素、群体性事件的苗头和其他情报信息，全面了解和掌握企业及社会动态，部署工作任务，落实工作责任，抓好督促检查。各省管企业也要成立相应机构，建立相应工作机制。
各省管企业主要负责人是本企业预防和处置群体性事件的第一责任人，对本企业群体性事件的预防和处置工作负总责。在群体性事件预防和处置工作中，各省管企业的主要职责是：
（一）坚持科学决策、民主决策、依法决策。做到企业改革发展的总体谋划、统一部署与分步实施、有序推进相统一，把改革的力度、发展的速度和企业可以承受的程度统一起来。重大决策做出之前，要广泛征求专家学者、相关部门和广大职工的意见，把握好改革措施出台的时机、节奏和力度。凡是不能使多数职工受益的政策不能出台，违反市场经济规律的强制性措施不能出台，宣传思想工作没有做好可能引发群体性事件的政策不能出台。要特别注重程序的公正，严格按照有关规定规范操作，不折不扣地履行“两会一公示”等民主程序，真正做到政策透明、过程公开、结果公平。对实施过程中出现的新情况、新问题要及时加以调整和完善，使广大职工都能享受到改革和发展的实际成果，避免因决策不当或者失误侵害职工利益而导致群体性事件。
（二）进一步健全和完善重心下移的工作机制。本着对企业、职工群众高度负责的态度，不断改进工作作风，自觉深入基层，深入职工群众，通过座谈、调研、走访慰问、征求意见和调查处理职工群众来电来信来访等多种形式，发现和解决职工群众普遍关心的热点、难点、焦点问题。强化工作指导和督促检查，确保正确有效地执行相关法律法规和政策措施，避免因法律法规和政策措施不落实或落实不到位而侵害职工群众利益。
（三）完善妥善处置群体性事件的工作体系。建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置等工作体系，制定有关工作预案和相应工作制度，确保依法及时合理地处理。
（四）抓好矛盾纠纷排查调处工作，及时妥善化解各类矛盾纠纷。建立健全企业、厂（矿）、车间（区、队）三级矛盾纠纷排查调处网络，使矛盾纠纷排查调处制度化、规范化。拓宽了解和解决各类矛盾纠纷的渠道，多措并举，最大限度地消除各类不稳定因素。
（五）快速反映、妥善处置。对已经发生的群体性事件，立即统一组织领导现场处置工作，维护好正常的工作秩序，根据事件的起因、规模、发展态势等现场情况，按照有关规定采取相应处置措施。
（六）做好预防和处置群体性事件的组织、装备和物资保障工作。充实和组建处置群体性事件专业队伍，加强培训，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平。重视对专（兼）职信访工作人员的培训和使用，落实政治、工作、生活待遇，及时提拔重用优秀信访干部，落实信访津贴、健康查体等规定。配备必要装备和防护器材，在经费支出上，本着特事特办的原则，全力予以保障。
四、省管企业各级信访部门的职责
（一）明确信访事项办理责任单位和责任领导，实行领导包案制、定期会审制、限时办结制、责任追究制等，积极推进信访突出问题及不稳定因素的有效化解。
（二）贯彻国家信访法规和上级关于信访工作的部署和要求,及时研究分析本企业职工群众思想动态，掌握信访信息，排查不稳定因素，准确及时地向本企业领导和上级部门提供信息，制定并落实有针对性的工作措施。
（三）对属于职责范围内的信访事件，查清原因，及时处理。同时，督促、检查、指导下级单位信访工作。对不负责任造成严重后果的企业、部门和个人，提出处理建议。
（四）为上访人提供有关法律、政策咨询，积极向上访人宣传国家法规政策和企业规定，开展信访知识教育，认真做好说服工作。
五、省管企业各级业务部门职责
劳动、人事、工资、保险、医疗、离退休人员管理等业务部门，要积极配合做好群体性事件预防和化解工作。在日常业务工作中，要严格执行国家法律法规和政策，对涉及职工群众切身利益的有关规定，要认真落实，切实解决职工群众反映的实际问题，避免因落实不力、执行不当而引发群体性事件。在出台实施有关政策时，认真分析和把握可能引发的信访问题，同时制定配套防范措施，及时化解不稳定因素和群体性事件苗头。在与信访部门的配合上，要积极主动办好属于本部门分管业务范围内的信访事项，不得推诿扯皮。
六、现场处置和后续工作
（一）对一般群体性事件的现场处置工作一般群体性事件是指：
1在党政机关及其他重点要害部位聚众上访、人数较多的；
2在公共场所聚众上访，打横幅、散发传单的；
3利用大型文体、商贸、庆典等活动聚众上访，故意制造影响的；
4在聚众上访过程中行为过激，尚未造成严重后果的；
5其他扰乱社会秩序，危害公共安全的群体性事件。
发生以上群体性事件时，事发企业要启动群体性事件处置工作预案，做好处置准备工作，并及时向当地党委、政府及上级机关报告。企业领导及有关负责人要迅速赶赴现场进行处置，必要时，主要领导要直接指挥现场处置工作，面对面地做职工群众工作，听取职工群众意见，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事端。对职工群众提出的要求，符合法律法规和政策的，要当场表明解决问题的态度；无法当场表态解决的，要限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害职工群众利益的，要据实向职工群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对职工群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。
要加强与当地党委、政府的协调配合，及时将有关情况向当地党委、政府通报，取得当地党委、政府的支持，争取适当的警力以适当形式到现场掌握情况、维护秩序，并采取适当方式，收集掌握证据，摸清核心骨干人员情况。
（二）对重大群体性事件的现场处置工作重大群体性事件是指：
1聚众冲击企业办公机关，进入城市中心区段的；
2聚众卧轨拦车、阻断铁路交通的；
3聚众堵塞高速公路和城市交通要道的；
4发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的；
5发生械斗、骚乱以及呼喊诽谤性口号、标语等严重情况的；
6其他严重危害社会秩序和公共安全的群体性事件。
凡发生或者即将发生上述严重情况的，企业负责人以及有关人员要迅速赶赴现场，成立现场指挥部，组织指挥现场处置工作。及时向当地党委、政府汇报，请求当地公安机关根据当地党委、政府的决定，按照群体性事件处置工作预案的规定和要求，立即出动处置性警力进入现场，并依法采取相应的强制性措施，使用必要的手段，尽快平息事端，恢复正常的秩序。
对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首骨干分子，应建议事件发生地公安机关予以训诫，责令其停止违法活动；对拒不改正，继续进行违法活动的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要坚持分化瓦解大多数，孤立打击极少数，在处置过程中，要注意把握时机，讲究策略，防止激化矛盾，扩大事态。
（三）后续工作
1群体性事件现场事态平息后，对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强监督检查，督促有关部门不折不扣地加以落实。
2企业对已经承诺解决的问题，必须落实责任，确定时限，尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要避免违背承诺、失信于民，防止激化矛盾，重新引发群体性事件。
3职工群众因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作；有关规定不够完善的，要及时修改完善。
4对工作亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，无权制定或者修订的，应向上级提出有关建议。
七、宣传教育和疏导劝解
要将法制宣传、教育疏导工作贯穿预防和处置群体性事件整个过程。加强对职工群众的法制教育，提高职工群众的法制意识和遵法、守法、依法维权的自觉性。积极采取行之有效方式，深入基层单位开展普法教育，发挥条例、法规及有关规定的规范约束作用，引导职工群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。
在群体性事件酝酿、聚集、发生、发展、处置阶段，要通过现场广播、法制教育、印发宣传单等方式，广泛宣传有关法律法规和政策。教育职工群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。要使职工群众明白，即使诉求合理合法，但表达方式不合法，仍然属违法行为，而且要承担法律责任。必要时，企业主要领导及有关人员要在现场同职工群众对话，有针对性地解释有关问题。情况特殊时，可请求当地党委、政府配合。
八、工作考核和责任追究
各级领导干部和工作人员要按照预防和处置群体性事件工作的要求，尽职尽责，讲究方法，积极有效地开展工作。
各级组织人事和纪检监察部门要将预防和处置群体性事件工作情况，作为领导干部政绩考核的重要内容，在对干部任用、年终考核和专项检查时，将预防和处置群体性事件工作情况作为必查项目，凡工作不力在社会上造成严重影响的，实行一票否决。省国资委将定期进行工作总结，对预防群体性事件工作做得好的要予以表扬，对工作不力的要进行批评，对造成严重后果的要追究有关领导的责任。
工作人员在预防和处置群体性事件中有下列情形之一的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对党中央、国务院和省委、省政府及省国资委关于维护稳定和预防、处置群体性事件的有关规定不执行或者贯彻不力，侵害职工群众利益，做出错误决策，引发群体性事件或者致使群体性事件升级的；
（二）对本单位存在的可能引发群体性事件的人民内部矛盾、纠纷不认真解决，失职渎职甚至怂恿职工群众到上级机关集体上访，致使群体性事件屡有发生或者发生重大群体性事件的；
（三）因泄露国家秘密或者违反工作纪律等行为，导致职工群众集体上访或者引发群体性事件的；
（四）群体性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，甚至压制有关单位及时如实上报情况和及时处置，致使可以避免的影响和损失而未避免的；
（五）违反有关规定，采取激化矛盾的措施处置群体性事件，造成矛盾升级、事态扩大的；
（六）在预防和处置群体性事件过程中有其他违纪行为，造成严重后果的。本办法适用于人民内部矛盾引发的群体性事件的预防和处置。各省管企业可以根据本实施办法，制定具体工作细则。
淞江新区建设管理办法
河南省漯河市人民政府
淞江新区建设管理办法
第一章 总 则第一条 为加强淞江新区的建设管理,把淞江新区建设成为漯河市面向新世纪的多功能、综合性的新城区,保证淞江新区规划的实施,规范管理行为;本着为建设单位服好务,提高工作效率的原则。根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《河南省(城市规划法)实施办法》、《漯河市城市总体规划(2000—2020)》、《漯河市淞江新区控制性详细规划》及有关规定,结合实际,制定本办法。
第二条 在淞江新区范围内进行的各项建设适用本办法。
新区范围西起郾城祁山路东至泰山路,南起淞江路北至新北环路,总面积2.2平方公里。
第三条 淞江新区管委会受市政府委托,对本区内的各项建设实施管理,有关职能部门应向管委会派驻人员代表本部门履行部门职责,行使行政审批权和管理权。
第四条 任何单位和个人都应遵守本办法的各项规定,并有权对管理部门的管理进行监督,对违反本办法的行为进行揭发和检举。
第二章 建设项目审批程序第五条 建设单位或个人持项目建议书批准文件,向管委会提出选址申请,管委会初步审查后报规划联席会审批。批准后核发《建设项目选址意见书》。建设单位或个人持《建设项目选址意见书》报批项目可研报告。
第六条 建设单位或个人持项目批准文件,项目用地范围简图,规划设计总图或初步设计方案提出规划用地申请。管委会经初步审查后按程序核发《建设用地规划许可证》,提出规划设计条件,通知建设单位或个人委托规划设计单位依据规划设计条件编制修建性详细规划。
第七条 修建性详细规划必须按照《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》要求,由具有相应资质的规划单位编制。项目规划要与新区风格、环境协调,符合《淞江新区控制性详细规划》的要求。
第八条 修建性详细规划由淞江新区管委会组织有关专家进行技术鉴定,并出具鉴定纪要,如有必要还应进行公示。鉴定通过后的规划由管委会报联席会审批。
第九条 有关职能部门对建设项目的各项审查,由管委会组织集中进行,每项审查不超过三个工作日,各职能部门超过三个工作日未出具审查意见按同意处理。
第十条 建设单位或个人持《建设用地规划许可证》、批准的计划投资文件、土地使用权属证明、已批准的详细规划、项目施工图纸、有关职能部门的审查意见向管委会申请《建设工程规划许可证》(副本)。
第十一条 建设单位或个人自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜,招投标过程要按有关法规要求接受管委会的监督,并及时备案。
第十二条 建设单位或个人持《建设工程规划许可证》及其它有关材料,向管委会申请《建设工程施工许可证》。
第十三条 建设单位或个人按批准的详细规划对获得《建设工程施工许可证》的建筑进行放线。并由管委会人员进行现场验线并签署意见后即可开工。
第十四条 建设工程完工后,建设单位或个人持《建设工程规划许可证》(副本)向管委会申请竣工验收。管委会组织有关部门进行综合验收,核发《建设工程规划许可证》(正本)及其它验收文件。
第三章 淞江新区建筑一般要求
第十五条 严格遵循用地功能细分要求,禁止前办公后住宅建设。住宅项目一律纳入住宅小区建设。
第十六条 除规划划定的商业网点和商业街区外其它区域一律不设门面房并不得沿街开门。沿街开门的建筑底层室内标高与室外自然地面的高差不得超过60厘米。
第十七条 沿淞江路、新北环路设置的项目禁止向淞江路、新北环路开口,其出入口应沿周边其它道路设置。
第十八条 沿街建筑后退道路红线、绿线的位置应首先根据《淞江新区控制性详细规划》要求确定。规划没有要求的按下列办法控制:
多层建筑物:沿城市主干道两侧建筑前沿退线不少于10米;一般道路不少于5米。
高层建筑物:沿城市主干道两侧建筑前沿退线不少于20米;一般性道路不少于15米。
沿嵩山路东、西两支:两侧建筑后退道路红线不少于20米,留作绿带。
第十九条 临街居住建筑物阳台需要封闭的,应在设计时统一封闭;建筑楼梯间不得沿街开门,配套建设的化粪池、垃圾箱等附属设施应设在临街建筑后面,禁止沿街设置。
第二十条 办公、写字楼建筑一律不得单独设置门卫房、变电房、自行车棚、汽车库、茶炉间等附属设施。这类设施一律在主楼设计时一并考虑建设。
第二十一条 严格控制附属设施建设。营造统一开放的空间环境,除特殊要求外,单位院落不准设围墙、透空围栏等障碍性隔离设施,宗地之间可采取标志性隔离。
第四章 淞江新区基础设施建设第二十二条 淞江新区地下设施共设供热系统、燃气系统、供水系统、排水系统和综合系统等五套独立的系统,其中综合系统由电信电缆、广电电缆和电力电缆共同组成综合管沟。淞江新区采用集中供热,各单位不准再建锅炉房。
第二十三条 新区地下设施中供热系统、燃气系统、供水系统、排水系统由各有关部门按规划要求各自建设。综合系统由市管线公司统一建设。
第二十四条 垃圾楼、公厕等公共设施,按照《淞江新区控制性详细规划》划定的位置,由所属用地单位无偿提供土地,环卫部门进行设施建设。
第二十五条 新区所有公共基础设施的建设,应按有关法规要求办理审批手续后才能建设。
第五章 违章建设查处
第二十六条 各职能部门应对淞江新区内的各项建设进行监督,对查出的问题一律报管委会协商决定处理意见。处理意见决定后,由职能部门进行处理。
第二十七条 在管委会未作出处理决定前,任何单位不得干扰建设单位的建设行为。
第六章 建设项目费用收取第二十八条 淞江新区内的建设项目,实施管委会内一个窗口办证、一个票据收费。所有收费项目均由管委会统一收取,然后按项目分配到各执收部门,每月结算一次。
第二十九条 行政性收费减半或免收,中介服务性收费减半征收。
第七章 附 则
第三十条 本办法由市政府法制机构负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
二OO三年十月三十一日
劳动人事部关于贯彻国务院国发〔１９８３〕６５号文件若干问题的规定
劳动人事部
劳动人事部关于贯彻国务院国发〔1983〕65号文件若干问题的规定
劳动人事部
废止理由: 适应当时情况, 自行失效
国务院于今年四月十四日以国发〔1983〕65号文件批转了劳动人事部《关于一九八三年企业调整工资和改革工资制度问题的报告》，现对执行中的若干问题规定如下，请贯彻执行。
一、关于调整工资的范围
1．全民所有制企业单位和未列入一九八一、一九八二年调整工资范围的事业单位，均列入这次调整工资的范围。
2．上述单位中列入调整工资范围的职工是：
（1）一九八三年九月三十日在册职工中，一九七八年底以前参加工作的固定职工。
（2）按照国发〔1981〕144号文件规定未列入一九八一年调整工资范围的，属于一九七八年底以前参加工作的中小学校和医疗卫生单位的部分固定职工。
（3）一九七一年十二月三十一日以前参加工作的计划内长期临时工。
（4）上山下乡插队满五年以上的原城镇知识青年，一九七九年一月一日以后分配到调整工资单位工作，一九八三年九月三十日以前已是国家正式职工的（不含大、中专毕业生。插队时间不涉及计算工作年限和工龄）。
（5）已经按照国发〔1981〕144号文件规定升了一级工资的中年知识分子和高级中等专业学校毕业的干部，这次又符合较多增加工资的，仍可以列入再升一级的调整范围。
列入这次调整工资范围的单位和人员，应做到不重不漏。一九八二年十月一日以后调到国家机关和事业单位工作，未按照国发〔1982〕140号文件规定调整工资的职工，可以列入调整工资范围；在一九八一年、一九八二年已列入国家机关、事业单位调整工资范围的职工，调到这
次调整工资的企业、事业单位工作的，不能再列入调整工资范围。
二、关于调整工资的办法
1．国发〔1983〕65号文件规定，企业调整工资在一九八三、一九八四两年内进行。凡是调整工资的职工，都要经过考核。
2．凡符合文件规定的企业调整工资应具备的条件，自有资金又比较充足的企业，可以在一九八三年一次调整职工的工资。虽符合企业调整工资应具备的条件，但自有资金不足或者没有自有资金的企业，可以按照上级分配的增加工资指标，在一九八三年先给一部分职工调整工资，一九
八四年再调整其他职工的工资；也可以在一九八三年一次对职工进行考核升级，升级增加的工资，根据上级安排的增加工资指标和自有资金的情况，一九八三年先发一部分，其余部分一九八四年再发给。
3．这次调整工资，对经过考核，确实起骨干作用的下列中年知识分子和高级中等专业学校毕业的干部，可以较多地增加工资，即增加最多不超过两个级差的工资。
（1）普通高等学校本科毕业生，一九六○年底以前毕业并参加工作、标准工资额相当国家机关行政二十级及其以下的；一九六六年底以前毕业并参加工作以及一九六六届毕业生、标准工资额相当国家机关行政二十一级及其以下的。
同期毕业并参加工作的研究生和普通高等学校八年制毕业生，较多增加工资的工资级别杠杆，可比本科毕业生高一级。同期毕业并参加工作的普通高等学校专科毕业生，较多增加工资的工资级别杠杆，可比本科毕业生低一级。
（2）一九八二年七月底以前正式授予工程师、经济师、会计师、农艺师、讲师、助理研究员、主治医师等及其以上职称，现在从事专业技术工作的人员，其参加工作年限和工资级别与上述高等学校本科毕业生相同的。
（3）高级中等专业学校毕业的干部，一九六○年底以前毕业并参加工作、标准工资额相当国家机关行政二十二级及其以下的；一九六六年底以前毕业并参加工作以及一九六六届毕业生、标准工资额相当国家机关行政二十三级及其以下的。
4．标准工资额达到国家机关行政十级以上（含十级）的企业行政管理和专业技术人员，一律不升级。
5．标准工资额达到国家机关行政十一级至十四级的企业行政管理和专业技术人员，一九七八年以来升过级的（含十五级升到十四级的），原则上不升级。个别需要升级的，应按照中央组织部、劳动人事部中组发〔1983〕7号、劳人薪〔1983〕117号通知的规定办理。
6．一九八一年一月一日至一九八三年九月三十日之间毕业并分配工作的普通高等学校、中等专业学校毕业生和毕业后可以享受大中专毕业生工资待遇的其他学校毕业生，虽属一九七八年底以前参加工作的国家固定职工，这次不调整工资，但入学前的原工资等于或高于定级工资的，可
以调整工资。
7．长期病休人员（不含因公致伤、致残），原则上不升级。
8．“文革”中的“三种人”和犯有严重错误至今仍不改悔的人，反对十一届三中全会以后党中央路线的人，在经济领域内和其他方面严重违法乱纪的人，以及触犯法律受刑事处分的人，不调整工资。
犯错误受党纪严重警告和行政记大过以上处分，至一九八三年九月三十日处分期未满，或虽未规定处分期限，但受记大过处分时间未超过半年的，受其它处分时间未超过一年的；一九八○年以来，经常旷工，拒不服从工作分配，经批评教育后仍不改正的；极少数由于思想品质恶劣或其
他原因，群众意见很大，不同意其调整工资的人员，也不调整工资。
正在受审查的人员，暂缓升级，待审查清楚后再决定是否升级。
9．这次调整工资的工人，按本单位现岗位工资标准的级差增加工资。执行一九六五年“一条龙”工资标准的试点单位，如何增加级差，可以参照过去增加级差的办法，由各省、市、自治区和国务院各有关部门研究确定。
这次调整工资的各类干部，增加工资级差有两种办法：一种办法是，以企业为单位，凡现在分别执行国家机关行政人员、工程技术人员工资标准和卫生、教育、科研、文艺等人员工资标准的，仍分别按照现行工资标准的级差增加工资，不得都改按国家机关工程技术人员工资标准的级差
增加工资。其中升两级的，升第二级均按国家机关行政人员工资标准的级差增加工资；现在执行国务院有关部门一九六三年修订的行政人员和工程技术人员工资标准的，执行一九六五年“一条龙”工资标准的，以及执行其他工资标准的，不分行政人员、工程技术人员，不论升一级或升两级
，均在各自现行标准工资额的基础上，按照所附新拟企业干部工资标准表（草案）的级差增加工资（本人现行标准工资额接近哪个新拟工资标准，就按哪个等级的级差增加工资）。另一种办法是，考虑到企业现行工资标准繁多，都以企业为单位，各类干部不论执行哪一种工资标准，均在各
自现行标准工资额的基础上，按照所附新拟企业干部工资标准表（草案）的级差增加工资。以上两种办法，执行哪一种，由各省、市、自治区和国务院各有关部门研究确定。但在一个地区、一个部门不能同时实行两种办法。
调整工资的职工，若现行工资标准的级差小于五元的，可按五元增加。
10．对一九七七年调整工资时，受增加工资不超过七元的限制，未长满级差的，从一九八三年十月一日起，可以补齐。补齐级差所增加的工资，可以摊入成本。
11．这次升级和改革工资制度增加工资的人员，有附加工资的，应将增加工资超过五元的部分（升两级增加工资超过十元的部分），抵销其附加工资；有保留工资的，应将其增加的工资抵销其保留工资；既有附加工资，又有保留工资的，应按上述办法先抵销其附加工资，然后再将抵
销附加工资后的增资额抵销其保留工资。升级后增加的地区性津贴，只抵销保留工资，不抵销附加工资。抵销附加工资和保留工资的金额，可以用于弥补自有资金的不足和改革工资制度，由各省、市、自治区和国务院各有关部门掌握。
12．一九七五年八月一日以来的军队转业干部，属于一九五三年以前入伍的，其工资额高于地方干部同级工资标准的部分，这次应在增加的工资中予以抵销，抵销不完的继续发给。
三、关于浮动升级
1．一九八三年职工考核升级后，要继续考核两年或三年，合格者予以固定。在考核期间，长期完不成生产（工作）任务，发生严重责任事故，严重违反劳动纪律和犯了其它严重错误的人员，应当浮动下来。一九八四年升级的职工，也照此办理。
2．一九八三年试行浮动升级的企业单位，在按照国发〔1983〕65号文件规定进行调整工资时，应将今年已浮动升级的人数，从本单位列入调整工资范围的应升级的总人数中予以抵减。一九八二年及其以前浮动升级的人数，是否抵减，由各省、市、自治区和国务院各有关部门研
究确定。
凡是未经国务院和劳动人事部批准，自行提高定级工资和升级的单位，应将自行提高定级和升级的人数，从列入调整工资范围应升级的总人数中扣除。
四、关于改革工资制度
1．实行调整工资与改革工资制度相结合的试点企业，必须是经过整顿验收合格，自有资金较多的企业。
2．实行工资调改结合的试点企业，今年改革的内容主要是简化归并工资标准，改善企业内部工资关系。试点企业在执行新的工资标准时，干部和工人现行工资标准偏低的，可以先实行较低的工资标准或过渡工资标准，以后再逐步提高。
3．实行工资调改结合的试点企业，调整工资和改革工资制度的增资指标可以合并使用。
4．试点的企业单位及其试点方案，均需报劳动人事部批准。地方所属企业的试点方案，由各省、市、自治区劳动人事部门审查同意后报批；国务院各有关部门直属企业的试点方案，由各有关部门审查同意后报批。国务院有关部门拟在本系统地方所属的企业中进行试点时，可以提请当
地劳动人事部门考虑，由地方研究确定是否列入试点单位，提出方案报批。工资改革试点取得经验后，再考虑扩大试点。
五、关于增加工资指标的控制
1．一九八三年企业调整工资可以摊入成本的增加工资指标，国家将按照各省、市、自治区和国务院各有关部门列入调整工资范围的职工人数，平均每人每月增加三元五角计算控制，各省、市、自治区和国务院各有关部门逐级向下分配增加工资指标时，可以在地区（市）之间、企业主
管局之间、企业之间作适当调剂。企业按照上级分配的增加工资指标，从今年十月起摊入成本。
2．起骨干作用的中年知识分子和高级中等专业学校毕业的干部，较多地增加工资的指标，根据本规定第二节第3条规定的范围，按平均每人每月再增加三元五角计算，也从今年十月起摊入成本。
3．调整工资增加工资指标的限额（包括上级分配的增加工资指标和从企业自有资金支付的增加工资指标在内），按列入调整工资范围的职工人数和较多增加工资的人数计算，平均每人每月一般按七元控制，现行实际平均级差（按各等级实有人数和现行级差计算的平均级差）大于七元
的，可以按照实际平均级差控制。具体的控制金额，由各省、市、自治区和国务院各有关部门根据企业不同的工资级差情况予以确定。
4．调整工资和改革工资制度相结合的企业，其增加工资指标的控制，除职工升级可按上述限额增加外，改革工资制度的增加工资指标，可按参加改革的职工人数，平均每人每月一般按增加一元五角控制。这部分增加工资指标，从企业自有资金中列支，暂不摊入成本。
5．企业从自有资金支付的增加工资指标，用于职工升级的部分，至少要有一年以上的负担能力；用于改革工资制度的增加工资指标，要有三年的负担能力。
六、关于调整工资的组织领导和审批程序
1．这次企业调整工资的组织领导，按劳动工资计划管理体制进行。省、市、自治区和地、市、县所属企业，由地方人民政府统一领导；国务院各部门直属企业，由国务院主管部门统一领导。如国务院有的部门领导有困难的，可以委托所在省、市、自治区领导。
各省、市、自治区人民政府应成立调整工资和改革工资制度的领导小组，有一位省（市、区）负责同志亲自挂帅，并以劳动人事部门为主，会同经委、计委、财政、银行、工会等有关部门，抽调得力干部，成立调整工资办公室，具体管理日常工作。国务院各有关部门也应成立相应的机
构。
2．各省、市、自治区和国务院各有关部门根据国发〔1983〕65号文件和本规定制定的调整工资实施方案，应报送劳动人事部批准。实施方案主要包括调整工资人数、升两级人数、工资级差、增加工资金额、自有资金负担能力、若干具体问题的补充规定、组织领导、方法步骤、
时间安排等。
3．调整工资的企业，其调整工资的具体实施方案，要经过本单位职工代表大会讨论。企业调整工资方案的审批权限，按隶属关系，分别由各省、市、自治区和国务院各有关部门研究确定。
七、加强监督检查工作
各级劳动人事、经委、计委、财政、统计、银行、税务、工会等部门，都要根据国务院国发〔1983〕65号文件和上述若干问题的规定，以及劳动人事部、财政部《关于一九八三年企业调整工资和改革工资制度使用资金问题的规定》加强对企业调整工资的监督检查。
各省、市、自治区和国务院各有关部门，对于违犯国家政策规定的单位，一经查出，除立即予以纠正外，并对有关人员根据其情节轻重予以严肃处理。
调整工资或调整工资结合改革工资制度工作结束后，各企业必须如实地及时填报调整工资或结合改革工资制度结果的统计表，由各省、市、自治区和国务院各有关部门逐级汇总后报送劳动人事部、国家计委、财政部和国家统计局。
附表：新拟企业干部工资标准表（草案）
（供这次调整工资时增加级差使用）
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｜ 新 拟 工 资 标 准（元）
新工资等级｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜四类工资区｜五类工资区｜六类工资区｜七类工资区｜八类工资区｜九类工资区｜十类工资区｜十一类
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜工资区
－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－
8 ｜ 204 ｜ 210 ｜ 215 ｜ 221 ｜ 226 ｜ 232 ｜ 238 ｜244
9 ｜ 185 ｜ 190 ｜ 195 ｜ 200 ｜ 205 ｜ 210 ｜ 215 ｜221
10 ｜ 166 ｜ 170 ｜ 175 ｜ 180 ｜ 184 ｜ 189 ｜ 193 ｜198
11 ｜ 149 ｜ 153 ｜ 157 ｜ 161 ｜ 165 ｜ 169 ｜ 173 ｜177
12 ｜ 134 ｜ 138 ｜ 141 ｜ 145 ｜ 149 ｜ 152 ｜ 156 ｜160
13 ｜ 121 ｜ 125 ｜ 128 ｜ 131 ｜ 135 ｜ 138 ｜ 141 ｜145
14 ｜ 109 ｜ 112 ｜ 115 ｜ 118 ｜ 121 ｜ 124 ｜ 127 ｜130
15 ｜ 97 ｜ 100 ｜ 103 ｜ 105 ｜ 108 ｜ 111 ｜ 113 ｜116
16 ｜ 86 ｜ 88 ｜ 91 ｜ 93 ｜ 96 ｜ 98 ｜ 100 ｜103
17 ｜ 75 ｜ 77 ｜ 79 ｜ 81 ｜ 84 ｜ 86 ｜ 87 ｜ 90
18 ｜ 65 ｜ 66 ｜ 68 ｜ 70 ｜ 72 ｜ 74 ｜ 75 ｜ 77
19 ｜ 57 ｜ 58 ｜ 60 ｜ 61 ｜ 63 ｜ 65 ｜ 66 ｜ 68
20 ｜ 50 ｜ 51 ｜ 53 ｜ 54 ｜ 56 ｜ 57 ｜ 58 ｜ 60
21 ｜ 44 ｜ 45 ｜ 46 ｜ 47 ｜ 49 ｜ 50 ｜ 51 ｜ 53
22 ｜ 39 ｜ 40 ｜ 41 ｜ 42 ｜ 43 ｜ 44 ｜ 45 ｜ 46
23 ｜ 34 ｜ 35 ｜ 36 ｜ 37 ｜ 38 ｜ 39 ｜ 40 ｜ 41
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注：新拟企业干部工资标准的六类区工资标准，即劳人薪〔1983〕140号文所附工资标准，其他各工资
区的工资标准是按现行各类区工资关系计算出来的，但个别工资额稍有调整。
1983年8月15日
